阜阳市委转发市文明委开展“整治六乱行为,优化城市环境”活动方案
阜阳市委转发办[201*]26号
市文明委开展“整治六乱行为，优化城市环境”活动方案
社会公德和人的素质是城市文明的灵魂，是城市软环境、软实力的根本所在。当前，我市市民的社会公德建设水平与中央提出的“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的要求还有很大差距。平时在我们的身边还有许多陋习屡禁不止，严重影响投资环境，损害着阜阳的对外形象。为深入开展“五城同创”文明县城活动，市委、市政府决定在全市再次开展集中整治“六乱”(乱吐痰、乱搭灵棚燃烧冥纸冥币、乱穿行、乱丢乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱播放高音喇叭)活动，特制定本方案。一、指导思想
“整治六乱行为，优化城市环境”活动，要坚持学习宣传贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立科学发展观、促进和谐社会建设为根本，紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，集中整治我市“六乱”行为，努力培养一流的市民素质、打造一流的城市环境、构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平，为实现市委、市政府把我市建设成为“皖西北中心城市”战略目标，创造一个良好的城市人文环境。
二、重点整治范围
广场、车站、公交站点、影剧院、医院、综合类市场、商业步行街、街头游园、公园、学校、社区、城区办事处、部分基层站所、城市主次道路、公交车和出租车。三、整治目标
通过集中整治，治理“六乱"工作取得明显成效。
(一)问卷调查广大市民(驾驶人)对整治“六乱"的支持率和知晓率达到80％以上。(二)80％以上市民(驾驶人)社会公德意识明显增强，自觉告别“六乱”行为。(三)主次干道两侧各种车辆停放有序；主次干道两侧无搭建灵棚和燃烧冥纸冥币现象；市区无噪音扰民现象。
(四)整治“六乱"长效管理机制基本建立，管理责任得到落实，达到常年常态的水平。
(五)重点整治范围从6月30日起，基本杜绝“六乱”现象。四、整治步骤
“六乱"整治工作，4月中旬启动，分为策划准备、宣传教育、强行入轨、检查验收4个阶段，7月下旬结束。
(一)策划准备阶段(4月15日一4月30日)
1、市文明办制定《阜阳市文明委开展“整治六乱行为，优化城市环境"活动方案》。
2、市文明办撰写《整治六乱行为，优化城市环境》一一市文明委致广大市民的公开信，各县市区印制散发。
3、市文明办编印《整治六乱行为，优化城市环境宣传手册》，各县市区印制散发。
4、各县市区制定《集中整治“六乱”活动实施方案》。
5、继续执行由市政府法制办协调市城市管理行政执法局、市公安局制定的《关于整治阜阳市乱吐痰、乱扔乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱搭灵棚、乱撒冥纸、乱播放高音喇叭行为的通告》
6、市(县)文明办汇总确定重点整治范围及编印具体名录，确定整治工作具体责任单位、第一责任人。
7、市(县、市)市容局牵头，市(县、市)环卫局具体实施，增设重点整治区域垃圾桶(果皮箱)。
8、市(县、市)环卫局排出各主要路段、公共场所环卫值勤人员名单，确定第一责任人和具体责任人。
9、市(县、市)文化局牵头创作以整治“六乱”为主要内容的文艺节目。10、城管行政执法队伍“方格式网络化管理"正式形成，人员定岗到位。11、城区办事处制定本辖区整治“六乱”实施细则。
12、城区办事处依托社区组建整治“六乱”劝导队，明确责任人，开展街巷宣传，确保辖区内无“六乱”现象。
(二)宣传教育阶段(5月1日一5月31日)
1、新闻宣传：市直及各县市新闻媒体开辟专题、专栏，通过专访、报道、言论、谈话、图片、公益广告、流动字幕等方式，大力倡导讲究卫生、革除陋习，移风易俗、文明祭礼，遵纪守法、文明交通，保护环境、爱我家园。
2、社会宣传：每个社区在本辖区重点区域设立1个宣传站，城管行政执法局、交警支队分别出动宣传车巡回宣传。
3、单位宣传：利用市民文明学校、宣传栏、网站、电子屏幕、闭路电视等途径，深入宣传，做到人人皆知。
4、社区宣传：组织文艺节目进社区演出。运用市民文明学校、宣传栏、宣传标语等形式，广泛宣传。同时采取登门入户的办法，发送通告、公开信，进行面对面宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
5、重点群体宣传：建筑民工、公交汽车、中小学生；公务、出租车驾驶人的宣传教育工作，分别由建委(建设局)、教育局、交通局统揽指导，督促系统基层单位把治理“六乱”的责任与任务落实到位。(三)强行入轨阶段(6月1日一6月30日)
1、组织开展整治“六乱”街头、市面大劝导行动。每个社区都要组织属地党政机关党团员、青年志愿者、文明单位职工、大中小学学生组成劝导队，对街头、市面的“六乱”现象宣传、劝阻、纠正。单位实行属地管理，配合办事处和社区做好整治“六乱”工作。
2、城管行政执法局、公安交警安排足够执法力量，严管重罚，强行入轨。3、广场、车站、公交站点、影剧院、医院、街头游园、公园、综合类市场、商业步行街等公共场所的管理责任单位，依据《通告》，严管重罚。
4、新闻媒体曝光“六乱”行为，强化舆论监督，电视台、电台和报纸每天都要有动态报道、深度报道典型事例。(四)检查验收阶段(7月1日一7月31日)1、市文明办制定验收标准。
2、市文明办制定问卷调查表，开展问卷调查。
3、市文明委组织检查组，进行全面验收，对整治工作做得较好的单位、城区办事处和社区给予表扬，对达不到验收标准的单位、城区办事处和社区责令限期整改，并予以通报。
4、市文明办对集中整治工作进行全面总结。五、保障措施
(一)加强领导。整治“六乱”工作是优化城市大环境的配套工程、重要组成部分和最基础性的工作，各级、各部门一定要高度重视，成立整治“六乱”领导小组，要从改善阜阳经济社会发展大环境、促进跨越式发展的高度，切实把整治工作摆到重要位置来抓，做到思想认识到位、组织实施到位、舆论宣传到位、教育覆盖到位、处罚管理到位、长效机制建立到位、经费落实到位，为提高我市市民文明素质和城市文明程度，实现市委、市政府提出的把我市建设成为皖西北中心城市的战略目标做出积极贡献。(二)明确责任。
1、乱吐痰、乱丢乱倒垃圾整治工作。由市容局、城管行政执法局、环卫局负责督查，部门直管的公共场所由部门负责治理，城区办事处和社区负责辖区内治理。
2、乱搭灵棚、燃烧冥纸冥币整治工作：由市(县、市)民政局负责制定实施方案并负责落实。市容局、城管行政执法局予以配合，社区及时做好丧户前置教育。
3、乱穿行整治工作：由公安交警部门负责。对车辆、行人违规行为进行依法处罚。
4、乱停乱放车辆整治工作：由公安交警和市容局分别负责主次干道两侧慢车道和人行道的机动车辆和自行车停放划线工作。机动车辆侵占人行道的，由市容局取证，交公安交警部门处罚。辖区办事处和社区配合。
5、乱播放高音喇叭，噪音扰民整治工作：主次干道两侧由城管行政执法局负责，其他地段按属地管理的原则，由县市区城管行政执法局负责。6、工作人员、单位车辆出现“六乱”行为：单位负连带责任，情节严重的，主要负责人要接受新闻媒体采访。各单位对所有干部、职工(驾驶人)一要教育到人，二要管理到位，切实管好自家的人、自家的车。公交车及驾驶员的管理。交通局负责出租车及驾驶员的管理。公交车、出租车驾驶员要严格遵守交通规则，文明行车，负有提醒、劝阻乘客不要向车外乱吐痰、乱丢垃圾的义务。(三)依法整治。以《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》为依据，阜阳市城市管理行政执法局、阜阳市公安局联合发出《关于整治阜阳城区乱吐痰、乱扔乱倒垃圾、乱停乱放车辆、乱搭灵棚、乱撤冥纸、乱播放高音喇叭行为的通告》，依法整治。．
(四)强化督查。市文明办及各县市区文明办加强对“六乱"整治工作的宏观指导、督促检查。邀请人大代表_、政协委员、行风监督员等组成督查小组，暗访巡查。每周至少通报一次巡查情况，对工作未落实的进行问责。市文明委将把“六乱”整治工作绩效作为今后精神文明创建的目标考核内容，作为评选文明单位、文明社区、卫生先进单位的重要条件之一，对精神文明创建工作开展不力的部门和单位取消当年一切评先资格，对有关责任人按照《阜城创建文明城市工作方案》(办[201*]58号)文件处理到位。
7、公交、出租车驾驶员管理：建委(城建局)负责。
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