汉阴县农机局关于开展平安农机建设工作总结
汉阴县农机局“平安农机”创建活动
总结
一、基本县情
汉阴县北依秦岭，南枕巴山，凤凰山横亘期间，形成三山夹两川的自然地貌。全县土地面积1437平方公里，辖18个乡（镇），178个行政村，耕地29.8万亩，总人口28.2万人。截止201*年，农机总动力达15.9万千瓦，共有拖拉机150台，微型耕整机380台，联合收割机11台，各类配套机具13000余台套；各类农业机械驾驶操作人员10000余人。
二、加强自身能力建设，提升业务规范水平
近年来，在省、市、县业务主管部的精心指导下，我局按照“三个代表”及十七届四中全会的要求，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一号文件精神，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》，树立“以人为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的四民观念，以预防和减少农机事故为目标，进一步完善法规建设，推进安全生产责任制落实，加强自身能力建设，提升业务规范水平，深入开展安全生产“隐患治理年”活动，抓好源头管理，推动了我县农机安全生产状况持续稳定好转，促进农业机械化又好又快发展，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设作出了积极的贡献。重点抓好了四个方面的工作：进一步建立和健全了各项制度；二是落实安全生产责任制，搞好农机事故隐患治理；三是加强农机监理队伍建设，加快业务规范化进程；四是加强农机监理基础装备建设，改善农机安全监理条件。
三、规范管理，强化服务，推动平安农机创建工作在平安农机工作中，依照农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；二是在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为农村先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理员帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机工作水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调
供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可代替的作用。
四、主要工作措施
一是加强领导，提高认识，狠抓农机安全生产责任制的落实。成立了安全生产领导小组，明确责任，狠抓落实，建立健全农机安全生产责任制，层层签定农机安全生产责任书，逐级落实安全生产目标并进行监督检查。分析研究安全生产形势，总结事故发生的规律，制定防范重、特大农机事故的措施。二是强化农机安全生产的宣传教育和安全检查工作。在春、夏、秋农业机械作业高峰期开展“安全生产月”活动，针对农机作业量大、安全意识淡薄的情况，采取多种形式进行农机安全宣传教育，组织干部编写通俗易懂的安全宣传材料和事故案例图片发放给农机驾驶操作人员学习，并利用电视、广播、标语、农机检审日、安全日、“科技之春”培训、农村集市日等形式广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《陕西省农业机械安全监督管理条例》等安全法律法规和安全生产知识，全面提高广大农民群众的农机安全生产意识，组织工作人员在全县各乡镇给中小学生上农机安全课，努力提高中小学生的安全意识。根据作业机具转移频繁、流动性大的特点，联合公安、安监、交通等部门开展定期与不定期的农机安全生产检查，严肃查处无牌行驶、无驾驶证、酒后驾驶、超速超载、违章载人等严重违法行为，坚决防止重、特大农机事故发生。
三是开展农机安全生产专项治理，确保农机安全生产，制定农机安全生产专项治理实施方案，明确责任和目标，开展农机安全专项整治活动。与公安、交通等部门加强联系，依法加强对农业机械的安全监理，严格工作规范，组织全体农机监理人员和公安交警到农机事故高发的乡村，开展有针对性的农机安全生产专项整治，改善农机安全生产环境，从源头上消除农机事故隐患，确保农机安全生产。四是建立健全各项管理制度，用制度规范、指导创建工作的各个环节，使整个创建工作有章可循。建立和健全农机安全生产领导责任制、部门协调联动制度、农机安全管理制度、农机安全检查及驾驶人员宣传教育制度、农机安全生产目标考核制度等，确保创建平安农机活动扎实推进。
二一一年四月十四日
扩展阅读：_平安农机创建_工作总结
卫农机发[201*]号
中卫市沙坡头区
开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动
工作总结
中卫市沙坡头区位于宁夏中西部，地域面积4633平方千米，下辖12个镇（乡），148个行政村，总人口35万人，辖12个镇乡，是水稻、小麦、玉米主产区，农业机械总动力达到41.6万千瓦，其中拖拉机和联合收割机的拥有量分别为5519台和286
台，各类配套农具7168台；农机从业人员6656人。农业机械量大面广，安全生产任务繁重。
一、创建情况
201*年以来，我市沙坡头区按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》精神，结合本地实际，大力开展“平安农机”创建活动，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。共创建“平安农机”示范乡（镇）10个，“平安农机”示范村64个，“平安农机”示范户536个。
通过开展“平安农机”创建活动，我市沙坡头区逐步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使农机安全生产制度进一步健全，安全生产责任进一步明确，安全生产宣传进一步强化，农机牌证管理进一步规范，安全生产专项整治成效显著。创建区域的农机入户率、持证率达、检验率达90%以上。安全生产形势总体稳定，无重特大农机安全生产事故发生。
二、措施与做法
1、加强组织领导，制定实施方案
为了做好此项工作，市、县两级政府、农业、农机部门高度重视“平安农机”创建活动，成立了由市农牧局副局长任组长，市有关部门及农机监理所负责人为成员的“平安农机”创建活动
领导小组，定期开会研究“平安农机”创建工作，解决工作中存在的有关问题和困难。为了确保创建活动的顺利进行，各级人民政府将创建“平安农机”活动纳入重要议事日程，各镇（乡）党委、政府成立了相应的组织机构，具体负责创建活动的开展，加强组织领导和工作协调，为活动有序开展提供了强有力的组织保证。同时，为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展，市农牧局与市安监局确立了联席会议制度，联合制定下发了《中卫市“创建平安农机，促进了新农村建设”活动实施方案》，市农机服务中心为了抓好落实，印发了《中卫市沙坡头区“平安农机”创建工作安排意见》，明确了目标任务，制定了创建标准，落实了具体措施。四年多时间里，紧紧围绕实施方案确定的目标任务，扎实开展工作，使创建活动取得了显著成效。
2、健全工作制度，明确安全责任
根据“平安农机”创建工作要求，我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务的实现。市农牧局及农机监理所领导班子进行了安全生产责任区的划分，分工负责，明确责任。年初对农机安全生产目标管理任务进行分解，并形成文件下发，签订农机安全生产目标管理责任书。市农机中心为了将责任制落到实处，由负责人与下属中层负责人签订农机安全生产责任书。同时，市农牧局负责人还与各镇（乡）政府负责人签订农机安全生产责任书，把农机安全生产工作纳入年
终工作目标考核范围，以促使各镇（乡）政府与农机专干、行政村、村与机手分别签订农机安全生产责任制书，形成责任到底的机制，为“平安农机”创建活动的开展打下坚实基础。
3、制定应急预案，及时报送信息
为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《宁夏回族自治区农机安全监督管理条例》、《宁夏回族自治区农业机械事故处理办法》的要求，我们结合本地实际，制定了《中卫市沙坡头区重特大农机事故应急救援和处置预案》，成立了应急救援组织，明确了工作任务、职责分工和应急处理程序，并进行了实际演练，为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。为使农机事故上报渠道畅通，各镇（乡）均设立事故报警点，各村指定事故信息联络点，建立24小时值班制度，公开事故及违章举报电话，并与110报警中心搭建互报平台。
根据安全生产工作要求，我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度、农机安全监理业务报送制度等，及时向上级业务主管部门和市安监局报告农机隐患排查整改情况和事故情况。并与公安部门建立了信息通报制度，每半年向区公安分局通报一次拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放情况，及时向公安
部门了解农机道路违法和交通事故情况，加强部门之间的协作和沟通，有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。
4、强化宣传教育，增强安全意识
为增强广大农民和农机手的安全生产意识，营造“平安农机”创建活动的良好氛围，我们开展了形式多样，内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全宣传月、“阳光工程”培训、科技下乡、农机年度检审验、农机免费管理、安全生产专项整治等活动，通过广播电视、宣传展板、横幅、标语、图片、明白纸等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识，及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求，深入开展了“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本《拖拉机驾驶员读本》和《农机具之友》，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。“三夏”、“三秋”期间组织精干力量开展农机服务下乡活动，出动宣传车深入镇、村和集贸市场进行巡回宣传和开展咨询服务，宣传讲解农机安全生产知识和《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等法律、法规，让农机安全知识真正进村入户，家喻户晓，人人皆知；由各镇（乡）农
机服务中心组织，市监理所抽派监理员对农机驾驶员进行了农机安全生产联组教育，进行覆盖式宣传教育。四年来，共制作安全宣传展板55块，悬挂过街横幅268条，出动宣传车211台（次），发放宣传资料及“致驾驶员及农民群众的一份信”共9万多份。通过广泛宣传，增强了广大农民和农机手的安全生产意识，营造了良好的农机安全生产氛围。
5、严格技术培训，规范业务办理
我们以市农机校为依托，认真组织师资力量，对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。在培训中严格按照农业部培训大纲的要求进行培训，做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。四年来共培训各类农机驾驶操作人员1.3万人（次），进一步提高了农机手的操作技能和安全生产意识。
在监理业务办理中，严格执行农业部发布的“三规定”、“四规范”和区农机监理总站制定的《农机监理业务规范》。对符合拖拉机驾驶许可条件的申请人，按照驾驶证申请工作流程，予以受理，经过四个科目的考试后，合格者核发农机驾驶证；严格执行拖拉机注册登记和牌证管理的有关规定，坚决杜绝给超标准、拼装、改装、报废等不合格或手续不齐的农业机械核发牌证；在档案管理中，要求人、车档案内容真实、完整，电脑录入信息准确；进一步明确岗位职责，规范工作程序，严把考试发证关，杜绝“关系证”、“人情证”，坚决实行“谁检验、谁考试、谁签
字、谁负责”的岗位责任追究制，不断提高牌证管理水平，做到按制度办事，靠制度管理人、约束人。同时公开收费项目，收费标准、办事程序，提高执法工作透明度，杜绝不作为，乱作为行为。
6、突出工作重点，强化督促检查
为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照区农牧厅、市政府、市安委会及市农牧局有关文件要求，我们加大了田检路查力度。在常年开展农机安全生产大检查的同时，结合“农机安全生产隐患排查治理行动”、“农机安全年”、“三项行动”等专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、酒后驾驶等严重非法违法行为，做到检查一起、处理一起。在检查中，坚持以宣传教育为主，以纠正违章为主，文明执法、规范管理，达到消除事故隐患，有效遏制重特大农机事故的发生，确保农业机械安全、优质、高效的为农业生产服务的目的。
在“三夏”、“三秋”和元旦、春节、五一、十一期间，进一步强化了安全生产检查，组织农机执法人员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修，确保安全运行，对存在安全隐患的违章作业立即责令其停止操作，当场填发整改通知书，限期整改后方准投入作业，确保了安全生产，加快了作业进度。
在农机销售维修市场的管理方面，我们认真宣传贯彻《农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，与工商部门积极联系配合，每年坚持春耕和秋收前深入各农机维修销售网点开展检查，对无证经营的网点依法取缔，对违规操作的限期整改，对无证从业人员安排培训。五年多来共检查维修网点114个，经过逐步整改，农机维修市场秩序规范，维修水平大大提高，达到了小修不出村，大修不出乡的局面，极大方便了机手，节省了费用，提高了效益，使农机维修行业健康发展。
由于农机安全检查工作主动到位，措施有力，五年来，全市农机生产实现了无重特大农机事故的目标。
7、实施免费管理，推进安全监管
201*年，中卫市沙坡头区农机免费管理再次被列为中卫市人民政府民生十件实事之一。农机免费管理让机手直接得到实惠：入了户，办了证，开放心车、跑放心路、挣放心钱，农忙务农，农闲经营副业，直接增加经济收入。同时，使那些“跑黑车”农机手情愿接受安全监管，接受安全教育，守法意识提高了，事故率降低了，安全生产得到保障了。农机免费管理，既体现了人性化管理，又促进了社会和谐。自免费管理实施以来，共办理拖拉机、联合收割机注册登记4400台（辆），驾驶员办证3800人，年检车辆3960台（辆）。农机入户率、持证率、检验率、驾驶员受教育率较往年明显提高。
三、下阶段工作重点和任务1、深入开展农机安全执法行动
严格依法行政，切实履行好《条例》规定的各项法定职责，认真组织开展安全生产执法行动，严历打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点查处拖拉机、联合收割机无证驾驶、无户行车、违法载人、酒后驾车、超速超载，农业机械违章作业、安全设施不全带病作业等情况，防止重特大农机事故发生。
2、深入开展农机安全治理行动
在准确把握《条例》精神实质的基础上，深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验等情况，拖拉机、联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。
3、深入开展农机安全宣传教育行动
切实开展农机安全生产宣传教育活动。要将《条例》宣传作为行动的重中之重，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营
造良好氛围；要加强农机农全监理人员的岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农机手的安全意识。
4、加强农机安全生产法制机制建设
深入贯彻实施《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-201*）、《机动车运行安全技术条件》（GB7256-201*）等法律法规及国家标准，明确检测和安全技术要求；严格按照农业部“三个规定”、“四个规范”及宁夏农机监理业务登记的“工作规范”进行业务操控，提高农机安全监管水平。
5、加强农机安全生产保障能力建设
要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级条块结合、齐抓共管的工作格局；要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核；要做好农机“五免、四优、一扶持”工作，加强组织领导，广泛宣传发动，运用好由政府财政提供的经费保障，落实市人民政府201*年10件民生实事；切实推进农机安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力。
6、加强农机安全生产监管队伍建设
明确农机监理机构的公共安全职责，合理设置岗位，做好监理人员职责分工；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确镇（乡）农机下派人员的安全监管职责；要有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力；严格按照宁夏回族自治区《农机监理人员管理规范》，规范农机监理人员管理，推行考试员，检验员、事故处理员持证上岗制度；要结合实际，积极参与行风政风评议活动，实行政务公开，推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变工作作风。
7、下阶段创建任务
201*年创建“平安农机”示范镇1个，示范村3个，示范户30户。实现沙坡头区“平安农机”示范镇、村、户的创建均达到90%以上的总体目标。
二O一一年十月二十日
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