民政局201*年人口与计划生育工作汇报
民政局201*年人口与计划生育工作
情况汇报
尊敬的各位领导:
自治州民政局作为计划生育工作兼职单位，我们认真按照职责要求，积极配合计划生育部门，履行自己的职责，抓好人口与计划生育综合治理、目标管理工作的落实。现将有关工作简要汇报如下：
一、基本情况
民政局共有干部职工名。党员共名，其中在职党员共名，县级领导名，科级干部名，妇女干部名，个科室及下属事业单位，分别是：办公室、救灾救济科、优抚安置科、社会福利科、区划地名和基层政权科、州低保服务中心、州民间组织管理办、州福彩发行中心、州慈善总会和州殡葬管理所。201*年本单位无违法生育或大月引产现象，领取计划生育“两证”家庭共xx户，无冒领计划生育“两证”现象。
二、加强兼职单位组织领导，健全机构
由于单位领导的变动及人员岗位轮换，我局及时对计划生育工作领导小组成员进行了补充和调整。党组书记xx同志担任组长，其他相关科室领导作为成员。做到主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，领导小组成员及各科室领导结合业务工作直接抓，做到计划生育工作与民政业务同规划、同部署、同落实。
三、加大宣传力度，提高思想认识
一是认真组织干部学习有关法律法规。民政局作为计划生育工作的兼职单位。认真组织全局干部职工学习《人口与计划生
１育法》、《计划生育技术服务管理条例》等，并进行讨论，使全局干部职工进一步认识到公民有生育权利，也有依法实行计划生育的义务。二是做好《婚姻法》的宣传工作。利用六五普法时机和亚欧博览会、xx第x次党代会前后重点做好维护稳定的同时，向全社会宣传《婚姻法》、《收养法》、《计划生育法》、《80岁以上老年人基本生活津贴制度》《80岁以上老年人免费体检制度》等法规条例，共计发放宣传资料份，做到维护稳定和业务工作两不误。同时，要求各县（市）在办理婚姻登记时，向婚姻登记当事人宣传新的《婚姻法》，普及婚前教育，大力提倡婚前检查、优生优育，做好婚前生殖保健咨询宣传工作。三是深入开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健的科学、文明、进步的婚育观，积极倡导移风易俗，在婚姻登记场所大力开展人口与计划生育基础知识的公益宣传，促使在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。
四、切实履行职责做好计划生育工作
我局认真履行计划生育兼职单位职责，积极做好相关工作。一是加强人口与计划生育工作。首先，我局把人口与计划生育工作作为民政工作的一部分纳入年度目标考核内容，实施同安排、同部署、同检查、同落实。其次，把人口与计划生育工作作为村(居)民自治，村务公开的重要内容来抓。第三，进一步完善了计划生育优先优惠政策，于201*年出台了《xx民政系统对计划生育贫困家庭实行社会救助等优惠政策的规定》。第四，层层签订人口与计划生育综合治理目标管理责任书。
二是认真指导民政系统婚姻登记管理工作，严格按照婚姻登
２记条例做好相关工作。
同时，认真按照《婚姻登记条例》的各项规定，加大婚姻登记管理力度，在婚姻登记档案管理上做到整齐规范，建立健全婚姻档案管理制度。
截止xx年x月，全州结婚登记xx对，离婚登记xx对，补办证xx对（其中，xx市结婚登记xx对，离婚登记xx对，补办证xx对。xx县结婚登记xx对，离婚登记xx对，补办证xx对。xx县结婚登记xx对，离婚登记xx对，补办证xx对。）。
三是积极做好孤儿收养登记管理工作。在办理儿童收养登记时，认真贯彻执行《中华人民共和国收养法》、《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国收养法的补充规定》和《人口和计划生育法》，严格按照法律法规办理收养登记，规范公民的收养行为。目前xx共有儿童福利院xx所，孤儿xx人，其中集中供养xx人，分散供养xx人。今年提高了孤儿养育标准，即集中供养孤儿生活费xx元/人/月，社会散居孤儿生活费xx元/人/月。有五保户xx人，其中集中供养xx人，分散供养xx人。
为加强孤儿收养登记的规范性，我们多次下文，对孤儿收养进行规范、清查，要求各县市坚决杜绝收养单亲儿童，已收养的要逐步清退。同时，每年我局组织社会福利科、低保、纪检等相关工作人员深入县乡进行孤儿收养检查，在检查中没有发现违规收养现象。四是督促各县市执行计划生育优惠政策。在城乡有低保、救灾救济、医疗救助等方面，我们对领取“两证”而生活困难的，在同等条件下，优先实施救助。在五保供养方面，全面完成了三县一市敬老院的新建和扩建工作。通过敬老院建设，保证
３了五保户的基本生活，确保了没有孩子的老人生活得更好，体现社会主义的优越性。
五是将计划生育工作纳入社区、基层政权建设工作中，目前，计划生育工作已经成为我们社区和基层政权建设中的一个重要组成部分。目前，各县市社区组织机构建设都已完成，xx有xx个乡xx个镇的xx个村行政村,有村委主任xx人，副主任xx人，成员xx人；共有xx个社区，在社区建设过程中，我们把计划生育工作作为社区建设的重中之重。在村民自治建设过程中，把计划生育列入工作内容，推行村务公开中，把计划生育指标、农村育龄妇女的人数都作为公开内容。
今后，我们将积极协助配合政府及计划生育部门履行好自己的职责。根据州人口与计划生育领导小组的要求，进一步做好各项工作，为广大育龄群众提供优质服务，加大对计划生育贫困户的救助力度和计划生育工作的检查力度，为计划生育工作再上新台阶努力。
谢谢大家!
二O一二年三月二十六日
４
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201*年人口和计划生育工作报告
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
面临新时期人口和计划生育工作的新形势，市委、市政府于201*年3月7日召开了全市人口和计划生育工作会议。根据市委、市政府的会议精神，我们龙洞镇就召开人口和计划生育工作会议，充分体现了我镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视，表明了继续抓好人口和计划生育工作的态度和决心。现在，我受镇党委、政府的委托，做人口和计划生育的工作报告，等一下，黄书记等领导还将作重点强调。希望同志们认真领会会议精神，抓好贯彻落实。在此我就我镇的人口和计划生育工作情况及工作思路讲三个方面的意见。
一、201*年人口和计划生育工作回顾
201*年是我镇统筹解决人口问题取得积极进展的一年。在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，全镇各部门单位和全体镇村干部共同努力，攻坚克难，圆满地完成了全市201*年人口和计划生育工作的各项任务。主要是我们做好了以下几个方面的工作。
（一）责任目标得到全面落实。201*年计生年度统计，全市总人口38317人，出生人口490人，出生率为12.79‰；符合政策生育率90.79%；出生婴儿性别比为118.75；本年
度落实长效节育措施613人；综合节育率达到90.07%。以上各项指标均控制在正常范围之内。
（二）领导重视统筹解决人口问题迈出坚实步伐。镇党委、政府始终坚持把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，把计生责任制落实情况作为衡量各部门领导干部政绩的重要依据。镇四大班子领导不定期深入基层调研人口计生工作，先后召开人口计生工作会议、计生协会理事会议、综合治理联席会议，对全镇落实责任目标进行专题研究部署。各村（居）、各部门从实际出发，在建立健全统筹解决人口问题的新机制方面进行了积极的探索，形成了综合治理人口计生工作的良好局面。
（三）服务体系建设取得新成效。继续巩固提高镇优质服务先进单位荣誉，优质服务能力全面提升。一是补充投入10万余元，高标准维护了镇计生服务所，改善了基层基础条件。二是为3千余名育龄妇女提供免费“三查”服务，落实长效节育措施，提高了生殖健康服务水平。三是开展生殖健康调查和宣传，对存在疾病隐患夫妇及时进行了告知和健康指导。四是大力开展生育关怀行动。营造良好和谐的计生氛围，惠民服务范围得到拓宽。五是启动免费遗传优生医学检查，有效降低了出生缺陷发生率，并得到了市计生领导小组的高度好评。
（四）计生优惠政策全面落实。推进利益导向政策体系建设，分别有200多人享受到奖励扶助，10多人享受到特别
扶助，去年有1人领取了放弃再生育奖励5000元。发放公益金3万余元，对独生子女伤残死亡户、计划生育手术困难家庭、计生干部因公伤残等家庭进行了救助。
（五）计划生育信息化初见成效。为龙洞派出所、卫生院、学区等单位配备了电脑并接上了网线，确保“实时通”工作的顺利进行。
（六）计生综合治理扎实推进。人口计生工作是一项社会系统工程，通过加强部门联系，建立健全了党委政府负责、领导小组协调、部门各司其职、社会各界参与的人口计生综合治理新机制。一是认真落实《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》（省人民政府194号令），加大打击“两非”力度，201*年协助破获两例“两非”案件，让出生人口性别比趋于正常值。二是扎实推进基层自治，全镇8个村无政策外生育，平均孕检率97%以上，其中湘江、集义、大田三个村连续三年无政策外生育，分别为计划生育村民自治村和模范村。三是以各种纪念日活动为载体，开展多种形式、多方位的宣传活动，累计投入四万多元的宣传经费，对全镇公路沿线的电杆标语、大型宣传标语、横幅、石灰标语等进行了更新。发放宣传单2.1万余张、条例手册201*本，出动宣传车30余台次。
在201*年度两市的综合评估中，我镇获得了“201*年度人口和计划生育工作红旗单位”和“201*年度人口和计划生育工作模范单位”。这些成绩的取得，是市委、市政府对我们
的肯定，更是给我们的工作给予了更高的期望。在此，请允许我代表镇党委、政府向关心、支持和参与人口计生事业的同志们表示衷心的感谢！
总结过去的一年，全镇的人口计生工作取得了新的成绩。但我们还应清醒地认识到，我镇人口和计划生育工作仍存在很多突出问题：随着社会经济不断发展，人民群众文化素质不断提高，对计划生育依法行政和优质服务的要求越来越高，计划生育工作任务越来越艰巨，工作难度越来越大；一些村上的、部门的领导对统筹解决人口问题的重要性认识还不高，稳定低生育水平的长效机制还需进一步完善；流动人口规模不断扩大，服务管理难度增加，综合管理能力亟待加强；现行生育政策和群众生育意愿之间存在较大的矛盾和差异，非婚生育、早婚早育越来越多，流动人口和再婚家庭违规生育以及伺机超生情况依然存在；部门统筹、齐抓共管格局尚不全面，离新形势下人口和计划生育工作的要求尚有一定距离。面对这些问题，我们应勇于改进，采取有力措施，认真加以解决，不辜负党和人民赋予我们的历史使命。
二、201*年人口和计划生育工作的思路
我镇201*年的工作目标是：稳定低生育水平，政策内生育率在93%以上，杜绝多孩生育，创建无政策外多孩示范乡镇。稳定出生人口性别比，打击“两非"行为，让其趋近正常值。加强村民自治，村民自治合格村要达到23个。为达到这个目标，决定从以下几个方面加强工作。
1、进一步完善基层基础工作。首先是维护好镇服务所，镇服务所是两市的品牌，好多次承担了接待的任务，还是育龄群众温馨的家。村服务室也一样，镇计划要在今年对基础较好、阵地齐全的四到五个优秀的村级服务室高标准进行改造，打造全市村级计生服务室的亮点。
2、进一步完善考核制度。根据上级的要求，我们在今年将全镇29个村和2个居委会，按5：3：2的比例，根据各自的工作基础、人口数量等进行了方阵划分，第一方阵有十六个村，“一票否决”条件为2例违法生育，第二方阵有九个村，其“一票否决”条件为3例违法生育，第三方阵有六个村，其“一票否决”条件为4例违法生育。
3、加大利益导向的力度。将重新组合各种优惠政策，将之向计划生育对象倾斜，政府并加大投入，将向计划生育家庭的优惠政策更加放大。
4、进一步加大宣传力度。计划在原有的宣传平台上，采用一种新的宣传模式，那就是现在大家都非常熟悉的一种方式：短信。因为龙洞镇双月考核的工作都上去了，但是因为育龄群众对现行计划生育政策的不理解，造成了每次的电话核查都很不理想，一直双月考核都没有理想的名次，我镇计划在本月建立短信平台，依托现有的政务平台，发送温馨短信，多和育龄群众沟通，解开他们心中的结。让龙洞的电话核查得到更喜人的结果。当然也拜托在座的各位，首先多帮我们采集尽可能多的手机号码，再有就是在平时的生活中
多作思想工作，让大家能多理解现行的计划生育，让龙洞的计划生育再上一个台阶。
5、更新流动人口管理新模式：以房管人。“以房管人”是湘乡市今年新推出的亮点工程，是以房屋为切入点，主要针对流动人口以现居地管理的原则，推行的一种网格化管理模式，按照“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则，进一步规范和完善流动人口计划生育管理服务的新工作机制，它是以村、社区为管理单元，向下延伸到小组、店铺、工地等，实现一栋一图，一户一表，一人一档的统筹管理模式，信息实时录入“一盘棋”系统，实现现居地和户籍地信息共享，从而最终达到控制违法生育的目的。这项工作请各村（居）委会及派出所、国土所、综治办、企业办、高铁指挥部等单位精诚协作。
三、当前工作安排
1、春季集中服务活动。本次集中活动的考核总体目标为：完成湘乡市下达的春季集中服务活动任务，保证孕检到位率98%以上，每村完成上环任务4例，每片完成结扎任务7例，其中纯女户结扎2例。对于各村来说，妇检率到了100%的村，奖励村上201*元，驻村干部800元，妇检率到了98%的村，补助村上800元，驻村干部400元。凡是一次未检的，处罚驻村干部、村常设干部和计生专干每例20元，凡是两次或两次以上未检的，处罚驻村干部、村常设干部和计生专干每例100元。为了全年计生工作打好良好的基础，集中全
镇人力、物力、财力抓好三月份的妇检是一年中最重要的活动，希望大家认真对待。到计划生育的考核年度止，如果三月份搞了妇检，没有政策外的怀孕对象，那今年的计划生育就绝对没有问题了。所以，此次活动要求大家按照方案要求，在4月15日之前完成任务的，应奖必奖，4月15日至4月30日完成的，不奖不罚，4月30日仍未完成任务的，落实处罚。目的是确保春耕生产的顺利进行。
2、计划生育优惠家庭的摸底。关于所有计划生育家庭对象的摸底，首先是独生子女保健费，从今年起，所有的独生子女保健费发放改变了方式，是打卡发放，请你们从今天起，在4月15日之前，摸好应发放独生子女保健费的对象的人的底，尽快督促应该办理独生子女证的人办理好独生子女父母光荣证。今后的独生子女父母光荣都是实时打卡发放。请大家下去做好工作。其次就是201*年“两扶”（计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助）目标人群的摸底。这批对象关系到明年是否可以申报“两扶”，请大家做好工作，不要弄虚作假，既能对得起自己的良心，又能为群众谋利益。
3、关于当前的“以房管人”的工作。按市计生领导小组的安排，必须在4月30日之前摸好底，该清查的都清查出来，该查访的都上门查访，把可能的流动人口都摸上来，把出租屋也都摸上来。因为你们毕竟是在村上工作多年，熟悉情况，今后倚重你们的工作也很多，但你们的担子也更重。
4、按计划生育对象情形进行分类考核。我们当前管理的对象很宽很广，分散了我们很多的精力，我们现在对当前的管理对象进行了分类，分为重点对象、一般对象和放心对象。因为按照计划生育管理对象来说，所有在育龄期内的女性都是管理对象，但是有一些明显不会违反计划生育行为的对象分散了我们很多的精力，因此我们按照其是否可能违法生育的思想对管理对象进行了分类，重点对象是已有一个子女或一个以上子女，按照现有计划生育政策不能再生育，未落实有效结扎手术，或者经常外出，生育意愿较为强烈，一般年龄在45周岁以下的对象。要求一年孕检四次。一般对象是生育意愿不太强的那种，要求一年孕检两次。放心对象只有两种，一种是不可能再生人的那种，一种是可以生人的那种。一年孕检一次。
5、计划生育管理属地化。按照现行的管理方法，凡是在龙洞辖区内的所有干部、职工及其配偶都由现工作地或者现居住地进行计划生育管理。龙洞辖区内的所有企事业单位、厂矿、工地都属于龙洞管辖，所有的在你们村上的单位，比如你们的村小学的老师，都对你们村进行考核。
各位领导、同志们，全年的计划生育工作目标已经明确，让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，开拓创新，真抓实干，努力开创人口和计划生育事业新局面，为实现全镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境，做出新的、更大的贡献。谢谢大家！
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