恩施州201*年上半年测绘管理工作小结
恩施州201*年上半年测绘管理工作小结
恩施州测绘局
恩施州测绘局根据湖北省测绘局201*年3月1日全省测绘工作会议精神，以湖北省测绘局张建仁局长的讲话为工作指导思想，努力真贯彻落实胡锦涛总书记和李克强副总理重要讲话精神的同时，紧紧围绕我省建设测绘地理信息事业强省这一目标，结合我州实际，在克服了客观存在的困难前提下，开展了本州辖区的测绘管理工作。现将作简明汇报如下：一、201*年上半年工作总结（一）、组织召开全州测绘管理工作会议。建委批准，我局在全州六县二市测绘管理工作负责同志和本州辖区内绘资质持证单位负责人参加了会议。会议主要内容：传达了省测绘局201*年全省测绘工作会议精神；字城市，城市数字化管理）管理；讨论和通过意见；建立恩施州测绘成果质量管理监督检查专家库；安排布置了我州201*求实施《恩施州测绘成果出图专用章》制度的具体实施办法
6月10201*年上半年主要开展的工
经报请州住基础测绘管理35家测（数按照全省测绘工作要点的安排部署，在认
日召开了全州测绘管理工作会议。，地图市场管理及涉密测绘成果《恩施州测绘成果质量监督检查实施方案》年测绘成果质量监督检查工作；讨论和征和有关意见；配合省测绘行业职业技能鉴定站，组织对我州201*-201*年取得测绘职业资格证书持有人员进行晋级鉴定培训工作；安排测绘法律法规宣传、学习以及组织测绘技术知识更新再教育培训和组织测绘管理部门、测绘单位人员外出学习考察的活动；测量标志维护管理和测绘资质管理及测绘日常管理工作等。
（二）、积极推动“数字恩施”推广城市项目建设的活动。根据全省测绘工作会议精神和全省数字城市建设的工作要求，在得到我州分管副州长口头表态的前提下备，分两年完成），我局积极与省局有关领导和相关处室领导进行了沟通、咨询和协商，并于3月18础处杨建民处长、省地理信息中心李兵主任、省航测遥感院王华院长和洪亮总工程师等专家来我州就数字恩施项目的启动工作进行了现场具体指导和深入研究。在我州要求下“数字恩施”项目建设方案已由省地理信息中心和省航测遥感院共同完成，但由于今年是换届年，一些工作目前无法进行。
（三）、成立了测绘成果质量监督检查领导小组，建立了测绘成果质量监督检查专家库。但由于迟迟得不到省局对专家库成员培训的通知，此项工作目前无法开展。（四）、强化测绘市场管理。结合我州实际，拟与州发改委和工商管理部门联合行文，推行实施“测绘成果出图专
201*年准
（日邀请了省局基用章”管理制度，为已取得测绘资质的单位努力提供一个公平、公正的市场环境，严肃查处非法测绘和无证测绘的违法行为。
（五）、加强测绘成果的保密与提供使用管理。经过努力，今年上半年,逐步规范了恩施市城区1:1000基础测绘成果的提供与使用管理。因我州行政体制与其他地方不一样，同一职能有市、州二级管理，其结果是政出多门或形成行政真空。
（六）、持续宣传和监控地图市场。合格和错误地图进入我州消费（营销）市场，对不符合编制地图的单位，坚决拒之于我州市场门外。（七）、基础测绘管理，积极为新农村和城市规划管理提供测绘保障。协调巴东县和省航测遥感院完成了该县溪丘湾和野山关镇70km测遥感院为来凤县城市规划总体修编测制了数字基础测绘成果。（八）、强化测绘资质管理。绘资质单位的内部管理和制度完善建设。督促持证单位不断提高素质，加强人才培训和更新测绘手段。（九）、积极配合省测绘行业职业技能鉴定站，结合我州测绘人员缺少的现状和提高我州测绘行业整体素质，于月18日至7月30严控非法地图、不
1:1000比例尺
7的新农村测图工作；协调来凤县和省航
进一步继续夯实州辖区测日对我州04年以前取得测绘职业资格的
人员进行晋级培训。同时根据测绘劳动者要求，开展了第四期三、四、五级的职业技能鉴定培训工作，共有80余人参加了晋级和新申办的鉴定培训。
（十）、根据省测绘行业协会文件要求，并征得省测绘行业协会领导同意，组织了测绘行业协会会员单位和六县二市测绘管理部门负责人赴西藏学习和考察，共有24人参加了学习考察。八月份还准备组织一批去新疆学习考察。
（十一）、完成省局临时通知和安排的工作。如：劳动竞赛、摄影比赛、法律知识竞赛等及学会、协会交办的工作。
二、下半年我州的主要工作内容主要有以下几点：（一）、、继续推动数字恩施建设项目；（二）、开展涉密检查于管理工作；（三）、开展地图市场管理与检查工作；（四）、开展测绘成果质量监督检查工作；（五）、上半年未完成的其他工作。
二一一年七月二十六日
扩展阅读：在201*年全省测绘工作会议上的讲话
本网讯（记者王红闯）报道胡锦涛总书记“七一”重要讲话和李克强副总理视察中国测绘创新基地时的讲话，给河南测绘系统广大干部职工带来莫大鼓舞和力量的源泉，国家测绘局更名国家测绘地理信息局更使河南省测绘系统干部职工感到使命在肩，责任重大。为更好学习贯彻中央领导讲话，为河南省测绘局更名营造良好氛围，开创河南测绘地理信息宣传工作新局面，7月19日，河南省测绘局在郑州组织召开了全省测绘宣传工作会议。中国测绘宣传中心、中国测绘报社周远波主任（社长）、河南省国土资源厅副厅长文茂林等有关领导参加会议，河南省国土资源厅党组成员、河南省测绘局局长、党委书记作重要讲话，副局长禄丰年作测绘宣传工作报告，认真总结近年来测绘宣传工作取得的成绩和经验，进一步分析了测绘宣传工作面临的新形势与新任务，明确了方向和宣传主题。副局长王进福对6个测绘宣传先进集体的表彰决定。
会议对近几年来测绘宣传工作取得的成绩给予充分肯定，近年来，河南省测绘局不断解放思想，强化宣传意识，围绕主旋律，开展形势多样、丰富多彩的宣传活动。使各级党政领导和社会公众越来越多地了解测绘，理解测绘，感受测绘和重视测绘。如近几年无论是在广播、电视、报刊等传统媒体上，还是在互联网、手机等新兴媒体上，测绘宣传的数量都越来越多，影响越来越大。不少捕捉的新闻亮点如名山测高、测绘法宣传日、数字城市等方面经宣传聚焦放大后，产生了一定的轰动效应。近年来，河南局被评选为“全国测绘宣传工作先进集体”，二人次被授于“全国测绘宣传先进个人”称号，局记者站先后六次被中国测绘报社评为“先进记者站”，在各类媒体发表稿件201*余条，在中国测绘报刊发头版头条20余篇，并有23篇新闻作品荣获国家局和我省好新闻奖。
会议强调，全省测绘行业各部门和单位的同志，一定要解放思想，转变观念，从全局的高度深刻认识新形势下做好测绘宣传工作的极端重要性，进一步增强做好测绘宣传工作的责任感和使命感。尤其是当前，要集中学习、宣传、落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话和李克强副总理的讲话精神，宣传报道好测绘局更名为测绘地理信息局的时代背景及重大意义，为河南测绘局的更名营造舆论氛围，宣传报道好测绘地理信息工作在经济社会发展全局中、在中原经济区建设中的重要地位和作用，宣传报道好河南省测绘地理信息“十二五”规划的指导思想、
基本原则、主要任务和重大项目，大力营造测绘地理信息事业在服务保障经济社会发展中不断实现自身发展进步的良好氛围。
会议对新时期的测绘宣传工作进行部署并提出明确要求。一是切实加强领导，健全投入机制。各级测绘主管部门和测绘单位领导，都要统一思想，强化宣传意识，切实加强对宣传工作的组织领导。要强化宣传工作领导责任制，切实把其列入目标考核内容。始终把宣传工作放在重要位置，摆上议事日程，纳入工作全局，与其他测绘工作一同研究，一同部署，一同检查落实。二是加强队伍建设，拓宽宣传渠道。各省辖市、各甲级资质测绘单位也要分别设立测绘宣传通联站。各通联站应在本区域内发展特约记者、通讯员、政务信息员，以期形成全省宣传通联网络。要充分做好测绘系统的宣传平台建设，注意发挥其优势和作用。要注意适时加大在各主流媒体上的宣传力度。三是统筹协调、真抓实干、明确责任、落实任务。省局办公室要加强对宣传工作的指导、协调、把关和督办。各级测绘主管部门、测管科要对本辖区的宣传工作负责。各市局、各单位、机关各处室，都要重视测绘宣传工作，根据自己的工作重点及业务分工，及时将可宣传报道的主题与素材报送省局办公室或记者站。要深入宣传党和国家、国家测绘局、河南省委、省政府的大政方针政策。深入宣传党中央、国务院、省委和省政府关于测绘工作的要求和部署。深入宣传测绘基层和测绘精神。深入宣传测绘创新思路和重大决策部署。深入宣传测绘重点工作和重大进展。尤其是要重点报道数字河南、数字城市、基础测绘、地理省情监测、地理信息产业、测绘管理体制更名健全、测绘统一监管、现代测绘基准体系、测绘服务保障、地理信息公共服务平台建设应用等重点工作的进展和成果成效。会议希望要把握测绘宣传规律，精心策划重大宣传，强化舆情监测引导，注重发挥网站作用，切实做好应急宣传，进一步提升测绘宣传工作水平。
国家测绘地理信息局和河南省国土资源厅高度重视河南测绘宣传工作会议，中国测绘宣传中心（中国测绘报社）周远波主任（社长）对河南省测绘宣传工作给予充分肯定，并提出希望和要求，河南省国土资源厅分管宣传工作文茂林副厅长对新闻宣传的规律、测绘宣传的特点进行了深入浅出的讲解，并对测绘宣传工作寄予期望。中国测绘报社采编室有关同志还对新闻宣传的基础知识、写作的技
巧、如何搞好新形势下测绘宣传工作进行了讲座，对于提高我省测绘宣传工作具有很强的指导性。
会上，平顶山市测绘局、濮阳市国土资源局、河南省遥感测绘院、黄河水文勘察测绘局等4个先进单位作了大会交流发言。各省辖市测绘行政主管部门分管宣传工作的负责同志和负责宣传工作部门的负责同志，省测绘局所属单位有关负责同志、局机关各处室（部门）负责人、甲级测绘单位和测绘类大中专院校负责人及有关宣传人员130余人参加了会议。
在201*年全省测绘工作会议上的讲话
发布时间：201*-09-1500:00
【大-中-小】
省国土资源厅党组副书记副厅长郭玉虎
（201*年3月4日）
同志们：
很高兴参加全省测绘工作会议。首先，我代表省国土资源厅党组，对会议的召开表示热烈祝贺！对全省一线测绘职工和测绘工作者表示亲切的问候！
省委、省政府和厅党组对测绘工作高度重视，寄予厚望。石军副省长所作的书面讲话，充分肯定了201*年全省测绘工作取得的成绩，明确了201*年全省测绘工作任务。厅党组书记、厅长张力学在全省国土资源工作会议上，对201*年全省测绘工作提出了更高要求，明确表态省厅大力支持省测绘局的工作。我们一定要认真抓好贯彻落实。前面，缪局长作了工作报告，这个报告，我认真研读过，讲的很实很细，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、围绕中心，主动服务，201*年全省测绘工作取得了显著成效
“十一五”期间，全省测绘工作实现了新的跨越、新的突破，保障能力和服务水平有了较大提高。特别是省测绘局主要领导调整后的201*年，测绘工作坚持服务大局、服务社会、服务民生这个主题，充分发挥自身优势，主动为全省经济社会发展提供服务，取得了显著成绩。归纳起来有“四大亮点”：一是省级基础测绘进展良好。完成了1：1万数字化地形图测绘近5万平方公里，基本完成了市县基础测绘，灾后恢复重建测绘专项稳步推进。二是测绘成果得到广泛应用。测绘部门为国土、建设、农业、公安、交通、水利、地矿等500多个部门和单位提供各种比例尺地形图5172幅，大地点成果1021个，提供数字地图1748幅，保障了国家和地方基础设施建设、长城资源调查的顺利开展。三是重大突发事件应急保障有力。舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，省测绘局紧急反应，快速部署，为应急抢险提供各种地图、三维影像15批次、30余种、1200多张，切实保障了抢险救灾和灾后重建工作的顺利开展，得到了国家有关部委和省委、省政府的充分肯定。四是测绘对国土资源服务保障更加有力。积极提供测绘服务，有力支持了第二次土地调查、土地整理复垦开发、矿业权实地核查、地质灾害监测治理等工作。进一步拓展测绘服务领域，争取国家财政转移支付测绘经费201*多万元。“数字白银”建设通过国家测绘局预验收，对全省“数字区域”建设起到了带动作用。在基础较弱、欠帐较大的情况下，取得这样的成绩，实属不易。省国土资源厅党组对省测绘局201*年的工作是满意的，对以树德同志为班长的省测绘局领导班子是肯定的。
二、抢抓机遇，重点突破，全力做好201*年测绘工作
《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出，到201*年，全省人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平。201*年10月召开的省委十一届十次全委扩大会议，提出了全省经济社会跨越式发展的战略目标，确定“十二五”期间，全省地区生产总值年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上。省政府推动工业跨越式发展的“六大行动计划”提出，“十二五”期间，全省主要矿种查明储量比“十一五”翻一番以上，矿业产值翻一番以上的目标。无论是全省经济社会的跨越式发展，还是国土资源工作的持续快速发展，都对测绘工作提出了更高、更快、更好、更新的要求，这既是对测绘工作的挑战和考验，也是加强测绘工作的重要机遇和有利条件。错判形势，贻误时机，就有可能影响测绘事业的发展，造成更大的被动；抓住机遇，迎难而上，就有可能实现重点突破，进而推动测绘事业的跨越式发展。全省各级国土资源部门和广大测绘工作者一定要从推动全省经济社会跨越式发展的要求出发，采取超常规措施，解放思想，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，圆满完成各项工作任务，推动测绘事业又好又快发展。
从我省实际出发，当前和今后一个时期，要从以下几个方面重点突破，提升测绘管理水平。
一是谋划好“十二五”基础测绘规划。作为省政府确定的专题规划，《甘肃省基础测绘规划》已基本编制完成。省测绘局要按期上报省政府审批实施。要做好规划和年度计划的衔接，增强规划的操作性和协调性。指导市州编制好“十二五”基础测绘规划，完善全省基础测绘规划体系。发挥规划对测绘管理的统领、管控作用，认真组织实施规划，确保规划目标的全面完成。
二是加快省级基础测绘更新。按照“向上争取一些，省上配套一些，内部筹措一些”的原则，多方争取筹集资金，专门用于省级基础测绘更新，着力解决基础测绘滞后的问题。省厅将全力支持省级基础测绘工作，积极支持省测绘局申请基础测绘预算经费，同时争取每年从“两权”价款及矿产资源补偿费中安排部分资金，用于全省基础测绘工作。通过资金大投入，上马一批大项目，带动基础测绘大发展，力争在“十二五”末初步建成甘肃省现代测绘基准，实现省级基础测绘全覆盖，实现全省一张图，一个地理信息数据库，一个地理信息公共服务平台，达到共建共享的测绘公共服务目标。
三是抓好测绘成果转化服务。扎实推进甘肃省政务地理信息平台应用，保障政府对基础地理信息公共服务的迫切需求。加强对全省重大工程决策、规划设计实施、绩效评估的测绘服务保障，推进地理信息成果在国民经济发展、人民群众生产生活各个领域的推广应用。重点做好国土资源信息化管理“一张图”服务，为部省合作整装勘查、矿政管理、土地整理、地质灾害防治、农村地籍调查等工作提供有力的技术支撑。紧密配合国家测绘局“天地图”运行，积极建设甘肃地图网，加快完成基础测绘成果数据的整理整合，形成为政府和公众服务的框架服务数据，更好地服务于政府、服务于民生、服务于发展。认真梳理近几年应急保障工作的好经验、好做法，加强测绘应急队伍建设，改善测绘装备条件，提高测绘应急保障能力。
四是切实加强测绘统一监管。要站在维护国家主权、安全和利益的高度，强化对成果使用单位的监督检查，有效防止泄密等重大事件的发生，确保成果安全使用。加大对测绘产品质量的监督检查。加强测绘资质管理，严厉打击无证测绘、恶性竞争等违法行为。组织开展测绘和地理信息市场专项整顿、地图市场整顿、涉密测绘成果检查等专项工作，及时发现、制止突出问题，维护地理信息市场的正常秩序，为测绘产业的快速发展创造良好的市场环境。
三、强化措施，狠抓落实，推动测绘工作跨越发展
201*年全省测绘工作的目标和任务已经明确。我们一定要鼓足干劲，真抓实干，形成“抓落实，干到位”的浓厚氛围和强大工作合力，努力完成预定的各项目标任务。
一是要切实提高思想认识。测绘是管理决策的重要辅助工具，是工程建设的基础先行工作，是信息社会的积极推动力量，是国家安全稳定的重要保障，是应急处置的基础工具。测绘工作是国民经济和社会发展的基础性工作，是国土资源管理的重要技术支撑工作，最需要重视，也最需要加强。各地要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识测绘工作的重要性，切实增强做好测绘工作的责任感和紧迫感。各市州国土资源局要把测绘工作作为国土资源管理的重要组成部分，与土地、矿产管理一同研究、一同部署、一同考核、一同落实。认真研究解决测绘工作中遇到的热点、难点问题，推动测绘管理的顺利开展。
二是要不断完善管理机构。省政府《关于加强测绘工作的实施意见》对测绘管理机构、人员、职责、经费落实提出了明确具体的要求，省厅专门下发文件对落实测绘管理机构作了进一步部署。各地要积极向当地党委、政府汇报，与有关部门沟通，着力解决测绘行政管理
职能不到位的问题，建立有利于统一监管的测绘行政管理体制，保证测绘行政管理渠道的畅通。充实测绘工作力量，健全测绘管理内设机构，加强人员配备，为测绘事业发展提供坚强的组织保证。
三是要加强干部队伍建设。全省各级测绘管理职能部门的领导班子及其成员要认真履职，自觉维护班子团结，相互信任、相互尊重、相互支持、相互补台，更好地发挥班子整体效能，增强班子的凝聚力和战斗力。积极转变工作作风，实事求是，脚踏实地，形成奋勇争先、真抓实干的工作氛围。牢固树立人才资源是第一资源的观念，营造尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新的良好氛围。积极引进高层次技术人才，大规模开展培训，大幅度提高干部素质，努力打造一支素质优良、技术精湛、能打硬仗、作风过硬的干部队伍。切实加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立完善惩治和预防体系，大力推进政务信息公开和阳光行政，确保测绘部门不出大的问题。
四是要妥善解决遗留问题。测绘工作十分重要，测绘职工非常辛苦，需要良好的工作环境和基础条件。测绘部门在这方面的欠账较多，一些基层单位办公条件简陋，职工住房陈旧，生产场地拥挤。省测绘局要把改善职工生产生活条件、加强基层基础建设作为重要抓手，认真研究，积极协调，立足实际办一批关乎职工切身利益的实事、大事、好事，解决干部职工的后顾之忧，为搞好工作创造良好的环境。完善收入分配机制，使收入分配向一线职工倾斜，向做出突出贡献的专家学者倾斜，充分调动广大干部职工的积极性和工作热情。
五是要全面推进目标管理。从今年开始，省政府将对各部门、各市州实行“政府下达确保指标、指标载体分解落实责任、监察督查部门进行督促检查、年底统一组织考核奖惩”的目标管理办法。省厅提高了国土资源部门目标责任书中测绘工作的分值，对考核办法也作了改革。省测绘局要按照这次会议确定的目标任务，尽快细化分解各项指标，合理确定考核内容和办法，增强目标责任考核的针对性、操作性。加强工作指导，按月进行调度，按季度进行通报，及时发现问题，及时督促整改，强力推动工作落实。要把确保完成指标，列为工作实绩考核的重要内容，年终兑现奖惩，对圆满完成任务的进行表彰奖励，工作成绩突出的实行重奖；对完不成任务的通报批评，严格实行工作问责。
同志们，今年是“十二五”的开局之年，也是推动全省经济社会跨越式发展的关键一年，做好今年的测绘工作使命光荣，责任重大。省测绘局和各级测绘行政主管部门要深化行业意识和系统观念，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，围绕全省国土资源系统重点任务，主动服务，积极作为，开拓创新，迎难而上，全面完成今年的各项目标任务，为全省经济社会跨越式发展做出新的贡献！
在全省测绘工作会议上的讲话
发布时间：201*-09-1500:00
【大-中-小】
副省长石军
（201*年3月4日）
同志们：
测绘工作是国民经济和社会发展的一项重要基础性工作。近年来，省测绘局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕全省经济社会发展大局，开拓创新，扎实工作，基础测绘水平持续提高，数字城市和县域平台建设快速发展，测绘服务保障能力大幅提升，为全省经济社会发展提供了有力的支持和保障。特别是在舟曲抢险救灾中，省测绘局第一时间提供了各种影像成果，保证了抢险救灾工作的顺利进行。对省测绘局的工作，省委、省政府是满意的。在此，我代表省政府，向省测绘局广大干部职工表示衷心感谢并致以亲切问候！
今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作，对实现“十二五”规划目标至关重要。下面，我就做好今年全省测绘工作讲六点意见。
一是要抢抓机遇，加快测绘事业发展。当前，网络和电子信息技术快速发展，地理信息乃至整个测绘行业发展潜力巨大、前景广阔。我省加快工业化、信息化和城镇化进程，推动经济发展方式转变和经济社会跨越式发展，要求测绘部门能够提供及时的基础地理信息服务保障，这都为测绘事业的发展提供了良好机遇，开辟了广阔的空间，同时也对测绘工作提出了新的更高的要求。省测绘局要努力适应新形势、新任务对测绘工作提出的新要求，完善工作思路，突出工作重点，创新体制机制，破解发展难题，提高服务保障水平，努力推动全省测绘事业实现新的发展。
二是要加大力度，提高基础测绘水平。基础测绘是经济社会发展的基础性、公益性事业。要按照基础测绘发展规划，加大基础测绘工作力度，全面推进覆盖全省的国家基本比例尺地形图测绘和快速更新，力争在5年或更短时间内完成剩余27万平方公里省域面积的省级基础测绘覆盖。要不断丰富基础地理信息资源，增加基础地理信息数量，提高质量，优化结构，尽快改变基础地理信息资源局部和结构性短缺的现状，努力提高基础测绘对经济社会发展的保障服务能力。
三是要立足服务，加快数字区域建设。要按照建设实景甘肃、智能甘肃的方向，依托国家“天地图”建设，尽快完善甘肃地理信息公共服务平台，推进地理信息资源整合集成和共建共享，同时要建设好甘肃地理信息公众版地图和地图服务网站，更好地为政府决策和社会各界服务。要大力推广数字白银和两当等县域平台建设的经验，促进各项成果在政府及部门的广泛应用，不断拓展应用广度和深度，促进全省各市州和县域服务平台的建设。
四是要结合实际，拓宽测绘服务领域。要以为全省经济社会发展提供保障服务为出发点和落脚点，根据发展需求拓宽服务领域，提供针对性、适用性强的测绘成果。要创新服务手段，加快完善测绘公共服务体系，提高测绘公共服务质量，充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题等方面的作用。要做好国土开发、城乡规划、基础设施建设等方面的测绘服务，促进新农村建设和城镇化发展。要加强基础地理信息变化监测和综合分析，为保护生态环境和促进科学发展提供依据。要做好防灾减灾、处突维稳、公共安全等方面的测绘保障，服务和谐社会建设。
五是要重视人才，加强测绘队伍建设。测绘事业的发展关键在于人才。要在实践中培养优秀人才，为年轻人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。要优化人才结构，促进人才成长，加快建设一支德才兼备、结构合理、素质优良的人才队伍。从事测绘工作的同志特别是一线的同志甘于寂寞、甘于清贫、甘于奉献，要在政治上、生活上关心他们，充分发挥他们的积极性、创造性，最大限度地调动测绘干部职工的工作活力，为测绘事业的发展提供坚实的保证。
六是要加强领导，支持测绘事业发展。加强测绘工作，重点在政府，关键在落实。各地、各有关部门要统一思想，提高认识，加强领导，搞好协调，切实把加强测绘工作的各项任务和措施落到实处。要把测绘工作放到重要位置，摆上重要议事日程，加大工作力度。要有项目安排，加大基础测绘投入，建立正常的测绘成果更新投入机制。要加强综合协调，及时研究解决测绘工作中存在的困难和问题。有关部门也要结合自身职责，加大对测绘工作的支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。
同志们，做好今年的测绘工作，责任重大，任务艰巨。希望省测绘局坚持以科学发展观为统领，顽强拼搏，锐意进取，为全省加快转变经济发展方式、实现跨越式发展良好开局做出新的更大的贡献!
凝聚力量抢抓机遇推进全省测绘事业实现跨越式发展
发布时间：201*-09-1500:00
【大-中-小】
省测绘局党委书记、局长缪树德
（201*年3月4日）
同志们：
经省政府批准，召开201*年全省测绘工作会议。这次会议的任务是：深入贯彻落实全国测绘局长会议精神，学习传达李克强副总理对测绘工作的重要批示；总结“十一五”期间全省测绘工作成绩，回顾201*年全省测绘工作；分析当前全省测绘事业发展面临的形势和机遇，谋划“十二五”全省测绘事业发展，安排部署201*年全省测绘工作，进一步解放思想，统一认识，凝聚力量，抢抓机遇，强力推进全省测绘事业实现跨越式发展。下面，我讲四个方面的问题：
一、“十一五”及201*年全省测绘工作回顾。
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在国家测绘局的有力指导和国土资源厅的关心支持下，省局以科学发展观统领测绘工作全局，全省测绘事业取得长足发展。过去的五年，是全省测绘事业取得新跨越、新突破、新成就的五年，是测绘作用大彰显、能力大提高、影响大提升的五年。主要表现在：
测绘法制建设取得丰硕成果。省政府出台了《甘肃省测绘成果管理办法》，至此，我省形成以《甘肃省测绘管理条例》为基础，以《甘肃省地图编制管理办法》、《甘肃省测量标志保护管理办法》、《甘肃省基础测绘管理办法》、《甘肃省测绘成果管理办法》为依托的测绘法规体系。
测绘统一监管能力不断提高。开展了国家版图意识宣传教育和地图市场整顿、互联网地图整治、地理信息市场整顿等专项活动，开展了全省性的涉密测绘成果保密检查和测绘产品质量监督检查。与工商、教育、新闻出版、公安、安全、保密、质量监督等十多个部门建立了联合工作机制，查处了一批违法案件。通过宣传、培训、检查等手段，加强了涉密测绘成果管理，维护了国家安全和利益。
测绘保障能力和服务水平大幅提升。完成了航空摄影17.8万平方公里及1：1万数字化测图11.25万平方公里，这些成果已应用于全省经济社会建设之中；快速反应和应急保障能力在汶川地震、舟曲特大泥石流地质灾害抢险救灾和灾后恢复重建、天水防洪等自然灾害应急保障中得到充分体现和检验。
重点项目进展顺利。明长城资源普查测绘项目全面完成；西部测图、汶川地震甘肃灾区恢复重建测绘专项基本完成；“数字白银”试点项目通过省级预验收；边远地区、少数民族地区基础测绘专项补助项目进展顺利，甘南黄河补给与生态保护地理信息系统建设项目数据生产和平台搭建已完成，庆阳老区地理空间信息数据库及平台建设基础测绘项目进入前期准备阶段。
测绘成果应用形成规模。全省基础测绘应用需求持续增长，“十一五”期间，省局向3200多个部门和单位提供了大量的基础测绘成果，在“抓项目、促发展”进程中发挥了重要的保障作用，为全省经济社会发展和政府精细化管理提供了科学依据。积极推动资源共享，逐步建立起测绘成果部门合作、军地合作机制。
测绘队伍素质大幅度提高。通过数字化改造和事业单位改革，测绘队伍结构、生产能力、管理水平、服务方式等发生了深刻变化，全省测绘行业队伍不断壮大，生产能力大幅提升，技术人员的比例明显提高，测绘创新取得重大成绩，测绘服务总值快速增长。
市县测绘管理机构逐步完善。全省14个市州中，有10个市州成立了测绘管理办公室（勘察测绘信息处），其他市州也建立了相应的测绘管理机构。定西市一区六县有5个县成立了测绘管理办公室，并把测绘管理职责明确到了乡镇。
市县基础测绘不断加强。全省各市县“十一五”基础测绘规划均通过同级政府批准并组织实施，建立了市县基础测绘计划管理制度，促进了市县基础测绘规划及年度计划实施。
201*年是不平凡的一年。这一年，我省正式启动了“十二五”基础测绘规划编制工作，为今后五年甚至更长时期全省测绘事业发展勾画了蓝图；这一年，我省第一个县域地理空间信息平台开发完成并投入使用，为强力推进测绘成果应用、地理信息服务于社会经济与国计民生做出了项目示范；这一年，我省实现了测绘事业发展战略调整，确立了“加强基础测绘、强化统一监管、推进成果应用、服务经济社会”的整体发展思路；这一年，面对舟曲特大泥石流自然灾害，我省测绘人团结一致，奋勇向前，发扬顽强拼搏、无私奉献的精神，为抢险救灾和灾后恢复重建提供了强有力的测绘保障，彰显了测绘的作用和价值。（一）测绘法制建设取得新进展
地方法规体系不断完善。201*年1月14日，省政府第48次常务会议讨论并通过了《甘肃省测绘成果管理办法》，以省政府第65号令发布，于201*年3月1日起施行。《办法》的实施，对于加强测绘成果管理，确保涉密测绘成果安全，推动测绘成果应用起到了积极的作用。庆阳市政府出台了《庆阳市测绘管理办法》，这是我省第一个出台测绘管理办法的市州，对全省市州测绘法制建设起到了示范作用。省审改办重新对省局行政许可项目进行了清理，保留行政许可项目9项，新增非行政许可审批项目1项。全省“五五”普法工作全面完成。
（二）测绘统一监管不断加强
一是嘉峪关和临夏出台了关于加强测绘工作的实施意见，至此，我省14个市州全部出台了加强测绘工作的意见。二是测绘宣传有声有色。各市州利用地球日、土地日和测绘法宣传日，采用悬挂横幅、设立咨询点、发送测绘知识短信息等方式开展测绘宣传，收到良好的效果。酒泉市邀请文艺演出社团，将测绘科普知识贯穿到演出节目中，更加贴近群众生活。三是201*年度测绘成果目录汇交工作圆满完成，共汇交测绘成果目录2643项，省局遴选920项在甘肃测绘网发布，供社会查询。四是测量标志保护工作引起市州高度重视，庆阳、酒泉等市将测量标志保护延伸到乡镇，并与专人签订了责任书，建立起动态巡查、定期汇总的巡查保护机制。五是测绘资质管理深入开展。省局为满足条件的163家单位更换了新的测绘资质证书，25个单位被吊销测绘资质，3个单位缓期换证。六是国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作扎实推进。201*年全省共查处各类地图违法案件40多起。“兰洽会”期间，省局共查处各类“问题地图”20余幅；嘉峪关市委宣传部、工商局、国土局等六部门联合开展了地图市场检查，查处了2起违法案件。庆阳市开展了互联网地图和全市地图市场检查，检查网站54个，对登载“问题地图”的2个网站责令删除了“问题地图”。七是成果管理不断加强。省局与省质量技术监督部门联合对20家测绘资质单位进行了质量抽查；开展了全省保密检查，共检查各类地图3486幅。通过实地检查促进和政策宣传引导，强化了全省涉密测绘成果的管理力度，维护了国家安全和利益。八是地理信息市场检查工作深入开展。省市测绘行政主管部门会同有关部门对全省地理信息市场进行了专项检查，规范了全省地理信息市场，密切了部门之间的协作。九是省局举办了以测绘执法、地图市场管理、市县基础测绘规划编制为主要内容的培训班，近200人参加了培训；临夏、张掖、酒泉等市州也举办了培
训班。这些培训班的举办，提高了测绘管理人员的执法能力和依法行政水平。（三）基础测绘服务保障能力稳步提高
一是完成201*年度省级基础测绘生产任务。完成了平庆测区1：1万数字化地形图测绘任务2.5万平方公里，这些成果在全省诸多领域已得到广泛应用。二是为配合“天地图”网站的开通，适时开通了“甘肃地图网”，供社会查询、浏览。测绘公共服务功能进一步丰富，服务能力进一步增强，行业影响不断扩大。
（四）重点项目建设顺利推进
西部测图工程基本完成。其中16个城镇1：1万影像图制作已完成，省内63200平方公里1：5万数据库更新任务全部完成，开展的同步更新也为我省中西部重点发展区域优先获取了1：5万空间数据成果。
汶川地震甘肃灾区恢复重建测绘专项规划任务基本完成。完成了航空摄影74143平方公里、1：1万地形图测绘69300平方公里、1：5万地形图缩编67000平方公里；完成防灾减灾基础地理信息数据库及平台建设，两当、秦安、陇西三县县域基础地理信息数据库及平台建设完成。测绘保障专项规划的实施，使甘肃南部成为全省测绘成果现势性最好的区域，成果已广泛应用于灾区恢复重建各项规划的制定及各大工程建设之中。
边远地区少数民族地区基础测绘专项补助经费项目进展顺利，张掖市肃南裕固族自治县首期基础测绘项目已完成航空摄影和像控点连测。
（五）测绘应急保障强劲有力
舟曲特大泥石流灾害发生后，省局快速反应，第一时间为省应急办、抢险救灾指挥部、交通等部门提供了灾区及周边大量地形图，确定了救灾飞机降落点的准确位置和坐标，为抢救生命、抢险救灾赢得了时间。局内实行24小时应急值班制，确保了抢险救灾的各种用图的提供。局主要领导带领由技术骨干组成的先遣队，携无人机航摄系统奔赴灾区，投入抢险救灾。利用高分辨率大比例尺影像对灾区灾前、灾后地理信息成果进行了对比分析，准确计算出了三眼峪沟和罗家峪沟地质灾害体的淤积量，及时将这些成果提供给抢险救灾现场指挥部和国土资源部领导，为科学决策清淤及灾后重建提供了可靠保障。恢复重建阶段，省局完成的灾区灾后基础控制和1:1万、1:1千数字地形图，先后提供给重建办及建设、国土、交
通等部门，为科学制定舟曲灾后恢复重建规划和开展重建工作提供了详实的服务和保障。据不完全统计，本次抢险救灾中，省局先后为国土资源部、省政府应急办等部门提供各种地图、三维影像15批次、30余种1200多张，1：5万地形图94幅，为了解灾情、决策指挥、抢险救灾、灾后重建提供了强有力的支持。《舟曲县灾前灾后三维对比影像图》在甘肃电视台滚动播出后社会反响强烈。
由于测绘在抢险救灾中保障有力，省局苗天宝副局长被省委、省政府和省军区授予“舟曲抢险救灾模范”荣誉称号；省地图院、兰州市勘察测绘研究院两个集体及我省8名个人分别获“国家测绘局测绘应急保障先进集体”和“国家测绘局测绘应急保障先进个人”荣誉称号。
（六）地理信息服务领域不断扩大，功能不断丰富
测绘成果应用向多部门、多领域、深层次发展。去年，省局为国土、建设、地矿、交通、水利等500多个部门、单位提供1：1万、1：5万等基本比例尺地形图5172幅，大地成果点1021个，为41家单位提供数字地图1748幅。部门合作、军地合作不断加强。省局积极推进资源共享，先后与省抗旱防汛指挥部办公室、省地矿局等单位开展测绘成果共建共享合作，签订了《地理信息数据使用与协作协议书》，统筹规划基础测绘和地理信息资源的整合应用，满足了部门信息化建设需求。
全省测绘行业测绘成果应用广泛，成效显著。铁道、交通、国土、科研、农业、林业等部门，对测绘成果的需求量不断增加，需求精细化不断提高。测绘成果广泛应用于兰渝铁路、青藏铁路、省内高速公路建设及国土管理、农林监测、城市规划等领域。在科学化管理、缩短工程工期、节约资金等方面发挥了重要作用。201*年，测绘行业完成服务产值45614.86万元，为全省经济社会发展做出了积极贡献。
（七）测绘对国土资源服务保障工作成效显著
按照省国土资源厅倡导的“行业意识，系统观念”，省局全力以赴服务县区第二次农村土地调查数据核查，同时按照项目牵引的原则，在技术、成果及资金方面给予大力支持，成效显著。
“数字白银”是国家测绘局“数字区域地理空间框架示范工程”的试点项目，由国家测绘局、省局和白银市共同投资一千多万元建设完成，是我省基础测绘成果应用于地理信息服务的典型，已通过省级预验收。项目完成过程中，省局在空间定位基准建设、省级基础测绘成果生产和提供、技术设计和项目协调等方面给予了大力支持。
借助中央财政对边远地区、少数民族地区基础测绘专项补助经费支持项目，省局通过各种办法，积极从国家测绘局争取到6期补助专项。项目的完成，有效充实了少数民族、边远地区基础测绘资料。目前，省局正积极为庆阳市进行地理空间框架建设总体方案设计和第二期项目申报。
为了提高市州测绘公共服务能力，201*年，省局启动了全省分市州地图集编制工程。工程启动以来，省局每年从基础测绘经费中挤出资金予以支持，已出版了兰州、陇南、定西、武威、天水、酒泉、庆阳、张掖等市地图集，为当地经济社会发展做出了贡献。
201*年，省局积极组织省基础地理信息中心技术力量为张掖市三维基础地理信息平台进行了二调卫星影像数据和省级基础测绘成果的加工处理和整合，满足了地方国土资源管理部门的特殊应用需求。在三个县域平台建设过程中，省局将每一个项目都放在全局测绘生产计划中统筹考虑，从经费、技术、成果提供、系统搭建和应用培训等多方面提供了支持和保障。
（八）“十二五”基础测绘规划编制工作基本完成
针对省委、省政府提出的区域发展战略及我省基础测绘覆盖现状，结合《甘肃省“十二五”省级重点专项规划编制工作方案》，省局多方调查，深入研究，组织人员编制了《甘肃省十二五基础测绘规划》。201*年12月，《规划》通过了省级论证，将在进一步修改的基础上报省政府批准后实施。
同时，下发了《关于加强市县基础测绘规划管理工作的通知》，要求各市州在对“十一五”基础测绘规划实施效果进行客观评估的基础上，启动“十二五”基础测绘规划编制工作。
（九）测绘新技术应用和创新成绩斐然
近年来，省局大力扶持和倡导科技创新。局属各测绘单位科研小组积极开展科技攻关，完成了一批科技含量高、科技水平领先的研究成果。其中省地图院完成的《面向信息化测绘的摄影测量生产技术体系研究》、省基础地理信息中心完成的《甘肃测绘基准体系向201*
国家大地坐标系转换的关键技术研究》获中国测绘学会科技进步二等奖，《现代测绘技术在长城资源调查中的应用技术研究》获201*年度甘肃省科技进步三等奖；省基础地理信息中心编制的《甘肃省地图集》、《天水市地图》获中国测绘学会优秀地图作品银奖；《张掖市地图集》获优秀地图作品铜奖。
全省测绘行业单位、在兰部队科技创新和研究也取得丰硕成果。甘肃省国土资源规划院完成的《国家石油储备基地工程土地勘测定界》、天水市规划局完成的《天水市地下管线控制测量工程》、兰州军区测绘信息中心完成的《酒泉千万千瓦级风电场基础控制测量与风机放样》等一大批成果获得甘肃省测绘学会科学技术奖。兰州市建成的“全球导航卫星连续运行参考站”通过了省科技厅的技术鉴定，将满足兰州市不同行业用户的精密定位、实时定位及移动目标导航要求，同时为城市规划、国土资源调查、城乡建设、交通监控、沉降监测等领域提供服务。
（十）测绘队伍活力和管理水平不断提高
201*年，甘肃省委组织部充实了我局领导班子，2名年轻干部走上了局领导岗位。我局对局属单位班子进行了调整，全局处级干部提拔、轮岗、交流29人次，占处级干部总数的66%。一批优秀、年轻的专业干部走上领导岗位，管理队伍整体素质得到了提高。同时，通过创先争优、测绘文化建设、工青妇等组织开展的各种活动，激发了广大干部职工热爱祖国、热爱事业的热情，增强了全局职工的凝聚力。
全省测绘行业队伍不断壮大，发展活力不断增强。截止目前，全省有测绘资质单位277个，分布在建设、水电、交通、铁道、土地、地矿、水利、科研、石油等19个行业，从业人员近万人，其中高、中级职称以上人员1868人。测绘行业队伍的不断壮大，将会在全省经济社会跨越式发展进程中发挥重要作用。二、当前测绘发展面临的形势
只有谋划正确的发展思路，明确正确的发展方向，找到关键的突破口，才能有的放矢的制定相应的措施，破解难题，促进发展。在年初召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局党组书记、局长徐德明同志将当前测绘发展面临的形势概括为：“当前我国测绘事业已经进入各级政府高度重视的关注期，全面构建数字中国的关键期，测绘产品需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、建设测绘强国的攻坚期”，这是对当前全国测绘事业发展阶段的准确
判断和生动概括，为今后的事业发展提供了清晰思路。当前测绘事业发展面临的形势主要表现在：
（一）各级领导对测绘工作高度重视
测绘事业是国家经济建设中不可缺少的、不可代替的、是有益于经济社会发展的公益性事业，是得到党中央、国务院以及各级地方政府关心、关注的事业。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对测绘工作作出重要指示，李克强副总理连续两年对测绘工作提出明确要求。在今年全国测绘局长会议前夕，李克强副总理对测绘工作做出如下批示：“201*年，广大测绘干部职工紧密围绕经济社会发展需要，开拓进取，测绘事业取得新成绩，为突发事件应急处置和抢险救灾提供了有力支持。希望你们在新的一年里，深入贯彻落实科学发展观，加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源，丰富测绘产品和服务，提高测绘生产水平，更好地发挥服务大局、服务社会、服务民生的作用，为推动经济发展方式转变、全面建设小康社会作出新贡献。”中央领导的批示精神，从不同侧面阐述了测绘在经济社会发展中的重要地位和作用，指明了测绘事业发展的方向和工作思路。201*年，国务院印发了《关于加强测绘工作的意见》，按照国务院的要求，省政府印发了《甘肃省加强测绘工作的实施意见》，全省14个市州政府结合当地发展实际，先后都提出了相应的配套意见。省委、省政府历来非常关心测绘工作，1月8日，原省委常委、常务副省长、现省政协主席冯健身在国家测绘局关于认真贯彻落实李克强副总理批示文件上批示：“省测绘局要认真贯彻通知要求，把李克强副总理的批示精神在我省扎扎实实落到实处，推动我省测绘工作实现跨越式发展。”会议前夕，石军副省长听取了测绘工作汇报，并对全省测绘工作作出了明确指示。国土资源厅张力学厅长多次听取测绘工作汇报并对测绘工作提出了具体的指导意见，并在经费上给予大力支持，这些都为我们做好全省测绘工作增强了信心。（二）经济社会快速发展对测绘提出强烈需求
随着经济社会的快速发展，测绘成果越来越引起社会的关注和各级政府的重视。一是各级政府部门行政决策、科学论证，各行业、各部门的精细化管理和前期规划，对测绘成果的需求量越来越大，精细化、准确性要求越来越高。武威、张掖、兰州、白银市政府先后给省政府打报告，要求更新辖区基本比例尺地形图，以满足区域经济社会发展对基础测绘成果的强烈需求。二是要实现省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和实现经济社会跨越式发展，打造陇东能源基地、河西走廊风电基地等大型建设项目，都离不开基础测绘成果的前期保障；三是随着物质文化生活水平的提高，社会公
众对地理信息需求日趋旺盛。社会对地理信息的潜在需求，为测绘事业的发展提供了无比广阔的发展空间。
（三）地理信息产业发展来势迅猛，前景广阔
从全国的发展形势看，“十二五”时期是测绘和地理信息发展难得的黄金机遇期。当前，我省已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革、转变经济发展方式的攻坚期，测绘和地理信息发展也进入了全面构建“数字中国”的关键期。在国内部分行业呈现萎缩和下滑的背景下，地理信息产业随着科学技术的发展和社会生产力的迅速壮大而异军突起，基础地理信息服务已渗透到我国经济社会发展和人民生活的方方面面，据不完全统计，201*年，全国地理信息产业总产值近千亿元，展现了产业的发展魅力。基础测绘成果是发展地理信息产业的基础，测绘人必须抢先行动，打好基础，占领高地，推动产业发展，实现自我壮大。三、“十二五”总体目标及201*年主要工作
“十二五”全省测绘工作的总体目标：一是形成上下统一、机构健全、职能到位的测绘统一监管机制；二是加速基础测绘覆盖与更新，实现省域国土面积省级基础测绘全覆盖，丰富地理信息资源，满足国民经济建设和重大工程布局需求。三是大力推进地理信息资源产业化、服务社会化，为社会提供精确、可靠和动态的测绘信息服务，初步实现基础地理信息服务网络化和由地图服务向综合地理信息服务转变，显著提高测绘和基础地理信息公共服务水平。四是加快测绘信息化步伐，加快科技创新、测绘装备现代化建设和应急保障装备能力建设，全面提升测绘支撑能力。
201*年是“十二五”开局之年，也是推进全省测绘事业实现跨越式发展的关键一年。围绕“十二五”总体目标，结合我省测绘事业发展现状，201*年，全省测绘工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕省委、省政府中心工作，以服务大局、服务社会、服务民生为主线，以科技创新为动力，按照“加强基础测绘、强化统一监管、推进成果应用、服务经济社会”的整体发展思路，强力推进全省测绘事业新发展，为实现全省经济社会的跨越式发展提供及时、优质、高效的测绘保障服务。具体讲，要做好以下工作：
（一）加强测绘统一监管，提高测绘行政管理水平
全省各级测绘行政主管部门都要将测绘统一监管放在重心位置，深入、全面地贯彻落实省政府及各地方人民政府关于加强测绘工作的实施意见，不断提高行政管理水平，做好测绘统一监管：一是要做好各项测绘日常管理工作。涉密测绘成果事关重大，必须引起高度重视。今年元月中央电视台“焦点访谈”播放的《警惕身边的泄密》节目给我们敲响了警钟，大家一定要站在维护国家主权、安全和利益的高度，加强自身约束，强化对成果使用单位的监督检查，确保成果安全。二是要加大对测绘产品质量的监督检查。测绘成果是工程建设的前期设计依据，测绘产品质量出了问题，就会带来连锁反应，后果不堪设想，必须引起测绘产品生产单位和各级测绘行政主管部门的重视。三是要加强测绘资质管理。要严厉打击无证测绘、恶性竞争等违法行为，对近年来吊销测绘资质、降低测绘资质等级、减少测绘业务的单位，要跟踪检查，一查到底，严肃追究。四是要加强和有关部门的联合工作机制。通过开展测绘和地理信息市场专项整顿、国家版图意识宣传教育和地图市场整顿、涉密测绘成果检查等具体工作，严厉打击各种扰乱测绘和地理信息市场秩序的违法行为，确保全省测绘和地理信息市场健康发展。
（二）群策群力，努力夯实我省基础测绘
一是要多方筹集资金，加快1：1万比例尺地形图测绘步伐。目前，全省1：1万比例尺数字化地形图只覆盖15万平方公里，无法满足全省区域发展战略及国家重点项目对测绘成果的需求。要利用各种渠道，采取各种办法筹措资金，在保证资金到位的前提下，调整基础测绘单位生产布局，扩大生产规模，提高工作效率，提升生产能力和水平，力争在“十二五”末完成省级基础测绘省域全覆盖。二是市县测绘行政主管部门要以“十二五”基础测绘规划为依据，积极落实资金，根据需求，优先安排，确保急需，争取规划的全面实施。通过基础测绘提升保障能力，通过服务取得政府和社会的认可和重视。
（三）围绕经济社会发展，强力做好服务保障
牢固树立“测绘与经济社会一体化发展”的理念，立足测绘、关注社会，紧紧围绕全省实现跨越式发展的内容和要求，找准测绘的坐标方位，强化服务意识，敢于创新。一要围绕全省经济社会发展对基础测绘成果的需求，按照“高效、便民、公开、公正”的原则，进一步简化办事程序，提高工作效率，向社会各行业、各部门提供各种基础测绘成果。二要不断加强和完善测绘成果资源的共建共享机制，加快共建共享步伐，提高合作深度，推进测绘与社会
的有效对接，把握需求、按需研究，按需生产，服务社会；以项目为牵引，带动全省测绘事业大发展。三是加强测绘公共服务功能。继续推动甘肃政务地理信息数据库和平台建设；完善和丰富甘肃地图网；积极推进县域地理空间信息平台的推广和研究。让更多行业、更多部门了解测绘成果，使用测绘成果；让各级领导了解测绘、熟悉测绘、关注测绘、支持测绘。
（四）牢固树立大产业理念，推动全省地理信息产业发展
1月13日，省局主持召开了全省甲级、部分乙丙级测绘资质单位负责人座谈会，会议围绕全省地理信息产业发展现状、机遇、挑战开展了深入探讨。大家一致认为，近年来，测绘不但取得了自身的发展和提高，测绘应用已经渗透到政府决策、经济建设、应急保障以及人民生活的方方面面，发挥了不可替代、不可低估的作用；同时，测绘应用也客观上助推了其他行业的快速发展。一是要牢固树立大测绘、大产业的理念，把大家的思想统一起来，把大家的力量凝聚起来，群策群力，共同发展。二是要研究新情况、解决新问题、推进新跨越，坚持走“管理与服务并重、规范与引导并举”的路子，重视统筹协调，加大监管力度，在营造发展环境、激发发展活力上下功夫。三是要加快制定促进全省地理信息产业发展的政策措施，积极引导、扎实推进地理信息产业健康快速发展。四是在确保国家安全和测绘质量的前提下，不断扩大产业规模。在可能的情况下，积极争取有关方面的支持，创造条件建设我省的地理信息产业示范基地，使产业发展形成整体优势，更好地为全省经济社会发展服务。
（五）坚持走“科技兴测”之路，大力推动测绘成果转化
进一步完善激励机制，增强创新能力。依靠科技进步增强活力、提升水平，促进测绘服务方式转变。做好基础测绘成果的加工、应用和转化，提升社会经济效益。紧紧围绕新时期测绘事业发展的总体战略和发展目标，组织技术攻关和研究，力争在关键技术领域有所突破，促进测绘产品使用过程的简单化。我们要通过一系列的措施，鼓励全省测绘行业科技人员多出成果，出高水平的成果，通过研究，加工一批有代表性的、综合性的、示范性的测绘成果，不断将全省测绘成果应用向更广领域、更深层次延伸，提高测绘事业发展的质量和社会效益。
（六）加强测绘宣传，拓展测绘事业发展空间
测绘宣传也是生产力，是推动测绘事业发展的重要抓手。全省各级测绘行政主管部门都要从战略的高度深刻认识新形势下宣传工作的重要性，进一步增强做好测绘宣传工作的责任感和使命感，切实把测绘宣传摆在重要位置，落实好人员和经费，加强测绘宣传基础设施建设，加强宣传深度，拓宽宣传广度，推动事业发展。一要立足甘肃测绘网、中国测绘报、国家测绘网以及甘肃地矿报，广泛宣传全省各级测绘行政主管部门的新举措、新思路，新方法。二要放眼全省测绘管理部门和测绘行业，策划重点宣传专题，以甘肃电视台、甘肃日报等当地主流媒体为载体，深度报道全省测绘事业的整体发展和典型事例，提高社会关注度。三要以快报、专报的形式，让各级政府和有关部门了解测绘成果应用效能，提高社会对测绘的再认识，为全省测绘事业发展营造良好的发展氛围。
（七）创先争优，扎实推进和谐文明建设和干部队伍建设
认真落实党风廉政建设责任制，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作。坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践。坚持实施“文化强测”战略，着力建设具有甘肃特色的测绘文化体系。突出重点、丰富内容、创新形式，深入开展创先争优活动。
坚持开展群众性的和谐文明创建活动，努力构建和谐测绘行业。把关注民生摆在重要位置，落实政策措施，改善干部职工的生活和工作环境。落实好野外作业人员和离退休人员政策，切实加强离退休人员管理和服务。
四、完成工作的几点要求
做好今年的各项工作，对于全面推进全省测绘事业跨越式发展、实现“十二五”规划确定的总体目标至关重要。为此，我提几点要求：
一是继续解放思想，不断更新观念。当前是测绘事业发展前所未有的良好时期，但机遇和挑战共存，只有解放思想，改革创新，才能抢抓发展机遇，实现测绘事业大发展。发展的过程会出现这样那样的问题，全省各级测绘行政主管部门领导要带头解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，在创新工作方式和方法中探索新思路、建立新机制，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决实际问题上。
二是加强学习，提高工作能力。学习是个老话题，但具有永恒的生命力。测绘管理工作专业性强，测绘技术发展很快，要通过学习，熟悉测绘法律条文，了解测绘新知识；通过学习，把握当前测绘发展大局，对国家测绘局提出的测绘工作的发展战略进行深入研究。否则，不但做不好我们的事情，而且可能在测绘执法和日常监管中出问题。
三是重视上下协调，确保政令畅通。牢固树立全省测绘一盘棋的理念，努力提高统筹协调、统揽全局的能力，上下一心，认真落实省局的各项部署。既要处理好点与面、上与下、远与近的关系，也要统筹兼顾、突出特色。制定相关政策，逐步解决各地测绘发展不平衡的问题，保证各地测绘事业协调发展、整体推进。要加强对重点测绘项目、重大测绘活动、重要测绘工作的研究论证、组织领导，确保取得实效。
同志们，党和国家领导人、省委、省政府领导对测绘工作的高度重视，省财政、发改、国土等部门对测绘工作的大力支持，经济社会发展对地理信息的旺盛需求，测绘科技的快速发展，为全省测绘事业发展营造了良好环境，形成了强劲动力，提供了广阔空间。在年初召开的全国测绘局长会议上，国家局提出“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”24个字的总体战略，含义深刻、目标宏大，体现出磅礴的气势和大测绘的理念。我们要把握机遇、抢占先机，按照国家局“抓住大好机遇，继续解放思想，办法再多一些，行动再快一些，勇往直前，力争上游，推动测绘保障服务向更高层次和更广领域发展”的要求，凝聚力量，抢抓机遇，围绕全省中心工作，加强统一监管，服务国计民生，全面实现我省测绘事业跨越式发展。
全省测绘工作会议总结
发布时间：201*-09-1408:42
【大-中-小】
甘肃省测绘局副局长苗天宝
（201*年3月4日）
同志们：
在与会全体同志的共同努力下，全省测绘工作会议圆满完成各项议程，也达到了预期目的。这次会议紧紧围绕测绘为甘肃经济发展服务这一主题和“十二五”甘肃测绘工作总体目标这一主线，解放思想、与时俱进、开拓创新，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会。会议马上就要结束了，我受局党委和缪树德局长的委托，对会议进行总结，并就贯彻落实好会议精神和做好今年的测绘工作讲两点意见。
一、会议的特点与收获
这次会议会期虽短，但高效务实，开出了特色，收获颇多，成果丰硕，主要表现在以下几个方面：
一是政府关心，领导重视。大家一致认为，李克强副总理的重要批示，对201*年的测绘工作提出了新要求，首次从国家的高度明确提出要加强地理国情监测工作，赋予了测绘工作以新的使命。石军副省长会前听取了我局的汇报、审阅了工作报告后发来书面讲话，对201*年甘肃测绘工作从保障服务、应急抢险和县域平台建设等方面给予了高度评价，特别对省测绘局在舟曲泥石流救灾中的作用给予了充分肯定。对201*年的测绘工作从六个方面提出了要求，为我们做好今年的测绘工作指明了方向，给我们极大的鼓舞和有力的鞭策。省国土资源厅对这次会议非常重视，张力学厅长和郭玉虎副厅长听取了会议的筹备情况，审阅了工作报告，郭厅长亲临会议，代表国土资源厅党组作了重要讲话，充分肯定了“十一五”和201*年度全省的测绘工作，指出测绘是国土资源的重要组成部分，省厅将进一步加大支持省级基础测绘工作的力度，争取每年从“两权”价款及矿产资源补偿费中拿出部分资金，用于加快全省基础测绘全覆盖和更新。同时，要求我们要抢抓机遇、重点突破，全力做好今年的测绘工作。要求全省各级国土资源部门和广大测绘工作者一定要从推动全省经济社会跨越式发展的要求出发，鼓足干劲，真抓实干，形成“抓落实，干到位”的浓厚氛围和强大工作合力，采取超常规措施，解放思想，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，圆满完成各项工作任务，推动测绘事业又好又快发展。
二是主题鲜明，任务明确。会上，缪树德局长作了题为“凝聚力量、抢抓机遇、强力推进全省测绘事业实现跨越式发展”的工作报告。报告始终贯穿科学发展这个主题，在面全面
回顾“十一五”时期我省测绘工作的成就和经验的同时总结了201*年测绘工作的突出成绩；深刻分析了“十二五”时期测绘工作面临的形势，从机构健全、职能到位，加速基础测绘全覆盖与更新，加大地理信息产业服务社会化和加快测绘信息技术装备步伐等方面确定了“十二五”时期测绘工作的总体目标。大家一致认为，缪树德局长的工作报告中对201*年的工作进行了精心的安排和部署，站位高，立意新，目标明确，符合省委省政府的精神、符合甘肃测绘实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。这次会议是一次谋划测绘长远发展大计的会议，是一次指导今后一个时期测绘改革、发展、稳定大局的会议。测绘工作要继续坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，以贯彻落实科学发展观为抓手，强力推进全省测绘事业实现跨越式发展。
三是内容充实、振奋精神。会上还宣读了《国家测绘局关于表彰测绘应急保障先进集体和先进个人的决定》，表彰奖励了在201*年度全省测绘管理工作中涌现出的6个先进单位以及15名先进工作者。会议抽出时间，安排了庆阳市介绍了基础测绘工作方面的主要经验，进行了测绘在应急保障中作用的介绍和秦安县域平台建设的演示，与会代表普遍反映会议安排的这些交流和演示开阔了眼界，拓展了思路，提高了认识。代表们分组围绕石省长的书面讲话、郭厅长的重要讲话和缪树德局长所作的工作报告进行了热烈的讨论，虽然讨论时间不长，但大家仍然提出了许多建设性的意见和建议。大家纷纷表示，要把思想和行动进一步统一到会议对当前测绘形势的分析判断上来，统一到郭厅长提出的要求上来，统一到缪树德局长工作报告的精神上来，以强烈的政治责任感、历史使命感和扎实的工作作风，加快推进测绘事业的全面发展。
四是会风务实、讲求实效。虽然这次工作会议会期只有一天，但安排紧凑有序。领导讲话和工作报告在总结成绩的同时，分析客观存在的问题，探索解决的思路，明确了今后的方向。这次会议进一步体现了“行业意识、系统观念”，参会代表来源更加广泛，不仅有各市州测绘行政主管部门、局属单位和机关各处室的负责人，我们还第一次邀请了全省甲级测绘单位的负责人参加会议，共谋测绘发展大计。与会代表在讨论中立足当前，着眼长远，说实话、想实招、谋实事、求实效，形成了人心得以凝聚、力量得以汇集的良好格局，整个会议体现了实事求是、求真务实的作风。会后，我们将认真整理和研究大家的意见和建议，能够解决的问题将尽快解决，需要通过其他部门协助解决的会尽力协调，争取解决，对一些事关全局
的重大问题，将在深入调查研究的基础上，逐步加以落实。也希望各市州测绘行政主管部门、测绘行业各单位大力支持、配合测绘局的工作，共同把全省测绘行业的事情做好，共同应对“十二五”新形势对测绘工作新的挑战。
二、贯彻会议精神的几点要求
关于会议精神的传达贯彻，提三点要求：
一要以高度的责任感汇报好会议精神。今年会议的内容十分重要，任务也非常艰巨，所以，大家回去以后，要及时向政府主管领导和局党组汇报好会议的主要精神，积极争取各级领导的重视和支持。要主动与有关部门沟通，着力解决测绘行政管理职能不到位的问题，建立有利于统一监管的测绘行政管理体制，保证测绘行政管理渠道的畅通；要营造良好的外部发展环境，着力在加大基础测绘投入等方面取得新的突破。同时，要将会议精神及时传达到市县测绘行政主管部门和各测绘单位，认清测绘工作面临的形势，准确把握测绘管理工作的总体要求和主要任务，统一思想，提高认识，明确思路，推动工作。
二要以务实的作风落实好会议精神。201*年的工作任务已经明确，关键在于落实，大家一定要以务实的作风、明确的计划，有力的措施落实好会议精神。要按照郭厅长的要求，各市州国土资源局要把测绘工作作为国土资源管理的重要组成部分，与土地、矿产管理一同研究、一同部署、一同考核、一同落实，在解放思想上下功夫，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，在创新工作方式和方法中探索新途径，在狠抓落实上下功夫。既要处理好点与面、上与下的关系，也要统筹兼顾、突出特色确保政令畅通，把这次会议提出的各项目标任务落到实处、把各项部署落到实处、把各项具体要求落到实处、扎扎实实地推进测绘统一监管职能的全面到位。
三要以积极的态度做好会议的宣传报道。要用形式多样的宣传方式，有重点有步骤的宣传。不但要向行业宣传、要向社会大众宣传，更要向政府部门宣传。要让我们政府的领导、行业的同仁和人民大众知道测绘能干什么、想干什么；能为政府提供什么样的服务、解决什么样的难题；将为地方经济又好又快发展节约多大的资金、将为老百姓的日常生活带来多大的方便和实惠。要用真实的数字和鲜活的事例，让政府领导和社会大众真切的感受到测绘的重要性和在现实生活中的方便及快捷性。
同志们，今年的工作任务繁重而艰巨。今年的测绘工作目标已在省厅的考核内容中明确，要完成确定的各项目标，需要大家付出艰辛的努力。我相信，在省委省政府和国家测绘局的领导和指导下、在省厅的关心和支持下，通过大家的共同努力，甘肃测绘事业一定会再上新台阶，取得新成绩！
谢谢大家！
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