XX镇人民政府关于201*年度社会矛盾纠纷调解的工作总结
清水镇人民政府
关于201*年度矛盾纠纷大调解的工作总结
为切实有效的贯彻执行深化大调解工作体系的相关文件精神，高效有序地运行大调解网络体系中的各个调解室、联络点，进一步推进“五进”专项活动的纵深化开展，挖掘不足，创新大调解工作，现将我镇矛盾纠纷大调解的工作总结如下：
一、稳步推进，矛盾纠纷大调解工作跨上一个新台阶（一）矛盾纠纷大调解工作开展情况
1、201*年度，我镇通过摸排、下级报送、干部下访等方式共调处矛盾纠纷53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭邻里纠纷16件，农村土地承包、拆迁安置纠纷12件，环境污染纠纷6件，其他纠纷18件，财产纠纷1件；调解成功49件，不成功4件，调解成功率92%。
2、健全组织机构，完善工作机制，落实调解人员。及时更新了各调解委员会、调解人员信息，在原有十三个调解委员会的基础上又增设了4个“五进”专项活动调解室，增加了75个调解联络点，落实了88人调解员，75人调解联络员，288个调解信息员。健全完善了村（社）、“五进”调解室的工作机制，监督协助各调解室做好调解工作台账，制作好调解卷宗，要求各村（社）“一案一件”，做好资料工作，
保证当前和今后的调解工作有据可查，有据可依。定期向镇司法所上报矛盾纠纷排查分析表，早发现，早调处，早化解，提高矛盾纠纷化解效率。设立了一个村调解室示范点，结合社会创新管理工作的开展，拓展人民调解的调解渠道，逐步实行以村（社）干部调解为辅，以村民自治为主，以村（社）干部管理导向为主的调解机制，切实履行“人民调解人民调，人民调解为人民”的调解宗旨。
3、每周梳理下级报送、本级摸排、上级转达的矛盾纠纷案件及矛盾隐患，落实调处稳控责任领导、责任人，及时上报给分管领导，召集相关负责人开会，分解任务，紧抓落实，及时掌握纠纷发展动态，积极主动的开展调处工作。
4、矛盾纠纷调解实行村（社）负责人、驻村干部调解结合群众调解员制度，提高调解效率，消解纠纷累计现象，做到“随时发生，随时调解”。重大、重访案件实行党委书记负责制，分管领导问责制，高度重视，全力防患本辖区内集访、群体性案件发生。
（二）社会矛盾纠纷的主要矛盾、成因及发展趋势就我镇今年以来发生的社会矛盾纠纷来看，婚姻家庭邻里纠纷、土地承包租赁纠纷及其他纠纷所占比重最大。一方面，随着社会经济的不断发展，社会财富的分配导致贫富差距越来越大，在财富增长的同时精神文化建设、道德建设却落了后，特别是在农村有知识文化的青壮年都外出务工，劳
动力的大量转移导致空巢老人及留守儿童越来越多，这部分人文化知识水平低，社会公序良俗意识和法律意识薄弱，自身文化自觉性不高，是农村婚姻家庭邻里纠纷多年来比重不减的原因。另一方面，清水的地位优势和环境优势为清水带来了前所未有的发展机遇。这样的机遇势必会带来很多企业业主，势必就和百姓的利益息息相关。因此，近年来，农村土地承包租赁、土地拆迁安置在社会矛盾纠纷中占有很大的比重。百姓希望引进业主，增加收入，但由于百姓的法律意识淡薄，时有和业主因租金、租期等问题的矛盾纠纷发生。调处这类矛盾纠纷，就要调解工作人员把握好业主和百姓的利益平衡点，从法律出发，找到调处的最好关键点。综上所述，当前社会矛盾纠纷呈现出“重、大、难”的特点，随着清水社会经济的不断发展，土地承包租赁、拆迁安置将是社会矛盾纠纷发展趋势。
二、当前工作的主要困难和不足
（一）矛盾纠纷调解工作对象多是农村百姓，调解员特别是农村调解员都有着“拿钱不多管事不少”的思想意识，何况“清官都难断家务事”，调解员的工作积极主动性不高，这根本上和调解员的调解补助不高有关。按照现有的调解经费，每个调解员、联络员、信息员年底拿到手的调解经费相对于他们所做的调解工作可以说是不对等的。在农村，特别是山区，为了调解一个案子，调解员为了调处好纠纷，走路
都要走上一两个小时，甚至有些案子还需要到异地调查核实。这样的调解经费无法保障日常的调解工作。
（二）农村社会矛盾纠纷调处工作多是村（社）、农村调解员在做，但这些调解员多数没有较高的法律知识，遇到纠纷，都只能用农村公序良俗和自身的主观意识来解决，难以做到“合情合理合法”，无法达到100%调解成功率，利用调解纠纷来普及法律知识就更无从谈起，纠纷调处工作也就只停留于表面，未深及纠纷，容易滋生重发隐患。
(三)在党委高度重视社会矛盾纠纷调处工作的同时，工作力度却未跟上调解决心，工作措施僵化，制度建设流于表面，调解工作队伍体系难以规范建设，调解员的工作意识、大局意识和为民服务意识还不够，这些都导致了调解工作难以突破现有的局面，难以实现创新调解出路、有效运行调解网络体系，并形成运作规范、管理规范、调解规范的“网格化”的调解队伍。
三、201*年社会矛盾纠纷调处工作的规划
做好社会矛盾纠纷调处工作，在现有基础上提高调处工作效率并非一日之功，这涉及到创新管理、转变理念、健全完善工作机制，形成一整套行之有效的长效机制。（一）将社会矛盾纠纷调处工作重点纳入党委政府议事日程中。进一步增强党委政府社会矛盾纠纷调处工作意识，加大工作力度，把纠纷调处工作作为分管领导、驻村干部年底
综合考核的一项。将各村（社）负责人调处工作作为村干部年底综合考核中的一项，实行奖惩制，多调处多奖励，不调处少调处无奖励，激励调解工作人员积极主动开展调解工作。实行各调委会打分制，评比出优秀调解委员会，给予奖励，提高工作经费。
（二）组织好调解队伍知识培训工作。提高调处效率，不仅要有服务意识、大局意识，还要有强有力的调解知识支撑，运用调解知识调处矛盾纠纷是化解成功的关键因素。实行调解队伍定期培训制，结合典型案例培训法，每半年开展一次调解员知识培训，提高调解队伍的整体调解水平。每季度开展一次各调委会调处工作经验座谈会，总结经验，相互借鉴，形成一支各有所长的专业调处队伍，并整合调处队伍资源，有效利用，进一步提高调处效率。
（三）积极探索，开拓创新，结合当前社会管理创新工作的开展，拓展调处渠道，和当地派出所、法庭及律师事务所及时协调沟通，联动调解重大纠纷、群体性纠纷，依法依理调处矛盾纠纷，缩小纠纷影响面。
（四）“五进”专项活动开展以来，工作开展意识还有待增强，工作力度还有待加强，如何高效运行“五进”调解体系将是调解工作新的着力点之一。参照各村（社）调委会的管理方式，将“五进”调解组织和调解员纳入政府管理，给予调解经费，保障“五进”调解活动的有效实施。将“五进”
专项活动作为新时期，新形式下，调解工作的又一个有益的补充元素，形成长效的管理运行机制，使之充分发挥作用。（五）利用广播、宣传车、宣传标语和图标等宣传形式，增强民众法律意识，加强公序良俗道德文化建设。同时，加大村务公开力度，做好相关的社会救助、社会医疗、养老保险工作，提高政府调解公信力，增强群众的安全感和幸福感，形成调解工作和清水发展相辅相成、息息相关的工作理念，为社会矛盾纠纷调处工作创造一个良性循环的调解工作环境，治标更要治本，消解社会矛盾纠纷多发现象，为清水的社会经济和谐发展打下一个坚固而良好的平台。
清水镇人民政府二一一年十一月五日
扩展阅读：XX人民政府201*年大调解工作总结
XX人民政府
关于201*年大调解工作总结
近年来随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，其中不乏重大疑难纠纷，如何充分发挥乡人民调解委员会在化解重大疑难纠纷的主力军作用，确保全乡的平安和谐成为亟待破解的课题。XX乡调委会在乡党委、政府的领导下，在上级司法行政部门的指导下，通过探索和实践形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。全年共计发生各类矛盾纠纷271起，调解成功267起，调解成功率达98.5%。其中，乡调委会调解成功各类矛盾纠纷38起，指导村级调解委员会调解成功92起，组级调委会调解成功137起，做到了“小纠纷不出组，一般纠纷不出村，大纠纷不出乡”的调处工作原则，一年来，未发生因调处工作不力而导致事态进一步扩大和“民转刑”案件的发生。
一、乡党委政府高度重视“大调解”工作
年初，乡党委政府根据我乡各类社会矛盾纠纷日益增多的现象，及时召开了全乡“大调解”工作专题会议，并成立了以乡党委书记为组长的“大调解”工作领导小组，调整充实了乡调委会（9人），6个村调委会（30人），26个组调解工作站（78人）、6个老干部、老党员义务调解队（30人）、16个乡级企事业单位调解组织成员（48人），全乡共有以乡、村、组干部为骨干的调解员195人，形成了乡、村、组、乡级各单位、在乡企业调解组织全覆盖。研究部署了全年“大调解”工作。制定了大调解工作实施方案和目标考核实施细则，为完成年度大调解工作目标任务提供了有力的组织保障。
二、摸清底子，掌握情况，为有效开展工作奠定基础年初，乡党委政府大调解工作专题会议后，乡党委政府立即将全体乡干部分为6个组，各村由一名党政班子带队，深入到各村组，指导各村组对各类易发生矛盾纠纷的情况进行排查，及时掌握了矛盾纠纷信息和不稳定因素。为有效开展大调解工作奠定了坚实的基础。经过排查，我乡易发生矛盾纠纷的类型有以下几个方面：1、征地拆迁；2、婚姻家庭；3林权边界纠纷和承包地边界纠纷；4、工程施工纠纷；5、宅基地纠纷等五大类型。并针对排查出的不稳定因素，制定相应的稳控预案。落实了“一件一案”措施，对矛盾纠纷的化解做到了预有准备。
三、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，乡党委、政府和乡调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。
（二）完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每半月开展常规排查，在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。从201*年下半年开始，把排查范围从原来的村、社区扩展到各规模民营企业，实现了排查范围的全覆盖。在全乡范围内建立矛盾纠纷情况书面上报和通报制度，每半月各村、乡级各企业单位要将掌握的矛盾纠纷情况向乡司法所报送，改变以往排查工作由司法所一家单打独斗的情况。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处，按照纠纷发生后9小时内为处纠纷的最佳时间的原则，全乡201*年调解成功的267起纠纷，有217起在9小时内调解达成协议，占总调解成功的81.3%。
（三）强化疑难案件联合调处制度。在乡调委会直接受理或由基层调委会移送的案件中，有一部分案件涉及多个部门，而且已经由其他部门或基层调委会多次调解，形成客观上的疑难案件，我们主要通过“部门联动、司法为主”的联合调处方式来解决疑难问题。
（四）有效落实调解回访工作制度。在一些抚养、赡养纠纷中，因为调解协议的履行是一个长期的过程，所以我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议，201*年乡调委会共回访35起，指导协助村级回访47起。通过回访了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷13起，并当场指导村调委会进行了调解。
四、狠抓队伍建设，着力提高调解人员业务水平。（一）狠抓队伍，打造“名牌调解员”。重视乡调委会队伍建设，在稳定人员的基础上，每年选调政治可靠，有威信，有业务基础的人充实到乡调委会及基层调委会；其次在政策上向调解员倾斜，让他们在政治上有荣誉，经济上得实惠；把人民调解工作经费列入同级综治工作经费预算，解决调解场所建设及调解工作中遇到的一些实际困难；对调解工作成绩突出的给予表彰奖励，201*年，全乡共表彰了优秀调解员50人（其中：乡级调解员3人，村级调解员12人，组级调解员26人，企事业调解员3人，老干部、老党员义务调解员6人），同时，着力打造村、组两级调解组织，使调解工作延伸到最基层。充分发挥“四道防线”在调解工作中的作用。
（二）多措并举，提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力；二是举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所同志讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等；乡党委、政府每半年就会组织乡调解员进行业务知识培训会；三是撰写调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。
（三）加强指导，提高基层调委会的工作能力。基层调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对基层调委会业务工作的指导是乡调委会的一项重要工作，我们通过对基层调解干部的培训，参与具体案件调解等方式来提高基层调解干部的业务水平。通过努力，现在全乡各村的调解干部都能以书面形式把调解案件记载下来，改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。
五、结合“大调解”，深入开展“五进”活动
（一）为深化完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，推进“大调解”工作向下延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，按照市、县矛盾纠纷大调解工作领导小组的统一安排，自201*年4月起，在全县集中开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“进城镇小区、进农村院落、进车站、进市场（商场）、进经济开发区（园区、旅游景区）”（以下简称“五进”）的活动。201*年全乡“五进”调解组织网络覆盖面达到100%，实现“五进”活动全覆盖。
（二）动员和组织广大党员、群众和社会力量，培育建立一支以离退休老干部、老党员、律师、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的的群众调解员队伍，以警务室（片区）民警、法庭法官、司法所、群工站、国土所、社会就业和保障服务站等专职干部（人员）为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，参与、指导“五进”涉及的调解室工作。逐步完善“群众的事情群众办理；群众的问题群众解决”的基层调解工作自治机制。全乡以村为单位共组建了6支以退休老干部、老党员为主的义务调解队伍，协助乡、村、组三级调解组织有力地开展了“大调解”工作。
虽然我乡人民调解委员会在实际工作中取得了一定成绩，但与上级和领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全乡社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。
XX乡人民调解委员会
二一二年二月十日
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