市执法局拆违“攻坚月”工作汇报暨拆违“突击月”表态发言
市执法局“攻坚月”工作汇报暨拆违“突击月”
表态发言
市城市管理行政执法局
尊敬的各位领导、同志们：
一个月以来，市执法局积极按照4月27日召开的全市‘攻坚月’动员大会指示精神，迅速行动起来，部署落实相关控违拆违工作任务，层层签订《拆违、控违工作目标责任书》做到思想上高度重视、措施上创新完善、力度上严厉打击，坚持以拆促控、以控为主工作思路，着重从源头和苗头上遏制违法建筑物、构筑物的生成，确保全市管控区域内实现新增违建零增量、存量违建负增长的目标。拆违、控违攻坚月内，共拆除违章建筑168起，拆除房屋面积25437平方米，围墙1690米。多浪河二期范围内拆除22起，面积3316平方米，围墙20米；多浪河二期范围外规划控制区内共拆除146起，面积22121平方米，围墙1670米。其中我局规划管控区域内拆除58起，面积6305平米，围墙754米。
在紧接着的拆违控违突击月工作中，市执法局将全面贯彻落实市委、市政府相关精神，进一步推动市拆违控违工作，市执法局表态如下：
一、振奋精神，坚定信心，确保思想认识到位。开展拆违控违专项整治行动，顺民意、得民心，既是改善城市环境，实现统筹发展的迫切需要，也是全面提升城市形象，服务重大工程项目的需要。我们将充分利用拆违控违专项整治的有利时机，将全局干群的思想认识集中到市委、市政府的统一部署上来，进一步增强拆违控违工作的紧迫感和责任感，认清形势，明确任务，以敢打硬仗的决心和务求必胜的信心，打一场违法建设集中整治的攻坚战和持久战，确保拆违整治工作取得实实在在的成效。
二、集中力量，周密安排，确保执法措施到位。城区违法建设面广量大，成因复杂，整治任务非常艰巨。我们将结合自身职能和整治分工，一是做好全市违法建设控制和查处的组织、指导、协调、督办和考核工作，及时通报城乡违法建设查处工作情况；
二是做好违法建设的甄别、定性工作，做到定性有据、以法服人，为违法建设的正确处理提供依据；三是加强执法检查，及时发现违法建设并告知有关部门，将违法建设控制在苗头起始状态；四是大力查处未取得《建设工程规划许可证》或未按《建设工程规划许可证》实施的违法行为。对违法建设，露头一起，打击一起，决不手软；五是加大城管执法向基层延伸力度，城市管理行政执法局将打击两违的阵地前移，在成立乡执法中队的基础上，又将成立执法中队，所有执法中队将陆续进驻街道办事处和社区（现已进驻街道办事处），使其成为打击两违行动的第一道防火墙；六是要精心组织好大型拆违行动的具体实施，对性质恶劣、顶风作案的违法建设，要坚决进行拆除，敢于碰难、碰硬，坚决刹住城区违法建设的不正之风，努力确保各项执法措施的到位，真正形成上下同心、齐心协力拆除违法建设的合力，不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法建设蔓延的势头。
三、加强领导，严格责任，确保工作推进到位。拆违整治工作是一项系统性的、长期性的复杂工作，我们一是进一步加强工作领导，对打击违法建设工作分工予以再明确、再细化，不断强化整治工作的领导和协调；二是进一步严格工作考核。重点考核一线巡查是否做到全覆盖，发现苗头后是否及时制止，及时通报。对制止不听的，是否依法采取执法措施。将整治工作考核与绩效挂钩，与评先评优挂钩；三是进一步严肃工作纪律。对整治工作中措施不力、行动迟缓、工作不实的，坚决进行责任追究，真正做到组织领导到位，宣传动员到位，措施落实到位，责任追究到位，确保拆违整治工作强力推进。
各位领导，拆违控违突击月工作序幕已经拉开，我们将坚决执行市委、市政府的指示，以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情、积极的态度和决战决胜的勇气，忠实履行职责，迅速行动，强化措施，圆满完成拆违控违突击月各项工作任务。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各部门单位的共同努力，我们一定会打赢这场硬仗，实现拆违控违工作目标。
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始终保持拆违的高压态势
禁违拆违治违是大力推进“四三六”工程，促进各项工作“上水平、争一流、作贡献”的重要内容和重大举措，对开发区来说，更是关系到自身的开发成本、建设品位和长远发展，因此，开发区一定坚决贯彻落实本次会议精神，以更加坚决的态度，更加过硬的措施，更加顽强的作风，敢于担当、全力以赴打好禁违拆违治违的攻坚战。
一是在思想认识上再深化。牢固树立违法建设“零容忍”的意识，把禁违拆违治违工作当做当前关乎经济建设的头等大事来抓，当做维护社会公平正义的大事来抓，当做检验开发区各级领导班子和党政组织执政能力的大事来抓，抓住不放，一抓到底。
二是在舆论引导上再升温。充分利用各种载体、采取多种形式加大宣传教育力度，大造禁违拆违治违的舆论声势，让越来越多时时清零、存量违建全面整治”的目标，按照“重点突破，分批推进”的工作思路，集中时间、集中精力、集中力量，以摧枯拉朽之势拆除违建，并始终保持拆违的高压态势。
的人关注禁违、举报建违、支持拆违，让越来越多的人不敢违建、不愿抢建、不能乱建。三是在违建拆除上再加压。紧紧围绕“新增违建四是在法纪惩处上再发力。对那些搞违法建设的，特别那些非法开发商，对那些包庇、纵容，特别是直接参与违法建设的党员干部，一律依法依规从速处理、从严处理，毫不留情、毫不手软、毫不姑息！
五是在工作机制上再创新。在进一步完善防、禁、拆、治、督工作机制的基础上，着力强化属地责任，保障属地权力和利益，妥善解决村、居委会干部的保障问题，充分调动乡、村的积极性；积极探索征拆补偿的新办法，由过去以建筑物补偿为主向以人和地补偿为主转变，从源头上消除通过违法建设牟取暴利的冲动；同时，加快安置小区和村民聚居区的规划和建设，努力解决好群众安居的合理诉求。通过疏堵结合，努力实现“零违建”的目标。
请市委、市政府放心，请书记、市长放心，我们开发区一定以无畏的决心，无惧的勇气，求实的态度，务实的作风，全力做好禁违拆违治违工作，为大开发、大建设奠定良好基础。（岳阳经济技术开发区工委书记胡知荣）“管”字当头抓拆违
禁违拆违治违工作事关经济、社会发展大局，近年来，在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的大力支持下，我区狠抓禁违拆违治违不放松。201*年组织大小拆违行动60次，参加行动人员达4000人次，共拆除违法建设1556处，面积7033平方米。
201*年，我们将坚决落实市委、市政府“禁违拆违治违”的部署，继续保持高压严控态势，强力推进。下面，我代表南湖风景区作如下三点表态：
一、加强组织领导，以最严的手段抓好一个“管”字。健全强有力的组织领导体系，区工委书记、管委会主任为禁违拆违治违工作第一负责人，带头包片，靠前指挥。分管副主任为直接负责人，各办事处、社区书记和主任为具体负责人。确保情况掌握在基层、协调指挥在基层、问题解决在基层。对不按要求查处违法建设或不落实查处违法建设责任的部门和单位，严肃问责查处。二、健全预防机制，以最硬的措施落实一个“控字”。一是摸清底数。对辖区内建设情况进行全面摸底，开展普查，登记造册。二是编制网络。网格内定人、定岗、定责，加强盯防布控。每个社区至少安排3名信息防控员，设立举报电话，实行举报有奖，不给违法建设以任何可乘之机。三是加大巡查。充实区、街和社区三级禁违拆违治违巡查队伍，实行全天巡查制。其中区级包社区的领导至少每两天到社区全面巡查一次。四是深入宣传。积极利用各种宣传载体，对相关法律法规和市政府禁违拆违意见开展深层次、全方位宣传，使禁违拆违治违在南湖家喻户晓。五是关注民生。切实依法依规解决无房户的实际困难。六是严打黑恶势力。对介入违法建设的黑恶势力和保护伞，坚决依法打击。对参与违法建设的干部，一律就地撤职。
三、突出工作重点，以最实的成效体现一个“拆”字。对违法建设实行“零容忍”。其中，对新建违章建筑一律拆除，绝不姑息、绝不犹豫、绝不手软。对历史遗留的陈量违章建筑分期、分批、限期拆除。近期限期拆除的陈量违章建筑包括：对有损市容环境的坚决拆除，对辖区企事业单位、党员干部、公务人员及其家属的坚决拆除，对影响市容环境、存有安全隐患的坚决拆除，对阻碍项目建设的坚决拆除，对群众反映强烈的坚决拆除，对用来出售牟取暴利、用来出售谋取私利的坚决拆除。
我们有信心、有决心、有勇气，在市委、政府的坚强领导下，区、街、社区三级干部共同努力，在新的一年，南湖建法建设必将得到根本性遏制，南湖禁违拆违治违工作必将推上新的台阶。请领导放心，请同志们监督。
（岳阳南湖风景区工委书记王伊亮）打响拆违攻坚战
今天，市委、市政府召开全市禁违拆违治违工作大会，深入贯彻落实《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》，强力推进禁违拆违治违工作，我们深受鼓舞，深感责任重大，我们一定按照本次会议的要求认真抓好落实。下面，我代表市规划局表态如下：
一是切实担负执法主体职责。积极承办市禁违拆违治违领导小组办公室的日常工作，快速、准确地对城区范围内的违法建设进行立案、调查和处理；精心安排专业人员为全市禁违拆违治违工作提供全面的法律支持并提供相应的拆违技术手段，确保禁违拆违治违工作强力推进。努力做到处罚违法建设无差错，应对行政诉讼无败诉，全市违法建设无新增。
二是切实履行监督检查职能。切实加强对规划执法队伍的监督检查，实行网格化管理，狠抓责任落实。加强中心城区公建项目批后监管，实行谁审批，谁负责，包干到人，一管到底，确保项目建设严格按照规划许可内容实施。
三是切实做好疏堵结合文章。进一步完善中心城区村居民安置规划，督促我局各区分局在属地政府的领导下作好安置点、居民点的详细规划，并严格监督按规划内容实施，着力提高安置点和居民点规划建设水平，改善城市环境，增强广大市民的幸福感。
四是切实从严管理执法队伍。加强规划执法队员和信息员的培训工作，加强执法队员的监督考核和任用，严格按照《岳阳市城区禁违拆违治违工作考评奖惩暂行办法》，严肃惩处不作为或乱作为的规划工作人员，用铁的纪律打造一支业务精湛、办事高效、执法公正、作风过硬的规划执法队伍。
全市禁违拆违治违攻坚战的号角已经吹响，我局一定不辱使命，奋发作为，按照市委、市政府的统一部署，紧密联系各相关部门单位，以更加饱满的工作热情，更加良好的工作作风，更加强有力的禁违措施，全力抓好城区禁违拆违治违工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
（市规划局局长曹学军）把日常监管与健全机制结合
元月8日，市委常委扩大会专题部署禁违拆违工作后，国土资源部门迅速行动，召开了专题会议，成立了专门班子，安排了专项经费，出台了工作方案和问责办法，分解落实了责任，强化了日常动态巡查。城区5个分局联动，对重点区域的违法违规建房进行了清理，发现并立案查处违法违规案件20余起，与市公安经侦支队联合立案调查了非法转让买卖土地案3起。当前正结合土地卫片执法检查发现的疑似违法图斑，全面开展核查、整改工作。针对禁违拆违治违任务的艰巨性、复杂性和长期性，全市国土资源部门将始终把禁违拆违治违工作作为一项政治任务来抓，充分履职，狠抓落实，具体抓以下几点：
一、抓宣传动员，思想认识再升温。认真传达学习这次会议精神，让全局干部职工充分认识到，抓不好禁违拆违治违就是工作失责、就是有失民心，切实增强紧迫感和责任感，坚定依法管地的信心和决心。后段，我局将进一步多形式、深层次、宽领域宣传禁违拆违治违工作的重要性、必要性和紧迫性，为攻坚战营造良好的舆论氛围。
二、抓协调配合，工作任务再落实。会后，我局将按照市委、市政府下达的硬指标、硬要求，进一步完善工作方案，落实工作责任，全力参与和配合各县（市）区政府及有关职能部门开展专项行动，坚决完成市委、市政府交办的各项任务。
三、抓工作重点，违法打击再出“重拳”。在中心城区，严厉查处非法买卖、非法转让土地、非法占地的行为和案件，该处罚的坚决处罚，绝不姑息迁就。对触犯刑律的坚决移送司法机关，做到查处一案、震慑一方、教育一片。建立约谈问责机制，对工作不力的干部进行约谈，有错无为的一律追究责任。
四、抓日常监管，工作机制再健全。进一步加大中心城区土地日常巡查力度，充分发挥12336国土资源违法举报热线的作用，整合信访举报、舆情在线、媒体披露和相关部门移送等举报信息资源，使违法违规用地行为做到早发现、早报告、早制止。其次是充实基层国土资源所力量、装备，加强巡查、执法、考核和奖惩力度，切实发挥乡镇国土所在禁违拆违治违工作中的前沿阵地作用。
各位领导、同志们，国土资源部门将举全局之力，打好禁违拆违治违攻坚战，以实际成效让市委、市政府放心，让人民群众满意！
（市国土资源局党组副书记、副局长胡辉）落实责任制查处要到位
强力禁违拆违治违，是城市建设管理中的一场特殊斗争，是非法利益和公众利益的一场博弈。违法建设禁而不止，根源在利益，关键在干部，部分干部慢作为、不作为、乱作为，是违法建设猖獗的直接原因。根据市委、市政府“坚持预防为主，坚持铁腕拆违，坚持深挖严惩，坚持标本兼治”的总体要求，我区将全力做好四个方面的工作。
1、用最严的措施管干部。严格实行区级领导干部、乡街道负责干部联点、联责制度，对所联系、所负责的单位禁违工作包指导、包巡查、包拆除，拆除违法建设时必须在现场指挥。从区纪委、组织部、政法委、公检法、国土规划农林等部门抽调专人成立专案大队，专门负责监督、查处党员干部在禁违拆违治违工作中的失职渎职、违法犯罪行为。各乡办、村社区干部由于监管不力，发生拆除新增违法建设造成抢建户重大损失的，一律撤职；专职禁违工作人员和乡办、村社区干部收受违建者贿赂的，一律立案严处。严厉打击“黑开发商”，严肃查处“黑保护伞”，严格问责黑良心干部。
2、用最厚的保障强队伍。区财政足额安排经费预算，确保禁违队员工资福利待遇与公务员同等；新增专职信息员100名，负责全天候、全覆盖巡查；每年安排150万元，对30个重点村、社区中工作成效显著的进行奖励。连续三年未新增违法建设的重点村、社区，其书记、主任优先招录为公务员；禁违拆违工作成效突出的乡、街道干部，优先提拔重用。
3、用最实的举措惠民生。迅速编制重点村、社区居民住房档案，查清底数。强力推进8处村民集中安置点、17处保障性住房建设，切实解决无房户、危房户、灾后重建户等民生建房问题。优质完成村民安置点的供水、供电和小街巷建设任务，实现环卫保洁、路灯、消防设施全配套。
4、用最高的标准保落实。元月8日市委常委（扩大）会议后，我们决心以“违法建设新发生率为零、违法建设复工率为零、新的违纪干部为零”为标准，严肃严厉、公平公正处理违法建设问题。今天会后，我区将迅速掀起新一轮禁违拆违治违高潮，突破“堡垒户”，打赢攻坚战，对有违建意图的群众，由干部负责一对一做好劝导工作；对新发生的违法建设，由所在乡、街道立即组织彻底拆除；对存量违法建设，逐区域组织集中拆除；对暴力抗法者，依法严惩重处。岳阳楼区的干部队伍有因信任而迸发的豪迈激情，有由忠诚而催生的强大动力，我们一定能把违法建设控制在“零违建”状态，让禁违拆违治违工作率先“上水平、争一流、作贡献”！（中共岳阳楼区委书记李可波）
周密部署快速出击
禁违拆违治违是事关岳阳社会经济发展的一项中心工作，也是一项民心工程。为此，全市公安机关将按照黄兰香书记、盛荣华市长的指示和今天的会议精神，认真谋划，周密部署，积极主动作为。
第一、把禁违拆违治违工作作为全市各级公安机关“一把手”工程来部署
严格按照“谁管辖、谁负责”和“谁主管、谁负责”的属地管理和分级管理原则，形成“市局、县市区局（分局）、派出所”三级联动，各相关部门紧密配合的工作格局。制定工作预案，确定专门班子，抽调专人负责。市局成立由局长丁阳云同志挂帅的领导班子，明确各县市区局（分局）均成立“一把手”挂帅的领导小组，形成各级“一把手”重视、主抓、落实禁违拆违治违工作的浓厚氛围。
第二、切实履行公安机关在禁违拆违治违工作中的职责
一是坚决依法打击充当违建“保护伞”的涉黑涉恶犯罪。对黑恶势力予以坚决的、毫不留情的打击。要像爱护眼睛一样爱护岳阳的经济发展环境；二是用铁腕为禁违拆违治违保驾护航。对禁违拆违治违工作中出现的暴力抗法、阻碍执行职务、扰乱社会秩序等案件及煽动闹事者，依法打击处理。三是依法查办禁违拆违治违工作中发现的非法经营、偷漏税款等犯罪案件，一经查处，从严处理。四是严格集体土地上户籍迁入审核制度，以高度负责的态度做好禁违拆违治违工作中的户籍确认工作。
第三、用严格的纪律保障禁违拆违治违工作的顺利进行
为落实各项禁违拆违治违工作措施，我们将成立督察专班，将警务督察和纪律检查贯穿整个禁违拆违治违工作始终。进一步加大责任追究，对徇私舞弊、行动迟缓、措施落实不力、工作方法简单、处置失当的单位和责任领导及责任民警，依法依纪追究责任，严肃处理。
全市公安机关将紧跟市委、市政府决策部署，忠诚履职，积极配合有关部门，为全市经济社会发展和禁违拆违治违工作创造良好的治安环境。（市公安局党委副书记、常务副局长唐文发）全市禁违拆违治违工作大会召开
来源：岳阳日报发布时间：201*-03-01文字大小：【大中小】浏览次数：
64全市禁违拆违治违工作大会召开，提出今年城区工作总体要求黄兰香盛荣华等出席大会并讲话
“各级各部门和广大市民要统一思想、同心协力，打一场禁违拆违治违工作的攻坚战、持久战，为强力推进‘四三六’工程、加快建设‘五市一极’提供良好的发展环境。”昨日上午，全市禁违拆违治违工作大会再擂战鼓。黄兰香、盛荣华、李湘岳、赖社光等在家市级领导出席会议。
市委书记黄兰香主持会议。就禁违拆违治违工作，她提出三点要求，一是迅速行动起来。要进一步搞好宣传发动和教育工作，各单位、各县市区、各乡镇街道要进一步制定详细的工作方案和目标要求，加以落实，使之科学、切实可行，既要保障把事做好，又要保障不出差错；要进一步摸清底子，从村、乡镇街道、区一层层逐级上报，坚决杜绝新建违法建设，发现一处，拆除一处。二是迅速取得突破。每个地方抓一、两个突破点，总结经验，推而广之。三是切实关注民生。要形成一个禁违拆违治违的强大攻势，今年努力实现城区违法建设查处率100%，违法建筑拆除率100%，新增违法建筑零记录的目标。黄兰香强调，从市级领导带头做起，不允许任何领导干部说情打招呼，一经发现，一查到底。
市长盛荣华指出，要正视严峻现实，坚定禁违拆违治违工作的决心和信心。做好禁违拆违治违工作，是推进“五创提质”、优化经济发展环境、维护社会公平正义的必然要求。他要求，要突破重点难点，打胜禁违拆违治违工作的攻坚战和持久战。要坚持铁腕拆违，扩大震慑效果，做到依法强拆、露头就拆、一拆到底，绝不姑息、绝不留情、绝不手软；要坚持科学禁违，遏制违建行为；要坚持严格治违，斩断利益链条，重点严惩“四种人”，即，放任自流的“旁观者”、贪赃枉法的“保护伞”、违法建设的“开发商”、以身试法的“地头蛇”；要坚持疏堵结合，规范建设秩序。他指出：要强化保障措施，形成禁违拆违治违工作的合力和动力。加强领导，完善机制，加大投入，严格考核。
会上宣读并下发了相关文件，通报了有关案件。岳阳楼区、岳阳经开区、南湖风景区、市规划局、市国土资源局、市公安局等6个单位部门负责人作表态发言。
在听取大家的意见和建议后，黎四清指出：禁违拆违治违工作是事关发展、事关民生、事关稳定的一项重要工作，是推进新型工业化、城镇化进程中必须破解的一道发展难题。要按照市委、市政府的总体要求和目标任务，以雷霆万钧之力形成摧枯拉朽之势，要用疾风暴雨式的工作方法来推动禁违拆违治违工作。要对违法建设行为实行“零容忍”，要让违法建设者尝到苦头，要让不法开发商血本无归，要使违法建设的保护伞和参与违法建设的领导干部身败名裂。对禁违拆违治违工作，黎四清强调：一、强化组织领导。县、乡两级要迅速组建相应机构和队伍；出台《关于进一步加强禁违拆违治违治理工作意见》，《禁违拆违治违工作乡镇、重点村考核办法》和《岳阳县禁违拆违治违工作职责》及《关于对禁违拆违治违工作中违纪行为实施责任追究暂行办法》等文件；要把禁违拆违治违工作纳入绩效评估的重要考核内容，实行“一票否决”。二、建立长效机制。要建立好巡查员制度，督查员制度，举报制度和奖惩制度。要充分利用各种媒体加大宣传力度，大造声势舆论，广泛争取市民群众支持。三、强化责任落实。禁违要以村组为主，乡连责；拆违以乡为主，村组连责。四、加大查处力度。纪检监察、问责办要对督查中发现的问题进行跟踪问责；对工作不力者进行诫勉谈话。五、加大保障力度。财政要全力保障，要挤出足额的资金用于禁违拆违治违工作。
会上，县委副书记、县长张中于要求：一要高度统一思想。要认识到禁违拆违治违工作的重要性、复杂性、紧迫性，要咬定目标不动摇，确保违法建设查处率100%，违法建筑拆除率100%，新增违法建筑零记录。二要健全工作机制，出台一系列文件、制度和严格的考核办法，责任追究办法；要强化主体责任；建立好“四种制度”。三要强化工作责任。各乡镇和各部门要按照各自工作职责，勇于担当，认真履职，确保禁违拆违治违工作取得实效。
坚决打胜禁违拆违治违工作攻坚战、持久战
在全市禁违拆违治违工作会上的讲话
作者：盛荣华来源：市政府发布时间：201*年03月01日
市人民政府市长盛荣华同志们：
这次全市禁违拆违治违工作会议十分重要，既是一个部署会，又是一个动员会。会议的主要任务是：客观分析当前禁违拆违治违工作形势，安排部署工作任务，号召各级各部门和广大市民统一思想、协力同心，打一场禁违拆违治违工作的攻坚战、持久战，为强力推进“四三六”工程、加快建设“五市一极”提供良好的发展环境。兰香书记对今天的会议非常重视，亲自主持并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、正视严峻现实，坚定禁违拆违治违工作的决心和信心
开展禁违拆违治违行动，是事关发展、事关民生、事关稳定的一项重要工作，是推进新型工业化、城镇化进程中必须破解的一道发展难题。市委、市政府历来高度重视禁违拆违治违工作，出台了一系列政策措施，有效地遏制了违法建设的多发、高发势头。特别是今年元月8日市委常委扩大会议进行专题研究部署以来，各级各部门迅速行动、强化措施、加大力度，取得了阶段性的成效，提振了工作信心。但是，我们更要清醒地看到，当前我市禁违拆违治违工作仍然面临着很大的压力，任务仍然相当艰巨。突出表现为违法建设涉及范围广、违建势头猛、利益关系错综复杂等特点，特别是一些重点地区和重点单位，旧的违法建设屡禁不止、屡拆不掉，新的违法建设雨后春笋、防不胜防；一些干部职工与不法开发商相互勾结、里应外合，通过违法建设套取征拆补偿款，形成了特殊的利益链条，导致禁违拆违治违工作阻力重重、推进困难。我们务必要把思想认识统一到当前禁违拆违治违工作的严峻形势上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到集中开展禁违拆违治违行动上来，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
第一，做好禁违拆违治违工作，是推进“五创提质”的必然要求。近年来，我市持续开展“五创提质”行动，投入大量的人力、物力和财力推进城市基础设施建设和环境综合整治，仅201*年就投入市政项目建设资金36亿元，城市公共文明指数测评进入全国地级市前30名。但实事求是地讲，我市新型城镇化水平还不高，城市建设和管理还有不少顽症，特别是违法建设屡禁不止，严重影响了岳阳的城市形象和投资环境，严重破坏了城市建设和管理的正常秩序，已经到了非集中整治、铁腕整治不可的程度，等不得、慢不得、更拖不得。现在，我们搞城市建设开发，几乎是哪里有新的城市规划、哪里有新的城建项目，哪里就有违法建设，而且顶风而上，气焰嚣张。如经开区大桥河社区、八字门组、牛郎组、包家组、木里港、羊角山等地域，就多次出现有组织、有预谋、成建制、昼夜干的大规模抢建。如果再不开展禁违拆违治违行动，我们的城市规划设计就将会形同一张白纸，城市功能布局就将会如同空中楼阁，城市建设与发展就将寸步难行。因此，我们要把开展禁违拆违治违行动作为推进“五创提质”的重要内容，以雷霆万钧之势和摧枯拉朽之力，在全市开展一场急风骤雨式的禁违拆违治违集中整治行动，争取在较短时期内收到显著成效。
第二，做好禁违拆违治违工作，是优化经济发展环境的必然要求。违法建设之所以猖獗，归根结底是利益驱动。据调查，当前违法建设成本约400元600元/，项目征地征收补偿超过201*元/，一套130的房子，差价近20万元，利益驱动致使违法建设屡禁不止。而且违法建设速度快、势头猛，一年365天，你管住了364天，只要有一个晚上没有管住，就会前功尽弃。有的人为了抢时间，利用晚上施工，一次性请几十个砖匠，施工现场灯火通明，彻夜作业，一个晚上就建起了一栋楼房。这些违建户往往都是项目征拆的钉子户，在补偿时胡搅蛮缠、漫天要价，既大大增加了项目建设成本，又严重破坏了项目建设环境，还直接延长了项目建设周期，影响了投资者的信心，是阻碍岳阳经济社会发展的绊脚石。因此，我们要把开展禁违拆违治违行动作为优化经济发展环境的重要举措，标本兼治，重拳出击，严厉打击破坏发展环境的违法建设行为，为项目建设营造良好的环境，为岳阳发展提供坚强的保障。
第三，做好禁违拆违治违工作，是维护社会公平正义的必然要求。违法建设行为，侵犯的是公共利益，危害的是公平正义。201*年7月22日，广州市依法拆除价值2亿多元的二沙岛富豪别墅区几栋违章建筑，引起举国关注。当晚央视《新闻1+1》栏目以《有一种“强拆”叫公平》为题，对此进行专题报道，并指出：对违法建设实施强拆是保护社会公共利益、维护社会公平正义的必要手段。可以说，对违法建设行为的容忍，就是对群众公共利益的漠视，就是对守法守规群众的不公平，就是对社会公平正义的损害，就是各级政府职能部门的失职，就是各级干部的无能。我们开展禁违拆违治违行动，目的就是要避免大量的公共土地资源被违法建设所侵占，避免城市发展空间被违法建设所挤占，避免人居环境被违法建设所破坏，避免公众利益被违法建设所侵害，以维护社会公共利益，彰显社会公平正义。因此，我们要把开展禁违拆违治违行动作为维护社会公平正义的重要手段，对违法建设行为实行“零容忍”、“零补偿”，让那些搞违法建设的人尝到苦头，让那些不法开发商血本无归，让那些参与违建的干部身败名裂，在全社会形成“违法建设，人人喊打”的浓厚氛围。
二、突破重点难点，打胜禁违拆违治违工作的攻坚战和持久战
伴随着城市化进程的推进，禁违拆违治违工作将是一项长期的任务，我们既要立足当前，突出重点，重拳出击，集中力量开展整治行动，力争取得突破性进展；同时又要着眼长远，总结经验，完善制度，构建长效机制，坚决打胜禁违拆违治违工作的攻坚战和持久战。今年，城区禁违拆违治违工作总体要求是：力争实现违法建设查处率100%，违法建筑拆除率100%，新增违法建筑零记录。
一是坚持铁腕拆违，扩大震慑效果。拆除违法建筑是此次禁违拆违治违工作的重中之重，也是检验这项工作成效的首要标准。尽管拆违会遇到很多的阻力和威胁，但我们必须下定决心、排除万难，坚持铁腕拆违，做到依法强拆、露头就拆、一拆到底，绝不姑息、绝不留情、绝不手软。对已有的违法建设，要集中精力打歼灭战，集中一段时间，基本完成拆违任务；对那些在依法拆除过程中暴力抗法、铤而走险的部分违建户，公安机关要及时采取措施，从重从严处置，起到“拆除一户、震慑一方”的效果。要坚持重点区域重点管控，查房与查人相结合，锁定重点工程周边，锁定违建多发村组，锁定违建容易扎堆的重要路段，锁定重点人群，明确专人负责，进行重点监控，实施强制拆除。在区域上，重点拆除城市内河内湖、主干道路、进出通道、重点工程周边和群众反映强烈的违法建筑，再拆其他地段违法建筑；在对象上，重点拆除机关单位、党员干部、公务人员及其亲属的违法建筑，再拆一般群众违法建筑；在性质上，重点拆除用来出售谋取暴利、用来出租牟取私利的违法建筑，再拆其他性质的违法建筑；在时限上，重点拆除新建违法建筑，再拆历史遗留下来的违法建筑，避免激化矛盾，减少工作阻力，形成快速突破、整体推进的依法强拆态势。
二是坚持科学禁违，遏制违建行为。禁违工作搞得好，不仅能有效减少拆违工作的压力，也能有效减少部分群众的损失，维护社会和谐稳定。从政策层面看，过来有些地方在禁违方面采取了一些政策措施，收到了一定的效果。特别是临港新区和云溪区建立了禁违以村为主、乡连责，拆违以乡为主、村连责的工作机制，实行“三挂钩”，即禁违拆违治违工作与乡村两级干部绩效考核挂钩、与经济利益挂钩、与评先评优和提拔任用挂钩，这些措施都十分管用，有效降低了违法建设的发生率。各级各部门都要充分借鉴这些行之有效的办法，结合本地区本部门的实际，探索出台一些针对性、操作性更强的政策措施，从源头上减少违建行为的发生。从工作层面看，要进一步强化属地管理原则，管好自己的人，看好自己的地，严格防控违法建设，发现一处，坚决拆除一处；进一步加强宣传教育，扎实做好市民群众的思想工作，把道理讲清楚，把政策讲明白，发动群众力量关注禁违、举报禁违、支持禁违，尽量减少违法建设发生；进一步完善巡查网络，落实分片包干责任制，加大巡查力度和密度，形成严密的禁违网络，将违法建设制止在萌芽状态，对出现漏查、漏报、瞒报或现场处置不力的，严肃查处；进一步健全信息网络，建立禁违拆违治违信息员制度，设立举报电话，实行有奖举报，确保违法建设在第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除。
三是坚持严格治违，斩断利益链条。禁违拆违治违工作之所以难，关键在于错综复杂的利益链条，关键在于一些党员干部参与其中。严格治违要重点严惩“四种人”：一是严惩放任自流的“旁观者”。对那些在禁违拆违治违行动中隔岸观火、袖手旁观，怕得罪人、怕担责任的区、乡、村组干部，一律教育训诫，情节严重者撤职查办，决不放任迁就。二是严惩贪赃枉法的“保护伞”。对那些收受贿赂、践踏法律，充当违建主体的后台，暗中参与或支持违法建设的极少数干部，一经查实，从严处理，决不姑息养奸。三是严惩违法建设的“开发商”。不法开发商是违法建设的始作俑者，也是最大的受益者。据初步摸底，城区5层以上违法建筑近半数是无资质的不法开发商开发的。对这些非法买卖土地、非法从事房地产开发的不法开发商，要重点予以打击，斩断利益链条，决不心慈手软。四是严惩以身试法的“地头蛇”。违法建设大多都与当地的黑恶势力纠缠在一起，沆瀣一气，相互依存，不仅增加了依法强拆的工作难度，还对部分执法人员的生命造成威胁。对介入违法建设的黑恶势力，一定要保持严打的高压态势，坚持露头就打，特别是对暴力抗法的违法行为，更要快侦快破快办，从重从严判处，打掉其嚣张气焰，决不让其坐大成势。要通过严肃查处违法建设的当事人、不法开发商、黑恶势力以及为其充当“后台”的个别干部、执法人员、基层领导等，深挖根源，釜底抽薪，为推进禁违拆违治违行动扫清障碍。
四是坚持疏堵结合，规范建设秩序。开展禁违拆违治违行动的最终目的是要规范城市建设秩序，最大限度地满足市民群众合理的建房需求，最大限度地提升岳阳城市的品位品质。要采取堵疏结合的方式，在强力推进禁违拆违治违行动的基础上，充分考虑市民群众的正当要求，帮助他们解决住房困难、生活困窘、环境恶化等民生问题。要按照《岳阳市城市规划区村（居）民住房困难解决办法》和《拆迁安置（居民区）房屋集中建设管理办法》，把城市规划区集体土地上房屋纳入城镇居民住房保障体系，加强规划引导，加快居民点布点规划编制，全面完成中心城区的提质改造村民点、新建村民区和村民点规划，引导居民集中安置。要深入开展存量私房普查，严格控制集体土地上户口迁入，摸清城区集体土地上房屋和户口底数，进行实名登记。要加快村民居住区（点）建设和保障性住房建设，加大集体土地收储和危旧房收购力度，切实解决无房户、征收户等特殊群体住房需要。要调整征收补偿安置机制，提高净地补偿标准，合理调整宅基地补偿标准，鼓励村组集约节约用地，建立健全禁违拆违治违的疏导机制。三、强化保障措施，形成禁违拆违治违工作的合力和动力
各级各单位要把禁违拆违治违作为一项重要的中心工作来抓，强化一切保障措施，调动一切积极因素，排除一切工作阻力，坚决打好这场攻坚战、持久战，形成禁违拆违治违工作的合力和动力，以禁违拆违治违工作成效检验各级各部门的执政能力和工作水平。
一要加强领导。今年，市禁违拆违治违领导小组领导力量进行了调整，兰香书记任政委，我任组长，下设四个机构：第一个机构是领导小组办公室，由市委常委、副市长陈四海同志兼任办公室主任，从主要职能部门抽调专人组成，负责日常具体事务；第二个机构是督查督办组，市委、市政府两办督查室都纳入进来，主要负责巡查抽查、明察暗访、跟踪问效；第三个机构是查处问责组，纪检监察、问责办参与，主要负责对督查中发现的问题进行问责；第四个机构是依法打击组，市委政法委和公、检、法、司等机关都参与进来，主要负责打击依法强拆过程中的暴力抗法行为。其他相关单位都要明确责任，整体联动，形成合力。国土、建设、房产、林业等部门要按照各自权限，负责对违法建设进行查处；城管、消防、卫生等部门，负责大中型拆违行动的协同配合；工商、环保、供水、供电、供气等部门要根据办公室的要求，负责配合违法建设查处工作；新闻媒体要设置专题、专栏，加大宣传力度，广泛争取市民群众的支持，为查处和拆除违法建设提供强有力的舆论支持。各区、乡镇（办事处）也要相应调整充实禁违拆违治违行动领导小组，把优秀干部选派到这项工作中来，进一步强化组织保障和队伍保障。
二要完善机制。开展禁违拆违治违行动，短期内见效要靠强有力的集中整治，长期坚持还是要靠长效管用的工作制度。市禁违拆违治违领导小组及其办公室要进一步建立和完善联席会议制度、违法建设行为监管信息共享制度、联合办案制度、案件移送制度等协调机制，整合部门职能，形成工作合力。各区各部门要进一步健全“属地管理、部门联动”机制，妥善处理好“主与辅”的关系；进一步健全“禁拆结合、以禁为主”的机制，妥善处理好“禁与拆”的关系；进一步健全“以人为本、堵疏结合”的机制，妥善处理好“堵与疏”的关系，努力构建禁违拆违治违工作长效机制。各乡镇（办事处）要实行党政领导包村、村居委会干部包组的运作机制，村组党员干部要发挥模范带头作用，区乡干部要靠前指挥，敢于担当，善于协调，及时化解各种矛盾、解决各种问题，确保禁违拆违治违工作强力推进。
三要加大投入。禁违拆违治违工作花的是小钱，办的是大事。各级财政要加大经费保障力度，挤出更多的资金用于禁违拆违治违工作。从今年开始，市、区政府（管委会）要将安置房、居民区（点）建设补助经费、禁违拆违治违工作经费及信息员岗位补贴、执法强拆经费、禁违拆违治违奖励经费等，足额列入本级财政预算。城区征地征收项目要列支经费用于禁违拆违治违工作，储备土地和其他土地禁违拆违治违及托管经费，要进入项目土地成本，确保及时足额拨付，彻底改变“有钱征补、无钱拆违”的被动局面。
四要严格考核。禁违拆违治违工作的责任主体在区和乡，重点考核岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区、君山区、云溪区等5个区；岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区所属全部乡办，君山区西城办事处、柳林洲镇、水产养殖场，云溪区永济乡、云溪镇、云溪乡，岳阳县原种场、麻塘镇等32个乡办；市规划局、市城管局、市公安局、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市房产局、市林业局、市水务局、市电业局、市工商局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市司法局、市消防支队、市自来水公司等15个部门单位，并把考核结果纳入到民本岳阳绩效考核中，与社会管理、信访维稳、优化环境、“五创提质”、文明创建、“机关作风大家评”等单项工作直接挂钩，实行“一票否决”。要积极推行禁违拆违治违工作与相关责任人员的工作绩效、经济利益、评先评优和提拔任用“三挂钩”的奖惩机制，对有突出贡献的单位和人员，给予重奖、重用；对工作敷衍应付、完不成任务的相关责任人，按照“先停职、再处理”和“由下至上、逐级追责”的原则，坚决予以查处。市、区问责办要加大问责力度，对工作久推不动、进度滞后的，其单位主要负责人要进行诫勉谈话，以问责倒逼工作落实；对玩忽职守、造成严重后果的相关责任人，严肃问责处理。
同志们，开展禁违拆违治违行动，任务艰巨，责任重大。各级各部门务必以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，坚决打胜这场攻坚战、持久战，为强力推进“四三六”工程提供更优的发展环境，为加快建设“五市一极”作出更大的贡献！
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