湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作汇报
湟源县基层农技推广体系改革与建设
示范县项目工作汇报
为加快推进我县基层农技推广体系改革与建设，全面提升基层农技推广体系的服务能力，在上级主管部门的大力支持下，湟源县实施了201*-201*年度基层农技推广体系改革与建设示范县项目。做为试点县，我县高度重视，按照农业部，省农牧厅及项目实施工作要求，通过建立组织机构、调查摸底、征求意见、制订方案、宣传发动、组织实施等环节，扎实推进基层农技推广体系改革与建设示范县项目。现将项目进展情况汇报如下：
一、项目进展情况
（一）、成立组织机构，加强项目管理
为了保证基层农技推广体系改革与建设示范县项目的顺利实施，成立了项目领导小组，组长由主管副县长李洪兰担任，副组长由农牧和扶贫开发局局长王刚担任，成员单位有财政局、科技局、编办及各乡镇。项目领导小组负责项目的全面工作。领导小组下设办公室，办公室主任由农牧局副局长刘利青担任，副主任由畜牧科科长贾生才担任，负责项目的日常工作。项目实行目标责任管理制，对参与项目的县级专家组、技术指导员、科技示范户、基地负责人、培训结构等分别签订目标责任书，做到了分工明确，确保工作落实到位。而且制定了《关于加快推进基层农业技术推广机构改革与建设的意见》、《201*年湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》、《201*年湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目技术指导员及科技示范户遴选方案》、《201*年湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目乡镇农业技术人员管理办法》、《201*年湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目资金管理办法》等。
（二）、成立专家组，加强技术服务
1、健全专家组。根据项目需要抽调植保、种子、土肥、畜牧兽医技术骨干成立了专家组，专家组由10人组成。其中，高级农艺师7名，农艺师3名，由6名专家具体负责蚕豆、马铃薯的技术指导工作，由4名专家具体负责奶牛和饲草的技术指导工作。同时，专家组负责制定了各个产业的技术要点，已发放至技术指导员手中。
2、聘请技术依托单位。聘请省农业技术推广站李吉环站长、省农科院等为技术依托单位，定期或不定期指导我县农牧业生产活动。同时，邀请青海大学罗教授对我县的专家组进行了专项培训和指导。
3、实行指导员包示范户、示范户包普通农户的工作制度。每个指导员包10个科技示范户，每个示范户带动10-20户普通农户，全县带动10000-201*0户。目前，科技示范户、技术指导员正积极入户指导，科技示范户手册、技术指导员手册正在填写当中。
（三）、确立项目实施内容
1、确定201*年主导产业及主推技术。根据湟源县的实际情况及县域经济的发展选择蚕豆、马铃薯、奶牛、饲草为主导产业。同时依据主导产业选择马铃薯机械种植技术、马铃薯早晚疫病综合防治技术、蚕豆宽窄行种植技术、奶牛人工授配技术、饲草加工利用技术等9项主推技术和7种主推品种。
2、遴选技术指导员。基于项目要求，制定出《201*年湟源县基层农技推广体系改革与建设示范县项目技术指导员及科技示范户遴选方案》，依据方案指导从我县农业技术推广中心、县种子管理站、畜牧站、草原站、乡镇遴选出有责任心、业务能力较强的100名技术指导员。其中县级65名，乡镇30名，特岗人员5名。依据主导产业选择蚕豆25人、马铃薯22人、奶牛25人、饲草28人。同时，县蔬菜站、农机管理站作为配合单位，积极参与项目的实施。
2、选定科技示范户。围绕蚕豆、马铃薯、奶牛、饲草四大主导产业，培育1000个具有一定文化程度、种植水平较高、乐于助人的种、养殖户作科技示范户，应用先进的科学种养殖技术。其中马铃薯250户、蚕豆220户、奶牛250户、饲草280户。辐射带动10000-201*0户农民提高种、养殖科技水平。
3、结合农业科技试验示范基地建设，办好田间学校。围绕四大主导产业，建立10个农牧业科技试验示范基地。以每个基地为依托办好田间学校，将新品种、新技术设立展示标牌，并将每个技术环节以现场会的形式，开展技术培训，将基地变成田间课堂。同时，选择2-3个示范基地同省上的科研机构合作，将新品种、新技术更好更快的向农户展示及推广。
4、对技术指导员动态管理，建立技术精湛的指导队伍。围绕四大主导产业，按照技术指导遴选细则，建立一支技术精湛、有责任心、吃苦耐劳的基层农牧业技术指导员队伍，指导好我县的农牧业生产活动。
5、加强宣传报道，推进项目的顺利实施。项目实施以来，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体加强宣传、为项目实施创造了有力的条件。湟源电视台《同期声》、《日月镜》栏目对我县的草业建设作了4期专题报道、西宁电视台对我县的马铃薯示范基地做了专题报道。同时在中国农业科技推广网发表信息3篇。
（四）、明确职责
项目办全面管理项目工作及和其他部门的协调工作。充分整合各方面的技术资源，发挥各自优势，做到该项目实施务实、有序、高效运行。制定项目实施方案、试验示范基地和技术指导员遴选细则、各项规章制度；制定技术指导员考核细则，示范基地、示范户评选条件，
负责项目检查、验收，对技术指导员、基地检查和考核。
专家组负责该项目的技术指导工作。制定技术指导方案，编写培训教材，编制各项技术操作规程，确定主导品种、主推技术等，指导技术指导员培训示范户，集中办培训班、田间学校、组织讲座、巡回讲课等。
技术指导员通过对示范户集中培训、分户指导、田间实地指导等，完成技术指导员工作任务。
二、下一步工作安排
（一）加大对示范基地的建设力度，把示范基地建设成有辐射力和引响力的科技观摩园、培训基地、品种的展示和主推技术的传播基地。
（二）加大督导力度，加快建设进度。以技术指导员签订合同和技术指导员与示范户签订合同为契机，引起技术指导员和示范户的重视，让技术指导员按时进村入户作指导，尽快将科技示范户手册相关资料填写完整，并100%发放到位。从而加快建设进度。
（三）加强培训，增强服务指导。利用农闲时节，举办多种形式培训班，并深入到田间地头、农牧户家中开展服务指导工作，不但使农牧户在理论上有更深的认识，而且在实践上有较透彻的掌握。
三、存在的问题
（一）乡镇农技人员年龄偏大，技术水平不高，其技术水平和科技素质仍需大力提高。
（二）乡镇农机推广机构属双重领导管理体制，缺乏管理力度，不利于工作的深入开展。
扩展阅读：基层农技推广体系改革与建设情况汇报
强化农技培训狠抓基地建设
大力推进基层农技推广体系改革与建设工作
杞县农林局（201*年12月9日）
杞县地处河南省东部，隶属于开封市，总面积1243平方公里，全县辖21个乡镇，591个行政村，1064个自然村，人口105万，耕地面积133万亩。杞是传统农业大县，素有“中原粮仓”之美称。常年种植小麦90万亩、玉米85万亩、大蒜35万亩、棉花33万亩、辣椒20万亩、花生15万亩、菜花6万亩。杞县历来重视农业生产和农村发展，建成和完善了24个农副产品交易市场，拥有农产品加工企业100多家，年加工能力达到70万吨，初步形成了以粮食、大蒜、棉花、蔬菜和畜产品加工为主的五大产业链。几年来，杞县相继荣获“全国无公害农产品生产基地县”、“全国大蒜无公害科技创新示范县”、“全国棉花产量百强县”、“全国肉类总产百强县”、“全国生猪调出大县”、“全国农业技术推广先进县”、“河南省产粮大县”、“全国粮食生产先进县”等荣誉称号。
今年，是杞县实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目的第一年，县委、县政府高度重视，把项目实施工作作为深入推进农技服务创新、大力发展高效生态农业的重要任务来抓，强化组织领导，明确工作责任，确保了项目实施各项工作任务落到实处。杞县农林局作为项目建设承担单位，积极按照省、市政府和
上级农业主管部门的工作要求，通过建立组织机构、调查摸底、征求意见、完善方案、宣传发动、组织实施等各个环节的扎实工作，确保了项目的顺利推进，并取得了积极成效。现将项目实施的有关情况简要汇报如下：
一、项目实施的基本情况（一）农技推广体系改革情况。
杞县根据省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见，县政府专门成立了领导组织，全面落实了各项改革措施。理顺了管理体制，科学合理设置了机构，建立了县级农业技术推广中心，在全县设立了21个乡级农技推广服务站。目前，全县农技推广机构在编人员共133人，中高级职称14人、中级职称50人，初级职称69人；本科学历24人、大专60人、中专49人。明确了农技推广机构为公益性机构，将人员及工作经费纳入了财政预算，实行全额管理；同时，制定完善了聘用、考评、分配等制度，实行工资报酬、职务晋升等与业务考评挂钩，充分调动了农技人员的工作积极性。
（二）项目实施基本情况。
杞县基层农技推广体系改革与建设示范县项目围绕优势农产品和特色产业发展需要，确定了小麦、玉米、蔬菜作为基层农技推广体系改革与建设示范县项目的三大主导产业。在全县21个乡镇遴选100个科技示范村，培育科技示范户1000户，其中，小麦科技示范户450户，玉米科技示范户350户，蔬菜科技示范户200户。同时，在全县建设了10个农业科技试验示范基地，
每个示范基地面积50亩，重点示范推广1-2种农业实用技术，切实起到示范推广作用，分别是：城郊乡平厂村“前轻中重后补、氮肥运用技术”小麦试验示范基地；于镇镇荆岗村“氮肥后移与冬灌技术”小麦试验示范基地；城关镇东关村“新品种展示与小麦精播技术”小麦试验示范基地；泥沟乡蔡寨村“病虫害综合防治与肥料试验技术”小麦试验示范基地；裴村店乡许岗村“深耕与精量播种技术”小麦试验示范基地；裴村店乡曹屯村“高产栽培技术”玉米试验示范基地；平城乡郭南村“病虫害防治技术”玉米试验示范基地；葛岗镇孟寨村“大蒜平衡施肥技术”大蒜试验示范基地；葛岗镇西云村“平衡施肥与合理密植技术”大蒜试验示范基地；高阳镇务岗村“地膜覆盖技术、立体种植中的起垄种植技术”辣椒试验示范基地。每个基地有专门的负责人和技术指导员，前期做好实施方案，中期做好田间调查记录，后期做好总结。并且在不同的生产环节组织技术指导员、科技示范户及辐射户到基地参观学习。
（三）项目实施的主要成效。
通过实施“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目，切实理顺了农技推广机构管理体制，发掘了各方面的潜在力量，提高了广大技术人员的工作积极性；加快了新技术、新品种的推广，广大技术人员得到了群众的认可，得到了群众的大力支持；通过培育科技示范户，群众对科技兴农的认识进一步提高，示范带动作用明显，出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象。
二、主要做法
（一）强化组织领导，健全规章制度。
为确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利开展，根据上级有关文件精神，县政府下发了《杞县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（杞政[201*]96号），成立了杞县农业技术推广体系改革与建设工作领导小组，县长任组长、主管副县长任副组长，相关单位负责同志为成员；同时，抽调骨干技术人员，组建了以总农艺师郭景战为组长，高级农艺师秦国荣、张继春为副组长，局业务站中级以上职称技术人员为成员的专家组，具体负责制定技术规程、开展技术培训和试验基地的技术指导工作；我们还建立完善了多项工作管理制度，如，《杞县农技推广人员培训制度》、《杞县农技人员聘用制度》、《杞县农技推广人员责任制度》、《杞县多元化农技推广制度》等，确保项目实施工作有章可循，有序推进。
（二）明确细化责任，科学制定方案。
根据县政府下发的项目实施意见，我们又制定了《杞县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作目标任务分解表》，将各项工作目标任务细化分解落实到具体部门。按照任务分解表，进一步制定了一系列子项目具体实施方案。包括：《农技人员开展技术指导和培训实施方案》，出台了技术指导员绩效考核办法和考核内容；《培育农业科技示范户实施方案》，明确了示范户产生的条件和程序以及权利和义务；《农业科技试验示范基地建设实施方案》，落实了牵头部门和责任部门；《项目专家组工作实施方案》，建立了小麦、玉米、蔬菜三个专家组；《农技人员素质提升实施方案》，制定了农技人员知识更新培训计划。
（三）精心培育科技示范户，发挥示范带动作用。
根据现代农业生产的需要，我们积极学习外地经验，实践探索了“农业专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用模式，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广新机制。一是精心挑选技术指导员。在全县基层农技推广人员中，我们遴选了100名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员，兼顾项目实施的三个主导产业，其中小麦专业技术人员45人、玉米专业技术人员35人、蔬菜专业技术人员20人。二是合理确定科技示范户。在入户调查、尊重农民意愿的基础上，由技术指导员选定1000农户作为科技示范户，其中小麦产业450户、玉米产业350户、蔬菜产业200户，每名技术指导员指导和培训示范户10户。为确保指导员发挥应有作用，我们还明确了技术指导员的工作职责，每个技术指导员分别与县农业局、科技示范户签订技术服务协议，明确了双方权利和义务。目前，所有技术指导员均已在入户调查的基础上，制定分户指导方案，填写了《技术指导员手册》、《示范户手册》，分门别类地指导农业生产技术，发放技术指导资料。三是切实加强技术培训。我们切实加强了对100名基层农技指导员的培训，培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理、农产品质量安全监管、农业相关法律法规，培训形式采取专家授课、基地实习和外出考察相结合的方式。县农业局成立了“素质提升工程”工作领导小组，具体负责技术培训工作，对100名农技指导员进行了为期半个月的集中脱产培训，将培训成绩与目标考核相结合，培训成绩和结业证书载入个人档案，作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。
（四）抓好示范基地建设，示范推广新品种、新技术。
我们结合杞县产业分布和种植特色，依托现有的科研教学推广单位、良种繁育场、涉农企业、农民专业合作社，遴选了10个示范基地，开展新品种新技术示范。各示范基地都制定了详细具体的实施方案，县农林局组织了10名高级农艺师，成立了农业科技试验示范基地建设技术专家组，负责技术方案的编制、高产栽培核心技术组装配套、制定高产栽培技术规程，在每个基地明确了一名负责人和一名技术指导专家，负责各项技术措施的落实；为切实搞好试验示范基地建设，县财政切实加大了投入，完善了各项配套设施。如，于镇镇北大坡小麦良种试验示范基地，财政投资200多万元，全面完成了基地井、桥、路、水电等基础设施建设。目前，试验示范基地建设已经取得了显著成效。如，小麦高产示范基地，平均单产达到600.5公斤；小麦良种繁育基地、小麦新品种展示基地，平均单产达到580公斤；无公害大蒜生产基地，平均单产达到1510公斤；玉米高产示范基地，平均单产达到650公斤；通过组织基层农技人员和科技示范户到试验示范基地现场观摩和学习，充分发挥了基地的示范带动作用，省农业专家、市、县主要领导多次到小麦、玉米、大蒜等主要农作物品种展示基地进行参观考察，对基地建设给予充分肯定。
（五）严格项目管理，确保项目资金落到实处。201*年，我县实施的全国农技推广示范县项目中央财政补助资金100万元，为确保项目资金落到实处，我们建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照《财政部关于拨付201*年基层农技推广体系改革与建设示范补助资金的通知》（财农［201*］257号）相关要求执行，全部用于农技人员
下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。资金具体落实情况是：技术指导和培训补助30万元，示范户的物化技术补助15万，基地建设补助30万元，专家组费用5万元，农技人员知识更新培训费10万元，新型农民培训5万元，制度建设和工作考评5万元，共计100万元。
一年来，我县的基层农技推广体系改革与建设工作虽然取得了一定成效，但具体工作中也发现了不少困难和问题，如：机构工作环境、设备设施还需要进一步改善；基层农技人员的业务素质和农民的科技水平有待提高；辐射带动作用还不强，有的示范户经过培训后，不能及时的将学到的知识传授给其他农户等。在今后的工作中，我们将针对各类问题，结合实际情况，进一步加大督查力度，定期下乡对科技指导员工作到位情况进行督查；加强示范建设，在全县筛选出2－3个比较好的乡镇作为示范乡镇，作为典型进行宣传；加强技术培训和指导，定期举办科技培训班，组织人员到村、组、户开展服务指导工作，确保基层农技推广体系建设工作取得更大的成效，为促进农村经济快速发展做出新的贡献。
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