潘逸阳在“三城同创”(城市管理年)动员会上的讲话
潘逸阳在“三城同创”（城市管理年)动员会上的讲话
让我们共建共享属于人民的城市
在赣州市中心城区“两城同创”、精神文明建设表彰暨
“三城同创”（城市管理年）动员大会上的讲话
（201*年6月11日）
潘逸阳
同志们、市民朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，通报表彰赣州市中心城区“两城同创”及精神文明建设先进集体和个人，动员和号召全市上下广泛参与、深入开展全国文明城市、国家卫生城市和江西省生态园林城市“三城同创”工作及城市管理年活动。首先，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向为赣州中心城区建设管理和繁荣发展作出突出贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！向长期以来关心支持帮助赣州经济社会发展特别是城市规划建设的社会各界人士和国际友人，致以崇高的敬意！
城市是人类文明进步的摇篮；城镇化既是现代化不可逾越的阶段，又是现代化的重要动力。近年来，赣州牢固树立共建共享属于人民的城市的理念，坚持规划先行、市场运作，走出了一条追赶型、跨越式的新型城镇化发展道路，推动城市面貌发生了巨大变化。在201*年中心城区迈入大城市行列的基础上，201*年起我们又分六大片区，组团式推进特大城市建设。特别是通过去年开展“两城同创”活动，赣州城市的卫生状况明显改善，文明程度明显提升，魅力指数明显增加，先后被评为201*中国魅力城市、长江中游十大魅力城市、省级卫生城市、省级文明城市等。在前不久中国社科院发布的中国城市竞争力报告中，赣州跻身“过去五年竞争力稳步提升的10个城市”光荣榜第三位，5年间排位上升了49位。面对接踵而来的诸多荣誉，我们没有理由不为赣州这座美好的城市感到骄傲，没有理由不为自己是这座城市的一员感到自豪。远在他乡务工创业的乡亲回到赣州，也为家乡的巨大变化感到惊喜，纷纷通过网络媒介等多种形式表达自己的强烈感受。市委办公厅在最近开展的民意倾向度问卷调查中发现，有超过一半的民众认为“赣州这几年变化最大的”是城市面貌和城市竞争力。在这一问题的850多个回答中，这类回答所占比例高居榜首。
人民群众的高度认同，既是鼓励，更是鞭策。今天，共建共享属于人民的城市已经站到了一个新的更高起点。如何把赣州这座城市建设得更加富裕、更加安康、更加美好，进一步确立赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市地位，是全市广大干部群众共同肩负的神圣职责和光荣使命。
我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座宜居宜业的城市。人们在一个城市生存、居住、发展的状况，直接决定了人们的幸福指数和这个城市的魅力指数。我们要适度超前规划建设城市重大基础设施，突出发展城市轻轨、快速干道、公共交通、通讯网络等事业，让生活在这座城市的人们充分享受现代生活的便利；要在促进房地产业健康发展的同时，在城市繁华商业街区“插花”建设廉租住房、新市民公寓等保障性住房和廉租店铺，让人们都能够和谐相处，充分享受安居乐业的幸福；要大力发展现代制造业、现代商贸业、现代金融业、现代旅游休闲业等，积极扶持就业创业，让人们充分享受劳动的快乐。
我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座低碳生态的城市。当前，低碳经济革命正在深刻改变人类的生产生活方式，也在改变城市规划建设理念。我们要主动适应低碳经济的要求，大力建设低碳型建筑，发展低碳型交通，倡导低碳型生活，采取有效措施减轻城市对生态环境的冲击和破坏。我们要普及使用节能灯具、太阳能、新型墙体建筑材料等，推广新型建筑工艺，使每栋建筑物都成为低碳环保的结合体。我们要在每个小区设计建设新能源汽车和电动车的充电、充气场所，建设和完善垃圾无害化处理设施，使低碳环保走进人们生活的每个角落。我们要继续加大城市绿化、美化力度，切实打造森林城市、花园城市，不断展现城在林中、人在画中的怡人景象。
我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座富有记忆的城市。在城市建设中保护好历史文化遗产和自然风光，让每栋建筑物都体现历史文化价值，唤起人们的美好回忆和深深眷恋，这是我们一贯的追求。早在201*年，市委、市政府就果断停止了位于古城墙旁边的国际商城建设，改建成条带状、开放式的宋城公园，使人们多了一个度假休闲的好去处。今天，市民朋友们有了更多的去处，大家可以去城市中央公园回归自然的怀抱，可以去木栈道旁触摸章江的脉搏，可以去和谐钟塔倾听悠扬的钟声，可以去横跨三江的新大桥憧憬赣州的未来。我们要有信心，只要坚持不懈地共建共享属于人民的城市，未来的赣州完全可以像法国的巴黎、意大利的罗马、瑞士的伯尔尼一样，整个城市充满着人类温情和浪漫气息。我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座和谐文明的城市。城市是为了满足人的需要而建的，决不能只见物不见人。我们要充分尊重人们在智力与体力、收入与财富、阶层与地位等方面的差异，尤其要高度关注进城农民工、待业大学生、城市下岗职工以及各类无业闲散人员等群体，千方百计解决他们的就业、教育、医疗、社保、住房等基本需求，让各个社会阶层和各类利益群体都能在这个城市和谐共生，找到属于自己的空间，得到应有的收获与尊重。文明是城市的灵魂和内涵，我们要在全社会倡导文明道德风尚，普及文明道德礼仪，开展文明道德行动，让每一位市民都自觉成为文明道德的传播者、文明道德的践行者。我们要共建共享的属于人民的城市，应该是一座安全稳定的城市。安全是一座城市生存发展的根基。没有安全，人民可能受到伤害，属于人民的城市就会成为一句空话。我们要提升赣州每一栋建筑的防震标准，学校、医院等公共建筑的抗震标准要达到7度以上，以抗8级以上地震；民用建筑也要达到6度，以抗6-7级地震。我们要建设城市交通应急通道体系，确保在重大紧急情况下，中心城区任何一处车辆都能够在10分钟内上干道、30分钟内上高速公路，任何一位市民都能够在15分钟内步行进入应急避难场所或人防工程。我们要建设城市应急储备体系，确保在任何突发紧急情况下，粮食、食品、医药、煤、电、油、气等各类生活必需品都能充足、持续、稳定供给。同时，我们要进一步加大社会治安综合治理力度，严厉打击违法犯罪行为，切实维护赣州的和谐稳定、长治久安！同志们、市民朋友们！
有一句谚语说“罗马不是一天建成的”，它所表达的是一种对时间的敬意。建设一个真正属于人民的城市，实现我们描绘的美好蓝图，也不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。它需要我们长期奋斗、不懈努力，需要全体市民积极参与、共建共享。
把共建共享属于人民的城市落到实处，必须有一定的抓手和载体。去年的“两城同创”，实践证明就是一个有效的载体。今天启动的“三城同创”，则是一个更高层次的良好载体。全市各级各部门要积极行动起来，建立和完善市、区、街道、社区四级联创工作机制，确保上下联动、责任到位、齐心协力、整体推进。特别是要进一步完善城市文化、环保、安保等公用基础设施，加快改造集贸市场、小街小巷等，提高城市宜居水平和生态环境质量；要健全城市综合管理体制机制，深入开展城市管理年活动，大力整治占道经营、违章搭建、交通违章，破解公交滞后和出租车无序运营等难题，推进城市的净化、绿化、美化、亮化，进一步提升城市管理层次和水平；要坚持以人为本，把创建工作与解决不同阶层市民的实际生活困难紧密结合起来，不断拓展民生工程覆盖面。同时，希望全体市民充分发挥主人翁精神，踊跃参与创建活动，从我做起，从现在做起，从身边的每一件小事情做起，真正共建共享属于我们自己的美好城市！谢谢大家！
扩展阅读：在市三城同创工作推进会上的讲话
在市三城同创工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开“三城同创”工作推进会，目的是回顾全市三创工作情况，总结今年三创工作取得的经验和阶段性成果，明确下一阶段三创工作任务，进一步动员全市上下，提高认识，振奋精神，真抓实干，齐心协力，确保三创目标的顺利实现，努力创造良好的发展环境和人居环境，奋力推进我市加快发展、科学发展、又好又快发展。
xx月x日和x月x日，我市顺利通过了省级卫生城市、省级文明城市的复查复评，标志着“三城同创”工作取得了阶段性成果。这是全市各级、各部门协同作战和团结奋斗的结果，是广大干部群众、社会各界人士积极参与和大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在三创工作第一线的广大干部群众，向所有为三创工作作出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢！
刚才，会议通报了社区共建、xx条主要街道（道路）共考评结果，对先进社区和单位进行了表彰。xx主任对下一阶段重点工作任务进行了部署，提出了明确要求，讲得非常具体、非常到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，总结经验，切实增强“三城同创”的信心和决心
开展“三城同创”工作，是市委、市政府从woshi的实际出发，顺应时代潮流、群众愿望和经济社会发展规律，着
力提升城市文明程度，改善城市形象，营造良好发展环境，促进我市经济社会发展的一项重大决策部署。今年x月x日市“三城同创”动员大会以来，在市委、市政府的正确领导下，市“三城同创”工作领导小组和办公室按照科学发展、统筹推进的创建思路，精心组织实施，奋力攻坚破难，全市各级各部门协同作战、密切配合，取得了阶段性成果。主要表现在：
1、创建工作机制进一步健全。建立完善了创建工作领导机制、创建责任机制、检查监督机制、每月和每周工作例会机制、重点职能部门月工作汇报机制、街道（道路）共建、社区共建和考核激励机制。全市xx个相关机关、企事单位全部成立了创建领导小组和工作班子，建立了三创联络员制度，基本形成了一个上下协调、整体联动的创建工作机制和工作网络。
2、三创宣传营造浓厚。在xxx日报、广播电视、新闻网等媒体上开设了三创专栏、专题，营造三创氛围。先后组织开展了三创文艺演出、万人签名、演唱会等活动强化宣传。在主要街道、小区、绿化带设置公益广告600处。通过宣传横幅、黑板报、手机短信、文艺演出、志愿者上街宣传、社区小喇叭文明劝导、分送倡议书和公开信等宣传形式，三创观念深入人心，家喻户晓。
3、专项整治活动初显成效。先后开展了市容环境卫生、空调室外机、落地灯箱非法占道、信号灯和交通标志标线、建筑渣土运输、户外广告、违章养犬、废品收购、集贸市场
和夜宵市场、石材加工区、“五小”行业、市政设施、空闲地等整治活动。对xx路、建设路、xx路等xx路以南三条破损道路实施了铺设沥青路面的改造。公厕、中转站等环卫基础设施建设通过了规划论证，并完成了部分公厕、中转站的建设。一些热点难点问题得到了有效解决，城市基础设施得到了进一步完善，城市形象进一步提升。
4、创建合力进一步形成。市三创办积极履行职能、健全机制，较好地发挥了协调、督导作用。建立了市级领导重点检查、人大政协视察、市三创办巡回督查和新闻媒体、xxxx热线电话社会监督等四级督查监督机制。着力加强了社区共建、xx条主要街道共建工作。各级各部门齐抓共管，群众积极参与，形成了一套行之有效的协作机制、参与机制，创建的氛围日益浓厚，创建的合力进一步增强。
5、市民素质有了较大的提高。部署开展了“争做文明人，共建文明城”一月一专题宣传教育系列实践活动，组织开展了全民爱国卫生运动、“绿色家园行动”、“乡村清洁工程”、文明家庭、十佳道德模范评选活动，组织健康教育讲师团下基层、入社区，开展健康教育讲座145次。发放张贴各类宣传资料15万份。xx个社区全部成立了文明劝导和志愿者队伍。镇乡街道、机关部门的党员干部进社区服务“三创”，带头履行市民义务。主要街道全面落实了“门前三包”责任制。通过形式多样的宣教活动，市民素质明显提高,公德意识、卫生意识和城市主人翁意识得到进一步加强。
实践证明：“三城同创”工作的深入开展，加快了我市
城市文明进程，提升了我市整体形象，增强了我市的竞争力。更为重要的是，振奋了我市人民的精神，增强了我市人民的自信，凝聚了我市人民的力量，锤炼了我市的干部队伍，为我市加快发展、科学发展、又好又快发展注入了强大的精神动力，提供了有力的力量支撑。全市上下要大力发扬万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流的精神，以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加扎实的工作，深入推进三创工作，努力营造一流的发展环境，满怀信心地去实现我市发展的各项目标，把全市各项工作推向一个新的水平。
二、明确目标，突出重点，扎实做好下一阶段各项工作通过省级卫生城市、省级文明城市的复查和复评只是我市三创工作的起步，只是取得了创建省示范文明城市、国家园林城市、国家卫生城市的入场卷。按照三创目标计划，结合我市近期重点工作，下一步总体工作目标是：一是全力做好“xxxxx博览会”环境整治美化工作；二是申报省级园林城市，明年五月通过省调研，下半年实现创建省级园林城市的目标；三是明年申报省示范文明城市，下半年通过省示范文明城市的调研；四是巩固各项创建成果，统筹推进各项创建工作，为创建国家卫生城市奠定基础。围绕总体工作目标，下一步工作的指导思想是：“目标不变、思想不松、热度不降、力度不减”，全力以赴，克难攻坚，确保各项目标任务圆满完成。全市各级、各部门特别是各责任单位，要继续深入开展三城同创工作，着力在以下几个方面下功夫求实效。
1、着力在博览会环境整治美化工作上下功夫求实效。
“第三届xxxxx博览会”将于11月18日至20日举行。期间，还将举办“中国xx之乡”命名大会暨xx展览馆开馆仪式、xx人联谊总会成立暨加快xx经济社会发展论坛、工艺美术产业发展高峰论坛、撤县设市xx周年座谈会等活动。博览会既是为了大力弘扬以xx艺术为代表的传统文化，展示我市撤县建市xx周年取得的巨大成就，还将积极拓展文化产业，努力发展人文经济，积极开展经贸洽谈活动，推出一批招商项目，签订一批经济技术合作项目，进一步巩固和推动我市经济快速发展。先前市里已经召开了相关会议，要求各部门把这次博览会作为一件大事来抓，把博览会办出水平，办出形象，办出成效。今天我结合三创工作，就做好博览会环境整治美化工作再作一下要求。博览会的举办是展示传统文化的一次盛会，是展示我市形象的一次盛会，更是我市三创工作成效的一次检阅。参加盛会的人员来自全国各地，四面八方，即有领导专家，贵客宾朋，还有我市老乡。我市的形象如何，发展环境如何，城市环境将直接体现。现在距博览会召开只有几天时间了，请各街道、各部门、各单位，按照省文明城市、省卫生城市复评检查期间的工作要求、工作方法，加班加点，突击整治，扎实做好环境整治、环境美化等方面工作。全力以赴，营造良好的城市环境，展示我市的城市形象，展示我市人民良好的精神面貌，展示我市良好的投资环境，确保博览会圆满成功。
2、着力在深化思想认识上下功夫求实效。通过省级卫生城市、省级文明城市的复查和复评，为后续创建任务打下
了坚实基础。但是，与各城市的创建标准相比，我们在城市基础条件、创建标准和管理水平等方面还有很大的差距，主要表现在：城市建设总体水平还不够高，市政建设、文体设施、城市绿化等硬件建设任务比较重；城市管理、交通、卫生保洁等基础工作还较薄弱；生态环境不少指标如城市污水处理率等方面还有差距；市民文明意识的养成、文明素质的提高还需一个长期过程等。明年省园林城市将检查验收，省示范文明城市将调研，留给我们的时间已不多。我们必须保持清醒的头脑。
一是要进一步深刻认识三创工作的重要意义，切实增强紧迫感和使命感，努力在提高思想认识上达到新的高度。二是要要清楚看到创建的艰巨任务，认真查找差距和不足。按照省示范文明城市、省（国家）园林城市、国家卫生城市测评标准，要求高，刚性指标多，而且测评方式更严格。国家级的考核组均跨地区组建，国家卫生城市不打分，以印象分为主，以暗访为主要考核手段。我们的工作压力将更大。在有限时间内要确保硬件建设达标、软件建设到位，任务非常艰巨，许多工作已经迫在眉捷、刻不容缓，到了非抓不可、最后冲刺的时候。各级各有关部门必须充分做好打硬仗的准备，集中时间和精力抓好各项工作，确保明年目标的顺利实现。
3、着力在加快设施建设上下功夫求实效。城市基础设施建设是城市形象的物质依托，更是创建工作的硬性标准。全市各级各部门特别是各责任单位要按照创建标准和要求，
加快城市基础设施建设步伐。
一是要针对园林城市创建工作季节性强的特点，在今年后两个月及明年春季加快城市绿化建设。落实主要入城道路沿线进行防护绿地景观带建设，对照标准和技术规范要求对现有绿地质量和绿化效果提出整改建设计划，有计划做好公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地六大类绿地建设、管理、养护工作，确保有明显改观。尽快落实南山改造，依据不同功能性质以植物园、休闲公园、烈士陵园、纪念公园、历史古迹公园等特种公园进行规划设计和建设。江滨景观带以建江心岛和增设游江设施、绿化种植进行改造。要通过改造尽可能多地划计入公共绿地面积，提高指标数，提升绿化质量。争取如期实现园林城市创建目标。
二是要科学规划，区分轻重缓急，有计划、有步骤、督促落实硬件设施项目建设，争取按计划完成垃圾中转站、公厕等环卫设施的建设。进一步明确各级各部门、单位的责任，合力推进市政基础设施建设。要按照政府引导、社会参与、市场运作和共同创建、共享成果原则，强化经营城市的理念，采取市场化的机制和办法，着力构建多元化投入机制，充分调动各方面积极性，鼓励引导有条件的单位、企业和个人积极投身城市基础设施建设，为创建工作提供有力的资金保障。
三是要深入开展创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业、园林单位、绿化先进单位等活动，通过社会各个
层面的创建活动，全面夯实创建工作的基石，全方位、多层次提升城市整体文明程度。
4、着力在加强综合治理上下功夫求实效。搞创建工作，必须把实施综合整治放在更加突出的位置，切实改善城市环境。
一是要主攻薄弱环节。各部门要对照创建工作目标责任书的要求，点对点“对号入座”，把攻克未达标的项目和薄弱环节的工作放到突出位置来抓，认真分析原因，逐个制定对策，实行严格的目标管理和倒计时安排，尽快达到和超过考核标准。
二是要加强综合整治。重拳严厉彻底整治长期影响城市管理、破坏公共环境的老大难问题，集中力量突出解决背街小巷、集贸市场、入城口沿线、城乡结合部和居民区的卫生死角问题，加大对乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭建等行为的整治力度，加强对集贸市场、早市、夜市的管理。要坚决遏制公共安全事故发生。要完善治安防控网络，全力维护社会和谐稳定。要落实好环保目标责任制，严格控制污染物排放总量，改善和提高环境质量。
三是要加强常态管理。城市建设和管理部门，要认真履行职责，整合环卫资源，加大城区环卫保洁力度，努力实现市容环境管理无盲区，切实维护、巩固和扩大创建工作成果，提高城市的常态管理水平。各职能部门要以精细化管理为手段，规范管理程序，形成完整的工作流程，确保精细化、长效化管理工作有序、高效运转。要建立长效群众参与机制，
进一步落实主街道“门前三包”责任制，建立小区居民“门前三包”责任制，强化党员干部进社区服务三创活动的考核，引导社区小区制定文明、卫生等居规民约，提高居民自我约束能力。
三、强化领导，狠抓落实，确保圆满实现各项工作目标1、进一步加强领导，落实责任。市三创办要按照各城市创建标准，结合省卫生、文明城市检查组反馈意见，深入调研，制定下一步工作方案，分解工作目标，落实责任。各街道、各部门要真正把“三创”工作摆上更加突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，制定逐级逐层的实施方案体系和倒计时工作计划，做到定部门、定人员、定任务、定进度、定责任、定成效。
2、进一步上下联动，形成合力。创建工作涉及面广，许多任务的完成需要条块结合、各个部门协调配合。各牵头单位、责任单位一定要摆正位置，坚决克服畏难、推诿等思想，服从三创办的统筹协调，主动承担职责，主动工作，积极配合，团结协作，发扬雷厉风行、一抓到底的作风，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。
3、进一步加强督查，确保实效。市三创办要坚持社区、主要街道共建工作的考核通报制度，要进一步建立健全各项督查考核制度，把日常督查与专项督查结合起来，加大对重点难点问题的突击检查和明查暗访力度，把督查考核工作贯穿在创建工作的各个环节、贯穿在各项具体工作之中。各部
门也要建立督查考核制度，做到一级督查一级、一级考核一级。同时，要运用社会监督、新闻舆论监督、组织明查暗访等形式，强化督查力度，对工作不得力、成效不明显、群众不满意的单位和部门，进行通报批评、曝光，追究责任，督促整改，切实推动各项创建任务的全面落实。
4、进一步强化宣传，广泛动员。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的载体，把“三城同创”的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。特别要注重及时推广创建工作中的好经验、好典型，树立正确的舆论导向，营造良好的创建氛围，形成人人关心创建、个个支持创建、全民参与创建的工作格局。
同志们，创建工作只有起点，没有终点，只有加速，没有减速。让我们全力行动起来，组织和动员一切力量，团结实干，顽强拼搏，开拓进取，迎难而上，为实现“三城同创”的目标而努力奋斗！
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