路政内业工作方法
近年来，公路建设事业呈快速增长势头。路政管理工作在现代化、科技化方面也取得了很大进步。但随着公路管理工作的不断深入，内业管理相对滞后的矛盾日益显现出来，在一定程度上影响和制约了路政管理工作的开展。如何加强内业管理，使之真正发挥路政管理枢纽、核心作用，下面我就如何加强和完善内业管理工作谈几点看法。
一、当前路政内业管理工作存在的问题
路政内业管理是路政管理的重要组成部分。但长期以来，很多基层单位没有把路政内业管理作为重点工作来抓，造成公路路政管理工作虽然做了许多工作，但没有记载，存在执法文书填写不规范，执法程序、文书使用错误等问题。究其根源是因为路政管理部门忽视了内业管理的基础性作用，进而制约了整个公路路政管理工作的发展。
（一）对内业管理的重要性认识不够。在过去的路政管理工作中，有些单位认为路政外业是直观可视的东西，确保公路畅通才是第一位，因此从思想上就不够重视。殊不知，随着现代科技的发展，没有一定的科学文化知识和电脑、网络水平是无法胜任内业管理工作的，它是领导的参谋和助手，是路政管理机构运转的核心。
（二）内业人员配备不足、流动性大、素质有待提高。内业管理工作是一项系统性很强的工作，也是一项琐碎烦杂的工作，更是一项严肃认真的工作。从事路政内业的人员必须具有较强的责任心和事业心，不仅要熟悉路政业务还要能吃苦耐劳，同时集文字、管理等综合能力于一体，除了要熟悉各种档案、台账、工作报表之外，还要做好各种文字材料的撰写工作，协调路政与各方面的关系等等。所以要想真正做好内业工作，必须要有一个具备一定文化水平、踏实、细心的人员，长时间从事内业管理工作，才能真正将此项工作做好。
（三）路政内外业工作协调不够。日常工作中，由于管理工作的漏洞，导致路政内外业工作关系衔接不到位，以致很多外业数据不能及时反映到内业人员手中，甚至导致漏报、误报，该收集的第一手资料得不到收集，导致各种数据失真，影响领导的正确决策，造成不必要的损失，制约了路政管理工作的全面发展。（四）路政内业科技化含量较低。路政部门管辖的公路点多线长，如果内业管理不能实现网络化，单靠外业人员巡查回来后再将资料交给内业人员手工制作，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理工作的正常运转。因此，采用现代化手段处理内业工作势在必行。
二、加强路政内业管理工作的措施
（一）加强业务培训，配齐内业管理人员队伍。路政内业人员在路政管理工作中的重要作用是外业人员所无法替代的，而内业人员素质的高低又直接影响到路政整体工作的推进。因此，路政部门一是应加强人才的引进，配备一支业务素质过硬内业队伍。二是要积极加强路政机构之间的沟通，可以组织学习交流，互相取长补短，互通有无。
（二）健全各种内业管理制度，进行规范化管理。应按照全面、系统、可操作的原则，建立健全相关路政档案、台账、各种报表，并在一定范围内实现统一化、规范化。同时还要对行政许可工作进行全面公示，进行科学管理，实现阳光行政。长此以往，路政内业管理必将走向正规化、规范化的轨道。（三）进一步建立路政内外业人员的沟通机制。不仅要维护内业人员的地位和作用，而且要正确协调好内外业的关系，为内、外业人员的沟通提供必要的平台，确保外业管理工作能够及时、准确地在内业中体现出来。
（四）加大经费投入，改善办公条件。目前，一是加大科技投入力度，充分利用现代网络科技，实现路政内、外业的及时互动。二是实现执法文书、执法程序的科技化、可以借鉴其他执法单位内业管理经验，在每一台执法车上配上手提电脑及打印机等必要的硬件设施，现场执法现场处理，这样做出来的执法文书既整洁又美观，而且执法效率也得到了提高。
三、路政外业、内业是相辅相成、互为补充的整体路政管理是一项系统管理。它通过外业巡查发现或接受群众举报，对损坏公路、占用或利用公路的单位或个人进行管理，查处并纠正公路违法行为，依据《公路法》作出处罚或处理决定，从而达到管理目的。外业工作是一种具体的、外部的行政管理行为。而这种外部活动最终要依赖于路政内业人员通过文字材料、数据统计、情况分析，经过法定程序，运用正确依据，制作规范的文书来体现。应该说，路政内业是路政外业工作的具体体现。没有内业资料的记载、执法文书的制作，外业所做的所有工作都将半途而废，因此加强和重视内业管理工作应贯彻路政管理工作始终，才能有效促进公路路政管理工作的全面发
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路政内业管理的几点思考
张晓佗
【摘要】路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。路政内业管理通过文字材料、数据统计和情况分析集中地、具体地反映出路政管理工作的成绩和存在的问题。因此，加强路政工作内业管理，有利于全面提升路政管理水平。
【关键词】路政内业管理调研报告路政管理是其管理机构根据国家的法律、法规和规章等对公路进行的行政管理。其目的是保护路产、维护路权，确保道路安全畅通，提高公路的社会经济效益。路政管理是一种具体的、外部的行政管理活动，它通过对利用公路、侵占公路、损坏公路的组织或个人进行管理，纠正违章、作出处罚等，来达到其目的。但是，这一外部的活动，这一目的达到，都必须通过文字材料、数据统计、情况分析才能体现出来；必须通过法定的程序，运用正确的依据，制作规范的文书才能产生效力，而这些工作是由路政内业管理来承担、来完成的，可以说，路政内业管理是路政管理工作的集中体现、具体表现，各级路政管理机构应予高度重视，切实搞好路政内业管理工作。
高速公路路政内业管理是高速公路路政管理的重要组成部分，具体是指路政内勤业务及管理机构内部事务的管理，主要是路政事件的统计和管理手段，反映路政管理工作情况，是领导和上级业务主管部门了解情况、指导工作、制订政策和措施的重要依据，做好路政内业管理工作，也是为提高路政管理整体水平、路政管理规范化创造条件。路政内业管理是相对于外业而言，它以外业工作为基础，把外业工作内容形成文字、报表、档案等文件或材料予以上报、存档。具体包括文字材料的撰写、信息管理、统计和统计分析、档案管理、各种证件的核发以及负责群众来访等路政事务工作。
1文字材料的撰写
路政内业人员必须具备一定的写作能力，要掌握专业的语法修辞和逻辑知识，要熟悉路政管理中各种文书的写作格式、要求和写作要点，路政内业工作人员往往忽视了写作水平在内业工作中的重要性，照搬照抄，循环往复，没有突破，没有进展，不能全面、透彻地反映路政工作的实际成效，这极大地影响了对路政既往工作的总结和下一步工作的开展。计划、总结、调查报告、简报等的撰写和行政处罚书的制作，都有严格的写作格式内容要求。撰写的材料能否真实准确地反映本部门所做的工作是内业工作的关键，工作做到了却不能详尽地在文字上体现出来，会使上级机关重复分配任务，浪费不必要的时间和精力；华而不实。任意夸大自己的工作成绩，会掩盖实际工作中的不足，进而直接影响本部门甚至整个路政部的工作成效。因此，路政管理部门应在路政内业的用人原则、写作技巧和统一管理等方面加大整顿力度，给路政工作提供一个良好的展示平台。
2信息管理
当今的时代是信息时代，高速公路的路政信息是掌握高速公路及其附属设施真实情况的源泉。是领导决策以及制定相应管理措施的重要依据。主要包括路政信息的收集、积累、分析、加工、传递、反馈等内容，要求做到上情下达、下情上呈。要做到“五快”，即对问题发现快、分析问题原因快、问题处理快、措施落实快、处理后反馈快。这“五快”实际是提出了在工作态度和效率上的要求，路政内业人员如果在态度上消极怠工、应付了事，仅仅是在原有条条框框基础上略加改动，就会使路政管理部门无法真正从提供的信息中发现存在的问题，并加以解决，在一定程度上影响解决问题的速度和质量，会让大家走许多弯路，做大量不必要的重复工作。
3统计报表及分析
路政统计报表工作应及时、准确、全面地反映该路政部门的工作成果，使上级路政管理部门了解各个时期的路政状态、路政工作好坏、路政活动情况和需要解决的问题，因此报表的详实度、准确度会直接影响到上级管理部门的决策。因此合理制表、认真填写、及时上报对路政实际工作的管理是相当重要的，这就要求路政内业工作人员做到“准、快、全”，“准”是指报表的数字资料准确无误，路政内业人员必须实事求是。如实反映情况，反对弄虚作假，防止“水分”报表；“快”是指要按规定时间上报，还要做到遇重要事情随时上报；“全”就是确保按规定的内容指标填写。必须完整无缺，防止只顾时间不顾质量或片面强调质量而不顾时间的做法。在路政外业中形成的各种台帐、报表，要做到每日统计资料条理化，月度统计资料系统化，年度统计资料档案化，使之一目了然，清晰而详尽。
此外，除报表以外，还要有简要的文字说明或分析。例如，统计哪一路段易发生交通事故，有无管理不当等相关因素存在，有何建议和改进措施等等。这样不但可以对过去的工作进行系统总结，也为领导做出下一步决策提供必要的素材和依据。
4档案管理
路政档案是指路政机构在路政管理活动中形成的作为历史记录保存起来以备查考的各种文件。记录了路政管理活动的事实和过程。是研究路政管理发展规律的可靠资料。档案作为路政工作情况的真实客观记录，对人们了解路政管理工作、研究与路政相关的事物、提高工作质量和效率具有广泛的参考价值，不论是一次会议、一项工作还是请示与批复、报告、通知、会议纪要、计划、总结等各类文件之间，都有其内在的规律性，因此在存档时，切不可任意取舍，相关文件要收集齐全，分类归档。路政的档案管理是路政内业的主要组成部分，京珠管理处建立了一整套档案管理体系，所有档案按照综合、党群、路政三类分别以年和30年为保管期限进行存档，有效的保存了大队每年的工作情况，便于今后查找。
下面是结合我处路政具体情况提出的几点问题和建议。问题一：路政内业人员的各方面素质不高。
建议：(1)加大力度提高写作水平，使内业人员具备专业的写作能力，常用公文的格式要熟悉，要达到如实、准确、清晰地表达路政的全部工作，平时加强路政简报、计划、总结、调查报告、情况反应等文件的写作锻炼，以更好地发挥路政内业的应有作用。
(2)新《湖北省高速公路管理条例》已经颁发，应当集中组织路政工作人员学习新的公路管理法规，但要求不是形式上的而是实质上的提高，路政工作人员必须要学法、懂法，而且要熟练掌握法律法规，才能真正将知识渗入到路政工作中去，当好上级路政管理领导的参谋。
(3)加强业务基础知识的培训。现在高速公路防护设施不少为新增设施，应该由路政科出专业人员带领全体路政内业人员沿线讲解，包括各种设施的专业名称、用途及一些常发生状况的地点、原因、解决措施等。再进行专业知识测试，强化记忆，将内业工作人员培育成真正路政专业人员。
问题二：对外业情况不熟悉是普遍存在的问题。建议：内业人员并非关起门来自己杜撰，而是根据路政实际情况来组织和撰写，这就要求内业人员定期跟随外业人员巡逻，了解所辖公路和路政情况，做到心中有数，积极参与重大的外业管理活动，这样才能使路政内业人员真正深入到路政活动中，使内业工作具备第一手资料，才能将工作做实、做准、做全。不少人没有摆正内业与外业的关系，造成工作不协调。有些从事内业工作的人认为路政内业工作枯燥乏味，整天瞎忙乎，工作没深浅，不被他人理解。比搞外业吃亏，因此工作积极性不高、缺乏工作紧迫感与责任心。有些从事外业工作的人认为内业工作是内业人员的事，与已无关，对内业工作不关心、不支持、不配合，甚至本应由自己干的事也推给内业人员，造成互相扯皮、工作不协调。因此，加强对路政内业工作领导、明确路政内业工作职责，摆正内业与外业的位置，多方支持、理解内业工作，为内业工作创造良好的条件是搞好路政内业工作的重要条件。总之，路政外业是内业的基础，内业是外业的体现，二者互为延伸，要做好路政管理工作，必须同时做好路政内业和外业工作，而且路政工作做得好不好，一定程度上取决于路政内业的完整程度，这就对路政内业提出了更高要求，在管理层面上要加大管理力度，着重在管理的规范化上下功夫，起好领航作用；在内业工作层面上主要从提高工作人员自身素质人手，全面推进路政内业水平。因此要切实抓好和重视路政内业管理工作，为保障公路设施完好和安全畅通服务。
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