琅琊区扩大社区网格化管理试点建设方案(滁琅政办【201*】93号)
滁州市琅琊区人民政府办公室文件滁琅政办〔201*〕93号
关于印发琅琊区扩大社区网络化管理
试点建设方案的通知
各街道办事处，区直有关单位：
现将《琅琊区扩大社区网络化管理试点建设方案》印发给你们，请认真组织实施。
二一年十二月二十九日
抄送：区委办、区人大办、区政协办
琅琊区扩大社区网络化管理试点建设方案
为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，根据《琅琊区社区网格化管理意见（试行）》，在先期花园街社区、鼓楼社区、紫东社区三个社区试点取得经验的基础上，再进一步扩大试点范围，为实现全区社区实行网格化管理奠定基础。为做好扩大试点建设特制定本方案。
一、试点单位
东门街道卫民社区，南门街道高巷社区、南桥社区，西门街道文德街社区、古马路社区，北门街道胜利社区、东后街社区、太平桥社区，琅琊街道古道社区、凤西社区、建设路社区、沿渠社区。清流街道紫西社区、来安路社区、白云巷社区，扬子街道扬子社区，西涧街道城北社区为网格化管理二期试点单位。
二、工作目标
到201*年6月底前完成社区网格化管理体系建设，实施社区网格化服务，总结出具有全区指导不同类型社区网格化管理的经验，于201*年7月在全区全面实施社区网格化管理工作。三、实施步骤
社区网格化管理试点建设共分一个阶段：
（一）准备阶段（201*年12月）。确定社区网格化管理试点单位，制定试点实施方案。
（二）实施阶段（201*年1月201*年5月）。按照社区网格化管理的内容和要求，理顺社区网格化管理的领导机制和工作机制，设置网格，采集信息，规范操作。
1、动员部署（201*年12月31日前）
参加试点的单位由街道负责人牵头，民政、社保、计生、市容等有关方面负责人共同负责，社区具体实施，明确具体责任人，街道和社区结合本街道、社区实际制订试点实施方案，《社区网格化管理方案》报区民政局和区信息办公室。
2、业务培训（201*年1月31日前）
民政部门牵头，各业务部门共同实施业务培训。主要内容：党建业务、劳动保障业务、计划生育业务、民政业务、社会治安综合治理业务、法律业务等。培训目的：社区所有工作人员熟悉有关业务的相关法律法规，操作流程、申办的条件等等，实现一专多能，成为为居民服务的全能工作人员。培训方法：现场观摩、集中辅导、分散学习。
3、网格设置（201*年1月31日前）
按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，同时兼顾居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300500户、人口1001500人为宜。根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格负责人，明确网格责任人职责。建立社区责任网格编码制。编码全区统一。按照街道、社区名称每个字的第一个字母和社区内序号组成，街道、社区、序列号之间用“”隔开。如琅琊街道花园社区第一网格化“lyhyj01”。
4、信息采录（201*年3月31日前）。
对网格地地理信息进行测绘、收集、录入，全部纳入信息平台。以网格负责人为主要责任人，准确、真实、全面的做好居民和社会信息采集工作。努力做到：每个住户家庭成员基本情况及社会关系、家庭经济状况、家庭成员遵纪守法情况“三知”；辖区就业情况、重点人员情况、困难群众状况“三清”；辖区基本概况（资源现状）、社情动态（居民关注问题）、各类积极分子发挥作用情况“三掌握”。信息采集录入的基本原则是：全面、准确、更新及时。
5、操作运行（201*年1月5月）
按照《琅琊区社区网络化管理实施意见（试行）》有关要求动作。
（三）总结验收阶段（201*年6月）。区社区网络化管理工作领导小组组织验收，召开总结表彰会议，做好在全区推广的准备工作，推动社区网络化管理工作深入开展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区社区网络化管理工作领导小组办公室负责社区网络化管理示范点建设的指导、协调工作，各成员单位要经常深入试点单位指导工作。
（二）加强示范点建设投入。社区网络化管理示范点要加大对社区网络化管理的投入，进一步改善社区网络化管理的基础设施条件，适应时代发展，加快推进电子政务建设，快捷方便的提供网上服务，努力提高网络化管理的科技含量。
（三）组织参观学习。组织参加试点的街道、社区到外地社区网格化建设好的街道、社区学习。
扩展阅读：琅琊区社区网格化管理实施意见(滁琅政办【201*】92号)
滁州市琅琊区人民政府办公室文件滁琅政办201*92号
关于印发琅琊区社区网络化管理
实施意见（试行）的通知
各街道办事处，区直有关单位：
《琅琊区社区网络化管理实施意见（试行）》已经201*年区政府第八次区长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二一年八月十六日
抄送：区委办、区人大办、区政协办
琅琊区社区网格化管理实施意见（试行）
社区网格化管理作是将社区划分若干单元网格，纳入社会事务，确定专人负责，利用信息平台，优化工作流程，理顺机制一种新型的社区管理模式。有利于整合社区资源，提高工作效能，提升服务水准。推行社区网格化管理是加强城市基层社会管理，促进和谐社区建设，完善我区社区管理体制具有重要的作用和积极的意义。
一、目标原则
（一）总体目标：通过社区管理体制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，社区服务的全覆盖、全天候、零距离。
（二）指导原则：条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。
二、内容方法
（一）网格设置。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，同时兼顾居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口10001500人为宜。根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格责任人。对网格的地理信息进行测绘、收集，纳入信息平台，建立全区社区责任网格编码制度。
（二）组织架构。整合资源、理顺关系，构建社区网格化管理“两级领导、一个责任主体、一个参与主体、一支协同力量”的组织体系。两级领导即区领导小组、街道办事处；一个责任主体即社区及网格责任人（现阶段为社区工作人员）；一个参与主体即区职能部门和街道相关科室；一支协同力量即辖区单位、物业管理机构、居民自治组织、中介服务组织、社区志愿者等社会资源。
（三）职责划分。社区网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。网格责任人既要做好“条”的工作，继续承办民政、计生、劳动社保等社会事务；又要做好“块”的工作，负责本网格内各项社区事务的信息收集、便民服务、简易问题处理，包括民政、计生、劳动社保、党建、文明创建、法律服务、综合治理、市容环卫、社情民意等。社区公共服务站由社区负责人和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等。街道行政服务中心（相关科室）负责业务范围内审核、公示、上传下达、执法、处置等。区行政服务中心（职能部门）负责业务范围内的指导、审批、公示、协调、监管、综合执法等。
（四）信息采集。信息采集是网格化管理的基础工作和网格责任人的重要职责。信息掌握采取集中采集与动态更新相结合，合理安排入户调查时间，确保信息质量要准确、真实、全面。努力做到“三知”：每个住户家庭成员基本情况及社会关系、家庭经济状况、家庭成员遵纪守法情况；“三清”：辖区就业情况、重点人员情况、困难群体状况；“三掌握”：辖区基本概况（资源现状）、社情动态（居民关注问题）、各类积极分子发挥作用情况。
（五）操作程序。一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性区工作：网格责任人现场受理，带回社区公共服务站商处，处理结果报街道相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，居、街和区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区公共服务站受理界定，街道行政服务中心审核，区行政服务中心（主管部门）审批，同时实行区街居三级公示。
（六）岗位要求。网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。熟悉相关政策和工作流程，能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”，坚持每天至少到网格巡查一次，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人民情日记，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人和不便公开的个人信息。
（七）考核奖惩。完善信息掌握、问题处理、效果考评配套管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，奖惩兑现。对长期不能适应工作要求的网格责任人，按有关规定予以转岗、诫勉谈话、辞退。自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。区直相关部门和街道、社区要制定关于责任、运行、监督等方面的配套实施细则。
三、组织保障
（一）强化领导。社区网格化管理是一项系统、创新工程，也是一项民生、服务工程。各级各部门要高度重视，区、街、居分别成立领导小组和办公室，负责组织指导、综合协调；街道分管领导、社区主要负责人为第一责任人，班子成员包联社区；职能进社区的区相关部门要强化指导服务，各确定一名联系员。
（二）广泛宣传。多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众的知晓率、参与率、支持度。在小区宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在街道网站开辟专栏，解释说明政策，通报工作动态，宣传先进典型；利用社区文艺演出活动广泛宣传、寓教于乐；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格人服务联系卡。
（三）加强培训。分层次、分类别培训，提高网格责任人的素质和能力。有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。定期召开社区工作站例会，分析研究问题，交流心得体会，总结经验做法。
（四）支持保障。加快信息化硬件建设，实现区街居三级联网；研究开发应用功能齐全、系统联通、操作简便的社区网格化管理平台；区级行政职能和资源要进一步下沉，健全完善社区一站式服务窗口；加大社区投入，职能工作进社区实行“费随事转”，逐步改善社区办公条件和社区工作者待遇。
四、相关要求
（一）整合好资源。整合信息资源，结合社区信息化试点工作，整合好各部门现有的软件资源。整合机构资源，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。整合人力资源，引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。
(二)处理好关系。处理好探索与完善的关系，启动阶段网格责任人实行“双岗双责”（负责网格工作和分管工作的双重责任），要尽快熟悉业务、独当一面，过渡到“一岗多责”（网格范围内全负责）。处理好承办与协办的关系，网格责任人重点承办社会服务事务，同时协办行政管理工作，在不具备执法资格的情况下，做到简易问题现场处置，解决不了的问题及时转告。处理好专职网格工作与服务中心工作的关系。网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对中心工作等要服从调度、通力协作。
（三）适应好转变。社区网格管理将实现工作由被动为主动、定性为定量、分散为系统、重过程为重结果“四个转变”。各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应，要改进方法、跟进服务；开展经常性培训指导，精简合并会议，文件和检查评比活动。网格责任人对内要加强横向交流沟通，对上要加强纵向联系协调。要根据工作新的特点，适当调整工作方式、地点和时间，以适应新的要求。
（五）创新好举措。社区网格化管理是一项创新工程，在没有现成经验可供鉴的情况下，区直各业务主管部门和街道可按照本《意见》的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破。要在方法思路上创新，有效破解难题，在措施落实上创新，追求工作实效；在整合资源创新，激发各方活力；在完善提高上创新，不断积累经验、创造特色。
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