评审工作总结(报卫生部)
关于上海市创建全国示范社区卫生服务中心
活动的工作总结
卫生部妇社司：
按照卫生部于201*年1月下发的《卫生部办公厅关于开展创建示范社区卫生服务中心活动的通知》（卫办妇社发201*3号）文件要求，“保基本、强基层、建机制”，上海市卫生局将创建全国示范社区卫生服务中心作为201*年的重点工作。为深入贯彻落实国家医药卫生体制改革有关精神，进一步推动本市社区卫生服务中心的内涵建设，上海市卫生局拟利用3年时间，在全市范围内创建20-25家全国示范社区卫生服务中心和30-45家上海市示范社区卫生服务中心，以充分发挥这些中心在全国和全市的典型示范作用，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设，推进全市社区卫生服务机构健康、可持续发展。目前上海市201*年评审工作已基本完成，现将主要工作汇报如下：
一、主要工作
（一）制定示范社区卫生服务中心参考指标体系和文件在基层处、医政处、规财处、疾妇处、中医处等相关处室和上海市卫生工作者协会各位专家、部分区县卫生局主要领导、中心主任的共同努力下，经过多次开会讨论修订，201*年4月底完成了上海市附加指标的修改和制定工作，专门制定增加了上海市附加标准作为加分参考指标，包括机制体制、人才培养、学科建设、老年护理、家庭病床、中医特色、公共卫生等项目，丰富了指标体系的结构和内容，并将每年根据本市社区卫生工作重点和发展方向进行适时调整更新，使评审指标更加符合上海市社区卫生服务发展的实际情况。201*年5月下发了《关于开展上海市创建全国示范社区卫生服务中心活动的通知》（沪卫基层201*8号），对上海市创建全国示范社区卫生服务中心工作进行了分阶段部署，并建立了以瞿介明副局长为领导小组组长的示范中心领导小组和以基层处刘红炜处长为组长的工作小组。
与此同时编印完成了《上海市创建全国示范社区卫生服务中心考评指标说明及评估工具》，对相关评审指标进行了详尽的解释和说明。
（二）召开创建示范社区卫生服务中心动员和培训大会201*年6月1日，上海市卫生局召开了上海市创建全国示范性社区卫生服务中心动员和培训大会，各区县卫生局分管领导、社区卫生管理中心主任、社区卫生专管干部和卫生工作者协会负责人参加了会议，由上海市卫生局瞿介明副局长亲自动员。动员大会从提高认识，加强领导；认真组织，务求实效；加强宣传，充分动员；加强督导，推广经验；支持创新，扶持改革五个方面提出了要求，并由参与卫生部师资培训的各条线专家对参考评估指标体系及评估工具进行了详尽的解读和培训。各区县卫生局及时对各社区卫生服务中心进行了动员和培训，使创建活动做到了人人知晓，人人参与，比照标准，及时自评。201*年本市共有14个区县40个社区卫生服务中心参与了市级初评筛选，形成了人人争优创先的良好局面。
（三）开展示范性社区卫生服务中心专家初评论证
为了对201*年上海市创建全国示范社区卫生服务中心进行甄选，基层处于7月13日召开了上海市创建全国示范社区卫生服务中心专家初评论证会议。市局各相关处负责人（局办公室、医政、疾妇、规财、中医、科教、人事、卫监、法规、医管、信息中心、宣传、监察室）、市卫生工作者协会相关负责人以及部份未参与申报评审的区县卫生局局长及分管局长共35名领导和专家参加了此次会议。会议由上海市卫生发展研究中心主任胡善联教授主持，胡教授就上海市创建全国示范社区卫生服务中心的申报情况和自评情况进行了通报。初评秉着公平、公正、公开和规范化、程序化的宗旨，评审过程严格对照“创建”指标进行审核，兼顾申报单位平时的工作成绩及对上海社区卫生服务发展所作贡献的影响力。随后，各位专家提出了评审意见，并对各区县选送的40家社区卫生服务中心的自评情况和相关报送材
料进行了现场审阅，经过紧张的投票，挑选出了18家优秀的社区卫生服务中心参与下阶段全市的现场复评审工作。
（四）进行示范性社区卫生服务中心现场复核评审
经过初评论证，全市共有18家社区卫生服务中心接受了专家现场复评论证。基层处邀请了在社区卫生工作各个条线的20余名专家参与了此次现场复评审工作，其中既有来自市局相关处室的负责人，也有来自三级医院的检验专家和来自二级医院的药政专家、市级专业站所的负责人、社区卫生服务中心的老院长等在各专业领域颇有建树的专家，保证了评审的公平性、专业性和可信度。每位专家在现场评审结束后均对各条线发现的工作亮点和不足建议进行现场反馈，组长和副组长对访谈主任、全科团队长和检查中发现的问题进行高质量的总结和点评，做到了及时发现，及时反馈，督促各中心对发现的问题进行及时整改。各区县卫生局和中心纷纷表示，专家现场复评审工作是对社区卫生服务中心工作的全面体检，通过体检，发现了中心工作的亮点和不足，对各中心的社区卫生工作起到了很大的促进和推动作用，各中心下阶段将根据专家的评审意见进行及时整改。
经过专家现场评审和打分，18家社区卫生服务中心均达到了全国示范评审和上海市示范评审标准，在得分排序的基础上，本市将推荐8家软硬件条件优良、工作业绩突出的社区卫生服务中心参加11月的国家级示范社区卫生服务中心复评审。除长宁区新泾镇社区卫生服务中心因特殊原因取消评审资格外，9月20-27日在上海卫生网对通过专家复评审的17家上海市示范社区卫生服务中心进行了公示，以弘扬先进，发挥示范引领作用。并于9月26日在局务会通报了评审结果，具体名单见附件。
二、初步成果
评比工作有效推进了全市社区卫生服务的内涵建设，并取得了可喜成效。主要表现在：
（一）示范中心评审指标凸显了上海特点，基于全国，高于全国。上海市示范社区卫生服务中心的创建，既要符合全国标准，又要充分体现上海水平，以推动上海社区卫生服务在更高的层次上可持续发展，因此我们制定了符合上海特点的示范社区卫生服务中心参考评估指标体系及评估工具，并进行了相关指标的可行性论证。
（二）活动过程中市局各处室高度重视，专家全力支持。评审指标的制定、文件修改、初评论证和参与复核评审的整个过程都得到了市局各相关处室的大力支持。复评审正值酷暑，以胡善联和梁鸿教授为组长，基层处负责人为副组长的评审小组专家们整整奋战了9个工作日，每天评审两家中心。由于时间紧，工作任务重，每位专家每天工作时间均超过12小时，没有中午休息的时间。各位专家敬业奉献，高效工作，克服种种困难，圆满的完成了评审任务。
（三）各区卫生局积极行动，迎接评审。各区将评比过程作为推动社区卫生工作的抓手，区政府高度重视。徐汇区、宝山区等区县在各中心比对标准自评申报的基础上进行了区级擂台赛，将本区最优秀的中心选送到市局参与市级初评。闸北区、浦东新区、徐汇区、静安区分管区长冒着酷暑亲自赶赴评审现场，对专家进行了慰问，对评审工作表示了高度的重视和支持。各区卫生局局长亲自坐镇挂帅，狠抓落实。各中心主任加班加点，全院上下一心，全力迎接评审。杨浦殷行李蓉主任、闸北临汾罗维主任、静安石门二路刘申主任均克服病痛不适，带病加班工作，体现了忘我的工作态度。各社区卫生服务中心所在的街道分管领导也全程参加了现场评审，对评审中属于街道协同的相关工作做了及时整改反馈。如彭浦街道分管领导当场表态对面积不达标的社区卫生服务站点进行及时整改，并在评审结束的第二天就将不达标的社区卫生服务站进行了改扩建等等。
（四）以评促优，全市各社区卫生服务中心形成了比学赶帮的良好局面。自“创建活动”开展以来，各社区卫生服务中心面貌焕然一
新。浦东新区政府给每个参与初评的社区卫生服务中心配套20万经费改善硬件环境和开展各项准备工作；徐汇区抓住契机，将评审工作推广到全区所有社区卫生服务中心，邀请专家开展全区培训，将评审结果与绩效考核、奖金分配挂钩，有效推动了社区卫生工作的发展。
三、下阶段工作（一）总结交流
201*年9月20-27日在上海卫生网上进行了示范中心的公示，公示结束后拟于10月召开全市社区卫生服务中心主任会议，通报评审结果，并将邀请专家就评审中发现的中心工作亮点和不足进行点评，挑选创建工作中成绩突出的区卫生局和社区卫生服务中心进行总结交流，以真正达到通过评审促进全市社区卫生工作向前推进的目标。
（二）媒体宣传
与新闻宣传部门加强沟通、密切配合，充分发挥媒体作用，利用报刊、广播、电视、网络等方式加强对示范创建活动和上海市社区卫生工作的宣传，形成人人参与社区卫生服务的良好氛围。与局宣传处、《大众卫生报》合作，大力宣传上海市创建全国示范社区卫生服务中心的先进经验、突出事迹和优秀人物。制作短片反映各中心院情风貌、工作亮点和整改措施，准备迎接201*年10月国家卫生部选派的专家前来上海进行国家示范社区卫生服务中心复评审。
（三）召开授牌和表彰大会
为了树立标杆，激励先进，拟于201*年11月召开创建示范性社区卫生服务中心表彰大会，对获得“全国示范社区卫生服务中心”和“上海市示范社区卫生服务中心”称号的社区卫生服务中心进行授牌和鼓励。建议市政府和各区县政府给予一定的物质奖励。目前此项工作正与市财政局及规财处进行积极沟通，争取市级财政政策及经费支持。
特此报告。
上海市卫生局
二○一一年九月二十八日
附件：
上海市创建全国示范社区卫生服务中心评审得分汇总表
排名区县1234567891011121314151617
6单位名称长桥社区卫生服务中心临汾社区卫生服务中心潍坊社区卫生服务中心新华社区卫生服务中心古美社区卫生服务中心石门二路社区卫生服务中心方松社区卫生服务中心殷行社区卫生服务中心康健社区卫生服务中心彭浦社区卫生服务中心长风社区卫生服务中心吴淞社区卫生服务中心金泽社区卫生服务中心金山卫社区卫生服务中心马陆社区卫生服务中心塘桥社区卫生服务中心青村社区卫生服务中心全国指标上海指标969955957.4958.5957.3955949.21948.6935.3925.5921.25926913.5926909.67861.33850.33126.5127.5112.5105.3102.5104.8105.8104.7112111.591.777.578.464.372.39371.3合计得分1095.51082.51069.91063.81059.81059.81055.011053.31047.310371012.951003.5991.9990.3981.97954.33921.63徐汇闸北浦东长宁闵行静安松江杨浦徐汇闸北普陀宝山青浦金山嘉定浦东奉贤
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