两会控访工作总结
区政府办公室关于全国“两会”期间信访维
稳工作总结
区维稳办、区信访局：
按照区委、区政府关于在全国“两会”期间加强对重点人信访维稳工作的要求，区政府办公室立即组织召开了辽河街道、龙江派出所、岐山南社区的有关责任人对重点包保人员“高全胜”的四位一体工作会议。会议确定了“全力找人、全心工作、全程监控”的工作目标。
会上对重点包保对象高全胜情况进行了具体分析，并针对已掌握的有关高全胜三条线索，进行了分工。政府办负责通过高全胜妻子查找其下落、龙江派出所、街道办事处、岐山南社区负责通过高全胜哥哥和岳父查找其下落。会后各部门立即行动，安排人员全力寻找高全胜。
2月27日，政府办公室由主任助理张秋丽同志带队到位于浑南的辽宁日报印刷厂找高全胜妻子，了解到高全胜妻子肖凤云是排版的，夜里9-10点钟上班。政府办张秋丽、刘长青、高飞等同志就夜间到辽宁日报社找高全胜妻子，通过她做高全胜思想工作。据高全胜妻反应，高全胜在山东济南打工，不再本地，答应与高全胜联系，做其思想工作。第二天，高全胜从山东济南给张秋丽打电话，明确保证在全国“两会”期间绝不进京上访，并表示将通过司法程序解决其在北站北地区动迁问题。此后，政府办张秋丽同志定期与高全胜保持电话联络，确保其在山东、不进京。
龙江派出所、辽河街道、岐山南社区也通过高全胜哥哥和岳父反馈到高全胜现不在沈阳的情况信息。
此外，政府办公室鉴于北站北一期动迁户王禹也曾进京上访，有上访的可能性，组织安排6名同志，分两组对王禹家和王禹妻所住医院沈阳市传染病医院进行24小时监控，确保在“两会”期间将其稳控在沈阳。
截止到日前，政府办包保重点人“高全胜”以及王禹均没有在“两会”期间进京上访，政府办将继续采取有力措施，稳控住高全胜和王禹，坚决完成实现区委、区政府确定的对重点人的维稳任务。
皇姑区政府办公室201*年3月17日
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“两会”期间信访维稳工作总结
为确保“两会”期间社会稳定，杏树街道党工委、办事处高度重视信访维稳工作，按照新区信访维稳工作会议确立的“两个下降、三个确保”任务目标，把维护社会稳定工作当做“两会”期间全街的头等大事，来抓早、抓紧、抓好，通过强化领导、深入排查、重点调处、积极化解等措施，力争维护“两会”期间辖区内的平安稳定。现将杏树街道“两会”期间信访维稳工作总结如下：
一、统一思想，提高认识。
201*年2月16日召开的新区信访维稳工作会议上明确提出信访工作是本年度政府工作中的重中之重，各单位要高度重视信访工作，强化和提高各级领导干部对今年“两会”期间维稳工作特殊性、重要性的认识，从思想上、行动上中央保持高度一致，牢固树立“信访无小事”的意识，切实把维护稳定工作当做“两会”期间的头等大事，坚决克服各种松懈麻痹思想和形式主义作风，确保本单位的一方稳定与平安。
杏树街道23日召开党工委扩大会议，对目前的信访案件和不稳定因素做了判研：201*年杏树街道共接待来信来访76件（群体访7件，26批次），其中，涉公、涉法、涉诉12件，复核复查1件（沙家村李丹），行政信访63件。目前已结案息访53件，有10件未结案。年初又新增和排查出6件案件（小开荒、苗树
好、宁振开、夏慧蕴、周世君、张金珍）等待处理。就街道目前的信访情况来看，与201*年杏树街道在敏感、重要时段的进京访“零控制”，全年信访数不超过8次的工作目标，有一定的差距。街道党工委书记麦魁峰指出：全街要充分认清当前信访稳定的严峻形势和工作难度，各部门负责人要切实履行第一责任，按照既定工作部署，亲力亲为、直接参与、多方协商，不允许出现推诿扯皮、玩忽职守的现象出现。各村级党组织应党正确看待此项工作，通过加强本村的信访稳定，进一步密切党群、干群关系。并依次为契机，树立村两委班子在群众中的新形象。
二、领导高度重视、组织有力。
2月23日，杏树街道党工委召开“两会”期间信访稳定联席会议。街道党工委书记麦魁峰同志亲自主持召开会议，主要领导、各处室长、党委班子成员、边防及派出所所长、各村党组织书记、村主任和街道信访办成员列席本次会议。
会议传达了区信访稳定会议精神；宣读了街道“两会”期间信访稳定工作方案；成立以街道党工委书记麦魁峰为组长、街道办事处主任周军、街道党工委副书记张德旺、人大工委主任王全坤、园区副主任张树建为副组长，机关处室主要领导、派出所长、各村书记、主任为成员的杏树街道“两会”期间信访工作领导小组；街道综治办主任刘燕民传达了《杏树街道关于做好全国“两会”期间信访稳定工作方案》，并对全街信访事项不稳定因素做了细致分析，明确不稳定人员（市区挂号9人、属地掌控4人）反映的主要问题、责任单位承办人、街道包村（案）领导、案件
性质和新区包案领导；街道十六个村书记向党工委麦魁峰书记递交了《201*年信访工作目标管理责任状》；会议强调：一是要全力以赴实现新区“两个下降、三个确保”工作目标，确保杏树街道达到100%无进京访。二是各村书记要承担负起信访工作第一责任人的责任，对信访工作统筹安排，积极排查不稳定因素，带头主动化解群众矛盾，并寻求有效办法积极解决。三是按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持齐抓共管，来促进一方稳定。领导的高度重视和健全的组织制度保障，确保了本系统“两会”期间维稳工作的有序有效开展。
三、全面动员、多管齐下、突出重点，把“两会”期间的信访稳定工作落到实处。
1、进一步加大排查力度，将所有不稳定因素纳入视线之内，创新工作方法，争取将矛盾化解在基层。
2月26日召开包村干部和村干部稳定工作排查会，各村汇报排查情况和预防措施的落实情况。各村对于可能发生的不稳定因素作出前瞻性、有效性的决策，结合通报重点人明细与本村实际制定工作方案，全面布控、落实责任。同时变上访为下访，变被动为主动，转变“官本位”思想，提高自身的服务意识，尽最大努力解决群众生产、生活中遇到的困难，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对于非敏感时期的信访稳定工作，各基层党组织也要足够重视，让群众真正的感觉到领导干部真得是为自己着想，而不是只是做做表面文章，暂时的安抚上访群众。街道党工委再一次要求各包村领导、各村对排查出的重点人，要采取约谈、规劝等
不同的方式方法进行稳控，稳定在村里。如杏树村金州信用联社苗树好，村里发现问题后，主动做工作，并劝退2月29日去北京车票两张，防止了进京访事件的发生。
2、严密布控，掌握信息，实现各部门之间信息资源共享的及时性、准确性。
严密的监控，是得到准确信息的有力保障，只有及时掌握信访不稳定因素及重点人的动态信息，才能为“两会”信访维稳工作争取主动，及时阻劝上访人。充分发挥了三道防线的作用：一是将矛盾消化在村级和街道，坚决把欲进京上访的人员稳定在街道，期间信访大厅共接访25人次，通过动之以情、晓之心理及时化解了矛盾，相关人员得到了安抚，表示对街道“两会”期间的信访稳定工作给予理解与支持，起到了较好的效果；二是在普兰店设立劝阻站，街道刘燕民副书记牵头和两所及相关村二十余人在普兰店所有出站口进行布控，成功劝返12批35人次，劝返率100%；三是安排司法所长吴永剑驻京，做最后防线，劝阻进京上访人员5件7人次（其中涉法涉公3件刘春仁、夏慧蕴、徐庆来，涉政2件邹红俊、杨保生、杨万香、王立满）。安排好领导值班，坚持好日报告和“零”报告制度，及时准确报送信息9件（任成福、苗树好、小开荒等）。
3、部门通力协作，确保劝阻工作顺利进行。
街道“两会”期间对重点人“进京访”劝阻工作所取得成效，得益于普兰店火车站、金州区刑警大队、杏树街道派出所、桃园
所、各村等相关单位相互协作。
3月2日，杏树街道信访维稳办公室接到铁路部门提供的可靠消息，“两会”期间息访稳定重点人徐庆来已经预定了3月4日晚18：52分从普兰店出发，终至北京的T227次列车车票，欲在“两会”期间进京上访，通过深入了解，准备在3月4日晚进京的不止徐庆来以人，与徐一行的还有其女儿徐维维及勇家村上访户丁丽娜。
“两会”召开前夕，徐庆来以其妻子滕波被公安机关羁押不服为由，扬言要在“两会”期间进京上访，并在私下从事串联活动，煽动其他上访户一起进京。杏树街道党工委、办事处主要领导责成村委会3日约谈徐庆来，耐心、细致的做徐的思想工作，并计划在生产、生活等方面在不违反政策前提下，最大限度的给予帮助，希望他能对街道的信访维稳工作给予更多的理解与支持，但徐不为所动，坚持要在“两会”期间进京访。关于丁丽娜的问题，街道责成勇家村通过其父亲与丁取得联系（丁现不在本地居住），并积极为其联系工作，在与丁丽娜沟通的过程中，丁避重就轻、含糊其辞，未作出明确表态，3月3日上午丁已不在家中。
街道息访维稳办公室在接到消息后，认识到势态的严重性与紧迫性，为了不使矛盾进一步升级，3月4日下午决定立即采取行动，对三名上访人进行阻截劝返。街道信访办积极协调普兰店
火车站、金州区刑警大队、杏树街道派出所、牌坊村、勇家村等相关单位，成立多个工作小组，前方普兰店劝阻站进行布控，由于当时天气情况比较恶劣，雨雪天气导致路面湿滑，为工作组的交通出行带来了一定的困难，接到领导决定提前一小时出发，克服了种种不利的因素，于既定时间到达普兰店劝阻站布控，并在18：30分将徐庆来阻截。通过公安机关等各部门的悉心劝解与帮教，最终将徐庆来劝返回家。徐维维、丁丽娜得知徐庆来被劝返后没有露面，并放弃进京念头。
3月11日下午，任成福携其妻子、妹妹及老母亲到普兰店车站要在当晚进京上访。街道党工委书记接到报告，亲自挂帅与街道副书记等相关领导、桃园边防所、村主任二十余人到普兰店劝阻站，苦口婆心地劝说，终于使任成福一家人醒悟，回到家中，现情况平稳。
以上两起事件，只是15多天来“两会”信访维稳工作各部门齐心合力，真抓实干的工作缩影，没有部门单位间通力协作，杏树街道维稳劝阻工作也不会取得如此明显的成效。
4、协调区相关部门从根本上解决的问题
杏树街道目前部分的信访事件，要想从根本上解决问题，需区信访局牵头，协调相关部门帮助解决难题。一是普遍性不稳定因素：小开荒土地整理项目划拔资金问题（杏树16个村项目预算投资1633.02万元）向新区管委会和信访局打报告，管委会果断处理，下星期资金会拔付到位，避免了
群体访的发生。二是涉法、涉公等案件（杏树有任成福、刘春仁等11件，王玫云一案已通过金州公安分局委托派出所处理好，丈夫尸体火化）。三是历史遗留、至今未解决的问题：大连金星肉禽加工有限公司欠养鸭户的款向问题（涉及金额150余万元，欠款者10余人）。四是属地管理的，需相关部门或企业内部解决的事件：台子村宋吉福要求中石油解决加班费问题；金州区信用联社职工苗树好要个人待遇一事。五是桃园村杨保生等人在选举中不服新区联合调查组解释一事及派出所邱传福待遇需公安分局处理一事。
四、总结经验、探索方法、形成机制。
在此次“两会”信访维稳工作中，涌现出许多认真负责、排查深入、稳控到位、劝阻得力、化解积极的单位和个人，街道党工委要领导经常亲临一线，与重点人直接沟通对话进行劝阻工作。街道党工委副书记刘燕民作为此次工作的主管领导，在这
半个月时间里，不辞辛苦、夜以继日，坚守岗位。派出所所长侯中华在协助街道、相关村做重点人工作时，发挥了不可替代的作用。桃园所所长郭兴州在工作中,积极主动,配合村做了大量工作。桃园村主任孙生世，在村书记生病住院期间，主动承担起工作，不计报酬，不辞辛苦，把握信息准确，及时劝返了苗树鹏兄弟及母亲，并协助相关村把从大连上火车欲进京上访人员邹新晶、邹本起、宁振开三人电话劝返，发挥了积极作用。
通过不懈的努力，大部分村及相关单位的劝阻工作都取得了成效，其中：
1、无信访案件的村：
2、信息报送及时的村：3、稳控得力的村：4、劝阻及时的单位：5、化解矛盾较好的村：
工作中，街道“两会”期间信访工作领导小组不断讨论研究，针对一些信访案件的特点并结合重点人的生活实际，总结归纳出一些工作方法：
一是采取约谈、规劝的方法，拉近与上访者的距离。针对某些上访户，我们主动约见他们，通过了解个人家庭困难以及村里相关情况，让他们能提出自己的想法，以此沟通来拉近距离，缓解矛盾。期间约谈了上访重点户6人（麦魁峰书记约谈宁振广、刘春仁、邹红俊、宁振开4人；周军主任约谈周世君、王殿友2人），效果明显，除邹红俊外5人均表示不给街道增添麻烦，保证不进京上访。
二是让上访者的最小利益得到最大化，以此化解矛盾。牌坊村刘春仁，因为涉法案件多年上访，现在又要求街道为其解决土地纠纷和孙子的低保问题，街道和村里经过研究，立刻处理土地少的问题，并且一事一议、特事特办，由民政部门为其脑瘫的孙子办理低保，其身受感动，表示不给街道
再添麻烦。201*年底，针对部分老干部因为待遇上访问题，街道也是采取这种方法，通过提高老干部待遇，成功化解矛盾。
三是以平常心关心关爱上访人员。对一些上访人员，我们没有戴有色眼镜看待他们，而是以一颗平常心关心关爱他们。春节前，街道党工委走访了6户上访特困户，为他们送去米、面、油，6户上访户异常感激，至今没有再见到他们到街道和上级部门上访，其中宁振广上访一案初见成效。
四是死看死守，随时掌握动向。对经常进京上访的重点人员（如邹红俊、杨淑华等），我们采取死看死守的方法，派专车一辆，保证6至8人对其实行24小时监控，每时每刻掌握其动向，监控人员保证联络畅通，对监控对象思想动态及时报告，危急情况下采取必要手段进行处。
五、存在问题
1、工作的前瞻性、预见性不足，麻痹大意，导致进京访的发生。以邹红俊为例，“两会”前期他向村里提出要求：1、
为其父亲安排住院，并支付他每天50元的陪护费；2、地里柴草拉回家问题；3、大连亲属家板材拉回家问题；4、要201*年及201*年种子化肥问题；5、取暖费问题；6、为其修房子问题。村里都一一答应，其本人也表示积极配合，村从识大体、顾大局出发，为其办了前三件事后（把柴草、板材派车为其拉回家，又为他父亲联系了金州区中医院，安排
2月29日住院），但他第二天，就出尔反尔，说普兰店对上访户发放了稳定资金，要求村里给他几万元，并要求为其父亲安排住大连四院，而且还要给他高额费陪护费。对其疏导教育，他之不理，并扬言到北京上访，我们对其采取了有效措施。但其后来，以给父亲买药为名失踪两会前进京。
2、工作不细致、排查不到位，信息把握不准，有的重点人已经失踪，村里还没有掌握情况，导致领导小组的工作非常被动。
3、个别村对维稳工作重视程度不够，有的上访人员多次进站购票进京，有些村的上访人都已经登车，村相关人员不明情况。
4、部门职责不明确。铁路部门此次工作的职责是掌握重点人的购票信息，并及时提供给街道信访维稳工作组，由工作组安排相关人员进行劝阻，3月11日晚在没有接到任何部门的任何授权的情况下，私自拦截任成福等一行上访人登车，激化了上访人与工作组之间的矛盾，给工作组的劝返工作带来了一定的困难，最后通过街道党工委领导大量细致的说服工作才将此事平息。
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