201*年中央预青工作要点
201*年预防青少年违法犯罪工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央书记处的意见要求和全国政法工作会议、全国综治工作会议精神，大力推进青少年社会管理创新，以“为了明天预防青少年违法犯罪工程”为主要载体，着力做好重点青少年群体的临界预防工作，积极探索对各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导的新途径，努力形成青少年社会管理的长效机制和工作合力，为预防和减少青少年违法犯罪、创造青少年健康成长的良好环境、维护社会和谐稳定做出新贡献。
1、推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点。中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、团中央等部门要落实重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作推进会部署，指导推动试点城市形成工作机制，强化工作保障，落实工作措施。组织开展对首批试点城市的检查评估，召开专门工作会议，归纳提炼创新经验和普遍性规律，研究制定关于加强重点青少年群体教育帮助工作的纲要性、原则性、可行性的指导意见。加强对试点工作宣传和经验推广，组织制作五类重点青少年群体教育帮助工作专题片，扩大试点工作影响。逐步深化推进，拓展工作范围，在条件成熟的地区启动第二轮试点工作。
2、加强青少年思想道德和法制教育。中宣部、教育部、司法部、国家广电总局、新闻出版总署、团中央、全国妇联、中国关工委等部门要以建党90周年纪念、“六五普法”实施为契机，加强青少年思想道德和法制宣传教育。组织召开全国中小学德育工作现场经验交流会，围绕庆祝建党90周年开展系列主题教育活动，组织开展中小学校园文化巡礼，进一步加强中小学心理健康教育和文明礼仪教育。制定下发《关于加强教育和矫治有严重不良行为未成年人的专门学校建设的若干意见》，召开专门学校经验交流会，推动各地贯彻落实。组织开展小公民思想道德建设和“双合格”宣传实践活动，组织开展向青少年推荐优秀出版物和“中华魂”主题教育读书活动。继续深化“法律六进”工作，深入开展“法律进学校”、依法治校示范学校创建、青少年网络普法知识大赛、青少年法制宣传周等活动。在广播电视领域推出预防未成年人犯罪的系列化、规模化报道，加强寒暑假期预防青少年违法犯罪媒体宣传力度。
3、建设和完善未成年人司法制度。中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、团中央等部门要组织开展关于各地贯彻落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》专项督察，推动未成年人刑事案件配套工作体系在基层的建设完善，推动各级办理未成年人刑事案件专门机构的建设。通过组织召开未成年人司法制度建设论坛等形式，推动各地在贯彻落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》、建设完善未成年人司法制度领域的经验交流。完成《关于审理未成年人民事案件若干规定》的论证修改，推动《规定》尽快出台。推动将《预防未成年人犯罪法》修订列入全国人大常委会立法规划。
4、加强学校及周边安全防范和环境治理。教育部、公安部、住房和城乡建设部、文化部、国家工商总局、新闻出版总署等部门要继续加强学校及其周边治安环境的综合治理工作。部署各地进一步加强学校及周边治安问题的摸排整治，加强学校周边的巡逻防控，加强对学校周边书报刊和电子音像制品市场、发行网点及游商走贩的监管，加大对学校周边网吧和游艺娱乐市场的整治力度，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强中小学周边用地规划控制，严格限制不利于日常教学和学生身心健康的用地功能，加大对学校及社区青少年活动场所建设工程的监督检查力度，做好校舍安全工程。严厉打击校园内传销，开展“防止传销进校园”活动，遏制传销组织诱骗学生、渗入校园的苗头和倾向，探索建立长期有效的预防机制。5、加强社会文化环境净化力度。中宣部、工业和信息化部、公安部、文化部、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署、中国银监会、中国关工委等部门要以互联网和手机为重点，贯彻落实《关于加强和改进互联网管理工作的意见》（中办发[201*]24号）文件精神，加强社会文化环境的整治净化。加大对互联网及其营业场所和手机媒体的监管力度，继续保持对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息依法打击的高压态势，及时清除低俗网上信息，大力取缔非法网站。全面推进全国文化市场技术监管系统建设，发挥12318、12321、12390等举报监督热线作用，加强对网上违法和不良信息的社会监督和行政监管。坚决取缔以各种名义变相从事互联网上网服务营业活动的“黑网吧”，依法查处从事违法违规经营活动的网络游戏、网络音乐等互联网文化单位，继续抓好“五老”网吧义务监督员队伍的建设，力争每个网吧都有“五老”志愿者持证上岗、加强监督。开展公共电子阅览室建设试点，为未成年人免费提供有益于其健康成长的数字图书馆服务、休闲娱乐服务等各类学习、培训服务，满足未成年人的上网需求。深入开展“扫黄打非”专项行动，加大对含有不良文化广告的打击力度，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，大力整治侵权盗版行为，实施“文化环保工程”，深入开展百种图书、报刊和电子出版物推荐活动，推动和倡导绿色互联网游戏开发，组织开展“中国民族网络游戏出版工程”评选活动，推动青少年优秀文化产品出版。
6、加强对困难青少年群体救助帮扶。教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、团中央、全国妇联、中国保监会等部门要加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童等群体的救助帮扶。结合闲散青少年的特点，大力开展各种形式的职业培训，健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的闲散青少年职业培训制度。加强流浪未成年人救助保护设施建设，确保“十一五”流浪未成年人救助保护体系规划项目在201*年底建成并投入使用，加大对《关于加强流浪未成年人工作的意见》贯彻落实情况督察力度，论证完善《流浪未成年人救助保护条例（草案稿）》，推动列入国务院立法计划，贯彻落实《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，做好流浪未成年人救助保护工作。推动建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，加快农村寄宿制学校建设，丰富农村留守儿童课外校外生活，深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”、“共享蓝天－全国关爱农村留守流动儿童大行动”和中国温暖“121”项目，推动关爱青少年的保险产品研发，提高保险服务的质量，为农村留守未成年人提供基本的风险保障。全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[201*]54号），建立健全孤儿保障制度。
7、加强青少年服务社会工作人才队伍建设。中央综治办、民政部、人力资源社会保障部、团中央等部门要以中央加强社会工作人才队伍建设为契机，推动青少年服务社会工作发展。推动尽快出台《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》、《社会工作人才队伍建设中长期规划（201*-2020年）》，加强青少年服务社会工作人才队伍建设的制度化保障。结合已经开展的青少年事务社会工作者试点，加大调研总结力度，加强试点城市间工作交流，探索建立规范的青少年事务社工工作机制，形成普遍性的经验。深入研究我国青少年服务类社会工作人才的课程培养、职业规划，健全人才培养体系，建立一支长期扎根基层、熟悉青少年身心特点和现实需求、掌握专业社会工作知识和方法、能对青少年特别是重点青少年群体实施有效思想引导和行为干预的社会工作人才队伍。
8、继续开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。在全国、省（自治区、直辖市）和地（市）人大、政协“两会”召开前夕，围绕“新生代农民工的社会融入”主题，开展“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动。做好政协大会发言和建议、提案工作，集中表达青少年普遍性的利益诉求。通过共青团“倾听日”等工作载体，促进与青年联系的日常化、经常化。充分发挥12355服务台了解、收集青少年诉求的作用，为“面对面”活动主题提供参考。
9、推广青少年安全自护教育和网络素养教育。中央综治办、教育部、公安部、团中央、全国妇联等部门要加强青少年安全自护教育和网络素养教育。定期提前发布安全预警，举办第16个中小学安全教育日活动，开展中小学校长及教师校园安全专题培训，加强安全教育资源库建设，推动将应急求生救援培训纳入教育课程。加大通过网络、手机、微博等新媒体开展自护教育活动的力度，继续发布“假期青少年自我保护提示”各个版本，深化“平安家庭”创建活动，开展“儿童安全成长行动”。推广使用青少年网络素养教材，注重通过情感、时尚、艺术的力量在青少年中传播，增强青少年抵御网络不良信息的能力。
10、加强预防青少年违法犯罪工作基础建设。要加强调查研究，组织专门力量加强对预防犯罪领域基本理论的梳理和对重大实践问题的研究，用大量的数据和高水平的研究成果来指导工作，形成实务工作者可以充分选择和运用的工具。要开展好预防工作考核，按照“全面总结、重点考核”的要求，开展年度预防青少年违法犯罪考核工作，充分发挥考核指导方向、协调力量、推动工作的作用，推动各地加强对预防青少年违法犯罪工作的支持保障力度，完善考核机制。充分利用基层综治工作平台，强化乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站的预防青少年违法犯罪工作职能，逐步建立健全省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级预防工作网络。要加强工作队伍培训，组织开展各级预防办工作人员的培训，推动领导小组各成员单位建立和完善本系统预防青少年违法犯罪工作骨干队伍培训机制，加大对预防工作专业化社会人才的开发培养。
扩展阅读：201* 预青工作 要点
白预青字[201*]1号
关于上报《白银市201*年预防和减少青少年
违法犯罪工作要点》的报告
白银市综治委、省预防青少年违法犯罪工作领导小组：现将《白银市201*年预防和减少青少年违法犯罪工作要点》报来，请查收。
附件：白银市201*年预防和减少青少年违法犯罪工作要点
二一一年三月十三日
主题词：上报青少年违法犯罪工作要点报告抄报：团省委
抄送：市预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位白银市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室201*年3月13日印发（共印30份）
白预青字[201*]1号
关于印发《白银市201*年预防和减少青少年
违法犯罪工作要点》的通知
各县区预防青少年违法犯罪工作领导小组：
现将《白银市201*年预防和减少青少年违法犯罪工作要点》印发，请各县区预防青少年违法犯罪工作领导小组按照文件要求，认真安排部署全年预防青少年违法犯罪工作。附件：白银市201*年预防和减少青少年违法犯罪工作要点
二一一年三月十三日
主题词：上报青少年违法犯罪工作要点报告抄报：团省委
抄送：市预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位白银市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室201*年3月13日印发（共印30份）
附件：
白银市201*年预防和减少青少年违法犯罪工作要点
201*年白银市预防青少年违法犯罪工作的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照省、市综治会议精神，以深入实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程”为统揽，围绕重点群体，深化重点项目，强化基层基础，加强教育服务管理工作，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，努力使我市预青工作再上新台阶。
一、认真学习宣传贯彻“两法”，进一步加强青少年思想道德和法制教育
1、广泛开展“两法”的学习宣传活动。继续深入开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传活动，通过组织（大型宣传活动），召开座谈会、组织专家巡讲，制作宣传挂图，举办专题展览、知识竞赛等多种形式，广泛开展“两法”宣传教育，提高全社会依法保护未成年人的意识。要依托学校、社区的工作平台，不断拓展和创新工作载体，突出未成年人参与式、实践性、体验型教育，广泛开展青少年自护教育。协同教育部门做好大学生法制宣传、利益诉求、引导大学生合法有序的政治参与。
2、进一步加强青少年思想道德教育。按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，不断加强学生的理想信念教育；深入开展“弘扬和培育民族精神月”教育活动，把抗震救灾精神宣传教育和青少年教育作为重要内容之一，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设；大力开展未成年人主题教育活动，通过鲜活通俗的语言、生动典型的事例、喜闻乐见的形式，进一步增强工作的针对性和实效性。
3、深入开展青少年法制教育活动。要认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，（法制副校长）深入实施“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法活动，组织“为了明天让法律走进校园（社区）”图片巡回展，在全市中、小学校园树立普法宣传广告牌，开展青少年法律法规和心理健康知识宣讲活动、志愿者普法活动。
二、继续深化重点项目和活动，探索建立覆盖和影响全体青少年的服务体系
1、深入实施“青少年法制建设计划”和“青少年违法犯罪社区预防计划”。加强对社区闲散青少年的教育和管理，通
过摸底排查、建档立卡等措施，掌握闲散青少年的底数，加强闲散青少年的信息管理工作。建立社区青少年维权工作站，
组织义工为社区青少年，特别是社区闲散青少年、服刑劳教人员未成年子女、罪错青少年、留守儿童及进城外来务工青年提供法律援助、法律服务、法律咨询。
2、深化优秀“青少年维权岗”创建。要继续深入开展优
秀“青少年维权岗”创建活动，健全“青少年维权岗”创建活动机制，对已挂牌的“维权岗”要严格检查，对不合乎创建标准的要坚决予以摘牌。今年市综治办、市未保委、市预青工作领导小组将联合有关单位对“青少年维权岗”创建活动进行一次大检查，对不符和要求的要进行限期整改或摘牌，并继续择优推荐一批优秀“青少年维权岗”和维权先进个人参加省级的命名、表彰。
3、集中开展网络集中宣传教育活动和专项整治工作。以开展“为了明天甘肃百万未成年人网络文明工程”为契机，引导未成年人“文明上网、健康上网”，构建面向未成年人的积极向上、健康文明、充满活力、功能全面的网络环境；切实加强文化市场管理，继续加大网吧管理力度，加强校园及周边治安环境的综合治理，联合文化、工商、税务、烟草等部门，重点查处校园周边零售网点的“禁止向未成年人出售烟酒”警示牌的设置，努力清除危害未成年人健康成长的不良因素。
4、积极协调开展青少年与人大代表、政协委员“面对面”活动。充分发挥人大代表、政协委员的积极作用，建立共青团与人
大、政协等有关部门沟通协调的机制，加强人大代表、政协委员与广大青少年的联系，畅通青少年向人大代表、政协委员反映诉求的渠道，推动共青团与人大代表、政协委员的联系经常化、制度化，推动青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制建设，切实帮助青少年解决学习、生活中遇到的困难和问题，
维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，维护好、实现好、发展好青少年利益，不断优化青少年成长发展环境。
三、坚持从青少年最迫切最现实的利益出发，大力开展弱势群体的救助和服务工作
1、加强对弱势青少年群体的救助和服务。坚持服务青少年最迫切的要求，服务最困难的群体，整合资源，动员社会力量，为农村留守儿童、进城务工青年及其子女、流浪未成年人、孤儿、贫困大学生、服刑人员子女等弱势青少年群体；继续开展“真情助困进万家”、“圆梦大学行动”、“大学生就业见习行动”、“一助一”帮扶、灾后重建青年志愿服务行动等活动。
2、加强对流动和闲散青少年的教育和管理。重视流动青少年权益保障和犯罪预防，积极开展农村劳动力转移培训，加大农村“两后生”委培就业力度；加强社区流动团员登记和管理，为他们提供力所能及的工作、生活、学习、法律等方面的咨询和服务，力争把他们纳入当地青少年的管理与服务之中。加强对闲散青少年的信息统计和管理，通过调研掌握基本情况，在社区广泛建立预防青少年违法犯罪工作站点，切实强化对闲散青少年的管理和服务。
3、做好禁毒和预防艾滋病工作。联合相关单位继续实施“抵制毒品爱心传递行动”，开展甘肃省万名禁毒宣传员“六进”（进校园、进社区、进农村、进单位、进家庭、进场所）活动，动员广大青少年积极参与全省禁毒斗争；深化青少年防治艾滋病宣传教育活动，与防治艾滋病委员会等相关部门合作，广泛发
动青年志愿者开展“青春红丝带”六进活动，加大艾滋病防治知识的宣传力度。
四、坚持不懈地抓基层打基础，努力建立预防青少年违法犯罪的长效机制
1、要积极争取党委和政府对预青工作的重视和支持，
加强机制建设，建立完善成员单位处长联席会议制度、督导考核制度以及调研制度等，增强各成员单位之间的协调配合，为预青工作实现综合治理提供制度保证。要加强检查和评比表彰工作，做到年初一份计划，年中一次检查和年终评比总结，及时发现先进经验、寻找不足，表彰、宣传一批先进典型，促进工作深入开展。
2、强化调研和宣传。进一步深入基层、深入青少年，倾听呼声，了解意愿，把握青少年较为普遍的利益诉求。及时反映青少年关注的问题和要求，向社会发布青少年发展状况，针对涉及青少年利益的重大问题发表意见，积极参与和推动有关法规、政策的制定和落实。认真调查研究青少年的生存和发展状况，及时向社会发布；联合公检法司及新闻、出版、劳动等部门深入学校、社区、监狱，开展预防青少年违法犯罪、青少年权益维护、社区青少年服务等方面的调研；运用各种有效手段，加大预青工作宣传力度，联系影视、报刊、广播、互联网等多种传媒，建立“为了明天工程”宣传平台；充分发挥青少年教育基地、共青团和青少年网站的教育功能，大力选树预防青少
年违法犯罪工作的先进集体和个人典型，积极营造预防青少年违法犯罪的良好社会氛围。
3、切实加强预防青少年违法犯罪队伍建设。加大“两办”（预青办、未保办）建设力度。大力加强基层的机构组织建设，发挥街道（乡镇）、社区（村）和学校党团组织在预防青少年违法犯罪中的重要作用；加强预防工作专兼职队伍建设，充分发挥法制副校长（辅导员）在预防青少年违法犯罪工作中的优势和作用；深入开展青少年事务社会工作者试点，推动建立专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍，大力推进预青工作法律志愿服务队伍建设。
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