测绘监理工作是保证测绘工程质量的一条好路子

时间：2019-05-28 10:11:32 网站：公文素材库

测绘监理工作是保证测绘工程质量的一条好路子

『更新时间：201*-10-6』『字体：变小变大』『作者：佚名|来源：本站原创』

云南省地矿测绘院，马长金

摘要：指出了传统测绘工程质量保证体系存在的缺陷，讨论了市场经济体制下测绘监理工作的有关问题。以实例说明了测绘监理工作在保证测绘工程质量中的重要作用及其优越性。1、当前测绘工程质量保证体系存在的问题

为了保证测绘工程质量，各作业单位几十年习惯的做法是作业小组对成果、成图进行自检、互检，分队（中队）检查，大队级检查（通常的说法为“三级检查，二级验收”），最后提交甲方进行联合检查验收才算完成成果、成图资料的合格与否的评价。如今随着市场经济体制的逐步建立，大型测绘工程一般通过招投标选择作业单位，生产进度由中标单位按合同规定的时间安排，工程质量一般仍按上述的办法来控制。传统的质量保证体系有其积极的方面，也是测量全过程中不可缺少的重要手段。

但是，社会主义市场经济体制要求工程建设项目要按市场经济规律办事，测绘工程也不例外。就工程质量保证体系而言，测绘工程的质量仅用“三级检查、二级验收”的传统办法是不够的。原因是传统的质量管理方式不能满足市场经济体制的要求。具体表现在以下几个方面：

（l）自己检查自己的产品，碍于人情、关系等，为了不得罪人，得过且过的想法较为普遍。

（2）测绘资料多数为事后检查，造成作业进度难于调控，不能及时将出现的问题消除在作业过程之中。（3）由于任务急，不少作业单位的检查员、技术员也投入到生产作业过程中，无法抽身去进行分队级的检查工作，甚至完全依赖大队级检查。这样，中队（分队）级的质量保证机构形如虚设。（4）新手作业中出现的差、错、漏、缺等状况不能及时解决。

（5）由于经济利益的关系，生产任务由大队发包给分队（中队），分队（中队以发包给作业小组，多测图则多收入。因此，往往只为抓数量讲经济效益而容易忽视工程质量。

（6）作业单位的整体经济效益是由各级管理人员和实体单位的职工共同创造的，因此所有的经济利益都是捆在一起的，这样的经济体制，大队的质检人员到分队（中队）去检查，对质量把关的目的是为了使本单位测绘产品在甲方验收时能一次性通过，这是生产单位的每个管理人员和生产人员对产品质量好坏的尺码，因此本单位的质检人员对测绘成果质量的检查标准往往以能通过甲方验收为前提，而不会去追求过高质量的测绘产品。

2、测绘监理工作的实施

为了解决当前测绘工程质量保证体系的不足，玉溪市城乡建设委员会、玉溪市测绘管理办公室委托玉溪市工程建设监理公司对玉溪市城市测量工程进行了全过程测绘监理工作。这种做法在全省带了一个好头，对测绘产品质量的提高走出了一条好路子。现介绍如下：2.1概况

为满足玉溪市城市规划需要，玉溪市建委于1999年7月通过招投标，将玉溪市城市测量工程委托云南省测绘局第一测绘大队、第二测绘大队昆明市勘察测绘研究院、云南省地矿测绘际四个测绘甲级单位承担。王溪市城市测显工程内容为：

（1）控制测量：（GPS，一级导线）220KM2。（2）测图面积

1：500全野外数字化测图44.1km2；1：500常规法测图并数字化37km2;1：201*航测像控、调绘并数字化60km2;

1：500地形图缩编数字化为I：201*地形图81．gkm2；1：201*地形图缩编数字化为1：l0000地形图140km2。（3）总投资（略）

为确保该工程按时、按质、按量完成合同要求，减少不必要的损失，玉溪市建委、玉溪市测绘管理办公室（简称“业主”）委托玉溪市工程建设监理公司（简称“监理公司”）监理玉溪市城市测量工程全过程。玉溪市工程建设监理公司迅速特聘有测绘经验的高级工程师3人长期进驻测区，跟随作业单位，在野外现场进行测绘监理工作。测绘监理人员于201*年3月1日进入测区，根据玉溪市测量工程的具体内容拟订出以下方案：

2.2监理工作主要依据

〔1〕国家颁布的最新城市测量规范和图式；（2）甲乙双方签订的合同；

（3）测区技术设计书及省建设厅的批复意见。2.3监理工作主要内容

（1）向“业主”提供测量工程的自理工作计划；（2）监理测绘业务,技术管理工作;（3）实地验证、跟踪、调查；

（4）抽样检查内、外业有关成果、成图资料；

（5）拟写对作业单位各阶段施测情况的测绘监理报告和总结。3测绘监理工作的体会

测绘监理人员通过玉溪市获市测量五个月的监理工作，深感其重要性，归纳几点体会如下：3．l测绘监理工作的条件

（1）“业主”要有对测绘工程质量严格把关的意识；

（2）监理公司对特聘的测绘监理人员要给予大力支持，协调好有关方面的关系，提供生活、交通、工作的方便，给监理人员有个较好的工作环境；

（3）监理人员应得到上级测绘专家组成员们的有力帮助和指导。3．2测绘监理入员的责任

（1）监理人员应不辞辛苦地长时间进驻作业单位，对跟踪作业小组的作业质量进行实地抽样检查，与技术管理人员交换意见达成共识，把好每道工序的质量关。以规范围式为依据，责成作业单位对不符合要求的成果、成图资料该返工的返工，该修补的修补，决不姑息迁就。

（2）测绘监理人员应把质量摆在第一的位置上，发现问题立即指出，但要有一个平易近人的工作态度，相互沟通，正确处理好一些具体问岖测图则，不同的人、不同的地区对同一类型的地物认识会计所差异，施测、表示的方式也不尽相同，因此需要统一认识、互相联系、交换看法，使其地形图内容表达更合理、更完善。3.3测绘监理工作的作用

(1)测绘监理工作关键是对测绘作业过程中的质量临近，它的最大优点是不用等到完成一个阶段测量工作后再等上级进行检查，如果发现问题再来运工和补测，而是及时发现问题，立即指出，随即改正。具体表现在：

①省时、省工、省钱；②返工、修测的工作量小；③同一测区不会犯同样的错误；

④指导性的把住质量关对运工和修测的作业者来说不会挫伤他们的生产积极性，相反能调动他们自觉提高产品质量的责任感；

⑤能促使外业工作单位管理工作的畅通，有利于技术业务人员很好的理顺工作和管理人员、生产人员关系的进一步和谐。（2）测绘监理人员是“业主”委托监理公司特聘的质量监督人员，代表甲方进行质量监控，他不受传统检查验收方式的约束。通过监理人员现场跟踪调查，随时抽样检查，实地对照查看（甚至是半成品的资料），可以掌握第一手原始资料，并对作业单位的每个作业者的作业过程有较为全面的了解，对产品的质量就能有较好的分析和评估。这样，即可最终提出合理的意见和建议，通过口头或书面通知作业单应进行改正，使工程质量得到基本保证。

（3）监理人员能够上情下达。一方面均“业主”的意见和要求转告给作业单位，另一方远把作业单位的一些工作环节中的具体看法反馈给“业主”，起到桥梁的作用。同时可把不同的意见和看法汇总起来逐步解决，从而协调好甲、乙双方有失业务上的联系与关系，使工作顺利进行。

3．4玉溪市城市测量监理工作处理的主要问题（1）对两个单位的Ⅱ级导线未测四等水准高程提出返工的意见。

（2）针对一个单位的Ⅱ级导线点埋石不符合规定要求的情况，责令其进行埋石、观测、计算的全面运工及图根导线测量的返工。

（3）对一个单位的部分埋石点不符合要求提出进行加固性补救工作的意见。

（4）对农村厕所、粪坑群的施测，有的作业单位认为简易就不测绘，其它单位表示也不统一，通过监理人员调查后，经商量研究达成共识，使该类地物的表示方法既便于施测，又能体现当地特点。

（5）玉溪市是云南省经济比较发达的地区之一，新农村的建设水平较高，建房都经过规划而建，但在房屋结构的注记方面，各施测单位标注都不一致，如同一类性质的注记随心所欲，注为；“砼”、“混”、“砖”、“土”等，认识很不统一。通过监理与“业主”的联系，迅速解决了这个问题，使整个测区对房屋结构的注记规范统一。

（6）对于图面上的问题，内业检查的比例较大，发现有疑问的情况，及时到现场进行实地对照查看，立即给予纠正，对图幅中的差、错、漏、缺等意见在日面上图出，对于共性的问题，用文字述说，作业分位接监理意见马上改正，使成图质量得到较大提高。（7）在近4个多月的外业作业期间，监理人员共拟写1份监理工作计划，1价监理通知，2份监理会议纪要，1价监理工作情况说明，8份监理工作报告，1份测量外业结束后的监理工作总结，1价内业监理工作报告。这些文字性的记录对“业主”和监理公司及作业单位的工作提出了指导性的意见和建议，对测量成果，成图的质量监控起到重要作用。（8）监理过程中发现有的作业单位少数作业员在施测地貌方面经验不足，对等高线的表示很不合理，不会描绘，走向呆板，线条互相矛盾，测绘不当，熟悉此工作的老同志一看就知道是新手作业。针对此情况，监理人员立即指出，对复杂地形、人工破坏的地貌图幅，应由有经验的老作业员来承担施测，作业单位诚恳的接受了此意见，改正其不足之处，保证了成图质量。

（9）测绘监理工作中对乙方反馈的意见也如实反映给“业主”并及时得到解决和妥善处理。如：测量水库、河流、鱼塘等较大水域的水底高程，由于作业单位没有行船的设备，无法施测水底高程，满足不了设计书中提出的要求，经过协商，同时也得到省建设厅专家组的认同，更主要的是为了作业单位人员的安全，同意不施测水底高程。另外关于城、镇快慢车道的测绘，经过协商，认为设计节提出的方案与实际出入较大，因此决定放弃此项的测绘表示。由于春节前昆明、玉溪地区遇到百年不见的特大降雪，影响工作进度，乙方提出在工期上将时间顺延，甲方非常同情和理解，双方友好解决。监理工作从中搭桥铺路，上情下达，互通情息，发挥了应有的作用。4结语

由于监理工作在工程质量保证体系中发挥了重要作用，玉溪市城市测量外业工作一次性通过省级验收。省建设厅测绘专家组的专家们一致认为：玉溪市工程建设监理公司派出的测绘监理人员长期蹲点在现场进行质量监控，发挥了积极作用。玉溪市城市测量外业的成果、成图质量有较高的水准与监理工作分不开，监理工作功不可没。专家们建议今后较大面积的城市工程测量都应采取玉溪市的做法，采用工程监理制为测量工程把好质量关。

扩展阅读：测绘监理在测绘工程中的作用

浅论测绘监理在测绘工程中的作用

【摘要】任何工程都不能缺少测绘人员，是保证工程质量的关键，本文就来分析一下测绘工程监理在测绘工程中的重要作用。【关键词】测绘监理；测绘工程；工程质量；重要作用前言：随着市场经济的发展与完善，很多测绘项目都实行项目法人负责制，与传统的管理模式相比，不仅难度增加，而且影响因素增多，为了解决这一问题，引进项目监理机制十分必要，本文就测绘工程监理机制提出探讨性的建议。1.当前测绘工程质量保证体系中存在的缺陷

一直以来，为了确保测绘工程的质量，各单位习惯互检、自检作业成果，随着市场经济体制的建立，大型测绘工程通过招投标选择作业单位，按照合同规定制定生产进度。就工程质量保证体系而言，单纯依赖传统方法是不够的，无法满足市场体制的要求，具体来说，主要存在以下几个问题：

1.1产品自检，受到人情、关系等因素的影响，存在敷衍了事的情况。

1.2多数的测绘材料都是事后检查，导致进度控制难度较大，无法将问题控制在事前与事中过程中。

1.3任务急的情况下，多数单位的检查员、技术员都在生产作业中无法抽身，无法到分队进行检查，导致质量机构形同虚设。1.4很多新手都存在差、错、漏等问题，无法及时解决。1.5受到经济因素的影响，过于重视经济效益，忽略了对工程质量的管理。

1.6作业单位的整体经济效益是由各级管理人员和实体单位的职工共同创造的，因此，所有利益是相关的，因此，本单位的测绘成果质量的检验标准多是通过甲方验收为基础，而不是追求高质量的测绘产品。

2.测绘监理工作的重要性

为了解决当前测绘工程质量的保证体系的不足，政府委托工程建设监理公司对测量工程实行全过程的监理，具体来说，其主要具有以下几点作用：

2.1测绘监理工作中的质量控制第一，在生产准备环节

工程承担单位在生产开始前将材料报送到监理单位，受到工程承担单位生产准备工作材料后及时返回监理意见，然后将情况通报给承担单位，根据工程承担单位生产实施计划确定监理安排，明确主要监督点等监理意见。

第二，生产过程中测绘监理的作用

监理人员对生产人员、检查人员作业的规范性，执行全面的现场监督，同时加强现场监督，监测仪器设备的流动状况，监督工程承担单位两级检查的执行状况与主要工序间的衔接情况；定期向项目部报告工程的质量。遇到重要情况及时向有关部门报告，协助项目部组织调查，及时处理，经审查批准后监督实施，审核工程承担单位报检资料的完备状况。

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