201*年民宗局上半年工作总结及下半年打算
民族宗教事务局
二零一二年上半年工作总结
上半年，在
X委、X政府的正确领导下，在XX、XX宗教
部门的精心指导下，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会和XXX、X、X宗教工作会议精神及X委九X届X次、X次会议精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，落实党和国家民族、宗教工作基本方针和政策，认真开展法律法规宣传教育，立足本职、求真务实，全县民族宗教领域和谐稳定。
一、民族工作有了新进展
1、积极开展春节走访慰问送温暖活动。按照X委、政府“千名干部下基层、倾听民声解民忧”帮扶活动要求，为进一步做好新形势下少数民族群众工作，我局在Z政府分管领导的带领下，先后分别深入少数民族重点乡镇、重点村，开展“春节”走访慰问活动，给他们送去了慰问品和慰问金。
2、少数民族调研工作扎实推进。对全Z少数民族干部情况及少数民族群众分布情况进行了调研摸底，并建档造册，做到了底清数明。截止目前，全县共有少数民族干部XX人，少数民族群众XXX人，同时，对外来务工经商的新疆籍少数民族流动人员情况进行重点摸底登记备案，与城区执法队加强联系沟通，帮助解决外来务工经商的新疆籍少数民族流动人员的实际困难。
3、分类指导，帮贫致富。根据掌握的少数民族贫困户具体情况，采取分类指导帮扶措施。特别贫困的，与民政局和有关乡（镇）对接，部分纳入农村低保户补助范围，对有就业和劳动能力的人员，帮助解决就业渠道。二、宗教工作有了新突破
1、召开全县宗教工作会议。全市宗教工作会议以后，召开乡镇分管领导、宗教重点村负责人、宗教活动场所负责人和部分教职人员、全体宗教干部参加的宗教工作会议，会上，学习传达、省、市宗教工作会议精神及有关领导的重要讲话精神，认真分析了全县民族宗教工作情况，明确宗教工作的目标任务。同时，与各乡镇、各宗教活动场所负责人签订了宗教工作安全目标责任状，层层分解，落实责任。3、认真开展了宗教调研工作。（1）根据X民宗字【201*】X号关于转发省宗教局贯彻《关于201*年以“安全”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知》的通知，我局出台了X民宗字【201*】X号关于转发市宗教局《关于转发省宗教局＜关于201*年以“安全”为主题开展和谐寺观教堂创建活动的通知＞的通知》的通知，分发到各活动场所，督促场所认真学习文件精神，并多次督促检查；（2）根据X民宗密电【201*】X号关于转发省宗教局《关于做好天主教爱国组织建设调研工作的通知》的通知文件精神，我局组成调研组深入天主教堂，通过听汇报、走访等形式，对天主教爱国组织建设发展历史、现状及目前存在的问题进行了调研，调研报告初步形成；（3）针对年初制定的调研课题《XXXXXXXX》进行了调研，结合前期的调研报告，调研课题正在酝酿搜集整理中。
4、认真开展了道教文化普查工作。根据X民宗字【201*】X号《吕梁市道教文化遗产普查方案》文件精神，我局出台X民宗发【201*】X号《关于对全县道教文化遗产的普查方案》文件，结合我县道教文化实际，成立了普查领导小组及综合普查组，会同乡镇分管人员、电视台记者、县道教文化知情人士多次深入道教文化重点乡（镇）、村、点开展了普查工作。同时，申请县财政为机关配备电脑、数码相机、打印机等办公设备，方便了工作的正常开展。
5、健全工作机制，落实维稳工作。（1）发挥宗教联席会议制度，提高了宗教工作效率；（2）发挥县、乡（镇）、村三级宗教网络作用，做到了信息畅通；（3）实行了抵御境外宗教渗透和制止非法传教工作协作联动制度，建立和完善了全县维稳责任制和民族宗教领域应急方案，明确了“谁牵头，谁排查，谁负责”的原则，周密部署，严明纪律；（４）实行节假日领导带班值班制度，确保了宗教界和谐稳定。6、认真开展了宗教活动场所财务监督管理工作。为着力推进《宗教场所财务监督管理（试行）办法》的正常施行，按照全省重点场所严格财务管理制度的要求，认真梳理宗教活动场所财务管理的现况，摸清了存在的问题，确保宗教场所和宗教团体资金的合理使用和财产的安全，特别是针对北武当道教活动场所，作为全省财务管理试点场所之一，按照财务管理规定及县分管领导的批示，已报请县财政局，将配备专职财会人员管理财务工作。
7、完成了宗教教职人员社会保障工作。根据X民宗字【201*】X号关于转发省宗教局《关于转发国家宗教局＜关于进一步解决宗教教职人员社会保障问题的通知＞的通知》的通知文件要求，为了妥善解决宗教教职人员的社会保障问题，成立工作组对全县宗教教职人员的社保工作进行了摸底、登记。截止目前，全县社保工作基本落实，解决了教职人员的后顾之忧。
8、开展“大排查大接访大化解”活动。（1）结合全县民族宗教领域的实际情况，组织机关全体干部先后深入到宗教活动场所、民族宗教重点乡（镇）及重点村，针对存在的矛盾纠纷及安全隐患进行了排查，对当前民族宗教领域存在的不稳定因素进行了认真的分析、研判；（2）按照县委、政府关于全县开展“大排查大接访大化解”活动的实施方案，制定出台了XXX民宗局“大排查大接访大化解”活动实施方案，完善了民族宗教突发事件应急预案及各项制度，制作了活动流程图、领导接待日程安排等内容的图版；（3）按照省、市电视电话会议精神及要求，对全县各场所进行了消防安全大检查，对存在的问题提出整改意见，确保了全县民族宗教领域的安全稳定。
三、创新和随机性工作有了新理念
1、加强信息工作，按照市局要求，结合工作实际，采集、编写并报送信息XXX条，订阅《中国民族报》XX份、《中国宗教》XXXX份。
2、认真完成了X局和县委、县政府交办的各项随机性工作任务。
下半年的工作打算：
1、继续加大培训力度。通过多种形式，组织民宗干部、乡镇分管人员、宗教界代表人士、场所负责人学习《宗教事务条例》及《山西省宗教事务条例》，学习党的民族宗教政策，进一步掌握新时期新阶段民族宗教理论政策，不断提高做好新形势下民族宗教工作的能力和水平，增强宗教界人士热爱党、拥护政府、爱国爱教的自觉性。
3、完成道教文化普查工作文字、图片的收集整理、撰写及汇总编印成册工作，圆满完成普查任务。
5、召开全县少数民族及宗教界代表人士座谈会。6、按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，配合有关部门，依法治理和整顿非法宗教活动，全面做好基督教私设聚会点的专项治理工作。
7、督促指导各活动场所进一步完善各项制度，规范寺观教堂的管理，严格执行《条例》的有关规定，开展正常的宗教活动。鼓励各宗教积极开展慈善捐赠活动，参加社会公益事业，积极引导宗教与社会主义相适应，为构建和谐社会多作贡献。
8、继续抓好以“安全”为主题的和谐寺观教堂创建评比活动，力争全县90%以上的场所达标。
9、按照中纪委关于党政干部廉洁自律的有关规定，认真学习并严格执行。
１０、完成市局及县委、县政府交办的各项随机性工作任务，为迎接党的十八大胜利召开做出宗教部门应有的贡献。
二零一二年七月
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**民宗局上半年工作总结及下半年计划
年初以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持“稳定是第一责任、发展是第一要务”，全面学习贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和县委（扩大）会议、地区民族宗教工作会议精神，按照“三管一加强”的要求，坚持“保护合法，取缔非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力推动了我县宗教界和谐稳定。
一、加强领导、规范依法管理宗教事务的长效机制建设。近年以来县委、县人民政府高度重视民族宗教工作，调整和加强基层民族宗教管理干部队伍，配齐配强了得力干部，15个乡镇各有一名党委委员，另一名专职干事，共有31人，为依法加强宗教事务管理提供了组织保障。我局按照依法规范宗教管理工作的重点在县、延伸到乡、落实在村的要求，召开了现场观摩会，制定完善并统一规范了乡镇、村依法管理宗教事务的各种工作程序和管理制度。
1、规范培训机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我局坚持以会代训的形式，每月一次定期召开全县重点清真寺的宗教人士和基层民宗管理干部进行政治培训。目前为止，县统一开展政治培训7期，受教育的人员2600人次以上，乡镇每半月培训一次，15个乡镇共培训150期，受教育的宗教人士、布维、买则、寺管会成员人数达到了57000余人，在主题教育活动中县赴到乡、乡赴到村大力开展主题宣传教育和“同心同行”主题教育活动及第30个民族团结教育月巡回宣讲活动，到全县15各乡镇对乡镇机关干部、站所社、学校负责人、村两委班子成员、爱国宗教人士、布维、买则、寺管会成员进行面对面宣讲，县、乡共开展165期培训班，受教育人数达5万余人。今年上半年县乡共培训322期，共受教育的人数达到了11万余人。通过广泛宣传教育提高了乡镇宗教管理干部业务水平和管理能力及宗教人士、布维、买则、寺管会成员和信教群众的是非鉴别力，大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，有力推进引导宗教与社会主义社会相适应。2、依法加强“三管一加强”各项措施的落实
1）规范讲经活动和讲经内容。严格执行《**地区讲经解经管理办法》，按时
下发居玛日讲经目录表。加强对讲经坛的管理，严禁野阿訇进行非法讲经解经，确保了讲经权牢牢掌握在爱国宗教人士手中；在讲经中严格做到“五定”，今年年初为了确保讲经活动的进一步规范，提升联系清真寺的干部和爱国宗教人士对讲经内容的掌握发放了2800本新编的第四节奥尔兹书本。
2）切实做好有一定宗教知识但没宗教职务人员的摸底调查。除了调查摸底全县爱国宗教人士的详实情况以外，全县范围内调查摸底非宗教人员的基本情况、现实表现、从事职业、现住址等情况284名非宗教教职人员立卷备案并录入电脑。做到了底数清、情况明。
3）依法规范对丧葬活动的管理。在全面贯彻《**地区婚丧迎送活动管理暂行办法》的基础上，加强乡村干部参加丧葬，为领结婚证念“尼卡”者填卡登记，每月总结上报制度，进一步完善了管理机构和长效机制，从而减少了因丧葬活动引发的非法宗教活动。
4）狠抓“两项制度”落实。进一步强化民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话交朋友制度。及时确定全县民族领导干部联系清真寺的地点，明确了县、乡、村各级少数民族领导干部联系清真寺职责、任务和责任。每周五加大对落实“两项制度”情况的督查力度，及时解决出现的问题，健全完善了“两项制度”县查乡，乡查村，周督查、月通报长效工作机制。
5）依法加强对宗教活动场所的管理。年初以来，建立健全了对全县1015座清真寺由村干部，宗教人士，普通教民组成的宗教活动场所民主管理组织，进一步明确寺管会职责，制作有图片的监督公示栏1015个，建立了寺管会组织成员5780人的档案，实现了电子档案管理和规范化管理工作。为确保信教群众的人身和清真寺的财产安全，倡导清真寺参保工作，以自愿投保的原则全县900座清真寺已参加保险。为了进一步依法加强清真寺维修、重建工作，各乡镇上报的72座重建清真寺当中经研究决定了201*年重建的39座清真寺，待报地区研究审批。另外，今年维修37座清真寺。
6）依法加强对朝觐事务的管理。切实做好朝觐事务工作和制止零散朝觐工作，与各乡镇、县直党委签订了制止零散朝觐工作责任书。年初下发县宗教工作领导小组【201*】5号“关于切实做好201*年政府组团朝觐工作的通知”，要求各乡镇做到公开、公平、公正。各乡镇共上报的100名申请参加政府组团
朝觐人员中57名组团朝觐人员进行逐一调查，研究讨论，确定了41名参加政府组团朝觐申请人员参加地区的统一体检。今年申请参加副朝的10名人员中，经调查政审确定2人。使朝觐工作逐步纳入有组织、有计划和依法管理的轨道。自201*年以来,陆续六年确保零散朝觐“不反弹”的目标打下了基础。7）着力在严厉打击非法宗教活动上下功夫。进一步健全利用宗教进行渗透和非法宗教活动的有效预防处置机制，认真制定预防措施利用宗教进行渗透和非法宗教活动的具体措施，今年全县发生的非法宗教活动中涉及宗教教职人员的7期，都属于内部矛盾批评教育为主被处理的宗教教职人员8人，严厉打击非法宗教活动。
3、切实推动了民族工作的有序开展。抓好少数民族发展资金落实。我局积极参与我县的经济建设，积极申报少数民族发展项目资金。为了今年争取更多的少数民族发展项目资金，5月中旬县财政局，民宗局，经贸局组成的督察组到罕南力克镇、塔尕其乡对少数民族发展项目建设的土地平整归并项目和无公害优质葡萄生产基地建设项目进行了检查验收。我局根据地区的要求，制定了**县人口较少民族“十二五”发展规划和少数民族“十二五”发展规划。为**县的企业办理“民族贸易”和“民族特需生产”企业认定，办理了五家并挂牌。使其享受了国家对民族地区民族企业的诸多优惠政策。
二、民族宗教工作中存在的主要问题
一是宣传教育工作留有死角。虽然农村基层党组织始终坚持宣传教育工作不放松，采取多种有效形式，不断加大宣传力度，但宣传教育不够全面、深入，正确舆论引导不够，留有死角、盲点，尤其对青少年、流动人口的宣传教育工作还相对薄弱，思想认识上存在偏差。
二是部分宗教人士法律意识淡薄，遵守法律法规的自觉性有待进一步提高。宗教活动场所民主组织素质残差不齐，依法自主管理能力较弱。但部分宗教人士文化水平低、政治觉悟差，对党的方针政策理解上有偏差。
三是部分维稳制度落实不到位。部分基层民族干部对落实“两项制度”积极性不高，主动性不强，不善于学习钻研，对党的民族宗教政策不熟悉，女干部联系妇女洗尸（布维）人员制度，但部分女干部不能坚持全过程联系，发现不了深层次的问题，提供不了有价值的线索信息。
四是个别基层党组织和基层干部对宗教事务不愿管、不敢管、不会管的问题依然存在。部分基层党组织和党员干部对宗教管理工作规律掌握不够，思想认识不到位，存在宗教活动无害论思想，不想添麻烦甚至有所惧怕，部分农村党员在异地参加宗教活动的现象依然存在。
三、下半年工作计划
一、全面贯彻党的民族宗教政策。坚持党的宗教工作方针，认真贯彻落实中央、自治区党委关于维护新疆稳定的指示，贯彻执行党的民族宗教信仰自由政策，广泛深入地宣传，大力弘扬民族团结，爱国宗教人士巡回宣讲活动等多种宣传载体，加大对宗教界的教育培训力度，使信教群众充分认清民族分裂主义分子的罪恶本质。大张声势的进行争取民族团结先进个人活动，表彰奖励荣获上级的民族团结先进单位，大树典型。不断增强广大党员干部和人民群众的反分裂、反渗透斗争意识，自觉抵御非法宗教活动，散布的种种谬论和残酷暴行。进一步增强各族干部和信教群众反对民族分裂主义和非法宗教活动的自觉性和坚定性，在全县形成讲团结、求稳定、谋发展的浓厚氛围，为实现我县跨越式发展和长治久安提供一个良好稳定的社会环境。二、依法规范宗教事务管理
1、规范宗教事务活动。加强对讲经活动的定期抽查、监督管理。按照地区和我县《关于规范讲经、解经管理规定》的要求，进一步规范讲经活动。积极引导宗教人士在讲经解经中作出符合有利于构建和谐社会要求的阐释。每周五检查落实“两项制度”，形成周督察、月通报的长效机制。
2、严格宗教活动场所审批程序，切实落实地、县有关规定。对重建、维修清真寺严格执行《**地区清真寺维修、重建管理办法》、《**县清真寺重建、维修具体标准》，经批准重建的清真寺，做到施工前有调查，施工中有检查，施工后有验收。积极开展“平安寺院”创建活动，把创建“平安寺院”纳入依法管理、考核的内容。201*年平安寺院创建在巩固去年创建平安寺院的基础上，力争96%以上的清真寺创建成平安清真寺。
(二)切实做好朝觐工作，加大制止零散朝觐工作力度。坚持有组织、有计划的朝觐政策，坚决制止朝觐名额分配上的不正之风。坚持“疏堵”结合的方针，继续开展制止零散朝觐专项治理工作；严格落实责任，从源头上堵住零散
朝觐，坚决防止反弹，继续实现201*年制止零散朝觐“不反弹”目标。
(三)切实加强对“基督教”的管理。要继续加强对“基督教”活动的依法管理和清理整顿，继续严格取缔我县境内的基督教家庭聚会点，严防有境外教会背景，利用土地承包、招商企业做掩护，从事违法、非法活动的家庭聚会点，一旦发现坚决予以取缔。
(四)严厉打击非法宗教活动。要认真制定预防利用宗教进行渗透和非法宗教活动的具体措施，切实加强信息员队伍建设，加强监督与管理，并确保其发挥作用。对地下教经、习武点、“台比力克”活动和其它非法宗教活动，要做到早预防、早发现，做到究根探源，标本兼治。
二、提高信教群众防渗透、反渗透的能力。加大对爱国宗教人士的政治培训和科技培训力度。下半年计划县举办宗教人士专题政治培训班6期，培训宗教人士2400人（次），布维人员培训6期2960人(次)。召开宗教界依靠科学勤劳致富观摩会、现场会、座谈会、交流会进一步加大宗教教职人员中的致富带头，于是增强珍惜团结和睦，防渗透，反渗透的责任感。
三、进一步做好民族工作。做好党的民族政策、法规的宣传和贯彻落实，不断提高促进民族工作水平，组织各乡镇要积极上报文化、教育、医疗、交通、能源、水利基础设施，村镇基础设施建设和小城镇建设项目。以实际行动，真正用足、用好少数民族发展资金政策，使我县民族团结、民族事业进步为县域经济社会发展努力服务。
总之，“十二五”规划开局之年，要按照“站在新起点、谋划新思路、实现新发展”的目标和科学发展观的要求，做到以全新的理念、有力的措施和扎实的工作，促进民族宗教工作，以实实在在的工作成效提升“**速度”，全力推进我县跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
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