东安县实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目有关情况汇报
东安县实施基层农技推广体系改革与建设
示范县项目有关情况汇报
东安县农业局（201*年8月30日）
东安县位于湖南省西南端，总面积2219平方公里，现有耕地面积51.3万亩。全县辖一个省级经济开发区、16个乡镇、2个国营林场，总人口61.3万人，其中乡村人口53.3万。常年农作物播种面积160万亩左右，其中以水稻为主的粮食作物播面100万亩以上，粮食总产40万吨以上，年可供商品粮20万吨以上，是全国粮食生产大县、商品粮基地县、优质柑橘产业带基地县。在省厅的关心和支持下，201*年，我县开始了以制度建设为基础，效能评价为核心的基层农技推广体系运行机制创新研究工作；201*年开始实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目。几年来，我县严格按照项目要求，精心组织实施，切实做到了“规定动作不走样，自选动作创特色”。根据项目实施方案的要求，我县里成立了项目领导小组、资金使用监管小组和农业科技推广专家组；筛选了水稻、玉米、柑橘、蔬菜四项主导产业，建立了10个示范基地；遴选了1000户农户作为科技示范户，按10：1比例及相关要求，通过考试考核竞选了100名农业科技指导员；建立健全了乡镇农技服务人员推广责任制度、合同管理制度、专家技术负责制度、技术指导员包村联户制度、示
范基地和示范户辐射带动制度、农技人员培训制度、绩效考评制度和资金管理办法。对该项目资金的使用管理，我局严格执行了资金拨付实行局长审批负责制，分管领导把关责任制，财会人员审核列支制，每年都按项目要求及时足额的拨付了农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户物化技术补助和农业科技试验示范基地建设补助等费用。201*年我局拨付农技人员下乡开展技术指导和培训费用314375元，人平近3144元。至于个别农技人员向省厅反映未足额领到下乡开展技术指导和培训费用，实属不实。我局分析，导致个别人员向省厅反映情况的原因有以下几个方面。
1、实行岗位目标管理绩效考核所致。按照实施方案要求，201*年我局拿出了11万元资金用作指导员绩效考核奖（其中乡镇站指导员8.57万元、局机关指导员2.43万元）。县局考核到乡镇站，设一、二、三等奖，按站里指导员人数分别奖1500元/人、1200元/人、900元/人。各站考核到人，根据各指导员绩效考核得分，分不同档次发放到人。从201*年乡镇站绩效考核结果来看，指导员最高的绩效考核奖拿到了2300元，最低的只有600元。
2、推行按实补助和报销费用所致。按照实施方案要求，指导员深入示范基地作技术指导和开展农科培训的工作时间不少于150天。201*年我局拿出了204375元资金用作指导员下乡开展技术指导和培训费用。为奖勤罚懒，我局规定下乡交通费按实报，伙食补助4元/天。由于个别指导员工作责任性不强，下乡时间不多，所领的下乡开展技术指导和培
训费用自然就少。从201*年乡镇站指导员所领的下乡开展技术指导和培训费用来看，多的领到了2200元，少的只有1400元。
3、实行指导员末位淘汰所致。为提高服务质量，我局对指导员实行动态管理。每年对排在最后两位乡镇农技站的末位指导员实行淘汰，并从经营人员中通过考试考核的办法产生新的指导员补充。绩效考核靠后的指导员，所领的费用本身就不多，加之被淘汰，产生了对项目实施方案不满的情绪，致使其向省厅乱反映情况。
4、推行非指导员不享受补助所致。我县所有公益性农技推广人员的工资实行财政打卡统发。为此，少部分公益性农技员，经局里同意，被县委县政府抽调到乡镇挂职或借调到其他单位工作。因他们未从事指导员工作，所以他们没有享受指导员补助。他们很可能对此做法不满，向省厅乱反映情况。
鉴于以上情况，我局将在省厅的指导下，进一步完善项目实施方案，适当缩小绩效考核奖的差距，并积极做好相关人员工作，扎实有效地推进项目工作的开展。
扩展阅读：基层农村推广体系改革与建设示范县项目实施情况汇报7.16
武冈市基层农技推广体系改革与建设示范县
项目实施情况汇报
武冈市农业局201*年7月20日
武冈地处湘西南部，邵阳市西南五县（市）中心，是个“粮猪型”农业大市。共辖17个乡（镇）和4个街道办事处，480个村和25个社区（居委会）。总人口80万，其中农村人口68万。总面积1549平方公里，有耕地65.61万亩，其中水田51.83万亩。系国家大型商品粮生产基地县（市），湖南省粮食生产大县（市）、生猪养殖大县（市）、做优做强湘米产业工程重点县（市）、杂交玉米开发重点县（市）、湘南脐橙产业带重点县（市）。去年以来，在省、邵主管部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我市以全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目为契机，创新农技推广机制，提升农技推广服务能力，严格按照农业部和省农业厅关于全国农技推广示范县项目建设的原则、目标和实施内容要求，全面推进项目的深入开展，取得了项目实施的阶段性成效。现将项目实施情况综合汇报如下：
一、201*年项目实施效果
1、基层农技推广体系改革到位。按照国家、省、市有关文件精神，我市于201*年3月全面完成了乡镇基层农技推广体系改革。市设农技推广中心，为全额拨款事业单位，共定事业编
制47名，全市设21个乡镇、街道办事处农技站，共定公益性事业编制121名。乡镇、街道办事处农技站实行市农业局和所在乡镇人民政府、街道办事处双重领导，以市农业局管理为主的管理体制，即人、财、物、事由市农业局统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取乡镇政府、街道办事处的意见。所在乡镇政府、街道办事处主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想工作。按照上级文件要求，切实落实了公益性农技推广人员的经费预算，保障了工资和地方性津贴、工作经费待遇及时定额到位；妥善做好了非公益性农技人员的分流和安置工作，落实了有关养老保险、医疗保险等各项社会保障，鼓励他们积极参加农业生产、加工、流通等领域的社会化服务。
2、农技推广工作有序推进。改革完成后，市农技推广中心的47名和乡镇、街道办事处农技站的121名公益性农技人员全部到岗到位，将乡镇基层农技推广体系建设和增强服务创新能力作为工作重心。一是按照项目实施方案的要求，科学合理地确定了水稻、玉米、脐橙、生猪4个主导产业，14个主推品种，16项主推技术；建立了10个农业科技试验示范基地。选拔招聘了100名技术指导员；培育了1000户科技示范户，并辐射周边201*0个农户。确保了技术指导员入户次数、技术指导、农业信息、示范手册、物质补贴及时到位。形成了“专家+技术指导员+科技示范户+试验示范基地”的有机推广模式。二是建立了农技人员培训的长效机制，加强了基层农技人员和农民培训。201*
年共主办农技人员培训25期，培训农技人员2700人次，主办农民培训23期，培训新型农民5600人次，发放各类技术资料50000多份。完成了100名基层农技人员异地培训任务。三是加强了乡镇农技推广体系条件建设，201*年建好了司马冲镇农技站，并添置了完善的办公设备设施，201*年双牌乡农技站、迎春亭和辕门口街道办事处农技站等三个站房已开工建设，预计在今年10月可交付使用。四是建立了人员聘用、推广责任、绩效考评、人员培训、多元推广等各项规章制度，并上墙公示。同时，在项目实施中，建立了责任体系，务求机制创新，实行责任到人，联村挂户，优奖劣汰制度。
3、项目资金管理严格规范。201*年全国农技推广示范县项目中央财政补助资金100万元，市财政建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照项目规定要求，主要用于农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。以补助发放明细、物资采购合同、发票以及农户签字等凭据到财政审核后报账。201*年的项目资金已全部报账，其中技术指导和培训补助30万元，示范户的物化技术补助15万，基地建设补助30万元，专家组费用5万元，农技人员知识更新培训费和新型农民培训15万元，制度建设和工作考评5万元，共计100万元。
3、主导产业不断发展壮大。通过201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，不但稳定了我市农技推广队伍，提高了农民科学种田水平，而且我市种养殖优势产业不断巩固发展，形成了以水稻、玉米、脐橙、生猪为主的农业主导产业。201*年全市水稻播面80.21万亩，产值90050万元，比上年面积增加0.09万亩，产值增加6778万元；玉米播面18.6万亩，产值16805万元，比上年面积增加0.1万亩，产值增加1080万元；脐橙3.41万亩，产值4985万元；比上年面积增加0.05万亩，产值增加375万元。出栏生猪155万头，产值190690万元，比上年增加出栏6.15万头，增加产值7566万元。全市主导产业得到了较大的发展，主导品种和主推技术入户率达95%，示范户产量比前两年平均年增长了10%，节本增效也在10%以上，科学应用能力明显增强。农产品加工企业以及农民专业协会与合作组织等都得到了蓬勃的发展。全市农产品加工企业发展到417家，比上年增加18家。其中规模以上加工企业36家，省、市级龙头企业分别发展到2家、17家。全市共发展农民专业协会与合作组织167个，比上年增加21个，其中农民专业协会138个，专业合作社32个。
二、201*年项目工作开展情况
1、加强领导，组建班子。市里成立了由市长任组长的武冈市基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组，办公室设市农业局。市农业局成立了由局长任组长的项目实施专家小
组。到目前为止，领导小组已召开成员会议2次，局召开乡镇、办事处农技站站长会议4次。
2、精心制订实施方案。科学制定了《武冈市201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》，并制订了相关实施细则和具体措施。明确了主导产业3个，主推品种14个，主推技术16项。遴选了10个试验示范基地，明确了3个重点建设的试验示范基地。选聘了100名技术指导员，选择了1000户科技示范户。目前所有数据信息已全部上报。
3、深入实施科技到户。制作并发放了技术指导员手册、科技示范户手册。技术指导员与市农业局、科技示范户与技术指导员之间分别签订了协议书。对科技示范户发放了技术明白纸及各类技术资料，优良种子和新特农药及《湖南农业》杂志等物质补贴及时到户，农技人员与科技示范户建立了“联系卡”。
4、积极开展技术培训。到目前为止，已主办农技人员培训班5期，培训了农技人员350人次。201*年6月26日为迎接中国共产党建党90周年，市农业局举办了农技人员“病虫草之我见”比武竞赛活动，从而激发了农技人员的学习热潮。主办农民培训班10期，培训了农民1200人次，发放了各类技术资料40000多份。
5、完善各项管理制度。从有利于工作的实际出发，进一步完善了加强了乡镇农技推广站的五项制度建设。每个乡镇、街道办事处农技站的基本制度都已上墙公示。
三、下段工作计划
1、进一步规范健全各项规章制度。按照上级要求，重点建立健全人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度和多元推广制度。
2、进一步加强乡镇农技站条件建设。201*年内建好双牌乡农技站、秦桥乡农技站、文坪镇农技站、辕门口和迎春亭办事处农技站；对其它12个乡镇农技站站房进行维修改造装修，并对乡镇农技站配套好办公设施、检测、信息、培训、交通等农技推广仪器设备。
3、继续加强农技人员和新型农民培训。按照项目实施方案的要求，完成各项培训任务，建立一所高标准的农民田间培训学校，年内主办5期以上培训班，培训新型农民600人次。
4、继续加强宣传力度，同时搞好数据、信息等上报工作。5、搞好档案整理，认真进行项目工作总结，开展绩效考评，进行项目验收和检查，并形成总结报告，迎接上级农业行政主管部门的验收考评。
四、几点建议
1、适当安排部分项目资金由各地根据自身实际，发展地方特色经济，自行制定项目，做出特色，做出亮点，做出成效。
2、在农技人员培训上采取多样化，加强切合实际的培训。
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