郑州市国资委召开201*年上半年工作总结大会
郑州市国资委召开201*年上半年工作总结大会
201*年7月9日，郑州市国资委在委第三会议室召开201*年上半年工作总结大会，总结上半年工作，理顺下半年工作思路。会议由党委副书记张群保主持，机关全体人员及产权交易市场、投资控股公司负责人参加了会议。首先，委机关各处室负责人就上半年目标任务完成情况、工作开展情况、存在的问题及下半年的工作安排等内容做了汇报发言。
随后，委党委副书记、常务副主任秦晓辉做了总结讲话。他指出，上半年的工作主要达到了四个目的：一是统一思想。通过开展“实现国资监管新跨越”大讨论活动，把全委同志的思想和行动统一到了实现全市经济社会跨越式发展和国资监管工作新跨越上，为完成全年工作目标奠定了思想基础；二是理清思路。制订了201*年国资监管工作要点，对企业班子实行任期制，制订了三年滚动发展规划，并将班子任期与滚动发展规划目标相衔接，各处室也都制订了具体的工作目标，摸清了家底，理清了思路；三是寻求动力。通过召开“我为国资发展做贡献”专题扩大民主生活会，从集体和个人两个层面激发了党员干部的责任感、使命感，强化了大家的集体荣誉感和大局意识，为下一步开展工作寻找到了长期的动力；四是加强保障。今年以来，我委已提拔了2个正县级、6个副县级和11个正科级领导干部，组织建设的加强是我们今后做好各项工作的重要保障。
在谈到下半年工作时，秦主任指出：下半年的工作思路已经很清楚，核
心就是要抓好落实。如何抓好落实，要从以下两个方面着手：一是进一步解放思想，拓宽思路。目前机关的工作规范有余，开拓不足，国资监管的新形势要求我们要有突破常规的思维。在国有企业改革改制的过程中，要让国有资本从该退出的行业或领域退出，转化为货币形态的资本，再将其投入到新的优势领域，重新转换为实物形态的资本，在一退一转的过程中，实现国有资本的保值增值和国有企业的做大做强；二是进一步规范工作程序，狠抓突破。目前在改革改制、资产处置等方面还存在一些问题，下一步要重点完善工作程序和制度，实现国资监管工作的规范化运作。同时，在经济发展和战略重组上要有突破，要把外部资金以多种形式引入到我市国有经济发展上来。
最后，张群保副书记针对秦主任的讲话对大家提出两点要求：一是按照秦主任的讲话精神，各处室要对上半年工作进行再总结、再回顾；二是进一步完善工作措施，各处室要在周四、周五对下一步工作进行讨论，调整工作重点，完善工作措施，对照目标，责任到人。
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扩展阅读：国资委二〇〇九年工作总结(新)
晋市国资办字201*1号
晋城市人民政府国有资产监督管理委员会201*年工作总结和201*年总体思路
二○○九年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，按照中央提出的“保增长、保民生、保稳定”和省市委提出的“三个发展”的要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕国有企业改革发展的中心任务，稳步有序实施国有企业改革重组，积极推进国有经济布局和结构战略性调整，努力提高国有资产运营水平，全力以赴应对金融危机，继续关注特困企业和困难职工民生问题，在改革、发展、稳定等方面做了大量工作，圆满完成了年初市政府工作目标责任分解涉及我委的各项工作任务。市属国有企业改革重组进展顺利，全市国有经济结构布局正在不断优化；市属骨干企业重点工程项目建设扎实推进，企业应对危机的能力逐步增强，国有经济运行质量及效益显著提高；全市国资监管体制进一步完善，监管力度不断加大；企业党的建设、党风廉政建设、和谐企业建设不断深入，企业安全稳定形势明显好转；学习实践科学发展观活动取得圆满成功，有力促进了企业发展，国有企业对全市经济的影响力、带动力进一步加大，对社会发展的贡献明显增强。
一、二九年主要工作情况
刚刚过去的201*年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。全市国资系统广大干部职工，在市委、市政府的正确领导下，克服金融危机带来的不利影响，以科学发展观为指导，迎难而上，共克时艰，全力“保增长、保民生、保稳定”，各项工作都取得了新的进步。截至201*年底，纳入我委直接监管的市属国有企业资产总额达312.62亿元，同比增长50.73%；所有者权益136.80亿元，同比增长42.37%；国有资本保值增值率达121.15%。全年累计完成工业增加值77.17亿元，同比增长63.12%；实现营业收入209.33亿元，同比增长87.62%；上缴税金30.82亿元，同比增长131.73%。（注：201*年起全市煤运系统市县两级财务实行合并报表）市属企业经营业绩企稳回升，经济运行总体保持了平稳健康的发展势头，有效发挥了国有企业在国民经济发展中的支柱和带动作用。
（一）积极应对金融危机，国有经济保持平稳运行一是加强经济运行监测，企业应对危机能力显著提高。
面对金融危机的冲击，加强对经济运行的监测，密切关注企业经济运行情况，完善市属骨干企业主要产品产量月报和经济运行分析季报制度，指导企业生产经营。委领导分头带队深入企业调研，机关干部深入基层促“三保”，加大了为企业服务的力度。市属企业根据自身实际，制定了有效应对危机的策略。兰花集团充分发挥资源优势，及时调整销售策略，全年生产原煤1257万吨，生产尿素133万吨，企业效益稳步提升。天泽煤化工在全国同行业普遍低迷、亏损的情况下，仍完成销售收入22.57亿元，实现利税1.39亿元，实现利润1.2亿元。山西煤销集团晋城分公司全年完成煤炭销量2789万吨，实现销售收入138.4亿元，实现利润10.36亿元。在金融危机的困难形势下，市属企业把市场开拓作为企业生存发展的“生命工程”来抓。绿洲公司积极调整产品结构，努力实现出口内销双并举，保证企业正常运行。竞成食品积极转换经营模式，与山西泽榆畜牧业开发有限公司进行收购、屠宰、销售一体化合作经营，步入良性发展轨道。市医药药材公司积极筹措资金，完成了GSP认证，确保企业正常经营。粮油食品、城建开发总公司、市运公司、森鹅服装也结合各自企业实际，积极应对金融危机，取得了一定成绩。
二是加强管理技术创新，骨干企业素质不断提高。面对市场萎缩、资金紧张等严峻形势，市属骨干企业充分发挥引领示范作用，把强化管理、苦练内功、降低成本、技术创新作为应对危机的重要措施。兰花集团201*年实施技术开发项目21项，课题研究8项，直接产生经济效益201*余万元；原煤综
合能耗4.04千克标准煤/吨，同比降低6.48%；合成氨综合能耗1532千克标准煤/吨，同比降低2.68%。天泽煤化工全面推行循环经济发展战略，实行“三五五”工作法、“六管一算”管理模式，吨氨综合能耗继续在全省同行业处于领先水平。绿洲公司立足自主创新，采用高新技术改造提升传统产业，在继“绿洲牌”大麻产品喜获“中国名牌产品”、“中国质量免检产品”之后，新完成的《抗菌纤维材料功能化过程的界面物理与化学研究》获国家技术发明二等奖，是全省纺织行业所获唯一奖项。竞成食品、吐月面粉等企业大力实施品牌战略，企业知名度、美誉度、市场占有率得到提升，兰花科创荣获“201*年度中国上市公司价值百强”奖，入选“山西十佳最具发展潜力品牌”，走出了一条独具特色的国企改革创新发展之路。
（二）积极推进产业调整，国有经济活力进一步增强一是立足主业优势，谋求转型发展。市属企业积极改变过分依赖能源的思维模式和产品结构单一的现实状况，坚持“依托煤、延伸煤、超越煤”的转型发展思路，努力实现小转大、重转轻、粗转精、黑转绿。兰花集团坚持以煤为本，坚定不移提升煤炭产业，充分利用整合主体优势，通过收购、控股、参股等不同形式，在晋城、朔州、临汾等地整合10座煤矿，新增无烟煤资源储量2.39亿吨、焦煤资源储量1亿吨、动力煤资源储量2.86亿吨，新增产能近1000万吨。在做强做实煤化工产业的同时，进军新材料、新能源和现代服务业，在旅游、物流等领域形成新的经济增长点。太行民爆公司积极开展市场调研，先后成立了爆破公司、绿色发展公司，努力探索“一业
为主，多业并举”发展思路。
二是依托项目建设，提升发展潜力。不断强化市属企业发展规划，加强对骨干企业工程建设的督查力度，确保了一批重点项目建设顺利实施。市属骨干企业新建、续建项目23项，累计完成投资8.4亿元。其中，兰花科创“3052”大颗粒尿素项目正在进行初步设计，玉溪煤矿240万吨/年新建项目已开工建设，王莽岭旅游景区开发项目工程建设基本完成，大宁煤层气发电项目正在进行设备安装调试；天泽煤化工技改项目竣工投产，40万吨/年氨醇项目、60万吨/年大颗粒尿素项目前期工作进展顺利；太行民爆、吐月面粉、竞成食品、城建开发也积极研判市场形势，选准上马了一批企业重点项目。
（三）稳步实施国企改革，国有经济结构进一步优化国有企业改革取得新成效。纳入本轮改革重点的18户市属国有企业（破产清算和解散的企业12户，改制企业6户），涉及职工10228人（在册职工6891人，退休职工2787人，遗属抚恤及其他人员550人），目前已安置职工8820人，占86.2%（在册职工5862人，退休职工2477人，遗属抚恤及其他人员481人）。具体情况为：市凤凰织品有限公司、市民爆器材专营公司、市钻石水泥有限责任公司3户企业改制工作基本完成。晋钢、阳丝、端丝、盛唐丝纺四大重点企业的破产工作即将结束，阳丝和端丝经营性资产、非经营性资产、低值易耗资产已整体移交和转让。丝麻行业所属其余几户企业改革工作接近尾声。晋东南印刷厂的改革工作已于今年3月全面完成，人、财、物已整体移交，原企业职工已在新企业重新上岗。粮食行
业3户企业的改革进入攻坚阶段。市农机公司的破产清算工作加快推进。春光热电有限公司的破产清算工作即将启动。
各县（市、区）国企改革稳步推进。泽州县百矿带动、一矿一业，强弱联合、优势互补，积极推进煤炭企业与地面企业改制重组；高平努力盘活企业国有资产，积极筹措改革专项资金；阳城县政策先行，在国有产权管理和国有资本收益方面，做出了积极探索；沁水县依托国有资产经营公司，加快企业改革重组步伐。城区、泽州、高平、阳城等县区以高度的政治责任感和大局意识，在接收中央、省、市驻地方企业学校工作中，努力克服自身困难，积极主动开展工作，为学校教职员工分忧解难，有力支持了国有企业改革的推进。
（四）不断创新监管方式，国资监管体系逐步完善国资监管制度更加完备。出台了《关于直接监管企业执行“三重一大”决策制度有关规定的通知》、《国有及国有控股企业监事会监督管理暂行办法》等一系列制度规定，为国资监管工作实现科学规范化运作奠定了扎实基础。积极搭建国有资产运营平台，以太行民爆、竞成食品为试点有序开展了国有资产授权经营工作。
财务监测和清产核资进一步加强。完成了上年度全市国有及国有控股企业财务决算审核和国有资产统计。继续完善清产核资后续工作，巩固清产核资工作成果。督导部分市属企业对清产核资后应核销的各项不良资产、不良债务、不良投资及实物资产损失，成立专门机构进行清理和追索。委托国有资产经营公司对企业不良资产进行处置，避免国有资产流失。
业绩考核和薪酬管理工作渐趋规范。以经营业绩考核为抓手，以生产经营、财务状况、主要产品市场动态和安全生产为重点，不断强化资产经营责任，建立健全了“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。与兰花集团、天泽煤化工等6户市属骨干企业签订了《201*年度经营业绩责任书》，并完成了上年度经营业绩责任考核。着手制定《国有企业领导人员薪酬管理办法》，核定并批复了201*年度市属国有企业工资总额同经济效益挂钩基数。
产权管理与产权交易工作扎实推进。承办了全省企业产权登记年检及数据汇总工作培训会议，取得了良好效果。产权管理工作正常开展，国有产权进场交易得到严格落实。认真开展企业国有产权登记年检，共年检企业180户，其中市属企业98户，县级企业82户，办理企业产权占有登记22户，变更登记21户，注销1户。按照省、市要求，制定出台了《关于认真做好煤矿企业兼并重组整合中清产核资资产评估工作的意见》，指导各县（市、区）做好煤炭资源整合中的资产评估工作。
完成了市级财政委托贷款摸底核查。联合市财政、监察等部门，完成了市级财政性委托贷款摸底核查：截至201*年底，我市市级财政性委托贷款资金余额65098万元，应收利息13603万元，本息合计78701万元。贷款涉及市直、各县（市）区400多个单位，其中大部分单位因为停产、倒闭，还贷困难，形成呆死帐本息共计26401万元，占到贷款余额本息的33.5%。
此次核查，为下一步市级财政性委托贷款清理整顿打下了良好基础。
（五）深入开展学习实践科学发展观活动，国有企业党的建设和党风廉政建设进一步加强
按照市委统一部署，201*年3月8月在全系统深入开展了以“稳步有序推进改革、转型创新谋求发展、构建和谐保持稳定”为主题的学习实践科学发展观活动，挖掘出了“绿洲精神”并在全系统推广，有力推动了企业党的建设、领导班子建设和党风廉政建设。
企业党的建设呈现新局面。基层党组织建设进一步完善，先后对8个企业党组织进行了换届调整。党员管理日趋规范，建立和完善了党员信息库。党员队伍建设不断加强，全系统共发展党员130人，培训系统内入党积极分子150名。党内学习紧紧跟上，通过党委理论中心组学习会、委机关干部学习大会、委机关党员学习会等，深入学习了党的十七届四中全会精神和“右玉精神”、“绿洲精神”，同时指导与推动国有企业广泛开展党员政治理论学习,努力抓好国资委系统广大党员的经常性教育。此外，以纪念新中国成立60周年、纪念建党88周年为主题开展了一系列主题活动。兰花集团党建工作在全省国有企业党建工作经验交流会上受到表彰。
企业领导班子建设得到加强。与市委组织部联合下发了《关于在全市国有企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》，建立和规范了市属国有企业领导干部选拔任用制度，初步形成了人才选拔、培养、流动、激励机制。建立了市属企
业优秀人才信息库，为企业发展壮大提供强有力的人才支撑。根据企业发展需要，配合市委组织部对兰花集团、兰花科创、天泽煤化工、丝麻集团等部分企业领导人员进行了考核推荐，国资委党委对绿洲纺织公司领导班子进行了充实调整。
企业党风廉政建设和反腐倡廉工作不断走向深入。制定出台了《班子成员党风廉政建设和反腐败工作目标责任分解意见》，同25家市属企业签订了《市属国有企业201*年度落实党风廉政建设责任制目标责任书》。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，集中开展了落实“八个严禁”、“七个不准”“五查五看”自查自纠活动。组织企业纪检监察机构开展了对企业执行民主集中制、遵守“四大纪律、八项要求”、“三重一大”的开展执行情况和中央扩大内需、促进经济政策措施执行情况等四项内容的监督检查工作。对兰花集团所属单位129名新任领导干部进行了廉政谈话。认真开展政风行风评议活动，取得明显成效。积极开展了煤炭领域反腐败集中整治和煤炭基金的专项清理，截止201*年12月底，共回收煤炭发展基金贷款1666.97万元，其中本金1366.40万元，利息300.57万元。以维护职工合法权益不受侵害为目的，重点深化了厂务公开工作。以整章建制、狠刹不正之风和企业效能监察为抓手，进一步狠抓了商业贿赂的治理，建立健全了治理商业贿赂制度体系。
（六）牢固树立责任意识，圆满完成保稳定、保民生的任务
一是圆满完成安全稳定任务。认真开展领导大接访活动和
矛盾纠纷化解工作，班子成员下企业90余次，分管领导带领相关人员对重点企业督查31次，化解了50余起欲进京赴省上访事件，挽回经济损失近10万元。加大考核和责任追究力度，对信访问题矛盾较为突出的3户企业领导进行了诫勉谈话，配合相关部门对35名缠访、闹访、非法上访人员进行了训诫谈话。201*年，全系统群体性上访、进京赴省非正常上访同比下降18%。全国两会、国庆期间，国资委系统无重大刑事案件，未发生一起群体性进京赴省非正常上访事件，有力维护了我市的良好形象。
二是努力落实保民生任务。把维护职工合法权益作为各项工作的落脚点，一批困难企业的重点民生问题逐步得到重视和解决：会同市劳动保障、财政部门完成了市属12户特困企业的认定工作，为解决6000多名困难职工医保问题创造了条件；积极协调解决原晋钢下岗职工再就业问题，提供就业岗位265个；积极争取政策扶持，春光热电、晋龙油脂、凤源食品等企业110多名退休职工领不到退休金问题得到妥善解决。此外，认真组织领导干部“结对帮扶”活动，开展了慰问“三老”及困难人员送温暖活动，共慰问“三老”人员及困难党员4000人次，发放慰问金300余万元。
在做好以上工作的同时，注重加强机关自身建设，努力提高队伍素质和服务水平。国资委先后荣膺全省政风行风评议先进单位、全省企业产权登记工作先进单位、全省企业国有资产统计报表先进单位、全市和谐机关标兵、全市社会治安综合治理先进单位、全市国庆安保先进单位等诸多荣誉。
在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，企业经济运行中的困难和问题还很多，除煤炭外，其他主要产品市场有效需求不足，产品的市场占有率不高；企业内部资源整合力度不够，资源配置效率有待提高；企业成本费用与同行业先进指标相比还有一定差距，挖潜增效的潜力仍然很大；部分企业改制破产任务没有完成，企业的负担还很沉重。这些困难和问题，都有待于在今后工作中努力解决。
二、二一年工作总体思路
中央、省、市经济工作会议对201*年的经济形势作了全面深入的分析。总体上看，今年经济发展环境好于去年。金融市场渐趋稳定，功能正在恢复，我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但我国经济发展面临的形势依然十分复杂，工业经济回升的基础还不牢固，经济增长内在动力依然不足。就我市而言，经济发展方式粗放、产业结构不合理等深层次矛盾依然突出，受国内产品市场有效需求不足的影响，工业经济仍在低位运行，一些企业生产经营形势还比较困难。国有企业发展方式亟待转变，自主创新能力不强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌。企业之间发展不平衡，效益增长的基础还不稳固，转型发展面临的困难和任务都很重。
面对困难，要进一步增强责任感，坚定信心，努力搞好企业生产经营，提高国有经济发展的质量和效益，为国民经济平稳较快发展作出积极贡献；要进一步增强危机感，冷静分析形势，及时调整策略，趋利避害，及时化解各种可能出现的风险；
要进一步增强紧迫感，加大改革力度，加快调整步伐，抓紧解决制约国有企业改革发展的深层次矛盾和问题，切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。
综合判断形势，根据全市经济工作会议对今年工作的总体部署，201*年，国资监管工作和市属企业改革发展的总体思路是：按照全省国资监管会议、全市经济工作会议要求，继续落实市委、市政府关于促进经济平稳较快发展的一系列战略部署，以稳定增长为首要任务，以转变发展方式为主线，继续加强国资监管，稳步推进国企改革，优化国有经济结构布局，构建国企党建新格局，维护企业和谐稳定，实现企业增长方式进一步转变、国有资产监管进一步强化、国有经济结构布局进一步优化，为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
按照今年工作总体思路，重点抓好以下五个方面工作：（一）着力推进调整重组，优化国有经济结构布局。一是加强大企业重组整合。积极推进煤炭、煤化工产业开展跨地域、跨所有制的兼并重组整合，打造一批主营业务突出、规模效益明显、核心竞争力强的大企业大集团。二是继续抓好重点项目建设。重点抓好兰花煤化工二期3052项目、玉溪煤矿240万吨/年项目，天泽煤化工40万吨/年氨醇、60万吨/年大颗粒尿素项目，推动精细化工产业发展。三是继续深化企业改革。在政策、资金、人才等方面，积极帮扶困难企业走出困境。稳步实施劣势企业关闭破产，重点推进丝麻集团、粮食系统所属企业的改制工作。
（二）着力加快转型发展，提高经济增长质量效益。一是强化内部管理，推进降本增效。积极推进管理创新，在企业内部大力开展“节本降耗、提速增效”活动，把降本增效作为应对金融危机的重要措施。二是推动技术创新，倡导循环经济。继续实施企业知识产权战略，有重点有步骤地构筑知识产权优势，形成一批自主知识产权和知名品牌。大力推广节能降耗和保护环境的新设备、新技术、新工艺，构筑循环经济的有效运行模式。
（三）着力强化国资监管，实现国有资产保值增值。一是进一步完善国有资产监管制度体系建设。研究编制《市属国有经济“十二五”发展规划》,明确国有经济战略性调整方向和重点。继续完善国有企业经营业绩考核制度，逐步规范薪酬管理，加快国有资本经营预算制度体系建设。继续加强和完善产权管理，规范国有企业财务监管体系。二是进一步强化出资人队伍建设，着力提高国有资产监管能力和水平。大力弘扬“绿洲精神”，切实改进工作作风，理清工作思路，创新工作方式，着力解决制约国有企业科学发展的突出问题。
（四）着力加强党的建设，发挥党组织政治核心作用。一是加强市属企业党组织建设和党员队伍建设。扩大党的工作覆盖面，确保党组织在公司法人治理结构中的政治核心地位。继续引深学习实践科学发展观活动，扎实开展好创建学习型党组织活动，大力开展学习弘扬“绿洲精神”活动。二是加强企业领导班子建设。深入开展争创“四好”班子活动，健全适应现代企业制度要求的选人用人新机制。加强对企业领导人员专
业培训，切实提高经营管理水平。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展贯彻落实《廉政准则》、《若干规定》活动，突出抓好煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，进一步规范企业领导人员权力运作行为和职务消费行为。
（五）着力抓好安全稳定，巩固和谐稳定局面。一是牢固树立安全生产理念，进一步加强安全生产管理。推动现代安全管理体系建设，建立完善应急管理体系和应急预案体系，努力构建安全生产管理的长效机制。二是建立健全稳定工作长效机制，进一步加强综治维稳工作。积极稳妥地处置企业改制遗留问题,解决好企业上访职工的合理诉求。严格落实维稳工作责任制，维护好企业和社会的稳定，为国有企业改革发展创造良好的外部环境。
二○一○年一月二十日
主题词：国资委201*年工作总结201*年总体思路主送：委机关各科室、直属单位
抄报：省国资委、市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、
市政协办公厅、张茂才书记、王茂设市长、王树新副市长
抄送：本委各领导
晋城市国资委办公室201*年1月20日印发
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