八公山区201*年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结
八公山区201*年村级公益
事业建设一事一议财政奖补工作总结
201*年11月
八公山区按照市政府、市财政局的安排部署，全区积极采取有效措施，认真开展村级“一事一议”工作，经过二年的试点取得
了明显的成效。
一、基本情况
201*年，我区共申报了21个项目，所有项目均已经在4月底完成公示、6月完成审批。截止9月底已经全部完工。同时已经预付工程70%的资金60万元。二、提高认识、加强领导
开展一事一议财政奖补建设项目对加强农业基础设施建设，统筹城乡发展、深化农村综合改革、调动村民参与建设、加强民主管理、引导村民出资出劳、一事一议共建新农村发挥重要作用。
为实施好一事一议财政奖补资金建设项目，把财政奖补和一事一议有机结合，使之效益最大化，形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府对三农的关怀，切实把好事办好，实事办实。办事处高度重视，成立领导组，组建施工领导小组，质量监督组，材料采购组，资金管理组等工作机构，确保工程按省、市、区要求完成。
三、明确基本原则、目标和任务
一事一议财政奖补项目必须坚持民主决策、筹补结合；量力而行、注重实效；规范管理、阳光操作的原则。
目标任务：用五年左右时间，使村内道路基本实现硬化，村容村貌有较大改观。
四、措施办法
（一）坚持整和资金项目原则。把一事一议财政奖补与整村推进和新农村建设等项目相结合。
（二）建立健全一事一议民主决策议事机制。（三）建立健全监督管理制度。
完善一事一议筹资筹劳方案、会议记录、出资凭证、奖补项目申报等材料。
五、加强监督检查，促进项目实施为使批准立项实施的每个自然村项目得到有效实施，领导小组办公室认真加强督促检查工作，6月底，领导小组办公室已经对全区2个镇实施的10个项目实施情况进行了实地抽查。从抽查的情况上看，项目实施良好，通过开展项目督查，有效的促进了项目的实施，为下一步的项目验收打下了基础。
六、几点启示
自我区推行一事一议发展农村公益事业以来，促进了社会主义新农村建设，发展了农业产业，实行了村组通水泥，改善了农民收入，拉动了农村内需，使群众生产、生活步入良性循环轨道，但在实施过程中也有些问题引起我们一些的思考和启示。
1、推进村级公益事业建设一事一议工作安排要有一支充满活力、敢想、敢干、会干的村级领导班子，这是开展农村公益事业一事一议不可缺少的前提条件。刚开始有的村干部就说：“上面给的补贴太少了”缺金思想认识。
2、推行一事一议发展农村公益事业，必须从群众热情解决的难点、热点工程入手，抓老百姓看的见、摸的着，直接受益的益。王巷村为解决村小型水利工程，因关系到群众的切身而现实的利益，一“议”就是，通了就干，很快见到了效果。孔集村村内道路脏乱差已经多年了，农民一合计，201*年和201*年利用一事一议财政奖补资金，展开村民筹资筹劳，财政很快奖补了该村19万多元，解决了村内多年难以解决的问题。
3、必须加大财政奖补对发展农村公益事业的支持力度，充分发挥财政的资金调动农民参与村级公益事业建设的积极性、主动性，让以往“事难议、议难决、决难行”的一事一议制度焕发新的活力。
4、检验一事一议去发展农村公益事业中的成功与否，关健看农民群众是否真正得到实惠。八公山区在开展农村公益事业建设三年的工作中，新修建小型水利设施、硬化了村内道路，改善了村内环境卫生，开展植树造林，美化了生活环境，这些让群众看得见、摸的着，享受得到的一件件实事和好事，始终促进着农民增收，加快着社会新农村建设的进程。
虽然，八公山区在开展村级公益事业一事一议建设工作中，做了一些初步的探索和实践，也取得了一定的成效。但是，我们在工作中，还面临着一事一议财政奖补制度的政策上还不够健全，按照省、市综改办的要求和广大农民群众的期盼还存在一定的差距，在今后工作上，我们充分学习借鉴各地的成功做法和经验，进一步完善工作、强化措施，为农民服务找寻一个良好的工作平台，通过一事一议让农民得到实惠，不断开创我区社会主义新农村建设的新局面。
扩展阅读：(若羌县)201*年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作情况总结201*.11.30
若羌县201*年度村级公益事业建设“一事一议”
财政奖补工作情况总结
根据自治区农村综合改革办公室《关于下发的通知》（新综改201*22号）文件精神，结合年初若羌县农村综合改革工作联系会议上提出201*年若羌县一事一议财政奖补工作发展方向，在县委、县人民政府、县综改办、各成员单位及各乡镇、村委会的高度重视、积极努力下，若羌县201*年度一事一议财政奖补工作取得了显著成就。
一、采取多种措施，认真做好一事一议财政奖补工作（一）加强组织领导，成立一事一议领导小组。为加强对若羌县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导，切实解决事关广大农牧民群众的切身利益。若羌县县委、县人民政府于201*年初组织召开专题会议，成立了若羌县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，制定下发了《若羌县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》，为全县一事一议工作指明方向。
（二）召开综改会议，对一事一议工作进行规划部署。为进一步促进若羌县社会主义新农村建设，推动村级公益事业建设步伐，县委、县人民政府高度重视201*年村级公益事业一事一议建设工作，组织县综改、财政、建设、农经、林业及各乡镇人民政府于3月份召开了“若羌县201*年农村综合改革工作联系会议”。会议对一事一议领导小组各成员单位201*年度工作任务制定了分工，加强了配合与协调。会议强调要充分发挥“包村”工作机制的作用，充分调动县级各委、
办、局、乡镇的力量推动一事一议财政奖补工作的开展。会议总结了201*年度若羌县一事一议工作开展情况，并对未来2年内若羌县一事一议财政奖补工作的分步实施进行规划和部署。
（三）召开动员大会，调动农民参与公益事业的积极性。为了充分调动村民群众及各乡、村参与公益事业建设的积极性，2月22日，由县综改办牵头，县吾塔木乡人民政府、财政、建设等单位在吾塔木乡库尔贵村村民居住点，召开了“若羌县吾塔木乡库尔贵村村容村貌集中整治一事一议动员大会”，县委常委、常务副县长亲临会场并讲话。动员大会上，九成以上村民代表及村委领导班子对库尔贵村的村内绿化、硬化、亮化、美化等项目进行筹资筹劳、集中整治的实施意见进行举手表决，并决心要将若羌县吾塔木乡库尔贵村村容村貌集中整治项目区建成全巴州的一事一议模范亮点。动员大会充分调动村民群众及各乡、村参与公益事业建设的积极性，增强村民群众民主议事的主动性和筹资筹劳的自觉性。
（四）开展政策培训班，加强对一事一议政策把握度。为加强各乡镇对一事一议政策把握度，3月1日，县综改办组织开展了“若羌县201*年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作政策培训班”，各乡镇政府、农经局、村委会主要领导及财政所、农经站20余人参加了培训。培训班首先对2月15日自治州农村综合改革工作会议精神进行了传达；其次有针对性的对一事一议财政奖补工作中的政策模糊点和筹资筹劳、财政奖补要点进行了细致的讲解；最后对一事一议财政奖补政策的工作流程、网页申报及项目档案建立进行了培训。培训班加强了全县对一事一议政策把握度，为更好的开展一事一议财政奖补工作奠定基础。
（五）采取多种方式，加大一事一议政策宣传力度。为进一步加大力度宣传村级公益事业一事一议财政奖补政策，县综改办及各乡镇采取发放宣传材料、悬挂横幅、召开经验交流现场会、乡村干部进村入户宣讲政策，及在乡镇居民点围墙上刷写“政策文化墙”和在新疆日报、巴音郭楞日报刊登《公益事业财政补一事一议民做主》、《若羌枣农积极参与村级公益事业》信息等多种方式，进一步加大力度宣传村级公益事业一事一议财政奖补政策给农村带来的实惠，做到了家喻户晓、村村皆知。
（六）深入基层调研，做好一事一议申报审核工作。县综改办多次前往各乡镇一事一议项目实施现场进行实地考察，结合实际情况调研各乡镇农牧、流动人口基数及耕地、草场等基础情况。并检查各乡镇一事一议工作开展情况，达到了一个星期1-2次、一个月4-6次的频率。通过与乡村领导和村民进行座谈及交谈，深入了解村民认为迫切需要、直接受益并切实改善农村生产生活条件的公益事业建设项目，立足农民急需解决的实际问题，结合农牧民小康住房与落后村容村貌不相匹配的热点，把201*年我县一事一议财政奖补工作的重点放在改善农村村容村貌上，尽力做好一事一议项目申报审核工作。
（七）加强项目资金监管，做好一事一议动态监控工作。县综改办认真做好一事一议项目财务管理和预算管理基础工作，将一事一议财政奖补项目内容、筹资筹劳数量、奖补金额等作为村务财务公开内容，及时向村民公布，接受群众和社会各界监督。并全面应用一事一议财政奖补项目信息管理系统建设，定期输入信息，更新基础信息数据，汇总工作成果，加强动态监控，加强一事一议项目和资金的监管。
二、一事一议财政奖补工作开展情况
若羌县201*年村级公益事业一事一议财政奖补工作认真贯彻落实自治区综改办薛江副主任讲话精神“六条措施、四条政策界限和七条具体工作”要求，并要求各乡镇、村在开展村级公益事业一事一议财政奖补项目时严格按照此要求开展工作，否则县综改办不予批准项目申报。同时严格按照自治区综改办《关于下发的通知》（新综改201*22号）文件精神，从项目建设申请和审核、项目开工和建设、项目验收和财政奖补资金申领这三个阶段及《自治州村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收工作实施细则》来规范全县各乡镇一事一议财政奖补工作。
（一）一事一议财政奖补项目实施情况。201*年全县17个行政村中的15个行政村都开展了一事一议财政奖补工作，一事一议推开面达到了88%。在县委、县人民政府的高度重视下，县综改办及各乡镇人民政府统一组织、统一管理、统一监督，201*年共计上报一事一议项目15个，内容涵盖了村内公共绿化、道路硬化、村内公共环卫设施建设、村内路灯照明、春季植树造林、垃圾箱、文化室修建及防渗渠修建等基础设施建设。总预算1363.5万元，农民筹资98.26万元，筹劳折资734.34万元，受益村民4万余人。
（二）一事一议财政奖补项目县级配套情况。县委、县人民政府高度重视村级公益事业一事一议财政奖补工作，出台政策对整村推进的村民小组给予一次性补助10万元用于居民点配套基础设施建设。并将吾塔木乡库尔贵、铁干里克乡博斯坦村列入县级新农村示范点。县财政加大投入力度，仅在两村排水工程就投入200余万元，县财政列入“对村级一事一议补助科目”新农村建设资金201*万元。同时，
县综改办加强对一事一议的资金监管力度，及时下拨一事一议资金并将其列入“一事一议”科目，加快资金支出进度。
（三）一事一议财政奖补项目验收情况。为了确保全县一事一议财政奖补工作圆满结束，11月24日-29日，县综改办会同建设、林业、农办、农业、水利等单位对乡级验收的15个一事一议项目进行了100%的复检。通过复验检查，全县通过一事一议共配备了250个垃圾箱、完成了7.8公里防渗渠修建、完成了230.4亩的村民点周边道路两侧绿化带建设、铺设了4500平方米的人行道、种植了1080亩的春季防风林、建设了250平方米的文化室、安装了126盏路灯、安装了1.7公里供排水管道、修建了1.4亩的休闲小广场、刷写了4500米的“政策文化墙”。截至目前，拟申请财政奖补资金416万元，自治州综改办预拨付财政奖补资金250万元，已全部下拨至各村委会。
1、瓦石峡乡一事一议工作开展情况。瓦石峡乡4个村委会年初申报62.7亩村内绿化植树、278盏路灯安装、250平方米文化室修建、1060亩防风林种植。经过验收完成了25.6亩村内绿化植树、31盏路灯安装、250平方米文化室修建、1080亩防风林种植及1540平方米人行道铺设。
2、吾塔木乡一事一议工作开展情况。吾塔木乡4个村委会年初申报178.3亩村内绿化植树、80盏路灯安装。经过验收完成了177.1亩村内绿化植树、1550平方米人行道铺设、33盏路灯安装、1.4亩休闲小广场修建和3000米“政策文化墙”刷写。
3、铁干里克乡一事一议工作开展情况。铁干里克乡6个村委会年初申报104.7亩村内绿化植树、67盏路灯安装、1800米人行道铺设、7.8公里防渗渠修建和200个垃圾箱安装。经过验收完成了27.7
亩村内绿化植树、1550平方米人行道铺设、7.8公里防渗渠修建、230个垃圾箱安装、75盏路灯安装和1500米“政策文化墙”刷写。
4、铁木里克国营牧场一事一议工作开展情况。铁木里克国营牧场年初申报20个垃圾箱、10盏路灯。经过验收完成了20个垃圾箱安装。
（三）一事一议财政奖补工作取得的成效。全县三乡一农牧场15个行政村通过一事一议项目的村内渠板绿化、人行道铺设、休闲小广场修建、路灯、垃圾收集点安装，明显改善了乡村居民点的道路情况。从过去洋气崭新的砖混房与道路上满是石子、土块、杂草、垃圾袋极不和谐的乡村面貌，到现在干净的人行道、种植了小叶白蜡铺设了渠板的环路绿化带、沿路放的垃圾箱、明亮的路灯、宣传党的政策的文化墙和静谧的休闲小广场，使若羌县农村面貌焕然一新，新农村终于变成了“新”农村。老百姓们对一事一议财政奖补政策都拍手称赞，参与项目建设的积极性大大提高，大家都争先恐后的要求提前开展201*年度一事一议工作。
三、存在的问题和建议
虽然我县一事一议财政奖补工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。
（一）“一事一议”财政奖补按劳动力计算不科学。若羌县地广人稀，县域20.229万平方公里，全县宜农耕地面积30.5万亩，总人口5.78万人，因物价、运输成本较周边兄弟县市高，造成劳动力成本也高，按劳动力计算奖补资金不符合若羌实情。如今若羌农村进入快速发展阶段，建议对若羌县公益事业“一事一议”财政奖补工作采取差别化政策。
（二）村级上报“一事一议”财政奖补项目预算不够科学合理。
存在着实施工程量与实际不相符等问题。
四、201*年综改工作计划
（一）进一步落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。201*年，我县将进一步落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。围绕县委、县人民政府提出的“提高城乡居住水平、改变城乡面貌”目标，继续加大对村级公益事业一事一议奖补政策的宣传力度，积极引导村级组织开展公益事业建设。深入了解村民认为迫切需要、直接受益并切实改善农村生产生活条件的公益事业建设项目，立足农民急需解决的实际问题，结合农牧民小康住房与落后村容村貌不相匹配的问题，把近三年来我县村级公益事业“一事一议”财政奖补工作的重点放在改善农村村容村貌上，进一步加快农村环境综合整治，完善道路、林网、渠涵、排水、绿化、亮化等基础设施建设，促进农村面貌与农牧民收入相适应，力争新农村建设更上一层楼。
（二）进一步加大信息报送力度。定期将一事一议项目开展情况输入一事一议财政奖补项目信息管理系统，定期更新基础信息数据，汇总工作成果，加强一事一议动态监控，加强一事一议项目和资金的监管。同时将一事一议财政奖补工作的进展情况以信息形式上报州综改办，以达到掌握情况、学习交流目的，进一步指导全县一事一议财政奖补工作。
若羌县农村综合改革办公室（代章）二一一年十一月三十日
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