县委书记赵学忠在全县县直机关单位深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
县委书记赵学忠在全县县直机关单位深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话按照中央和省、市委的统一部署，全县县直机关单位深入学习实践科学发展观活动在市委的正确领导和市委第一指导检查组的精心指导下，经过全县第二批参学单位广大党员干部的共同努力，较好地完成了各项任务，基本达到了预期目的。今天，我们召开全县县直机关单位学习实践活动总结大会，主要任务是全面总结全县第二批学习实践活动情况，进一步推进整改落实，以期巩固和扩大学习实践活动成果。稍后，市委第一指导检查组安组长还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。第一个问题：关于县直机关单位学习实践活动情况的简要回顾全县县直机关单位学习实践活动于3月6日全面铺开，参加这一批学习实践活动的单位116个,党组织152个,党员1809名。学习实践活动开展以来，各部门、各单位严格按照中央和省、市委的部署要求，紧紧围绕县委确定的“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的主题，深入开展“真信真学科学理论、真查真改突出问题、真抓真干推动发展”“六真”实践活动，抓住学习调研、分析检查、整改落实等关键环节，深化学习凝聚发展共识，立足实际查找突出问题，深入整改破解发展难题，创新机制增强发展活力，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，取得了阶段性成果。经组织测评，全县县直机关单位学习实践活动群众满意度达98%。回顾总结学习实践活动，主要有以下几个特点：
（一）扎实组织学习调研，进一步凝聚了推动科学发展的思想共识
在学习调研阶段，各部门、各单位以“解放思想、破解难题、突破障碍、科学发展”为主题，以“五学双百”、“百千万调研问计”、“聚焦五问”活动为载体和抓手，深入开展了“大学习、大辅导、大调研、大讨论”活动，立足实际审视县情，着眼发展理性思考，进一步理清了推动科学发展的思路。一是学习培训方式灵活。坚持集中封闭强化学、研讨交流深化学、典型引导激励学、查找问题对照学、指导检查督促学“五学”并举，加强理论武装，统一思想认识。举办全县学习实践活动专题培训班，邀请省、市委党校和大专院校7名专家教授对560多名党员干部进行了为期3天的集中辅导培训。以此为契机，带动各基层单位开展集中学习培训826场。深入开展了“百名领导干部下基层作宣讲报告”和“百名致富能人进机关谈创业经验”“双百”宣讲辅导活动，156名领导干部深入基层开展形势政策宣讲报告，110名致富能人进机关介绍创业致富经验。组织5000多名党员干部参加了全县学习实践活动报纸知识竞赛和政治理论考试。理论学习覆盖面达100%。勤奋学习的风气、深入思考的风气、潜心研讨的风气日益浓厚，广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性明显增强。二是调查研究扎实深入。针对经济总量小、人均水平低、结构不合理、农业基础薄弱、资源型缺水矛盾突出、城乡一体化发展不平衡等突出问题，认真组织开展了“百名领导下基层、千名干部献良策、万名群众提建议”“百千万”主题调研活动，23名县级干部和140多名部门领导，带着问题，带着任务，围绕群众所思所想、所需所盼，深入乡镇村社、厂矿企业和社区学校，广泛开展调查研究，共召开座谈会、恳谈会、分析会150多场，走访群众3600多人，征求到各类意见建议1153条，形成调研报告486篇，个案分析报告64篇。县委在聚集民智、汇集民意的基础上，明确提出要大力发展煤电开发、建筑建材、冶炼化工、设施农业、旅游文化等特色优势产业，培育增长亮点，壮大县域经济。三是专题讨论成效明显。针对思想观念陈旧、发展思路不清、发展质量不高、发展速度不快等突出问题，采取逐级延伸式、行业板块式、民主开放式、专家互评式等多种方式[FS:PAGE]，广泛组织开展了“聚焦五问”解放思想大讨论活动。县委常委会确定“八大调研专题”，先后3次组织开展了解放思想专题讨论活动，10名常委作了专题发言；在县委常委会的影响和带动下，18个大口系统确定90个子专题，组织科级干部开展大讨论36场；116个部门单位结合实际，细化专题，组织开展大讨论370多场。在此基础上，县委举办了由116个部门单位主要负责同志参加的调研成果专题研讨会，16个部门单位作了交流发言。通过学习培训、深入调研和开展解放思想大讨论，各级领导干部立足山丹实际，重新审视县情，深化理性思考，丰富完善了“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，在事关科学发展的重大问题上形成了新共识。（二）深入开展分析检查，进一步明确了促进科学发展的目标定位
在分析检查阶段，各部门、各单位紧紧抓住征求意见、谈心交流、分析检查、群众评议等关键环节，立足实际查找问题，着眼发展深刻分析检查，进一步理清了发展思路、发展重点和发展方向，形成了推动科学发展的新共识。一是征求意见注重广度。各部门、各单位扎实组织开展了“走访基层干部、走访普通党员、走访居民群众，问计于民、问需于民、问政于民”“三访三问”活动，开门纳谏，广征民意，不断深化对山丹发展的机遇、优势、特色、目标等根本性问题的认识和把握。县级四大班子和各参学单位设置固定征求意见箱127个，征求到各类意见建议1516条。组织开展了“万人问卷调查”活动和科学发展“金点子”建言献策活动，征求到社会各界对发展规划、发展重点等方面的意见建议330多条。23名县级领导干部带头主持召开各类征求意见座谈会、恳谈会、分析会36场，带动各部门、各单位召开征求意见座谈会180多场，征求到意见建议420条。在征求意见期间，共征求到各类意见建议3800多条。二是对照检查注重深度。在广泛征求意见的基础上，各级领导班子和党员干部从深入剖析根源、“锁定”病点难点入手，深入谈心交流、认真自查分析、大胆开展批评和自我批评，进一步沟通了思想，增进了理解，凝聚了共识。各部门、各单位采取个别约谈、集体畅谈和上门恳谈等方式深入开展谈心交流，相互查摆问题，找准思想根源，116个部门单位组织开展了“集体谈心日”活动，1000多名参学党员深入4500多户农村群众、社区居民、下岗职工、退休干部家中上门恳谈，谈出了干劲，谈出了团结，谈出了心贴心的党群干群关系。同时，高标准、高质量组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。在县级四大班子专题民主生活会上，县级领导干部抓住关键谈问题，立足主观找原因，围绕发展提建议，深入开展批评与自我批评，以自身分析检查的高标准带动了部门单位民主生活会的高质量。县委常委会根据分析查摆出的问题，剖析出了思想解放力度不足、抢抓机遇站位不高、比较优势发挥不够、统筹发展能力不强等“六大根源”，提出了10个方面的60多条具体整改措施。三是分析报告注重高度。各部门、各单位把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动的中心环节，按照“六个写清楚”和“五稿定稿制”的要求，坚持全员参评、集中审评、交叉互评、审阅圈评、咨询点评、民主测评“六评”联动，充分发扬民主，反复修改完善，确保了分析检查报告高质量、管长远。116个参学单位先后召开领导班子集中审评会议230多场。政府24个组成部门相互对分析检查报告进行评议，并对业务工作相冲突的6个方面进行了商榷修改。农口系统等业务性较强的经济管理部门还邀请专家学者对分析检查报告进行咨询、论证和点评。23名县级领导干部对分管部门分析检查报告进行审阅圈评，提出各类意见建议120多条。116个部门单位全部组织召开了领导班子分析检查报告评议会，群众对领导班子分析检查报告满意度普遍[FS:PAGE]达95%以上。县委常委会广泛集中民智，对县域经济发展科学判断、科学定位，高站位形成了分析检查报告，确定了“抢抓机遇争取项目、培育特色夯实基础、能人带动全民创业、科学发展促进和谐”的推动整改措施，得到了广大干部群众的广泛认同。
（三）全力以赴整改落实，进一步找准了制约科学发展的突出问题
在整改落实阶段，各部门、各单位精心制定整改方案，细化完善整改措施，集中精力解决问题，千方百计推动发展，做到了“两不误、两促进”。一是精心制定方案，打好整改基础。各部门、各单位把形成高质量的整改方案作为推进整改落实的重要环节，按照“五稿定稿制”和“四明确一承诺”的要求，坚持干群议、班子审、行业评、专家点、领导审“五措并举”，充分发扬民主，寻发展之策，谋创新之举，确保整改落实方案成为分析检查的“对照表”，解决问题的“路线图”，群众满意的“承诺书”。县委常委会整改落实方案初稿形成后，9名常委先后主持召开各类征求意见座谈会18场，发放征求意见表201*多份，广泛发动群众评方案、议方案。116个参学单位召开领导班子集中审评会议230多场，对整改落实方案逐项逐条会商会审，增强了整改落实方案的针对性和操作性。二是完善制度措施，确保整改落实。从完善制度措施、靠实工作责任入手，严格落实整改台帐制、公示公开制、挂牌督办制、办结销号制四项制度，着力构筑整改落实的“承诺平台”、“监督平台”、“问责平台”、“绩效平台”四个平台，以硬措施、硬要求促进突出问题的有效解决。各部门、各单位通过各种形式向社会公开重点整改项目928项，8个乡镇和24个政府组成部门的一把手通过新闻媒体向社会公开重点推进落实的主要工作256项。县委常委会针对影响和制约全县科学发展的11个突出问题和干部群众反映强烈的14个“老大难”问题，严格落实“挂牌”督办制度，确定9名常委和5名政府领导督办落实，并组织人大代表、政协委员和离退休老干部开展视察评议和跟踪问效活动。至目前，县级领导干部挂牌督办的37个重点整改项目已有26项得到落实，116个部门单位列入整改的928项重点整改项目已有651项得到落实，整改率达70%以上。三是解决突出问题，体现活动成效。按照把解决问题贯穿始终的要求，认真组织开展了“争先创优百日攻坚”和“整改任务百日攻坚”“双百”攻坚活动，从群众最盼、最需、最急、最怨的突出问题入手，下大气力抓整改、抓落实，以解决问题的实际成效取信于民。围绕加快发展，紧紧抓住全省新农村建设试点县、县域旅游示范县、全国农村电气化示范县的机遇，积极争取、衍生孵化落实项目，共争取国家投资项目18项，总投资6859.4万元，到位资金3943.6万元，同比增长73%；全县开工建设各类项目87个，完成投资5.72亿元，占年计划10.5亿元的54.4%。至目前，完成国内生产总值10.19亿元，工业增加值3.68亿元，同比分别增长7%和5.9%。围绕改善民生，合并中小学17所，扩建中学2所，筹资8000万元新建一所高标准初级中学的前期工作基本就序；提高基层医疗服务水平，对40个乡村卫生院的基础设施进行了改造，新型农村合作医疗参合率达93.63%，先后为患病群众报销、减免各种费用646万元；高度重视高校毕业生、返乡农民工和下岗失业人员就业问题，为160多名高校毕业生解决了就业问题，城镇新增就业1398人，实现再就业833人，培训劳动力8600人，输转劳动力4.74万人，实现劳务收入1.86亿元；投资3600万元的经济适用房和廉租房项目开工建设，新增住房面积10万平方米；年初承诺为民办理的10件实事按计划进度得到落实。（四）注重加强制度建设，进一步建立了保障科学发展的长效机制
注重把学习实践活动取得的成功经验转化为经常性举措，着力创新制度机制，按照“科学、实用、精炼”的[FS:PAGE]原则，深入开展了“六大机制创新”行动，县委、县政府制定完善推动科学发展的制度、意见、措施、办法24件，清理规范性文件81件，其中废止10件，完善4件，继续执行67件，初步探索建立了充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。一是创新民主管理机制。认真贯彻民主集中制原则，修订完善了《县委常委会议事规则》和《县政府常务会议议事规则》，印发了《关于进一步规范县委县政府工作程序的通知》，建立了重大事项集体决策、公开听证、社会公示制度，增强了决策的科学化、民主化和透明度。二是创新政府服务机制。围绕建设服务型、效率型、法制型政府，制定了《关于进一步加强项目工作的意见》、《山丹县招商引资优惠政策》、《山丹县保护外来投资者合法权益规定》等政策措施，确保了全县重大项目、重点工程和重要工作顺利推进。三是创新城乡经济社会一体化发展机制。围绕统筹城乡发展，编修完成了《山丹县城市发展规划》，制定了《山丹县公共财政支出管理办法》，统筹城乡教育、医疗、文化等资源，建立城乡一体的就业创业、社会保障、财政支出等共享机制，形成了政策合力、工作合力和资金合力，为促进农业增效、农民增收和农村发展提供了保障。四是创新能人带动创业机制。围绕“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，制定了《关于实施能人带动战略推进经济社会科学发展的意见》，编制完成了《山丹县能人创业长廊建设规划》，出台优惠政策，搭建创业平台，吸引县内外能人投资创业，初步形成了能人创实业带动群众创家业的全民创业格局。五是创新民生保障机制。针对群众反映最为强烈的教育教学质量问题，制定了《关于进一步加强教育工作的意见》和《中小学教育教学质量综合评估办法》，加强教学管理，提高教学质量，促进教育均衡发展。围绕城乡救助体系建设，制定了《山丹县农村医疗救助试点工作实施方案》和《关于提高山丹县城镇职工基本医疗保险待遇标准的实施意见》，提高了城镇职工和农民群众的医疗报销比例。针对下岗失业人员就业难、贷款难的问题，制定了《山丹县下岗失业人员小额贷款管理办法》、《山丹县促进就业再就业指导意见》，进一步完善就业服务措施，积极促进就业再就业。六是创新基层党建工作推进机制。围绕加强领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，制定了《关于进一步加强基层党建工作的意见》、《山丹县村干部管理考核办法》和《山丹县基层党委总支书记抓党建工作“双述双评双考”制度》，进一步完善了体现科学发展观要求的考核评价体系，强化绩效管理，注重责任追究，全县上下心齐气顺、风正劲足，形成了谋发展、议发展、抓发展、促发展的良好氛围。在学习实践活动中，以县委常委会为龙头，充分发挥县级班子的示范引领作用、基层党委的组织引导作用、示范单位的典型带动作用和指导检查组的督查把关作用，确保了学习实践活动扎实有序推进。通过6个月的集中活动，广大党员干部的精神面貌、工作作风有了明显改进，贯彻落实科学发展观的意识明显增强，促进科学发展的思路更加清晰，一些影响和制约科学发展的突出问题得到了有效解决，各项工作出现了新气象，经济社会发展取得了新成效，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。
第二个问题：继续推进整改落实，精心谋划第三批学习实践活动在总结成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县县直机关单位学习实践活动与中央和省、市委的要求相比，与人民群众的期望相比，也还存在一些不足和薄弱环节：主要是一些党员干部对科学发展观的理解还不够深刻，还不能在更高层次、更深程度、更广领域上解放思想；个别单位主要领导履行责任不够到位，对整改落实工作重视不够，抓得不紧不实；有的单位整改落实的措[FS:PAGE]施不具体，过于笼统，进展迟缓，比例偏低；一些影响和制约科学发展的突出问题还没有得到根本解决；建立健全长效机制的工作还有待进一步加强。这些问题，都程度不同的影响了学习实践活动的质量和效果。近期，要全力以赴重点抓好以下工作:
（一）进一步抓好整改落实。要继续发扬求真务实的作风，保持坚强有力的工作状态，认真落实公开承诺、挂牌销号、跟踪问效、结果公示、督查督办和群众评判等制度，紧紧围绕解决影响全县改革发展稳定的突出问题和群众关心的热点难点问题抓好整改。对列入整改范围、需要解决的问题，要按照整改推进计划，挂牌销号，逐一整改；对尚未落实的整改措施，要分类排队，明确整改责任和时限，认真抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，要定期搞好自查和复查，防止出现反弹。
（二）精心谋划第三批学习实践活动。按照中央和省、市委的统一部署，第三批学习实践活动将于9月份启动，主要在乡镇、村、社区、企业、学校等基层单位开展，参加第三批学习实践活动的党组织和党员人数众多，分布范围广泛，单位性质、工作基础差异较大，党员的职业构成、活动方式和思想状况也比较复杂。各乡镇、各部门、各单位要超前谋划，精心安排，确保第三批学习实践活动按时启动、顺利推进、取得实效。最近几天，要抓紧做好以下几项工作：一是要抓紧研究制定活动方案。参加下一批学习实践活动的基层单位要认真学习借鉴试点工作经验，结合乡镇、农村、社区、企业、学校实际，组织力量抓紧研究起草活动方案，待省、市、县委指导意见下发后，及时进行学习领会和对接落实。二是要先期成立领导机构和工作机构。全县参加下一批学习实践活动的基层单位要先期成立领导机构和工作机构，配强工作力量，调配好工作场所和办公设备，加强与县委学习实践活动办公室的沟通衔接，确保学习实践活动一开始就高标准、高质量顺利开展。三是要继续深化联促帮带。县委组织部要着眼第三批学习实践活动，抓紧起草在第三批学习实践活动中进一步深化联促帮带活动的意见，强化领导联乡挂项、部门包村帮扶、干部驻村蹲点制度，创新活动载体，搭建实践平台，三级联动，共同参与，保持全县学习实践活动常抓常新，取得好的效果。四是要积极营造活动氛围。新闻媒体要采取多种形式，扩大宣传范围，加强对第三批学习实践活动的舆论引导，让基层党员干部和群众了解学习实践活动的重要意义、目标任务和基本要求，为顺利开展学习实践活动打好舆论基础。
（三）加强组织领导，确保活动取得实效。各部门、各单位党组织和主要领导要进一步提高思想认识，坚决克服松劲厌倦情绪和上紧下松、前热后冷、虎头蛇尾现象的发生，以高度的政治责任感和良好的精神状态，坚持不懈、善始善终地抓好学习实践活动。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，始终把学习实践活动牢牢抓在手上，亲自抓整改、抓落实，班子成员要按照整改落实方案各负其责、各尽其职。尤其对整改工作相对滞后和近期能够解决的重要问题，党政“一把手”及班子成员要亲自督促、协调落实。县委各指导检查组最近要集中一段时间，对整改责任落实不够，整改效果不够明显的单位蹲点指导，督促改进。凡在8月底前整改落实工作没有明显改进、整改落实比例达不到一定要求的部门和单位，学习实践活动要延期总结，主要负责人和相关指导检查组组长要向县委学习实践活动领导小组办公室说明情况。学习实践活动基本结束后，县委学习实践活动领导小组办公室要组织力量对各部门、各单位整改落实后续工作进行检查验收。
同志们，贯彻落实科学发展观是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次学习实践活动为新的起点，认真总结经验，巩固实践成果，坚持改革创新，推进[FS:PAGE]工作落实，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
扩展阅读：县委书记在科学发展观二批总结暨第三批动员大会上的讲话
在全县深入学习实践科学发展观活动第二批
总结暨第三批动员大会上的讲话
县委书记、县人大常委会主任杜延茂
（201*年9月16日）
同志们：
按照中央和省、市统一部署，我县第二批学习实践科学发展观活动于8月底基本结束。9月10日，省委、市委先后召开了第二批活动总结暨第三批动员会议，省委刘奇葆书记、市委刘宏建书记分别作了重要讲话。今天会议的主要任务，就是贯彻省市会议精神，对我县第二批学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动进行动员部署。市委对第三批学习实践活动十分重视，派出了以卢祥林同志为组长的市委第三巡回检查组来我县检查指导，后面，祥林同志将作重要讲话，杨勇同志将对第三批学习实践活动作具体安排，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、精心组织，扎实推进，第二批学习实践活动取得明显成效
今年3月以来，我县按照上级要求，在158个县级部门和县属企事业单位、7个试点单位、4880名党员中深入开展
了第二批学习实践活动。活动开展以来，各参学单位认真按照上级部署要求，把学习实践活动作为一项重大政治任务，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“坚持按客观规律谋发展，坚持按群众最需抓落实，加快推进川东北宜居宜业中等城市建设”的主题，周密部署，扎实推进，圆满完成各项任务，取得了阶段性成效。
一是加强组织领导，形成了上下联动格局。县委高度重视学习实践活动，未雨绸缪，及早组建了领导机构和工作机构，落实了办公经费和场地，派出5个指导检查组到各参学单位巡回检查指导；先后四次召开常委会专题研究有关工作，并带头承诺“科学发展铭刻于心、躬身于行、惠及于民”，身体力行作表率。各参学单位迅速行动，党员领导干部靠前指挥，带头深入学习、调查研究、解决问题，充分调动了广大党员和干部群众参与活动的积极性，确保了第二批学习实践活动不走过场、有序推进。
二是强化学习提高，凝聚了科学发展力量。县委坚持把解决突出问题、破解发展难题、提升党员干部素质贯彻活动始终，确立了“两坚持一加快”活动主题，围绕“科学发展在心中、在身边、在一线”，扎实开展了“千名干部下基层，万人献计谋发展”等活动，参学党员干部对科学发展观的思想内
涵、精神实质有了更深刻的领会，对营山建设川东北宜居宜业中等城市定位有了更准确的把握。同时，各参学单位结合实际，认真查摆问题，深刻剖析检查整改，进一步理清了工作思路，完善了工作举措，形成了推动营山又好又快发展的强大合力。
三是坚持创新创造，构建了工作推进机制。注重从制度层面解决问题，扎实推进规章制度的废、改、立。创新投融资体制、国土规划建设及房地产管理、财政资金审批机制，通过搭建南北两河治理、工业园区推进和土地储备中心三大融资平台，有效解决了城市建设、产业培育等资金瓶颈问题；健全各项规章制度，完善工作责任落实、目标考核评价、干部实绩考核、产业发展导向制度，推行县委常委工作月报制，出台抓工作落实的五条纪律规定，注重在重点工作、重点项目推进中识别、检验、使用干部，营造了“纪律压、媒体逼、领导督、资金保、大家干”的浓厚氛围。各参学单位结合自身实际，对现行文件和政策规定进行了清理，进一步优化了办事程序，形成了一批促进科学发展的规章制度，为巩固活动成果、推进科学发展提供了政策环境和制度保障。
四是突出实践特色，取得了实实在在成效。牢牢把握科学发展观要求，紧密联系县情和各单位实际，创新实践特色，
丰富实践载体，坚持边查边改，有效激发了广大党员干部群众干事创业的积极性，全县经济社会发展在逆境中取得明显成效。上半年来，开工建设了一批打基础、利长远、惠百姓的重点项目，工业园区推进、铁路复线建设、南梁高速启动等重大项目快速推进，南北两河综合整治得到省委主要领导和市委、市政府充分肯定；顺应群众期盼，集中力量解决“就业促进、城乡安居、环境整治、平安创建”等突出问题，加快实施了云风实验学校扩改、廉租房建设、农村安全饮水等项目，妥善化解了各种社会矛盾，全县政治稳定、社会和谐。
总的来看，我县第二批学习实践活动措施有力，成效明显，赢得了干部群众的广泛赞同，特别是一些好做法、好典型受到了上级领导和部门的热切关注。省委刘奇葆书记对我县创新投融资机制推进南北两河综合整治给予高度评价，作出了“规划理念好、运作机制好、群众反响好、一定要建设好”的重要指示；省委第一指导检查组组长杨志文同志对我县学习实践活动给予“抓得早，抓得实，有特色，有创意，成效明显，群众满意”的充分肯定；中央科发办简报刊发了我县回应群众期盼解决人居环境问题和创新载体抓试点的做法，《四川日报》、《南充日报》、人民网、新华社、省市科发办简报刊载我县学习实践活动文章160多篇。但是，我们也要看到
存在的问题和不足，主要是：一些单位重视力度不够，存在应付现象，推进科学发展的成效不够明显；一些单位没有处理好上下联动关系，在合力解决重大问题上措施还不够有力；少数单位发扬民主不够，领导示范作用不强，还没有建立起推进科学发展的长效机制。下一步，我们要结合开展第三批学习实践活动，抓好第二批整改落实后续工作，合力解决突出问题，确保取得实实在在的效果。
二、把握重点，彰显特色，切实抓紧抓好第三批学习实践活动
根据省市统一部署，我县第三批学习实践活动从9月开始，到明年2月结束，主要在乡镇、村（社区）、学校、医院和新经济组织、新社会组织中开展，共有897个基层党组织、25231名党员参加。与第二批相比，这批参学单位数量多、人员广、情况复杂，工作难度大。各级各部门务必高度重视，认真总结和运用好第二批活动的好做法、好经验，切实抓好第三批学习实践活动。
一是要深化理论学习，在贴近实际、创新方法上下功夫。第三批学习实践活动的主要对象是基层一线党员，文化水平参差不齐，工学矛盾比较突出。各参学单位务必要结合实际，采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的方式，抓好党员干部
学习。要突出学习重点，在正确把握中央、省、市规定书目和文件精神的基础上，认真学习党的十七届四中全会、市委四届六次和县委十一届十次全会精神，全面把握中央、省、市、县委重大决策部署，用科学发展观武装党员干部头脑。要创新学习方式，根据不同对象特点，采取整体宣教、结对帮教、上门送教、远程助教等多种方式，灵活组织学习，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果。要理论联系实际，深入开展调研走访活动，组织党员干部进行讨论交流，在本地本单位“是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识，努力把科学发展观转化为广大党员干部的价值取向和自觉行动。
二是要解决突出问题，在把握重点、加强指导上下功夫。要把解决突出问题摆在重要位置，做到边学边查边改。乡镇和村级组织要围绕转变工作职能、发展现代农业、建设新农村，着力解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题，增强引领发展的本领；街道、社区要围绕推进城镇化、建设和谐社区，着力解决服务居民、服务发展等方面的突出问题，增强构建和谐的本领；学校、医院要围绕让学生满意、让家长满意，着力解决教育教学管理、医疗健康服务、医患关系构建等方面的突出问题，增强服务社会的本领；“两新”
组织要围绕“应对危机、止滑提速、做大做强”，着力解决生产经营管理、员工权益保障、技术改造创新等方面的突出问题，增强服务发展的本领。同时，要坚持尽力而为、量力而行，对难度较大、涉及面广、群众反映强烈的突出问题，单位与单位之间要加强沟通协调，共同推动问题解决。
三是要加强基层组织，在完善功能、夯实基础上下功夫。要把学习实践活动作为夯实基层基础的重要契机，围绕争创“四强”基层组织（推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强）、“五好”支部（领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好），全面推进基层党建工作。要加强基层组织建设，进一步优化组织设置，建立健全农村、社区、学校、医院等基层党组织，着力抓好在“两新”组织中组建党组织工作，不断拓展党组织的覆盖面，提高党组织的凝聚力和向心力。要加强班子队伍建设，深化推广乡镇党委动态委员和结构制党代表参与乡镇党委决策制度，大力实施党员素质提升工程，选好配强党组织书记，把基层党组织建设成为本地本单位科学发展的领导核心。要加强党风廉政建设，逗硬落实党风廉政建设责任制，抓好党员干部廉政教育，从严查处违纪违规行为，切实增强党员干部服务凝聚群众、推动科学发展的本领。
四是要促进科学发展，在上下联动、整体推进上下功夫。要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为营山的最大实践，统筹推进二、三两批学习实践活动。要注重活动前后衔接。在继续抓好第二批活动整改落实后续工作的基础上，将第三批活动需要上级帮助解决问题纳入第二批活动后续内容，一并整改落实。要加强城乡、条块统筹。县级部门与乡镇、企业之间，教育系统、卫生系统内部，要加强联系、统筹协调，通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式，整体推动工作落实，力争在产业培育、项目建设、工作创新等方面取得实效。要着力搞好工作结合。要把开展学习实践活动与庆祝新中国成立60周年结合起来，与贯彻十七届四中全会精神结合起来，与加强基层组织建设、推进农村发展结合起来，与开展城乡环境综合整治结合起来，与完成本地本单位各项工作结合起来，妥善处理工学矛盾，联动抓好学习实践活动，做到两手抓、两不误、两促进。
五是要紧扣群众满意，在创新载体、创造特色上下功夫。群众满意是学习实践活动的根本取向。要坚持开门搞活动。各参学单位要结合工作实际，邀请党外干部、普通职工、困难群众、青年代表、学生家长等全程参与学习实践活动，自觉接受群众监督，虚心接受群众评议，使活动切实反映群众
意愿。要带着感情搞活动。围绕“八项民生工程”，深入开展惠民行动，认真解决好增收、行路、饮水、就医、上学等群众反映强烈的突出问题，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，让群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新实惠。要转变作风搞活动。认真落实省委“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律）、市委“四讲”（讲政治、讲纪律、讲规则、讲团结）的工作要求，教育引导党员干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风；集中整改本单位作风方面亟待解决的突出问题进行，做到有特色、有影响、有声势、有震动、有成效。
三、强化保障，狠抓落实，务求学习实践活动有力有序有效开展
第三批学习实践活动面宽、量大、任务重，事关整个学习实践活动的成败。各参学单位要紧扣关键环节，超前谋划，有序推进，确保开好局、创特色、出成果、见实效。
一要明确领导责任。县委对第三批学习实践活动负总责，各参学单位党组织对本地区、本单位学习实践活动负责直接责任，各级党组织负责人为学习实践活动第一责任人。各参学单位要及时成立领导机构和工作机构，明确专人抓好工作落实。各单位“一把手”要认真履行职责，站在台前抓活
动，亲自研究谋划，亲自动员部署，亲自抓点示范，拿出足够的时间深入基层了解情况、指导工作。各乡镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，加强对村、社区党组织学习实践活动的领导和指导；教育局、卫生局、民政局、统战部、经济和商务局等单位要按照管理权限，积极配合乡镇、企业、学校、医院抓好本系统基层单位的学习实践活动，确保指导力量不减、工作标准不降。
二要加强检查指导。为推动第三批学习实践活动有序进行、有效开展，县委分片区、分系统组建了14个巡回检查指导组，对各参学单位学习实践活动进行指导督查。县非公党委、教育局、卫生局要分别牵头成立指导小组，加强对“两新组织”、学校和医院的指导和联系。各乡镇也要抽派党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部，组成工作组开展指导检查工作。各巡回检查组、指导检查组要切实履行职责，深入基层调查研究，及时掌握情况、发现问题、提出建议，加强督促指导，提高工作效率，防止活动走过场。
三要注重舆论引导。各参学单位要充分利用广播、电视、报刊、专栏、互联网等媒体，全方位、多角度搞好宣传报道，切实把科学发展观普及到群众中去。要通过宣传科学发展观
的内涵、实质，上级党委指示精神，各行各业活动动态。要及时总结、报道学习实践活动的先进典型和新鲜经验，发挥典型的示范带动作用，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。县委宣传部、报道组、广播电台、电视台以及县内各网络媒体单位要突出活动主题，把握正确导向，采用群众喜闻乐见的方式，搞好宣传活动，为第三批学习实践活动顺利开展营造良好氛围。
同志们，开展第三批学习实践活动，上级要求很高，社会普遍关注，群众寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风，扎实抓好第三批学习实践活动，以实实在在的工作效果，向新中国成立60周年献礼！
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《县委书记赵学忠在全县县直机关单位深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》
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