司法所二OO五年大调解工作总结整理
司法所二OO五年大调解工作总结整理
今年，我们通过积极创建“大调解”机制，以“大调解”建设为平台，努力做好来信来访和纠纷处置工作，及时化解各类群体性矛盾，为街道的经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的发展环境。201*年我街道各级调委会共调处群众各类民间纠纷80余起，涉及人数520余人，调解率达100%，调解成功率达96.8%。其中群集性来访13批，涉及人数350余人；个体性纠纷67件，涉及人数104人；涉及企业改制、征地补偿、拆迁安置、劳动保障、低保就业等各类社会矛盾以及一些个体性问题。同时，我所参与集中处理了“三路一桥”历史遗留问题、杨村兑付纠纷、岔道、大圣社区安置房分配纠纷等重大纠纷。
1、强化“大调解”工作基础建设。一是加强网络建设。在街道层面，成立了以党工委书记任组长，街道办主任、分管政法的领导任副组长，党政办、综治、司法、公安、信访、土地、村建等各个职能部门共同参与的矛盾纠纷调处工作领导小组，建立“矛盾纠纷调处中心”。在社区层面，调整充实社区调解委员会组织。在居民小组、住宅小区建立维护稳定群众自治协会组织，发挥老党员、老干部、老教师、治安积极分子的积极作用，排查反馈存在基层群众中的各种不稳定信息，积极化解矛盾，从而形成“街道社区群众协会”上下联动，协调一致的工作网络。二是加强阵地建设。街道在司法所6间办公用房的基础上，专门为调处中心划出3间办公室，建立了接待室、调解室、档案室，添置了各项办公设施，做到了有办公桌椅、电脑、空调、电话等良好办公条件。在社区，则普遍形成了“信访、警务、司法调解”三位一体的运行机制。三是加强队伍建设。为避免出现当事人“申诉无门”而引发上访闹事现象，有效防止纠纷激化和群众性事件发生。我们着重加强信访信息阵地、调解人员队伍建设，让群众来访有门进，群众意见有处讲，矛盾纠纷有人调。为此，街道专门成立信访办，并配足信访人员：其中专职信访人员3名，司法所兼职信访人员6名，每天安排12名信访人员接待来访群众，倾听群众意见和要求。
2、完善“大调解”工作制度建设。一是矛盾纠纷排查制度。每月召开一次由社区主任、治调主任参加的工作例会；每周由各社区反馈稳定工作动态；基层居民小组综治协会会员随时反馈不稳定信息。通过定期、不定期的矛盾纠纷排查，及时掌握矛盾纠纷信息、动态，并及时做出处置预案。二是领导周三接待日制度。坚持实行党政领导周三轮流值班接待群众，并实行首问负责制。对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的，及时移交相关职能部门限时解决，并跟踪督办。对于确实不能解决的，也坚持向群众做好说服和解释工作。三是接待登记制度。对群众的每一件来信来访，街道调处中心都认真进行登记，做好记录，并填写分流交办意见，由分管领导签署意见后交由相关职能部门限期办理，办理结果告之调处中心备案，调处不成的及时回流中心或告之当事人通过其他渠道解决。四是限期处理制度。根据各类不同社会矛盾纠纷，分别制定调处完成期，各人民调解委员会和相关部门对其调解的纠纷都必须在规定的期限内办结，调处不成的及时回流中心或告之当事人通过其他渠道解决。五是重大疑难纠纷请示报告、会办制度。
对政策性较强、可能产生重大影响，以及各类重大的疑难纠纷，都由调处中心及时向分管领导以及街道主要领导报告，研究处置方案，集中时间集中力量会办，尽可能妥善解决社会矛盾。六是督查回访制度。为提高各社区人民调解委员会对矛盾纠纷的调处水平，对矛盾纠纷分流后进行跟踪、了解、监督并指导，掌握调处情况，今年下半年，我们在岔路社区建立了“纠纷评议室”，邀请纠纷当事人的邻居、街坊作为居民代表参加纠纷调处的旁听，让他们“听身边事，评身边人”，听取群众对矛盾纠纷调处结果的意见和建议，并认真总结、反馈，一方面促进了居民道德素质的提高，另一方面促进社区形成好的风俗习惯。七是考核奖惩制度。将“大调解”工作纳入街道对各社区、部门和单位的千分考核。对调处化解矛盾纠纷工作成绩突出的单位、部门和个人进行表彰奖励；对调处化解矛盾工作不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大社会影响的将追究相关部门、个人的责任。3、健全“大调解”长效运行机制。为进一步完善矛盾纠纷“大调解”运作机制，街道加强“大调解”机构成员单位的分工协作和整体联系，突出强化在矛盾纠纷的处置上下功夫。一是建立规范的工作流程。为保证“大调解”机制的有序运作，街道根据纠纷处置程序，及时制定了“大调解”工作流程。进一步明确了群众来访、接待登记、立案受理、分流指派、依法调处、结案归档、跟踪回访七个工作流程，详细制定每个流程的工作方式、工作要求以及具体工作部门，确保了“大调解”工作在实际的运行中有章可依，规范有序。二是建立分工协作的工作机制。今年3月，街道党工委下发了《关于矛盾纠纷、群众来访事项移送和归口调处的通知》。进一步明确了调处中心成员单位的分工和协作，形成矛盾纠纷事事有人管，件件有落实的“调处分流会办”三段式纠纷处置模式。三是建立矛盾纠纷预警机制。街道按照上级要求的“预警在先，矛盾早消化”，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查工作例会、每周不稳定信息上报以及纠纷信息的快报制度，认真疏理本辖区内近阶段存在的不稳定隐患，研究处置方案。
同时，为改变纠纷找上门、有纠纷才去调解的被动局面，变被动为主动，掌握矛盾纠纷的隐患，司法所干警深入群众的家中，与群众谈话、座谈、沟通，了解他们的想法和意愿，及时排除隐患或有针对性的进行法制宣传，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。去年以来，由于上下联动很好地执行了快报制度，使得街道快速、妥善处置了岔道社区圩塘、圩村集体土地占用问题，宋村、赵村群众要求尽快拆迁问题，中前社区征地兑付等数起群众性矛盾。四是建立职能整合的调处机制。大调解中心在纠纷调处中，专门建立起多个部门职能整合的调处工作机制。由街道党工委书记、办事处主任等街道主要领导亲自过问、会办、督办，相关职能部门整合优势，积极参与。例如：马山、中前、杨村社区群众反映征地补偿安置问题、都是在调处中心经过一段时间的排查疏理后及时上报党工委、办事处，在街道主要领导的高度重视和直接主持下，多次召集司法、信访、土地、拆迁办等相关职能部门，针对群众提出的意见和要求，逐一研究讨论，最终制定出统一的答复意见。统一口径，逐门逐户向群众答复，反复向群众讲明政策。由于工作细致到位，各项资源有效整合，工作人员力量集中，较为妥善地处置了数起群众性上访事件。
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XX镇司法所二○○六年工作总结整理
XX镇司法所在镇党委委、政府的正确领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，以党的十六大、十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕改革、发展、稳定大局,以司法所规范化建设为契机，狠抓基层基础工作,进一步推进基层司法行政工作健康发展，为促进全镇社会治安综合治理,优化投资环境,全面建设和谐社会做出了贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：
一、以创建省级规范化建设为抓手，固本强基，大力提升司法所建设水平
一年来，我们利用创建省级规范化司法所为契机，狠抓司法所规范化建设，有力的促进了基层司法行政工作健康有序的向前发展。我所工作人员已有4人，其中国家公务员编制3人，大专以上学历的占到了75%。人员的配备到位，为开展各项工作提供了良好的开端。在此基础上，我们大力推行所务管理制度化，06年初，我们就对各项业务工作的分工作了优化调整，建立健全职责分工与岗位目标责任制度，把每一项具体工作落实到人头，避免了相互推诿，提高了工作效率，我们既强调各司其责、认真负责，又要求相互协作、加强配合。这样一来，调动了每个人的积极性，从而使每项工作都能及时、高效、优质地完成。
我们还特别注重司法所人员素质的提高和基层司法行政的制度建设。特别是加强了对司法所人员的业务培训和文化素质学习，采取外出学习、讲座、自学等形式，系统地学习政治思想理论、工作实务及科学文化和法律知识。每个星期一的上午，是我们所的周例会日，大家坐在一起，就上周的工作情况进行总结，遇到问题相互讨论，同时就本周的工作进行初步的安排。同时我所每月进行2次所务会，学习新的法律法规或学习政治理论，通过培训和学习，拓宽了司法所人员的思路，提高了人员综合素质。在制度化建设方面，司法所建立健全了政治学习制度，建立健全了有利于不断提高队伍素质和执法水平的业务学习制度和培训、自学的激励机制，建立健全职责分工与岗位目标责任制度、重大事项请示报告与集体研究制度和对突发、易激化事件的快速反应机制，建立健全了体现责权一致原则的考评、奖惩管理制度；建立健全了业务公开公示制度，自觉接受群众和社会的监督。做到依制管所，从严治所，保障了司法所工作有序、高效运转。老中青人员结构、良好的工作环境和严格的制度建设，XX镇司法所全体人员政治坚定、业务精通、作风优良，完成了党委、政府和上级司法行政部门交办的各项工作任务。
二、以严格履行各项职能为重点，开拓创新，全力提升法律服务标杆
一年来，XX镇司法所根据基层司法行政各项职能，认真执行法律、法规、规章和政策，加强业务工作法治化建设，严格依法开展工作。
(一)法制宣传教育工作：今年是“五五”普法启动年，也是“四五”普法的总结年。我镇于9月23日召开了“五五”普法动员大会暨“四五”普法表彰大会，对全镇“四五”普法以来涌现出的先进个人和先进集体进行了表彰，成立了“五五”普法领导小组和讲师团，同时由各单位推荐了“五五”普法联络员。除了承办镇法制宣传教育日常工作外，我们还协助镇党委、政府制定并组织制定“五五”普法五年规划，抓好法制宣传教育组织建设，落实专项法制宣传教育经费。采用法制讲座、法律咨询、橱窗、板报、广播电视及网络等多种形式展开法制宣传工作，内容涉及《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《劳动法》等最新颁布的，与群众生产、生活密切相关的法律、法规知识。
对重点普及对象，特别是青少年，我所组织各校法制副校长，坚持每学期对青少年学生开展法制教育。从去年11月25日开始在周行学校初中部、小学部中陆续开展了以如何加强学生自我防卫能力为主要内容的法制教育。根据当前中小学在校生不良行为多发的现状，结合发生在学生周围的真实案例，剖析违法乱纪行为产生的思想根源、行为本质及其法律后果，从青少年如何提高思想道德素养；如何提高法律意识；青少年如何进行有效的自我保护等三个方面对广大师生进行法制宣传教育，帮助广大学生从小树立“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的法制理念。4月司法所又到通港小学对学生家长进行法制教育专题讲座，重点对家庭法制教育在认识和做法上出现的偏颇和误区进行了分析，要求家长对子女应“严格地教育、积极地约束、有效地责备、及时地引导、不断地鼓励、经常地沟通”。201*年以来，我镇共举办了法律咨询4场，解答法律咨询500余人次，专题法制讲座5场，受教育人数达三千余人次。其中，对镇机关干部和村级调解主任进行了一次治安管理处罚法法律知识测试。全镇机关公务员踊跃参加普法网校的一季一考，参加率和通过率均100%。一系列普法活动的开展，实现了普法教育形式和效果的两个突破。
(二)人民调解工作：我们在镇、村、组三级调解组织网络已健全完备的基础上，建立起了调解人员纠纷分析排查例会制度，防激化机制健全、措施落实。同时做好社会矛盾纠纷分析预测并提供相应对策建议，协助党委政府建立了防止社会矛盾纠纷激化、扩大的预防机制和突发事件应急处理机制。通过优化组合，使一大批为人公正、热爱人民调解工作、有一定法律知识和政策水平，并且在人民群众有一定威信的老党员、退休教师吸收到调委会中，为及时发现和处理各类矛盾纠纷创造了有利条件，提供了有力组织保证。针对调委会工作现状，我们在年初的调解主任例会上适时地提出了基层调解工作要强化“三个功能”的要求，即进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能，努力营造和谐稳定的社会环境；进一步强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能，努力杜绝“民转刑”案件的发生；进一步强化人民调解的法制宣传教育功能，努力提高基层群众法律素质。全年调解工作以此为目标，认真履行调解职能。年初，我们要求各村调委会原则上每个季度形成一份调解案卷，将基层调委会的民调工作效果同调解组织的个人经济利益挂钩，显著地增强了基层工作人员的积极性。我们坚持每月一次的矛盾纠纷排查，极大地加强了对矛盾隐患的控制力。06年以来全镇共受理各类纠纷106件，其中司法所受理24起，纠纷受理率达到100%,调处成功率达到95.7%，在司法所调处的纠纷中，意外死亡案件12起，全部予以化解并妥善处，全年无调解不当而发生民转刑或非正常死亡。
(三)安帮教工作：健全了刑释解教人员安帮教组织机构，三级安帮教网络健全，年初我们对全镇范围5年内刑释解教人员的情况进行了摸底排查，使得辖区内的刑释解教对象情况清、底数明；在此基础上，我们完善了刑释解教人员衔接工作，落实帮教措施，强化动态管理，减少脱管失控。201*年到201*年我镇共有刑释解教人员共100名，帮教率和安率分别达到100%和98%以上。司法所为辖区3年内刑释解教人员每个人都建立了档案，根据每个人的特点、专长情况，分类帮教，并有专人负责跟踪教育，层层落实责任制，一方面加强对其思想的改造，使其丢掉好逸恶劳的恶习，一方面帮助解决生活上的困难，免除其后顾之忧。对个别情况特殊的帮教对象，采取给予民政临时救济或申请优惠政策的办法予以扶持，甚至适时将帮教工作前到服刑阶段，使刑释人员能安心服刑，此举受到了服刑人员家属的欢迎。因为工作细致得力，当年无一重新犯罪的发生，为社会治安综合治理工作的开展奠定了良好的基础。
(四)社区矫正工作：在社区矫正工作中，我镇采取多种管理方式手段，多元化、人性化管理，促进社区矫正对象改过自新，重新做人。例如，因交通肇事而被判缓刑的金某，家庭经济严重困难，考虑到他的实际问题，我们在每周电话汇报方面，要求金某在有事情的时候及时向我们汇报，无例外情况可以向联络员沟通，金某对我们的做法深表感激。为了提高社区矫正效果，我所根据矫正对象犯罪性质、经济情况不同对矫正对象实行分类矫正、分类管理。
矫正对象犯罪性质不同，我们所采取的矫正方法不同。对交通肇事罪的矫正对象，由于这类对象当时犯罪时主观恶意较小，属过失犯罪，一般情况下重新犯罪的可能性不大，主要是告诫他们千万不能无证驾驶、酒后驾驶等。对犯虚开增值税发票罪的矫正对象，则重点提醒他们要遵守相关的财务规定。对盗窃、抢劫等侵财型经济犯罪，由于这种类型的矫正对象较易走上重新犯罪的道路，对这种对象重点监督管理，重点教育他们走自食其力之路，悔过自新。
矫正对象经济状况不同，我们的矫正方法也不同。对自主创业的矫正对象，一方面对他们加以鼓励，另一方面督促他们要遵守相关的管理规定，如矫正对象胡某，胡某在我们工作的感触下，将自己的单位建立了刑释解教人员、矫正对象就业基地。对生活困难的矫正对象，我们协助他们解决生活问题，如今年11月份刑释的朱福海，年老体弱无子女，且居无定所，我们帮助他在多方努力下落实了福山敬老院，解决了他的生活问题。
总之，我们司法所在全体司法工作人员的共同努力下，顺利的完成了今年的工作任务，并取得了一定的工作成绩，但是我们司法所还存在着诸多的不足和问题，我们将在下一年度里着重抓好以下几个方面的工作：一抓基层调委会的规范化建设，以崭新的形象和面貌，实现全镇调解组织的新跨越，调解案卷在今年量的基础上质有全面地提高。二抓普法重点和特色，深入开展普法宣传教育活动，认真实践和完成下年度普法规划和任务，为平安XX的建设创造良好的法制环境。三抓重大疑难纠纷和不安定因素排查后的调处工作，重点遏制集体上访、重复上访和越级上访，将矛盾纠纷化解在基层。四抓刑释解教人员和社区矫正对象的分类管理，分层帮教和档案规范管理工作，进一步推进帮教、矫正工作，预防和减少重新犯罪。
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