在乡镇党委书记座谈会上的讲话摘要
在乡镇党委书记座谈会上的讲话摘要
今天召集大家召开这个座谈会，主要目的是想听取各功能区、乡镇前阶段的工作情况，通过交流，进一步加快工作节奏，加大落实力度，确保全面完成全年各项目标任务。可以说，这次会议既是一个年终攻坚督办督战会，也是一个工作推进加温加压会。从刚才各功能区、乡镇汇报的情况看，总的感觉是喜忧参半，喜的是今年以来，各功能区和乡镇围绕县委、县政府中心工作，紧密结合各自实际，一些重点难点工作取得了新的突破，也形成了各自鲜明的亮点，许多工作走在了全市的前列。忧的是有些部门乡镇发展信心不足，特别是对一些涉及改革的工作，认识与重视程度不一，有些工作在全市排名靠后。希望大家正视成绩与问题，“方向坚定不移、方法因地制宜”的意识，互学互比、互相借鉴、取长补短，力争在年内不到三个月的时间里奋力攻坚，取得更大成绩。刚才，有关部门和几位领导都提出了很好的工作建议，希望大家认真予以落实。下面，我结合全年重点工作，就功能区、乡镇书记如何更好地尽职履责讲三点意见，概括起来，就三句话：
第一句话，既要放胆想大事，又要用心抓具体乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下，处于十分重要的地位，强县之基在于乡镇，各功能区、乡镇都发展好了，全县才能够实现跨越发展。功能区、乡镇党委书记作为上级决策部署的贯彻者、各项工作的指挥者，是否具有创新意识、超前眼光和善作善成的能力，决定了乡镇发展的速度、发展的质量。因此，功能区、乡镇的党委书记不仅要站得高、想得远、谋得深，而且对各项重点工作要看牢盯紧、落实落地。
放胆想大事，就是要求我们功能区、乡镇的党委书记在把方向、谋全局上有所作为，目前在乡镇中存在着一种“比上不足、比下有余”的消极思想，缺乏创大业、干大事的激情和勇气，我们必须借助解放思想大讨论活动，做到跳出XX看XX、跳出乡镇看乡镇，要善于借脑、借智、借力去谋划本地的项目平台、产业平台和城镇发展平台，只有更大平台才能带动更大投入，只有更大投入才能带动更快发展。现在我们的中心镇比撤扩并前大了好几倍，发展空间变得更大了，发展要素也更加集中了，为乡镇书记们干事创业提供了更大的舞台。因此，中心镇相应的发展思路也应该要有更新的理念、更大的手笔、更大的魄力。各功能区、乡镇要充分结合《县域总体规划》、《土地利用总体规划》、《浙江省山区经济发展规划》、《XX市西部生态产业带规划》等规划，结合各自实际，找准自身定位，拉高发展标杆，切实通过大平台、大项目推进大发展，以大发展提振干部群众发展信心，赢取当地百姓对新一届党委、政府的认可。
用心抓具体，就是要求我们功能区、乡镇的党委书记不能光想不干、只说不做，必须以实干立身，做到抓具体、具体抓，任何工作只要一具体就会深入，一深入就会把准问题的症结，只有把准问题的症结，才能做到对症下药。特别是在具体项目上，书记们一定要做到亲自过问、亲自协调、亲自定调，通过定人、定责、定时限，给具体抓项目的人指明一个执行的方向，目标定下来之后，还要一环紧盯一环，确保工作布置一项完成一项见效一项。对工作中需要承担的责任，党委书记要率先担当、勇于担当，给政府以强有力的后盾支持。
第二句话，既要突出抓重点，又要创新抓亮点XX作为浙江重点欠发达县和XX重要的水源保护地，走差异化发展道路是我们的必然选择，要想在激烈的区域竞争中创先争优、走在前列，必须做到规定动作出重拳、自选动作出新招，也就是说，既要突出抓重点，又要创新抓亮点。
突出抓重点，就是要严格对照考绩导向抓落实。固定资产投资、城乡统筹、环境建设、平安建设是今年考绩的四大重点，从前阶段全市公布的考绩结果看，投资方面，1-8月份我县固定资产投资率66.4%，生产性投入占比35%，综合排名全市第8位，其中中心镇、功能区投资排名：百丈镇第1名，巨屿镇第2名，西坑镇第4名，南田镇第17名，珊溪镇第19名，玉壶镇第24名，黄坦镇27名，口镇第48名；大城市新区在全市25个都市型功能区中排名第9；百丈-飞云湖生态旅游度假区在全市4个生态旅游功能区中排名第2。城乡统筹方面，1-6月份我县农房改造集聚建设排名全市第10，股份经济合作社建设、土地合作社建设排名第1，计划生育工作全市排名第5。社区建设方面，1-8月份我县在社区组织体系、人员队伍、服务功环境建设方面的完成率基本上都达到100%，但规范化便民服务中心完成率82%。环境建设方面，1-6月份我县人均公园绿的面积增加值、市容环境排名第7，污染整治、垃圾处理排名第5，城镇污水处理率排名第10。平安建设方面，1-6月份总得分886.93分，全市排名第6。从整个面上排名情况看，我县各项重点工作有喜有忧、忧大于喜，在此，请各功能区、乡镇及部门一定要对照既定目标，找准薄弱环节，切实加大攻坚力度，力争各项重点工作排名位次前移。对这四项重点工作，具体的要求是：固定资产投资要做到抓总量和抓生产性投入双管齐下，特别是对未开工的24个重点项目，必须要排出计划，尽快开工；城乡统筹要在进一步深化股改、地改的基础上，加快推进户改和林改工作；环境建设要在完成考绩任务的同时，全面启动“亮丽县城〃美丽乡村”建设；平安建设要切实对照考核要求，把历史遗留问题化解作为破难攻坚的重点，确保实现高分二次夺鼎。
创新抓亮点，就是各乡镇一定要根据自身条件、自身特点，发挥比较优势，创造性地开展工作。由于每个乡镇的发展基础、工作条件有所差别，因此也不能千篇一律，要在完成重点工作任务的同时，扬长避短，创出特色和亮点。比如项目建设目前有困难的乡镇，就要在城乡统筹、环境建设等方面有所作为，总的一句话，必须做到“东边不亮西边亮”。
第三句话，既要着力当前，又要着眼长远
中秋、国庆双节过后，我们节前布置的“百日攻坚”又过去半个月，时间不等人，全县工作应该立马进入“冲刺”阶段，各功能区、乡镇和部门要切实增强紧迫感和责任意识，把主要精力集中到全面完成年度工作目标任务和明年工作谋划上来。
着力当前，就是要着力把年内该完成的几项重点工作集中力量予以攻坚。一是投资，这项工作9月份进展较好，月投入5.2亿元，累计投资25.78亿元，但这5.2个亿中，主要是一产农业和珊溪水源地保护工程这两个计划外项目贡献较大，约为1.9亿元。根据县统计局初步测算，到9月份，固定资产投资完成率70%以上的乡镇是西坑、玉壶、口、南田4个镇，完成率在60%至70%之间的乡镇是珊溪、大、黄坦3个镇，完成率在50%至60%的乡镇是巨屿、百丈2个镇；其中，大、南田生产性投入完成率均低于35%以下。在这里我给大家算一笔账，按照8月底的数据，接下去大镇需要完成6.38亿元、百丈镇3.62亿元、巨屿镇2亿元、珊溪镇1.43亿元、玉壶镇1.22亿元、黄坦镇1.1亿元、西坑镇1亿元、南田镇0.7亿元、口镇0.35亿元，任务艰巨，必须全力以赴。二是要素，特别是土地要素，请各乡镇务必高度重视土地征用和土地出让工作，切实为明年的项目建设打好基础，同时，请发改、国土、财政及农林水等部门要及早加强与省市相关部门的对接，力争在项目、用地、资金上争取更多的支持。三是“互看互学”活动，包括今年的“双十大”项目和今年“互看互学”安排点以及考察沿线的环境卫生等问题，请属地乡镇和相关部门定人、定责、定时予以落实。四是稳定，党的十八大将在下个月的8号召开，从现在开始到十八大结束，请县分管领导和各乡镇务必绷紧神经，继续加大信访矛盾化解力度，高度重视做好稳控工作，确保县内不出事、县外不惹事。
着眼长远，就是要对明年及今后的重点工作进行早安排、早谋划。一方面，要精心谋划明年工作。特别是明年限额以上建设项目的安排，要切实按照明年投资增长30%、生产性投入占比40%以上的要求科学谋划，前期如何加快、要素如何保障、困难如何克服，都要做到心中有数，确保明年固定资产投资不大起大落，按时顺利推进。另一方面，要注重可持续发展。对于中心镇如何加快发展，既要解放思想、拉高标杆，又要实事求是、务求实效。比如在财政投入方面，必须要树立“借力发展、成本控制”的理念，不能大包大揽，造成群众长期依赖，要“集中财力做大事”，真正发挥财政“四两拨千斤”的作用。同时要把招商引资“一号工程”牢牢抓在手里，要通过大力优化环境、搭建平台，引进一批大项目好项目来推动XX的可持续发展。
最后再强调一点，针对今天会议上各功能区、乡镇提出的相关问题，请县委办按照领导分工及时抄告给相关领导，由分管领导牵头会同相关部门和乡镇进行协调落实，并将协调落实情况于本月底前反馈到县考绩办；同时，请考绩办定期予以通报。
总之，县委对你们寄予厚望，希望大家一定要珍惜干事创业的机会，珍惜组织给你们提供的舞台，把权力当责任，多为困难想办法，少为失败找理由，提振精神、知难而进，亲力亲为、抓好落实，交出一份圆满的年终“答卷”。
扩展阅读：在全市镇党委书记分片座谈会上的发言
孙建明书记
在全市镇党委书记分片座谈会上的发言
尊敬的各位领导：
春节前,市委分片举办这次镇党委书记座谈会，是刚刚闭幕的市委十二届五次全体（扩大）会议后市委关注基层、关心民生的一个重要举措，也是市委在金融海啸肆虐这个关键时刻，对全市的经济发展、社会各项事业全面调控布局、鼓劲加油的一次会议。
回顾过去的201*年，我们取得了一定的成绩：全镇实现国内生产总值10.1075亿元，占计划的105%；完成财政收入1433万元，占计划的119%；固定资产投资6.29亿元，占计划的136%；出口创汇2050万美元，占计划的100%；实际利用内资3.15亿元，占计划的202%；实际利用外资400万美元，占计划的100%，农民人均纯收入达到8015元，占计划的102%。
为了使201*年工作有更好更大的进步，市五次全体（扩大）会议结束后，我镇立即召开了党委扩大会议，认真学习了市委王中书记的讲话，并就会议精神进行了深入的贯彻和学习。结合我们张戈庄镇的实际情况，就年前的工作进行了研究，制定了201*年的工作目标和工作措施。下面，我就我镇研究的意见和措施向各位领导汇报如下。
一、年前，我们主要做好以下几件事
1、为了确保假日期间的生产安全，节前，我们将组织
所有包企业的干部职工，深入企业，对企业的安全情况进行一次拉网式的大检查，对查出来的问题，列出单子，限期整改。同时，加强对烟花爆竹生产经营的监管，严厉查处违法生产经营活动。
2、为确保村民过一个祥和安定的春节，加大农村社会治安的整治力度，层层落实工作责任制。村庄采取干部带班，组织专门人员进行治安巡逻，确保不出问题。
3、加强节日期间疫情的预防和控制，进一步落实管区书记包区、干部包村工作责任制，确保有安全隐患及时上报党委政府，及时处，保障畜禽生产的安全。
4、利用节日期间的大好时机，做好四个方面联谊慰问工作:一是与本镇在外工作相关人员的联谊活动，通过宣传市委十二届五次全体（扩大）会议精神和本镇招商引资政策，向在外人员征集发展经济的“好点子”，恳请他们参与家乡的规划与建设，争取引进一批适合在当地发展的内外资项目。二是走访慰问老干部和困难家庭，在宣传市委十二届五次全体（扩大）会议精神、201*年取得成绩的基础上，重点征集他们对目前我们工作的意见和建议，同时查看困难家庭的生活情况，了解我镇困难救助政策的落实情况。对部分困难家庭进行适当救助，帮助他们度过一个愉快的春节，把党和政府的温暖送到千家万户。三是做好服役人员家属慰问及退伍、伤残军人优待金的发放工作，维护当前安定和谐的大好局面。四是开好几个会议。以村庄为单位，开好党员大会、村民代表会议，通报一年工作情况，发好镇党委致全体村民
的一封信。
201*年，是我们决战经济的关键年，我们将全面贯彻市委十二届五次全体（扩大）会议精神，凝心聚力，再图发展。
二、二00九年工作打算
（一）、抓住发展经济的主旋律，加快发展现代工业和现代农业，进一步夯实经济基础
201*年，我们将认真落实国家扩大内需的措施，把经济发展作为经济工作的首要任务，积极破解经济工作运行中困难和问题，提高发展质量，增加经济效益。
工业方面：201*年，我镇共引进大项目2个，在谈项目3个。其中青岛荣泰玻璃瓶项目、青岛华辰联合金属制品项目分别被列为市重点项目。另外，三个在谈项目也取得了不错的进展，为我们201*年的经济工作开了一个好头，奠定了基础。
1、进一步强化招商引资，推进大项目建设。立足我镇现有的产业基础，突出招商重点，着力承接玻璃制品、机械制造、木制品加工、农产品加工等行业，瞄准国内外知名企业开展招商活动，不断壮大特色明显的产业集群，改善全镇经济发展结构、产业结构和产品结构。其中确保完成的大项目有两项：一是尽快落实好荣泰玻璃1.25亿元的三期项目投资，确保201*年当年完工投产，达到预定的年产30万吨、年实现销售收入3.9亿元、年利润总额1.1亿元人民币的目标。二是抓好通威饲料项目的建设。项目计划总投资1.4亿元人民币，注册资金5000万人民币。主要依托张戈庄镇粮
食生产基地进行农牧饲料和水产饲料加工，占地50亩，设计能力为年产30万吨，年销售收入4.5亿元。
2、加快发展“四大产业”经济。以三城路为轴线，以驻地工业区为辐射点，实行外引内育、鼓励发展、培植骨干等措施，全面打造以玻璃制品、机械加工、木制品加工和农副产品加工四大产业为主的民营经济产业带。同时继续抓大扶强，抓好德胜食品、松德食品、福帅粮油等农副产品加工业，奥盛机械、富锴机械等健身器配件业，晟昌木业、德胜缝纫板业等木制品加工业的快速发展，膨胀骨干企业的规模，提升档次，促进产业集群和产业链的形成。此外，大力推行自主创新，引导企业加快技术改造，鼓励企业发展具有自主知识产权的核心技术，全力提升产品档次和市场竞争力。
3、着力改善硬、软两个发展环境。在硬环境方面，大力实施躬崔路西侧、荣泰路南侧等道路的硬化工程，全面改善交通环境。加大三城路文明线的争创力度，加强沿路环境卫生综合整治，力争把三城路打造成展示我镇对外形象的窗口。在软环境方面，以提高政府工作效能和服务水平为目标，深入开展机关思想政治建设和规范化建设活动，大力实施制度创新，着力构建务实、求新、有效的工作及考评机制、管理机制。
4、壮大金钱山工业团地。依据金钱山工业团地发展详细规划，进一步强化措施，完善园区基础设施建设，机一部搞好园配套设施建设，提高园区的承载力。同时，加大工作
力度，吸引更多企业落户，把金钱山工业团地打造成促进全镇经济发展的另一个亮点。
农业方面：201*年，我们立足农业实际，我们持续走集约化经营、规范化发展的路子，出精品、抓特色、创优质。我们培育了“华塔”牌花生、“白沙”牌大葱、“徐家”牌西瓜、“振泊”牌韭菜等12个农业品牌；新建了8处农业基地，新成立了13个农村经济合作组织。全镇种植专业区发展到87个，设施栽培小区达到15个。201*年，我们将在此基础上，一要主动出击，积极对上争取大项目立项和资金扶持，尤其是40000亩优质粮基地的建设和50000亩优质蔬菜项目，加快发展现代农业；二要进一步培育壮大农业品牌，积极争创青岛、省、国家优质农产品品牌，尤其是叫响“万亩优质商品粮基地”和“万亩优质蔬菜基地”品牌，以此带动全镇的现代农业提高档次；三要充分13个发挥农村专业经济合作组织的带动作用，加强协会、合作社规范化运作；四要加大产业结构调整力度，引导群众种植高效经济作物，引进新技术和新品种，进一步提升农产品质量。
（二）抓住民生这个主题不放手，将政府的“形象”工程建设成为广受人民群众欢迎“人心”工程
201*年，我们顺利完成了“村村通”工程和28个村庄的“五化”工程；完成了投资200万元的镇卫生院重建工程，更换了医疗设备，改善了人民群众的医疗条件；投资158万元，改建了镇中心敬老院，为全镇五保老人集中供养创造了条件；投资2500万元的昌盛小区一期工程已经顺利竣工，
共建网点门头房76套，镇驻地面貌发生了很大的变化；完成了投资100万元的法庭建设工程；全镇共有43324人参加了新农村合作医疗，参合率达到99%；困难的村民得到了及时救助。在次此础上，我们将结合我镇的实际情况，积极发展事关民生的项目。
1、积极搞好环境整治。201*年，要巩固扩大村村通工程和五化工程的成果，进一步清理农村“三大堆”，每个村庄至少再建有一条标准较高的示范街，条件较好的村要建有二至三条标准较高的示范街；以尚河头、山张家、矫家疃、张南、后滕家、后沙岭等发展势头强劲的村庄为辐射点，发挥典型引导、示范带路作用，加快推进全镇新农村建设进程。同时，要完善保洁队伍建设，在工资统发的基础上，做到保洁质量统管。
2、加快小城镇建设。以青岛市重点镇规划建设为契机，重点做好“三线一点”的规划建设，即做好“荣泰路”线、“三城路”线和“躬崔路”线的建设工作，做好“驻地”点的开发建设，提升驻地形象；进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，加大驻地环境综合整治力度，搞好驻地绿化、美化和亮化，打造三城路文明线；通过完善鼓励措施，培育第三产业发展载体，引导更多的农民从实施土地的合理流转、弃农从商，进入小城镇从事二三产业，活跃驻地经济，提升城市化建设水平。
3、把几件好事办实：一是抓好镇中心敬老院投入使用的相关工作，在内部设施和管理上下功夫，把镇中心敬老院
作为关心民生的重要工程之一，确保春节后分批入住，五保对象集中供养率达到90%以上。二是积极争取上级支持，再在部分村庄实施“五化”工程，做到能修则修。三是抓好镇饮水安全工程、驻地自来水改造扩容工程。工程预计总投资650万元。饮水安全工程节后马上开工建设，力争三月底完成。驻地自来水改造扩容工程力争201*年实施到位，确保工程质量。四是继续抓好昌盛花园的开发利用，通过提供优质服务，促使总投资1000万人民币的二期工程项目早建成，进一步改善镇驻地人居条件和投资环境，提高二三产业发展和城镇建设水平。
（三）抓基层打基础，保稳定谋发展，营造安定团结的发展环境
（1）加强党的领导，推进决策科学化、民主化。进一步发挥党委总揽全局、协调各方群团组织依照法律和章程开展工作，完善重大决策规则和程序，健全社情民意反映制度、重大决策事前社会公示制度和听证制度，进一步落实党内重大决策征求意见制度，畅通企业诉求表达渠道，建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。进一步健全决策、执行、监督三个体系，积极推进党委工作规范化，倡导真心办事、用心谋事、细心想事、小心处事、全身心做事，努力形成“带着问题搞调研，带着感情做工作，带着责任抓落实”的良好作风。
（2）加快依法治镇进程。一是大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确
保严格执法、公正执法、文明执法。二是强化村民的参与和监督积极性，加强村务、财务公开，确保农村事务决策和管理在健康稳定的轨道上发展。三是广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益，形成人人学法、知法、守法的良好氛围，提高村民懂法、守法的水平。
（3）加强党的思想建设。有计划地组织广大党员干部深入学习十七届三中全会精神、党的基本理论和党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习市委十二届五次全体（扩大）会议精神。切实加强党员干部教育工作，继续抓好现代远程教育网络建设，发挥好在农村党员教育培训中的重要作用。
（4）加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，建立党员队伍动态管理机制、党员干部激励关怀机制、基层组织建设创新机制。发挥“远程教育”功能，创建一批示范点，引导党员和干部群众学习先进的种植技术及管理经验，推动新农村建设。探索创新基层党组织设方式，积极培育农村党建工作示范点，深入推进村级组织规范化建设。继续抓好党员发展工作，优化党员队伍结构。健全领导班子成员联系企业、驻村蹲点制度，实行机关干部、部门包村制度，完善社情民意调查和领导干部接访制度，完善为民服务长效机制。深入贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个长效机制文件精神，指导基层党支部研究具体的措施办法。201*年，将在08年建设成果的基础上，充实
党建办力量，对农村基层组织全面整顿一次，整改一批落后的村支部，把基层工作夯牢夯实。
（5）加强党风廉政建设和反腐败工作。深入开展思想道德教育和党纪法规教育，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，教育和引导广大干部切实做到“为民、务实、清廉”。
各位领导，以上是我们张戈庄镇年前及201*年的工作打算，如有失误和偏颇的地方，希望得到大家的指正！
201*年，对我们来说，既是机遇，也是挑战。尽管金融海啸依然存在，但市委市政府为我们创造了这么好的发展环境，我们相信201*年会更好！
值此春节即将来临之际，我代表张戈庄镇党委、政府，代表全镇4.8万父老乡亲，祝大家春节愉快，工作顺利，合家安康！
谢谢大家！
二00九年一月
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