三亚市信访督查专员制度
中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市信访督查专员制度》的通知
三办发〔201*〕37号
各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市信访督查专员制度》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室
201*年7月2日
三亚市信访督查专员制度
为加大我市信访工作力度，加强我市信访部门的力量，利于妥善解决好群众信访反映的问题，消除社会不稳定因素，促进社会和谐，根据《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔201*〕5号）和《中共海南省委、海南省人民政府关于认真贯彻〈信访条例〉的意见》（琼发〔201*〕2号）精神，结合我市实际，制订本制度。一、工作职责
市信访督查专员代表市委、市政府接待群众来访，协调处理信访案件。
（一）对全市各有关单位贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府、市信访工作领导小组关于信访工作各项决策和部署的工作任务进行督查指导。
（二）对国家信访局、省信访局、上级有关部门和市四套班子领导交办、批示的信访事项进行督查督办，并将督查督办情况向市委、市政府和市信访工作领导小组报告。
（三）对各单位办理重要信访事项的工作进行检查、督办、协调和指导。根据市领导的批示，对进京赴省上访或到市上访量大、信访问题多的信访人所属部门和单位进行督查，促使其采取有效措施尽快扭转局面，妥善处理问题。
（四）对我市信访工作一些重要事项进行调研，向市委、市政府和市信访工作领导小组提出合理化的意见和建议。
（五）其他需要督查督办的信访事项。二、工作原则
（一）坚持实事求是的原则。协调处理信访事项，要全面、准确、真实、客观；督查督办信访案件，要尊重历史，面对现实；要弄清案情，准确定性；要公平公正，善待百姓，正确处理好信访问题。（二）坚持依法办事的原则。要认真贯彻落实《信访条例》，严格遵守国家的法律法规，严格把握政策界限，严格执行工作程序和制度。
（三）坚持突出重点的原则。围绕信访工作的重点（即重点时段、重点地区、重点部门、重点案件）进行督查督办。
（四）坚持严守工作纪律的原则。自觉遵纪守法，廉洁自律，保守秘密。担任市信访督查专员期间严禁利用职权谋取私利。三、人员安排
（一）从市委、市人大、市政府、市政协各个工作部门抽调处级干部，分期分批到市信访局担任市信访督查专员。每批工作时间为1年，平时在本单位办公，有工作任务时，由市信访局通知督查专员到位工作；每年安排1批，每批23人。
（二）凡担任市信访督查专员的人员，均由市信访局提出人选，征求有关单位意见后报市委组织部按干部管理权限审批，被抽调人员接到通知后于每年1月15日前到市信访局报到。四、工作规定
（一）市信访督查专员要自觉接受市信访局的管理和工作安排。在从事信访督查专员工作中的交通、调研等业务经费由市信访局负责。
（二）市信访督查专员上岗前先集中学习了解有关信访工作的法律法规和工作程序。由市信访局统一协调安排督查专员督查信访事项。
（三）根据工作需要，信访督查督办可采用电话督办、书面督办、召开督办会议和现场督查督办等多种方式进行。
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在做好基础工作的同时，今年我们还在信访网络化的尝试中，做了以下三项工作。一是开设信访举报信箱。今年8月我们开通了信访举报信箱，正确引导广大人民群众利用网上举报的方式，及时举报违纪问题，提供案件线索，共同推动我县党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。信访举报信箱的开通，为群众提供了一个便捷的举报平台。自举报信箱的开通，我们共收到电子举报邮件2件，回复2件。二是推行网上举报平台。与县信访局联合在政府网上开展信访举报信息平台，及时下发文件至各乡镇及县直各纪检组，要求进行广泛开展宣传活动。
三是拓宽民声通道。与县信息中心联合在政府网站开通“民声通道”栏目，通过此平台，接受广大人民群众对各单位机关效能、工作作风、工作纪律、廉洁办事及损害群众利益等情况的监督与举报，收集对部门办事效率的意见和建议。（四）创特色求提高，强化信访工作新举措
今年，我们立足信访工作实际，根据纪检监察信访举报工作的重点，作了一些新的尝试，开展了几项特色活动。
1、建立信访矛盾纠纷排查预警机制，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是实行了矛盾纠纷预防、排查、调处制度。利用矛盾纠纷信息网络，发挥基层信访调解员的作用，广泛收集社情民意和纠纷动态，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决；二是实行了矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理，按要求填写《矛盾纠纷排查调处情况统计表》，无矛盾纠纷的实行零报告制度；三是开展了信访矛盾纠纷排查化解活动。从今年2月份，我们要求全县纪检监察机关（组织），着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，为“两会”的顺利召开、奥运会的成功举办创造良好的社会环境。今年以来，我们共排查矛盾纠纷43起，均及时妥善处理到位。
2、开展重信重访专项治理工作。为迎接北京奥运会成功举办和纪念改革开放30周年重大活动成功举行，创造稳定和谐的社会环境，201*年7月，我们按照上级部署统一部署，认真开展重信重访排查治理工作，切实解决了一批重信重访问题，有效维护群众合法权益，促进信访秩序进一步好转。针对县水利局职工冯某重复信访问题，我委局领导十分重视，及时召开了信访工作领导小组会议对该信访问题进行了专题研究。认为原处理结论事实清楚，定性准确，不再讨论，只能尽量做冯上思想解释工作；对冯上发反映公安局打击报复的问题，经研究，决定由县纪委副书记负责包案协调，具体由公安局纪委负责调查，向当事人冯上发反馈调查情况，并向县纪委报结果，由县纪委常委、监察局副局长会同纪委信访室的同志负责对该信访件督办处理到位。尽最大努力平息纠纷，化解矛盾。共治理重信重访2件，占信访总量的2.2%。
3、建立信访举报案件联查中心。为进一步提高纪检监察机关办理信访举报案件的质量和效率，妥善解决群众反映的信访举报问题，我们以县纪委机关为龙头,以县直、乡镇纪委为依托，按照区域相临和分级归口的原则，把乡镇、县直纪检组（委）的力量有机整合起来，成立了由分管信访工作的纪委副书记为组长，各乡镇纪委和
县直纪检组（委）为成员的信访举报案件联查中心，“中心”下设十一个小组，确定了责任单位和人员，实行力量统一调配、统一使用，集中人力，集中时间，并规定了职责范围、工作程序、工作要求、经费保障，作到成案信访尽快立案、立案案件尽快查清、已查案件尽快处理。今年以来，我们通过联查中心联合相关单位和部门查处信访件共12起，有效地提高了信访件的查办质量和效率。
4、集中查处损害群众利益的信访问题。为认真贯彻落实省、市纪检监察机关集中查处损害群众利益的信访案件的会议精神，切实维护广大群众的切身利益，我县集中开展了查处损害群众利益的突出信访问题和违纪案件，对市纪委重点督办批转我县查办的4起信访案件（含我县上报的1件），我委局领导高度重视，及时召开了书记办公会，研究4起信访案件查办工作，确定了包案领导、承办单位、责任人，规定了办结时间，同时，我们加大了对损害群众信访案件的整治力度，排查了2起损害群众利益的案件，确保了损害群众利益的突出信访问题和违纪案件查处到位。在专项治理工作中，我们做到了：一是领导重视，制订了详细的实施方案；二是上下联动，形成了案件的查办合力；三是严肃处理，维免费文档网
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