10市容环境综合整治工作情况汇报
叶战平同志在迎接全省城市管理检查工作
会议上的讲话
（201*年8月18日）
同志们：
今天上午，大家现场查看了我市上报给省检查团检查的“十个一”项目。刚才市城管委办公室主任黄荆国同志传达了全省城市管理检查会议精神及检查工作方案等；各城区、各部门进行了表态发言，寿生同志讲了很好意见。下面，按照市委市政府的统一部署，为了以良好的市容环境迎接全省城市管理工作大检查，我再着重讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强抓好市容环境综合整治工作的紧迫感和责任感
第一，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是落实省委市委统一部署的迫切需要。6月中旬，省委书记李鸿忠和省长王国生率湖北省党政代表团赴湖南、安徽、山西等地进行学习考察经济社会发展经验。学习考察完后，决定在全省以城市管理为抓手，在最短的时间内实现城市管理的大变样，并要求以湖南株洲的城市管理模式为榜样，学习株洲要“真抓实学、立竿见影”。6月27日，全省推进“两圈一带”战略工作会议上，省委书记李鸿忠对我省城市管理工作提出了明确要求。7月12日，省政府办公厅专门下发了《关于对城市管理工作进行检查的通知》。8月12日，省政府、省住建厅专门召开了检查布置会。全省检查考核工作即将全面展开，检查结果将在媒体上公开，排名末位和地市州、县（市）市党政领导要在新闻媒体作公开表态。目前，各地市州都高度重视，都在加大人力、物力和资金的投入，武汉掀起了城管革命，
许多城市提出了争第一的工作目标。
对这次全省城市管理大检查，市委市政府高度重视。7月3日，黄石市委召开工作会议，会议以专题片的形式对各城区市容环境卫生中存在的问题进行集中曝光，王建鸣书记从完善机制、突出重点、全员参与、经费保障、落实责任、严格奖惩六个方面明确提出了全面加强城市管理工作的要求。7月5日，杨晓波市长主持召开了城市管理委员会成立大会和第一次会议。会议明确了城管委日常议事和工作规则，明确了城市综合管理35个部门和各城区的责任分工；并以解决城市管理工作中职能交叉、权责不明、管理缺位、督办不力等问题为突破口，将进一步加强建筑垃圾管理作为市城管委成立后的第一项重点整治内容。7月30日上午，市领导王建鸣书记带队对全市环境综合整治工作进行了检查，对下一步市容环境综合整治工作作出部署，会议提出了“保五争三”的工作目标，王书记提出了“四抓四提高”工作要求，即抓宣传发动，提高市民参与度；抓重点整治，提高城建城管水平；抓奖惩兑现，提高城建城管责任意识；抓长效机制，提高核心竞争力。
第二，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是巩固“双迎”成果、提高城市综合竞争力的迫切需要。市容环境是一个区域非常重要的竞争力和生产力。去年，我市成功举办了“双节”，扩大了黄石对外知名度和美誉度，提高了黄石的综合竞争力和市民的幸福指数。城市环境有了很大的提升，急待巩固已取得的成果，建立长效机制。201*年我市将举行第二届国际矿冶文化旅游节和第三届“国乒节”，必须以靓丽的环境展现在中外宾客的面前。但是，城市管理基础设施功能不优，背街小巷“脏乱差”的问题依然突出。市容环境不仅是一座城市、一个城区外在的卫生、绿化、秩序等方面的问题，而且事关一个区域的发展环境、投资环
境和人文环境，打造一流的市容环境，可以聚集更多的生产要素，吸引人流、物流、资金流，促进招商引资，促进转方式调结构，促进区域经济社会又好又快发展。这次市容环境整治行动，决不单单是为了“脸面”而整治，而是要全面提升城区文明程度和综合竞争力，在更高层次、更高水平上开展好新“双迎”并推动城市转型跨越发展。
第三，要充分认识到这次市容环境综合整治行动是优化城市环境、打造宜居黄石的迫切需要。城市管理历来是一项复杂的系统工程，工作压力大、有难度，但这恰恰是对我们干部执行力的最好检验。如果我们不主动去触及矛盾困难、不主动去触及利益群体、不主动去触及违法现象，就会让城市管理工作越来越被动，越来越为群众所指责，进而影响到党委政府的威信和形象。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是优化城市环境、打造宜居黄石、构建和谐黄石的重要内容。因此，我们必须全力以赴，积极主动地做好这项工作。
二、正视现状、认清差距，正确面对城市管理和市容环境综
合整治中的突出问题
总的来看，近段时间以来，各城区、各有关部门按照市委、市政府统一部署要求，相继制订细化工作方案，召开动员会部署会；进一步加强领导，明确各自责任；通过增加资金投入，强化督检机制，落实奖惩制度、开展集中整治等措施，加强市容环境综合整治，市容环境综合整治工作取得阶段性成效，市容市貌得到一定改善，为迎接全省城市管理大检查打下了基础。
城市管理工作虽然取得了一定成效，但对照省政府办公厅检查考核标准还有很大差距：一是进展情况不平衡。有的城区和领导非常重视，加大人力、物力、资金的投入，工作进展相对较快；有的城区重视还不够，工作进展相对滞后。二是舆论宣传氛围还不强。有的城区利用媒体加强宣传工作做得不够，层层宣传发动工作落实不到位。按照要求对市民的宣传还没有进栋入户，市民参与的积极性不高。三是六大重点整治内容还有很多薄弱环节。（一）道路拥堵治理方面：目前我市主次干道破损还比较严重，交通路牌设置不规范，交通标识设置广告问题急待改正，路牌广告栏空缺、破损、“牛皮癣”问题突出；车辆摆放设施欠缺，如八卦嘴颐阳路爱康医院至立交桥段车辆乱停乱放问题十分严重。（二）垃圾围城治理方面：中心城区如交通路、两桥之间等路段保洁人员力量不足，保洁出现时间断档，暴露垃圾清理不及时；部分建筑工地进出道路未硬化，部分建筑围档设置不规范；果皮箱清掏不及时，垃圾中转站管理不善，公厕普遍存在维护保洁不到位现象。（三）户外杂乱治理方面：部分户外广告未按要求拆除到位，拆除后的墙体没有及时整治美化，店牌设置不规范。（四）立面破旧治理方面：除了西塞山区立面整治正在实施外，其他城区立面整治工作基本没有实施；屋顶平改坡工程没有启动；乱搭的雨棚和外伸式晾衣架等现象比比皆是。（五）沿街为市治理方面：主干道沿线占道从事修理、洗车等“五业”行为严重，如大泉路、磁湖路等路段等，规定的区域、路段占道经营没有进行清理；市场周边环境整治、特色街建设工作相对滞后：（六）绿化缺失治理方面。行道树缺株死株比较严重，部分小游园绿化带养护保洁不及时，部分单位没有“拆墙透绿”。
三、再加力度、狠抓落实，以优异的成绩迎接全省城市管理
大检查
离全省城市管理工作大检查仅仅只有15天左右的时间，时间紧、任务重，要求高。市容环境综合整治是一项硬任务、也是一项内容丰富、覆盖面广的系统工程，各城区，各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持一流的标准，真抓真干，务求实效，用实实在在的整治行动，推动城市环境面貌全面提升。
一是进一步加强领导，明晰工作责任。各城区、各部门单位要进一步引起高度重视，加强组织领导，细化责任；进一步建立完善城管委办公室工作机制，认真履行各自职能，形成城市管理相关单位的整体合力。充分发挥城区、街道、社区、单位在城市管理工作中的作用，着力解决城市管理中长期存在的一些“老大难”问题。要真正做到领导在一线靠前指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决，确保市容环境综合整治工作取得实效。要上下联动，协同作战，齐抓共管，绝不允许推诿扯皮、贻误工作，影响整治进展。
二是进一步对照工作标准，突出重点难点抓好整改。坚持整体联动、突出重点、标本兼治、着眼长效的原则，突出重要景观线路、交通干道及环湖沿线工作重点。对照检查工作标准，加强整改，在突出抓好重点的基础上，以点带面，全面推进，将综合整治工作由重点区域向建成区和规划区延伸，由主次干道向社区和背街小巷延伸，由中心城区向城乡结合部和城中村延伸。
三是进一步加大经费投入，强化考核督检。广泛筹集资金，采取市、区和产权单位分级负担、社会参与投入等多元筹资办法解决资金问题。进一步加大考核督检工作力度。建立立体多层次的督检体系；采取定期督查与不定期督查相结合，明查和暗访相
结合的办法，量化督查内容，扩大督查范围，深化督查层次，加大督查频率，及时督促整改。市里将建立严格的责任追究制度，严格奖惩兑现；在此次省检查考核中失分的项目，将对责任城区、部门实行加倍扣分的办法。
四是进一步加大宣传引导，形成浓厚舆论氛围。此次省检查考核，将采取随机抽查一个城区、采取第三方问卷形式考核市民对环境的满意度，希望各城区高度重视，街道、社区要加强对市民的宣传教育工作。要充分发挥各类新闻媒体的舆论导向作用，指定记者、加大对面上报道力度，及时报道进展情况。各城区要加大对楼栋居民的宣传教育；通过采取各种行之有效的方式，表彰先进，鞭策后进，形成舆论声势；增强广大市民的文明卫生意识，形成全市动员、全民参与城市管理的良好氛围。
同志们，开展这次市容环境综合整治行动，既是工作需要，又是形势所迫，更是对各部门、各街道、各单位执行能力和工作作风的全面检阅。希望大家进一步积极行动起来，振奋精神，齐心协力，狠抓落实，不折不扣地完成市容综合整治各项目标任务，为优化城市环境、以良好的市容环境迎接全省大检查做出新的更大贡献!
扩展阅读：xx区城市环境综合整治工作情况汇报
关于城市环境综合整治工作情况的汇报
xxx人民政府
随着xx、市政府南迁和撤县设区，xx已成为xx、市政府机关所在地和xx政治中心，正处在由县城向xx区核心区转型的关键时期。为了适应这一形势要求，xx、区政府高度重视城市环境综合整治工作，特别今年以来，我们以“脏、乱、差、破、暗”为重点，下茬立势，狠出实招，不断加快城市建设步伐，加大市容管理和整治力度。现就今年城市环境综合整治工作情况汇报如下：
一、城市环境整治情况
1、基础设施建设方面。实施了xx工程，并将于12月中旬建成通车；210国道城区段综合整治全面实施，正在进行人行道铺设、路灯安装、供水管网改造工程。完成了xx里非机动车道硬化工程；硬化支巷道道路10条1万平方米，5条支巷道道路硬化工程正在实施。完成了城区人行道二期铺设工程，对xx要街道2.33万平方米人行道进行了铺设改造。铺设天然气管线1700米。新建和改造城市公厕29座，建成垃圾中转站4座。市场改造及建设工作进展良好，xx建设全面完成，xx修车市场建设开工建设，年内建成使用。目前，共新建市场大棚3000平方米、改造2500平方
米，硬化市场场地1.1万平方米。xx批现代大型商场建成或即将建成使用。加大拆除力度，拆除了原xx沿线16处建筑物3万多平方米。
2、市容环境管理方面。发动干部群众2.6万人次，先后对城区主要街道进行了18次集中专项治理，清运各类垃圾2100余方，清理卫生死角35处、野广告3655多处，整治乱搭乱挂68处、出店经营44家、占道经营87户、流动摊点200多处，查处乱停乱放500多车次。以城区主要街道和210国道为重点，开展了门头牌匾整治活动，刷新和更换门头牌匾60余个。实施了集贸市场专项整治，整治xx个市场。刷新了城区交通运行标志线和526处机动车辆和非机动车辆停车位。实施了漆河城区段清淤工程，清理河道2767米，清理淤泥14.7万方。开展了八小行业整治活动，改造整治食品生产经营、餐饮门店等337户。
3、绿化亮化美化方面。实施了xx工程，建设绿化带1138平方米；完成了xx绿化工程。全面完成了xx街心花园建设工程。开展了城区春秋两季植树造林活动，组织机关单位沿xx栽植树木2.8万株。实施了沿街81处主要建筑物亮化工程，安装射灯187个、LED夜景照亮灯带2万余米，建成了区检察院、财政局等一批档次高、品位高的灯光亮化设施；xx段路灯安装工程正在实施，年内投入使用后，城区主要街道亮化网络全面形成。粉饰xx沿线直观建筑物墙面150处近4.5万平方米。建成xx墙200多米。
4、城市环境保护方面。规范城市垃圾管理，取缔了xx场，城市垃圾定点向xx处理厂投放。积极配合市上建设xx处理厂建设，解决了xx处理厂及配套管线建设用地问题。以工业粉尘污染和城区烟煤治理为重点，对xx有限公司等3条10万吨机立窑实施了拆除。开展了城区煤烟污染治理，拆除xx沿线烟囱8个；更换、改造了xx8家机关单位、企业的锅炉茶浴炉，加装了除尘脱硫设施。同时，查处偷烧烟煤商户20家，取缔城区烟煤销售点3家。
5、投入方面。今年以来，在行政事业单位工资改革等财政支出压力增大的情况下，区上千方百计加大城市环境综合整治投入。投资201*多万元用于公厕、垃圾台、市场改造设施等建设。xx改造工程总投资达2200万元，成为近年来我区投资最大的单项城市基础设施建设项目。同时，投资224万元，购置垃圾压缩车3辆、机械扫路车、洗粪车、交通违章抓拍车、路灯维修车各1辆；投资149万元购买路灯149盏；投资30万元，为xx果皮箱100个。提高了乡镇、街道市容管理经费标准，特别是xx道办由3万元提高到10万元。增加了环卫工作经费，为市容工作人员购置了工作制服，把保洁人员的月工资由290元提高到了430元，为环卫清扫人员办理了人身意外保险。今年以来，全区用于城市环境综合整治方面投入超过6000多万元，其中财政投资超过2600万元。
二、主要工作措施
（一）领导重视，齐抓共管聚合力
区委、区政府对城市环境综合整治工作高度重视，区级四大班子领导不辞辛苦，齐抓共管。区委书记xx长xx项工作亲自部署、亲自抓，经常带队或轻车简从，徒步查看了解城区市容环境卫生，发现问题，现场办公，立即解决。区人大、区政协主要领导也十分重视城市环境综合整治工作，先后4次组织人大代表和政协委员深入一线视察或听取区政府对此工作的汇报。同时，实行区级领导和区级部门（单位）包抓路段、村（社区）工作责任制度，区级主要领导包抓最难管的路段，26名区级领导各抓一段，92个区级部门各包一片，形成了上下联通联动、齐抓共管的局面。区委、区政府主管领导身先士卒，始终协调在现场、工作在一线，既当指挥员，又当战斗员。建立了城市环境整治工作联席会议制度，对工作出现的问题，随时召集有关部门，认真研究，及时解决。
（二）宣传鼓动，形式多样造声势
以城区为重点，悬挂横幅60条，刷写固定标语70条，在主要路段设立大型广告牌10块。开通了区级机关200多部固定电话宣传彩铃。组装宣传车8台，每天巡回街道，宣传《城市市容环境卫生管理条例》、《交通安全法》等法律法规，当街发放宣传资料5万份。组织街道及社区工作人员深入背街小巷、居民区，逐户散发《城区居民生活垃圾管理规定》3000多份。举办交通安全
知识培训班2期，培训公交、出租车司机100余人。开展了“知荣辱，树新风，争做文明市民”和创建文明社区等大型宣传活动。以学校为阵地，开展了“保护环境，从我做起”、“争当爱护市容环境小卫士”等主题实践活动，开设了全区中小学健康教育课。在《xx设了“亮丽xx栏，在各级媒体刊发有关报道稿件150篇。在xx台开办了“聚焦xx“热线回声”、“监督岗”四个栏目，每天黄金时间播出，表扬先进，通报工作进展情况。
（三）突出重点，狠抓关键求突破
一是城市建设以基础设施为重点。实行包抓包联责任制，区级领导抓协调，相关部门抓保障，采取一事一研究，一事一协调的办法，加强组织领导，做好跟踪服务，及时解决项目中存在的困难，确保项目建设一路“绿灯”，不闪“红灯”。对城市建设资金用量大而财力有限的问题，区上想方设法争，勒紧腰带挤，城市建设资金优先保障，优先拨付，使永安北路道路改造、人行道铺设二期等重点工程顺利实施。二是市容环境以整治“脏、乱、差”为重点。按照“条块分割，以块为主，属地管理”的原则，采取“定区域、定人员、定职责、定标准”的工作机制，落实经营户门前“三包”责任制，推行垃圾袋装化，做到日产日清。大力开展市容集中整治活动，组织城建、市容、工商、公安、环保、交警等部门，开展联合执法，集中整治，查违规，造声势，对不文明行为造成强势冲击，对损害市容环境者形成心理威慑。集中开展城区清死
角、大扫除，万人擦亮xx动，进行机关、乡镇、街道、社区、居委会总动员，上下联动，干群齐上，对庭院、街道、责任区、居民小区、城乡结合部进行集中清扫，清运垃圾。三是城市美化以绿化和照亮为重点。按照“控建增绿，开墙透绿，见缝插绿”的思路，全方位、多层次打造城区绿化系统。对xx段实施了“透绿透景”工程，有绿增绿，无绿透景。实施了“点缀增绿”工程，“十一”国庆期间在xx点路段摆放花卉造型，提升城市亲和力。对城区沿街建筑物照亮设施逐一摸排，对摸排出的81处照亮任务，逐一分解细化，落实牵头单位和承办部门，夯实工作任务。特别是针对xx环境差的现状，区上领导多次带领有关部门，开展不间断、循环式、往复式检查，实行消号制，问题不解决不放过、解决不彻底不松手，使xx环境在较短时间有了明显改观。为了推进煤烟污染治理工作，区政府率先垂范，拿出200万元，为政府机关更换了当前最环保的水煤浆锅炉，并实行以奖代补政策，促进了机关单位、企业锅炉改造工作。
（四）克难攻坚，重拳出击严整治
对于影响城市环境整治的难点，我们敢于上手，绝不手软。针对乱贴乱画、破坏城市公共设施等现象，区上组织有关执法部门，加强夜间巡查力度，抓获破坏公共设施、喷涂野广告违法分子3人，并从重从严公开处理。对城区乱倒垃圾、乱泼污水、工程车辆泼洒废弃物等现象，采取群众举报和市容监察定岗、定片、
定人相结合的办法，强化措施，严管重罚。对处在城市规划区、不符合环保要求的xxx有限公司机立窑生产线，组织有关部门予以关闭拆除。开展了“大干七十天、确保路平安”交通安全专项整治活动，交通、交警联合行动，对机动车辆乱停乱放、出租车随意调头、摩托车无牌无照现象，进行了集中整治。针对xx环境修车洗车影响市容环境这一“顽疾”，区上专题研究，按照“疏堵结合、以疏为主”的思路，通过招商引资，引进民营资金，统一规划建设了集中修车洗车市场。从这些难点入手，我们强势拆、铁心管，啃硬骨头，表明决心，打破了许多一些多年难以解决的工作僵局，从而推动了整治工作的顺利开展。
（五）狠抓落实，勤督严查重实效
为了确保城市环境综合整治工作顺利实施，区上建立了强有力的督促检查制度和新的奖惩办法。区上与有关各乡镇、街道和部门签订了年度工作任务书，并列入年终单位考核和领导班子考核的重要内容。对阶段性重点工作，要求责任单位会上表态，立下军令状，接受全区干部监督。区委督查室、区政府督办室及广播电视新闻单位形成了三股督查力量，采取“一天一检查、一事一协调、一月一通报、一季度一考核”的办法，对分解出的工作任务进行强力督办，对工作不力的以督办通知单的形式送达责任单位，并予以公开曝光。今年以来，共下发督查、督办单20余份，限期整改书40余份，督查通报15份，督查督办事项50多项。对城市
环境综合整治工作实行以奖代补的办法，完成一件，考核一件，对完成工作任务并验收考核合格的，及时兑现奖补资金。
三、下一步工作打算
虽然我区城市环境整治工作取得了较大突破，城市面貌得到较大改观，提高了群众的满意度。但是耀州城是个老县城，底子薄，标准低，基础设施差，拆迁改造难度大，广大市民意识低等问题比较突出，需要下大力气解决。
下一步，我们将强化措施，真抓实干，努力提高城市综合环境质量。一是进一步加大宣传力度。以活动为载体，大力开展多种形式的宣传活动，营造更加浓厚的工作氛围，真正形成“城市是我家，环境靠大家”的共识，人人争当整治工作的宣传员和战斗员。二是加快城市基础设施建设步伐。大力争取省市有关城市建设资金，积极与客商衔接、洽谈和协商，多渠道增加投入，加强城市基础设施建设。三是搞好城市亮化绿化美化。按照“控建增绿、疏建增绿，透光透绿透景”的思路，增加城市绿地面积，完善照亮网络，改善城市面貌，提高城市品位。四是加强市容环境整治工作。建立健全市容管理长效机制，建立综合管理执法机构，加强城市综合管理，大力整治脏、乱、差。加强环保监管，突出抓好城区烟煤污染治理工作。
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