xx镇xx村公益事业“一事一议”项目工作总结
河洛镇神南村公益事业“一事一议”
项目工作总结
神南村立足本村实际，通过建立和试行村级集体公益事业“一事一议”长效机制，全村村民共同参与筹资筹劳建设新农村，取得了明显成效。
一、公益项目主要内容
为提高集镇的公共基础设施，改善农民群众生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设。我村决定实施公益事业“一事一议”项目方案，项目主体工程共有两个：硬化村组道路三条工程和建邙岭蓄水池工程，项目总投入资金32万元，其中：全村范围内筹资筹劳164380元，其中筹资41680元，筹劳6135个工日，按50元每工折合计122700元；社会捐助10万元；财政补助9万余元。现村公益事业“一事一议”项目工程已开工建设。
二、具体做法
坚持以农民“一事一议”筹资筹劳为基础，多渠道筹集资金，解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目，议事尊重村民的意愿，使大多数村民能直接受益，充分调动农民筹资筹劳的积极性，推动村内各项公益事业顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。结合本村实际，科学制定一事一议项目规划，成立村集体公益事业一事一议工作领导组，负责组织实施工作。
（二）宣传引导，营造氛围。充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展宣传，让村民了解开展“一事一议”公益事业对村庄发展的重要性。
（三）严格规范议事程序。拟建一事一议项目初步方案并做好预算，提交村民代表大会通过，进行村内公告，接收群众监督，对于筹资筹劳及项目招标进行严格的公开、公示。
（四）严格规范资金使用和管理。公益事业“一事一议”专项资金，规范管理，阳光操作，建立健全项目制度。项目主要资金使用情况在村务公开栏及时向村民公布，做到财政奖补资金使用管理公开透明、公平公正。
（五）严把项目质量关。工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，乡村干部始终做到把质量监督放在第一位，推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由村提出验收申请，然后由乡政府组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。
四、项目实施的成效
项目建设受益面积达4.5平方公里，受益人口达201*多人。一事一议的实施，极大的缓解了村级经济压力，加速了村级公益事业的发展。以前神南村为了更好的推进村民生活、生产条件的改善，搞好各项公益事业的发展，但由于地处在山区，经济来源简单，因此为村民办实事心有余而力不足。同时一事一议的实施，为兴办公益事业，解决资金困
难提供了较好途径，真正体验了农民在新农村建设中的主体地位。神南村“一事一议”项目的完成推动了全村的新农村建设建设的步伐，受益范围广，是一项得民心、促民生的公益事业。
五、几点说明
神南村“一事一议”项目工程进展比较慢，离上级政府部门的要求有点距离，其主要原因有部分村民积极性不高，自筹资金不到位，投劳不够积极，同时由于本村地处山区，冬季冰冻天气时间较长，去年年底和今年年初因雨雪天气无法施工，严重影响了施工进度。
扩展阅读：XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施方案
XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实
施方案
各村（社区）委员会：
为做好我镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加快建立农村公用基础设施建设多渠道投入的新机制，全面促进新农村建设，根据有关文件精神，现制定XX镇村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案：
一、进一步明确一事一议财政奖补工作的指导思想和基本原则
村级公益事业一事一议财政奖补，以村民自愿出资出劳为基础，以政府奖励资金为引导，以社会力量捐助为补充，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，以村民民主决策，自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，共同促进村级公益事业建设；此项工作要量力而行，注重实效，不增加农民负担，不产生新的债务，不搞半拉子工程。各村要因地制宜，分别实施；同时要严格程序、规范管理、阳光操作。
二、健全组织，明确职责，确保试点工作有序推进镇党委、政府成立了村级公益事业一事一议财政奖补试点工作领导小组，各村要以两委成员为主，成立由党员代表、群众代表参加的工作小组，负责本村的公益事业一事一议的谋划和实施，特别是要组织好议事活动，开好村民代表大会
进行表决；负责一事一议项目的申报，施工和村民自筹资金的收缴，并按规定开具专用票据；成立村级内一事一议监督验收和理财小组，对工程进行监督和验收。各村要建立健全各类档案，开展村务公开，接受群众监督。
镇政府对全镇范围内各村上报的一事一议项目进行初审，并按程序上报；根据县综改办下达的年度项目计划，组织各村签订施工合同，对施工工程进行把关，建立规范的一事一议档案，上报年度工作总结。
三、村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围和标准奖补范围。主要是以村民一事一议筹资筹劳基础的“村内户外”公益事业建设。包括：村内小型农田水利基础设施建设、道路修建、植树造林、安全饮用水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设等，以及村民认为需要兴办的村内户外其他集体生产生活等公益事业。
四、村级公益事业建设一事一议操作程序
（一）村委会提出一事一议项目初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。
（二）在村务公开栏和各村民组进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见不少于5天；村委会要充分做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参加与民主议事。
（三）提交村民代表会议审议表决。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。方案应有过半到会人员通
过，并签字认可。届时镇政府将安排包村干部、财政所、村管所派员参与全程监督。
（四）村民代表会议通过的筹资筹劳决定，村民委员会要将筹资筹劳决定、方案和会议记录报镇财政所与村管所审核，镇政府批准后。
（五）各村要张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。各村要按通过的筹资筹劳标准，收取资金，安排出劳。严禁强迫村民以资代劳，村民自愿以资代劳的应由本人或其亲属向村委会提出书面申请。村委会应出据专用的出资或者出劳凭据。符合减免出资出劳条件的，由村民代表大会批准。
五、村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序（一）宣传发动（二）初定项目公示（三）项目表决（四）项目申报
各村按规定开展一事一议筹资筹劳，开展后即可申请财政奖补项目。村提出申请时应填写项目建设申请表，连同议事项目书等相关资料报经镇政府初审，市综改办审批，立项建设。
（五）项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇政府管理和市有关部门的指导下，由村民委员会负责组织
实施。可采取招标议标方式，但要区别对待尊重民意，实行合同管理，并建立竣工决算制度。
（六）申请奖补资金。建设项目经批准后，村民委员会奖筹资筹劳存入镇专户后，即可申请财政奖补。申请奖补时应填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金申请表》并附项目建设申请表、议事项目书、筹资筹劳清册、在镇专户存款凭据等相关资料，经财政所、村管所审核后向市综改办提出奖补申请。
（七）奖补资金的拨付和管理。项目资金实行事前预拨和事后报账制度。项目实施时，预拨部分资金（预拨奖补资金时应审核议事项目书筹资筹劳清册），实行建设和奖补并行，保障项目实施，项目竣工后由镇政府组织验收。如有必要可请上级人员进行验收。验收过程要有村干部、村民代表和收益村民参与，并有验收部门出具议事项目监督组全体成员签字同意的验收报告，项目验收合格后，村委会提供验收报告，项目决算表，审核无误财政部门按程序报账，兑现和结算。村民筹资（包括筹劳折资）等由财政所分村转账管理，经村民主理财小组审核同意报村民委员会批准后，方可支付。
六、试点的配套措施
（一）搞好规划，建立项目库。
（二）建立健全一事一议民主议事机制。
（三）建立健全监管制度。一是建立公开公示制度要将项目的内容等及时全部向村民公布。二是健全一事一议项目监督制度，各村要选举产生3-5人的议事项目监督组，负责对项目的提出、确定施工单位预算工程质量，决算全程监督。同时负责将项目建设情况定期向村民通报。
（四）建立档案管理制度。议事项目书、一事一议项目公示情况表、一事一议会议记录、一事一议项目奖补资金申请表、一事一议财政奖补项目竣工验收表、竣工验收报告等相关原始资料，村、镇政府各留1份，上报市2份，实行档案规范化管理。
（五）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、说所有、谁养护”的原则，探索村级公益设施管护新模式。
XX镇人民政府
二0一0年三月二十日
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