驻外团工委建设和工作有关规范
附件4：
驻外团工委建设和工作有关规范
一、驻外团工委建设的目标
驻外团工委要按照“六有”（即有明确的工作职责、有健全的领导班子、有固定的办公场所、有醒目悬挂的标识牌、有一套行之有效的工作制度、有工作经费保障）的基本目标进行建设。
二、驻外团工委组建的主要依靠力量
1．坚持党建带团建。积极主动争取党组织的支持，在党组织的带领下，推进驻外团工委建设。充分发挥已建立驻外党组织的作用，加大建团建力度。
2．积极争取政府驻外办事机构和部门的支持。积极争取政府驻外办事机构或政府部门驻外服务机构（如人保部门驻外服务机构）的支持，依靠政府的力量和资源，推进驻外团工委建设。
3．积极与工会组织进行合作。加强与工会组织的联系与合作，充分利用共青团工作与工会工作职能相近和职能交叉的特点，依托工会组织的力量，推进驻外团工委建设。
4．积极与驻外商会组织和行业协会进行合作。利用驻外商会组织和行业协会拥有的独特资源，推进驻外团工委建设。
5．充分发挥优秀外出务工青年的主体作用。发挥优秀外出务工青年的作用，重点是依托他们所创办的企业为组织建设载体，推进驻外团工委建设。
6．实施项目和品牌推动。依托政府或企业在外派驻的重大建设项目、劳务品牌，推进驻外团工委建设。
7．开展共建活动。促进团的领导机关相关部门以及有基础、有资源的省直单位团委和省属高校团委与市县两级团委接成工作对子，推进驻外团工委建设。
8．加强与流入地团组织对接。要与流入地团组织开展对接工作，就共建机制、人员共管机制、活动开展机制、评优评选机制等进行商讨。
三、明确驻外团工委功能和职责
1．明确组织建设的重要职能。突出驻外团工委在流入地赣籍青年工作中的主体地位，逐步推动形成以驻外团工委为核心，吸纳区域内驻外各类基层团组织共同参与的区域团建体系。
2．明确思想引导的重要职能。根据外出务工青年的思想特点和变化，进行不同类别、不同层次、不同侧重的思想引导和心理疏导，解决他们的种种困惑和迷茫，形成正确的思想意识。
3．明确服务的重要职能。提供技能培训、困难解决、城市融入、权益维护等方面的服务，在生活上、工作上给予外出务工青年力所能及的关心和帮助。
4．明确社会参与的重要职能。通过开展青年志愿者活动、青少年权益援助等，满足外出务工青参与社会生活，体现社会价值、表达个人诉求的需要。
四、规范驻外团工委基本工作制度1.定期会议制度。按照团章规定，按期召开换届会议，定期召开团工委委员会，研究部署工作；定期召开学习会议和民主生活会议；每年召开年度工作会议，总结工作，部署任务。
2.团工委委员分工责任制度。根据团工委委员的自身特长和优势，分别承担相应工作职责，做到责任到人，各司其职。
3.工作报告制度。及时向上级团组织报告年度工作计划、工作总结、团干部调整变动情况、专项和重点工作进展、成熟的工作经验和典型等工作。
4.工作考核制度。定期对驻外团工委委员工作业绩和所属驻外基层团组织工作开展情况进行量化考核。
5.争先创优制度。制定争先创优激励制度，明确创先争优活动的内容、目标和载体，对涌现出的先进进行表彰。
6.推优入党制度。要在驻外流动党组织的支持下，建立有效的推优入党制度，积极推荐优秀团员作为党的发展对象。
五、建立驻外团工委团建工作台账
1.建立组织台账。做好流动团员和所属驻外基层团组织情况登记工作。
2.建立青年工作台账。掌握本区域赣籍外出务工青年的数量、从业和流向情况及优秀外出务工青年群体基本情况。
3.建立工作台帐。包括年度工作计划和总结，季度工作安排和推进情况；工作、会议情况记录以及活动影像等资料；上级团组织下发的文件和本级工作文件等。六、驻外团工委主要工作和活动
1．召开一次驻外团工委全会，介绍情况，探讨交流，认真研究201*年工作计划和今后发展规划。
2．做好广泛联系团员青年工作。根据行业和居住区，划定所要联系团员青年的范围，利用走访、座谈、电话、短信、QQ群和电子邮件等方式与团员青年建立密切联系，切实做好分片、分行业、分领域广泛联系团员青年工作。
3．积极推动外出务工青年融入当地社会。加强与所在地基层党组织、团组织、青年自组织、基层群众自治组织的工作衔接，积极组织外出务工青年参与当地开展的各种活动。
4．积极开展切实有效的服务工作和活动。从提供切实服务入手，围绕“就业创业、青年成长、生活关注、权益关注”设计工作内容，选准活动载体，开展切实有效的服务工作和活动。当前，要在驻外青年中普遍开展“身在异乡当先锋、我为家乡添光彩”主题活动和赣籍在外创业杰出青年评选表彰活动，并以多种方式开展关爱农民工子女志愿服务行动。
5．推动驻外团的基层组织建设。驻外团工委要积极推动驻地驻外团的基层组织建设。要在赣籍外出务工青年聚集度较高的行业（如，重大工程项目、餐饮、物流、家政服务、保洁、保安）、区域（如，城乡结合部、“城中村”、房屋出租集中区）探索行业建团、属地建团、集中公寓建团等多种模式，实现团的基层组织对赣籍外出务工青年的有效覆盖。
扩展阅读：关于加强驻外团工委建设有关工作的通知
黄团发[201*]8号
关于加强驻外团工委建设有关工作的通知
各乡镇团委、街道办团工委，，各中学团委、旅游局团委，县直机关各团总支、团支部：
为深入贯彻胡锦涛总书记“两个全体青年”的总体要求，切实落实团中央关于加强团的基层组织建设和基层工作的整体部署以及团省委《关于驻外团工委建设有关具体问题的通知》精神，团县委决定，大力开展驻外团工委建设工作，积极探索有效吸引凝聚外出务工团员青年的新途径，进一步提升我县外出务工青年群体团组织建设整体水平。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握共青团巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，将做好外出务工青年群体团组织建设作为共青团工作的重中之重，根据外出务工青年群体的新变化，采取各种有效形式，在黄陵籍
外出务工青年群体中建立健全驻外团工委的组织体系，完善工作机制，发挥职能作用，不断扩大团组织对广大青年的覆盖和影响，打造团组织新的工作亮点，进一步开创我县共青团工作新局面。
二、目标任务
根据摸底调查，目前，西安、北京、东莞，等地是我县外出务工青年最主要的流入地。团县委决定，在今年8月20日之前，以西安、北京两地为重点，建立一坪驻外团工委，同时带动建立一批务工青年团总支、团支部。
三、工作步骤
1、开展调研对接（7月底以前）。要对本地外出务工青年进行排查摸底，准确掌握本地外出务工青年的数量和地域分布，摸清在外务工已建立的党组织、政府驻外办事机构、在外的商会和外出务工青年集中的企业等相关情况，为建立驻外团工委寻找有形的组织依托。同时，要及时与黄陵籍外出务工青年较多的省县驻外办事机构、商会、党组织开展工作对接，详细商讨工作的具体开展方式、进度安排等，积极征求他们对团建工作方案的意见建议。8月初，派专人赴重点流入地开展驻外团工委建设工作实地对接。
2、推进组织建设（8月上旬）。各乡镇（街道办）团委要加强领导,一把手书记要把此项工作亲自拿在手上，并派出专职团干部赴本地外出务工青年集中地，指导开展驻外团工委建设工作。
四、工作要求
1、高度重视，严格落实驻外团工委建设任务。驻外团工委建设工作时间紧、任务重，各乡镇（街道办）团委要高度重视，将这项工作纳入团的基层组织建设总体格局统筹考虑。要积极向同级党委汇报团县委关于这
项工作的部署和要求，在党委的领导下大力推进。各乡镇（街道办）团委要明确工作责任，落实工作任务，积极做好相关工作部署，摸清本地外出务工青年情况，确定驻外团建工作方向，制定工作计划，扎实推动驻外团工委建设顺利进行。
2、找准依托，为驻外团工委建设提供保障。驻外团工委作为派出机构，有形的依托是保障。要积极争取在外已建立的党组织、政府驻外办事机构支持，对有建团基础的，可以将驻外团工委建立在这些派出机构和组织中。
3、选好模式，确保驻外团建工作的覆盖面。要根据重大工程项目、餐饮、物流、家政服务、保洁、保安等务工青年聚集度较高的行业特点，因地制宜，灵活设置，通过单独建、联合建、依托建、派驻团建联络员等多种形式,分地域、分行业建立驻外团工委。同时，要特别注重实现驻外团工委建设与非公有制经济组织和新社会组织团建、社区团建、园区团建、行业团建等工作的有机结合，充分发挥基层团建的整体效应，实现对外出务工团员青年的有效覆盖。
4、配好干部，扎实做好驻外团工委班子建设。一是选配好团工委书记。通过协商考察任命、区域内竞聘选任、团员民主推荐等形式，重点选好一名思想政治素质好、有一定社会影响力、团员青年拥护、热心团的工作的优秀青年骨干担任团工委书记。二是建好驻外团工委委员会。本着结构合理、规模适度的原则，配齐配强驻外团工委领导班子，设副书记1名。按照驻外团工委委员会1-3人的规模，探索建立驻外团工委委员会，真正建成一个有活力、有战斗力的坚强领导集体。
5、建好载体，切实做好在外务工青年的服务工作。一方面在驻外团工委中，要立足外出务工青年的实际需
求，有效整合相关资源，有针对性的开展“四大工程”建设，即就业创业工程、权益维护工程、关爱帮扶工程、人才培养工程。另一方面派出地团组织要依托原有的工作载体和品牌项目，做好驻外团员青年服务工作，各乡镇（街道办）团委要切实做好本地外出务工青年创业技能培训，积极开展“关爱留守儿童”等志愿服务活动，有针对性地开展关爱农民工子女、关爱留守老人、城乡青少年手拉手互助、农村贫困学生帮扶等工作，减少在外务工团员青年的后顾之忧。
201*年5月10日
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