201*大雪山计划生育基层文明执法和信访工作自查情况报告
大雪山镇人口计生关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项活动
情况自查报告
根据县人口计生局通知精神，现就我人口计生关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作专项活动自查情况报告如下：
一、党委、政府重视。针对我镇的实际情况和上级要求，我镇组织分管计划生育工作的领导及计生办工作人员，学习传达了省、市、县有关基层文明执法和信访工作专项督查的相关文件精神，镇党政主要领导强调了计划生育开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作的重要性和紧迫性。在计划生育行政执法中一定要依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，任何人不得超越法律、法规的规定。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为的发生和恶性案件的发生。并结合当前实际，安排部署了当前的计划生育工作，要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。
二、生育政策、生育类别、政策执行情况。生育政策我镇均严格按照《四川省人口与计划生育条例》的规定执行。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送县计生局审核批准，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。生育类别的执行也是严格按照批准的生育类别执行，没有擅自改变生育类别。都是经县计生局严格审核批准后再生育，没有出现过错批乱批的现象。
三、违法生育案件的处理。利用“集中宣传月活动”契机对我镇辖区内的违法生育情况进行了专项清理整治。通过清查我镇机关党员干部中没有违法生育的现象发生。对于村、社区违法生育的处理，我镇计生办都是本着实事求是的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳。查清一件处理一件，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚证据充分。引用法律法规条文准确，执法文书规范整洁，没有出现事实不清，证据不足，引用法律条文不准确的现象。四、社会抚养费征缴。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准，严格把握政策。对违法生育的夫妇讲清缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务。视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费按规定全部足额上缴县财政局专户，没有出现坐收坐支、载留挪用的事件发生。五、再生育审批。对要求再生育的夫妇，严格按照《四川省人口与计划生育条列》第十四条、十五条的规定，按照程序严格审核，收集相关的档案材料，然后报县计生局批准后再通知本人。六、行政执法考核，行政执法过错追究，行政执法案卷评查。我镇计生办公室工作人员（负责行政执法的人员），全部持证执法，实行谁经办谁负责，未出现错办、滥办、冤案错案，法律文书案卷规范、整洁，处罚文书全部上交到县计生局。
七、公民妊娠期间权利义务行政告知制度。凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，计生办工作人员书面告知其权利和义务。对于违法生育的夫妇外出躲藏、无法告诉本人的，计生办工作人员只能告知其家属，请家属转告本人妊娠期间的权利和义务，及时落实相应措施，最大限度地遏制计划外生育。
八、计划生育便民维权活动开展情况。我镇于201*年5月在政务服务中心设立了计划生育便民服务窗口，方便了群众的办事和咨询，对计生奖励扶助，再生育的审批、违法生育的调查处理等，做到随时咨询、随时办理、随时受理、热情服务。
总之，我镇在开展人口计生基层文明执法和信访工作专项活动中，没有发生行政不作为，违反群众工作纪律和“十禁止”规定，不按程序和标准乱收社扶费、乱处罚、打白条，不按规定收押金、保证金、扣押群众财产，不兑现独生子女和奖扶特扶奖励金，不兑现法定的奖励扶助政策，违规收取计生手术费，弄虚作假、利用职权推销保险和药物，不依法落实手术并发症患者鉴定及治疗，违法计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反手术常规施术，在办理生育服务证、流动人口证、再生育审批中刁难群众，推诿扯皮，不落实政务公开等现象；没有发生不具备执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法，制定违反法律规定限制公民权利，增设群众义务文件的行为。
上面是我镇开展人口计生基层文明执法专项活动情况的自查报告，如有不妥，请上级批评指正。
二一二年四月二十六日
扩展阅读：当涂县治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作自查报告
当涂县治理乱收费乱罚款基层文明执法和
信访工作自查报告
市人口计生委：
按照国家和省人口计生委关于开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作要求，我县在全县范围内开展了自查活动，现将自查情况报告如下：
一、强化组织领导。我委高度重视，将基层文明执法专项活动纳入重要议事日程，精心组织实施。并成立了以主任夏清为组长，副主任姜继芳、宋书岚、纪检组长徐永林任副组长，委机关各股（室）负责人为成员的领导小组，并设立办公室于宣教法规股，负责专项活动的领导、指导及日常工作。各乡镇也结合实际情况制定了实施方案，成立了由政府分管领导任组长，计生办主任任副组长的领导小组，有效保证此项活动的顺利开展。
二、狠抓工作落实。我县紧紧围绕“发展优先、服务优质、巩固基层、争创一流”这一目标任务，正确处理稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法、“抓紧”与“抓好”的关系。采取自查、互查和领导带头查、面向群众查、行政案卷评查等方法，扎实开展了对行政不作为，违反人口计生群众工作纪律和行政执法“十禁止”规定的行为，治理乱收费、乱罚款，技术服务不规范，行政效率低下，执法主体不规范，规范性文件清理，社会抚养费依法征收等方面的自查清理工作，主要抓了四个环节：一是修订完善各类文书。重点对再生育审批，奖励扶助、特别扶助和社会抚养费征收等重点工作的文书格式进行了认真的修订和完善。对关键内容、关键环节、法定时限及相关证据的合法性、有效性和关联性等要件进行了重点的强调，统一印发各乡镇认真执行。二是清理完善工作流程。对《生育证》、《生殖保健证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》颁发，奖励扶助、
特别扶助对象确认和社会抚养费征收等几项工作本着便民维权的基本原则对其工作流程进行了统一的设计规范。重点解决法定时限是否得到有效提高的问题，并统一要求上墙公示，方便群众监督。三是建立完善责任追究。为了进一步明确各级人口计生执法人员的执法责任，我们及时修订完善了各项行政执法制度，要求县乡两级人口计生行政执法人员认真学习，抓好贯彻执行。四是督促检查狠抓落实。县人口计生委从委机关相关股室抽调2名业务骨干组成督察指导组，由1名副主任带队坚持不定期抽查，了解乡镇工作落实情况，总结推广经验、指导问题整改，并将此项工作纳入季考核，确保了相关工作要求得到认真落实。三规范行政执文书。县人口计生委对历年来的规范性文件进行了全面清理，没有违反法律规定限制公民权利、增设公民义务等问题存在。同时，进一步加强了行政执法文书的规范管理，严格执行计划生育案件的立案、调查取证、告知、送达文书的办理程序，统一规范了各类立结案登记、调查笔录和旁证材料、社会抚养费征收决定书、送达回证等执法文书。同时对再生育审批、行政处罚、强制执行等文书的格式、纸张规格、内容、申告等作了具体规范和统一，同时进一步加强了档案管理，切实做到了有据可查、有法可依。
四、规范行政执法程序。通过此项自查活动，我县进一步规范了计划生育行政执法程序、再生育审批程序、独生子女父母光荣证办理程序、独生子女保健费申请程序、农村计划生育家庭奖励扶助制度管理程序、计划生育家庭特别扶助制度管理程序、社会抚养费征收决定程序、病残儿医学鉴定审批程序、手术并发症鉴定处理程序、行政处罚程序、行政案件应诉程序等，并向社会公开，确保行政行为规范。
五、规范行政执法制度。（1）健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。一是依照计划生育法律法规、建立健全了行政执法责任制等相关制度，如执法依据和范围、主要职责、依法行
政工作制度、依法行政工作规范、计划生育行政执法程序。二是从新规范了县、镇、村政务公开公示内容。全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。三是规范了执法主体。五是加强学习，提高执法人员业务水平。进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训，严格规定考试不合格者不得上岗执法，不予颁发执法证件。通过建立健全执法人员资格认证及档案管理，加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训，使全市执法队伍建设得到了加强。（2）规范镇、村工作制度。我委在姑孰镇五星村精心打造了一个村级工作规范试点，并组织全县有关人员村进行参观学习，要求各镇、村依照五星村工作标准进行规范。
六、规范技术服务操作。各级计划生育技术服务机构和人员严格遵守技术服务有关法律、法规、规章，按照执业范围和审批项目开展技术服务工作，加强技术服务质量，不强迫群众受术，不开展大月份引产，确保了全县技术服务安全、优质，维护了计划生育技术服务机构的形象。
七、规范了行政执法行为。全县各级人口计生部门认真遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八不准”规定，行政执法主体规范（县级人口计生行政部门），按照法定程序严格执行生育政策和落实利益导向政策，做到了政务公开、程序公开、政策透明、群众办事便捷。无行政不作为、乱作为现象，无行政执法恶性案件发生。
八、规范群众来信来访。我委开通了12356阳光服务热线，专人接听群众来电，认真接待群来信来访，调查核实后，对所有问题都认真答复，做到件件有着落，事事有回音，没有出现到省和进京上访案件发生。
我县将以此次自查活动为契机，认真总结经验，查找工作中存在的不足，在今后的工作中，我们将做到“四个创新”。一是
创新工作理念。针对新时期人口计生工作的新特点、新要求，切实树立忧患意识，增强紧迫感和责任感，在创新中求发展、求突破。坚持以人为本，不断解放思想，更新观念，创新工作思路，完善工作职能，拓展工作领域。二是创新工作机制。按照人口计生工作新要求，结合实际，加强研究，积极探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制，为人口计生工作健康发展提供有力的保证。三是创新工作载体。开展基层文明执法活动是在人口计生工作实践中创造的有效载体，有力地推动了人口计生工作的健康发展。我们将继续开展类似活动，再培训再规范，再督查再落实。并积极探索创新工作载体，不断地推动人口计生工作持续健康发展。四是创新工作方法。坚持运用典型引路、示范引导、利益导向的方式和运用符合人口计生工作规律、群众喜闻乐见的方法开展工作，紧密结合实际，努力满足不同层次、不同利益主体的需求，从而推进人口计生工作实现新的突破和创新。
二○一二年四月八日
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