新形势下加强基层工商干部作风建设的思考
加强干部作风建设，是工商“转型提升”新形势的迫切要求，是当前面临的一项重大任务。干部作风是衡量部门形象的晴雨表，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的部门形象。基层工商干部身处基层一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接关系党群、干群关系的疏密，关系党和政府的形象，关系工商部门的形象。面对新的形势和新的任务，基层工商干部要有所作为，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。本文结合基层工商工作实际，就如何加强基层工商干部作风建设做浅显探索。
一、新形势下加强基层工商干部作风建设的重要性
1、加强基层工商干部作风建设是新形势新任务的迫切要求。
新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重任。要实现这一目标就必须树立科学发展观，加快社会主义新农村建设进程，实现城乡统筹发展，切实维护好农民群众的利益。工商机关作为政府市场监管和行政执法的重要组成部门，在社会主义新农村建设与社会主义和谐社会构建中肩负着重要历史使命。基层工商干部身处基层第一线，有责任有义务承担起带领群众奔小康、维护群众合法权益、营造平安发展环境的重任。只有加强基层工商干部的作风建设，才能使他们提高思想认识和自身修养，努力担负起新形势下的重任。
2、加强基层工商干部作风建设是密切党群关系和践行科学发展观的需要。我们党和政府始终坚持把最广大人民的利益放在第一位，以服务人民为荣，以背离人民为耻。干部是人民的公仆，是人民的勤务员，更是人民的楷模。干部作风的好坏直接影响党群关系，事关政府形象和社会和谐。基层工商干部由于工作特性，与群众接触交往时间较多，他们的言行举止很容易被群众掌握。只有加强基层工商干部作风建设，才能使他们牢记自己的职责和使命，自觉践行科学发展观，进一步密切党群关系，不断提高执政能力和办事水平，更好地为人民群众服务。
3、加强基层工商干部作风建设是巩固工商地位和树立工商形象的需要。在经济日益发展，市场不断扩大的今天，工商部门的责任重于泰山，地位也越来越重要。但由于过去工商部门在在服务内容和服务对象上较窄，致使许多人特别是除经济主体以外的群众对工商部门认识还不够深，对工商部门和工商干部缺乏理性认识。这就需要通过基层工商干部转变工作作风，深入群众，知民情，解民忧，帮民富，不断丰富服务内容，创新服务方法，积极打造诚信工商、文明工商、服务工商，树立工商部门良好社会形象。
二、基层工商干部作风建设的现状及存在的问题
工商行政管理机关实行垂直管理以来，通过狠抓干部队伍的作风建设，特别是通过开展保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育等活动，干部作风大为转变，有力地促进了各项工作的全面落实，深受人民群众的欢迎和信赖。当前我们基层工商干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着基层工商干部的思想观念和思维方式，以致基层工商干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。
1、思想作风较放松。近年来，通过开展开展保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、科学发展观教育等活动，干部队伍的思想理论素养得到了一定提高。但也还存在着一些基层所对干部思想作风建设工作有所放松的问题，有的地方长期不组织开展思想政治教育活动，认为思想建设是虚的工作，抓思想建设就是浪费时间。考核干部时只注重工作实绩，只注重考核数据，很少去看干部的思想作风，从而导致不少基层干部淡化自我思想作风建设，宗旨观念淡漠，服务意识淡化。
2、学习氛围不浓厚。邓小平同志说过：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那思想的庸俗化就是一个危险的起点。”由此可见学习是一个人进步的源泉和动力。基层工商干部工作压力大、平时忙于应付各项繁琐的工作事务，学习时间较难保证，这会让一些不想学习的干部找到了借口。一些干部工作之余忙于应酬，忙于炒股，忙于追求经济利益而无暇顾及学习。同时有的基层局、所也很少组织干部开展学习活动，久而久之，致使干部学习观念淡薄，缺乏学习动力与积极性，良好的学习风气难以形成。
3、工作作风不踏实。基层工商机关身处一线，承担着市场监管和行政执法的艰巨任务，这些任务最后往往又会被分解到基层工商干部身上。为了完成这些不堪重负的任务，有的干部整日在做表面文章上动脑筋，在工作中只求速度不注重工作质量，忙于应付上级检查评比，而不去脚踏实地干事，用所谓的空数据显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。同时也有些机关的干部工作作风不扎实，下基层了解情况、检查工作如蜻蜓点水，一带而过，缺乏实事求是和真心为民办实事的精神。。
4、生活作风较散漫。工商行政管理部门实行垂直管理以来，十分注重干部的生活作风建设，出台了一些制度和“家规”，对干部八小时以外进行了约束和管理，干部的生活作风得以全面加强。但总有一些干部经不住西方生活方式的诱惑，与腐化堕落之人为伍，生活上不严格要求自己，自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，丧失斗志，迷失了前进的方向，致使工商形象大为受损，影响工商工作的开展。三、新形势下加强基层工商干部作风建设的对策与思考
1、以思想教育为抓手，形成实事求是、开拓进取的思想作风。基层工商机关要充分认识干部思想教育的重要性和必要性，深入开展调查研究，紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，进一步健全政治学习制度，要积极发挥党委中心组、党支部模范带头作用，采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛等多种灵活的教育形式，加强对基层工商干部理论学习的检查、督促、考核，使广大干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识。通过教育活动促使基层工商干部保持开拓创新的良好精神状态，从习惯性的思维方式和工作方式的羁绊中解放出来，在实践中以实事求是为指针，不断寻求新方法，总结新经验，努力做到以新的视角认识问题，以新的方式指导工作，开拓创新，不断进步。
2、以提升素质为目标，形成你追我赶、学以致用的优良学风。
随着形势的发展变化，新事物、新问题层出不穷，这就要求基层工商干部牢固树立“终身学习”理念，努力学习市场经济知识、现代科学知识、法律知识、以及有利于提高素质做好工作的其他一切知识。基层工商机关要努力建设学习型机关，大力开展工商文化建设，通过灵活多样的学习活动努力营造生动活泼、你追我赶的良好学习氛围，让干部们在相互学习中提升，在相互竞争中成长。基层工商干部应该着眼于新形势下基层工商工作的理性思考，努力做到学与用、知与行的统一，做到不唯书，不唯上，只唯实，坚决摒弃教条主义、本本主义。同时要在学习中求创新，善于总结在实践中创造的新鲜经验，在实践中学习，在实践中应用，在实践中创新，不断把工作的实践经验上升为理论，用以指导新的实践。
3、以群众满意为追求，形成服务至上、求真务实的工作作风。
干部是人民的公仆，理应全心全意为人民服务。我们工作的一切出发点都是为了维护广大人民群众的根本利益，为了满足人民日益增长的物质文化需求。因此，基层工商机关要实现从“传统监管型”向“现代服务型”转变，不断创新工作方法，不断丰富服务内容，尽心尽力服务经济发展和人民需求，全心树立工商机关服务新形象。基层工商干部要立足于全局做工作，着眼于未来干实事，在工作中做到求真务实，经常性地深入企业、深入农村搞调查研究，努力掌握第一手线索，认真了解企业、群众的需求，要想群众所想，急群众所急，千方百计解民忧，一心一意谋发展，通过实际行动满足企业、群众的要求。
4、以正确的人生观为导向，形成以身作则、廉洁自律的生活作风。正确的人生观、世界观是人生道路上的明灯、方向盘。基层工商干部与群众交往甚密，一言一行都是一种形象，一种示范，一种影响。基层工商干部要坚定理想信念，做到防微杜渐，坚决摒弃“收点拿点不算啥”、“吃喝玩乐无大碍”的思想，自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从大处着眼，小处入手，从生活中点点滴滴做起，于细微之处规范自己的一言一行，始终保持正确的人生追求，在任何情况下都要耐住寂寞，守住清贫，顶住诱惑，经住考验，廉洁自律，自觉做群众的表率，构筑起防腐拒变的牢固“防线”。
5、以机制建设为保障，构筑基层工商干部作风建设的新平台。
基层工商机关要坚持以人为本，实行科学管理，强化制度建设。进一步健全干部工作目标责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制度，加大全方位目标考核力度，使干部人人有任务，有目标、有方向。同时要确立正确的用人导向，建立健全选人用人机制，实行干部作风记分制度，把作风表现作为干部提拔、重用的重要依据，对经考核确属德才兼备、工作踏实肯干、吃苦耐劳、政绩突出的干部要大胆提拔、重用，对那些不思进取，作风不好，弄虚作假的干部，要采取组织措施，让其挪位子。要积极探索干部交流机制，在工商系统内部实行定期轮换岗、跨区域交流，选拔一批富有基层工作经验的干部走上领导岗位，并增加与地方单位交流干部的机会，加快人才流动，从用人机制上促进干部转变作风。
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加强和改进新形势下工商干部队伍建设的思考
在新的历史条件下，国家工商总局提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”，着力更新观念，创新机制体制，提高监管水平。可以看到，工商干部思想道德素质和科学文化素质的高低如何，直接关系到工商事业的强弱兴衰，树立正确的、以人为本的科学发展观，建立一个素质超群的领导班子、培养一批素质颇高的工商干部，就为工商事业科学发展、健康和谐发展、永续发展夯实坚实的基础。
面对新形势、新任务，基本前提就是要贯彻落实工商总局周伯华局长提出的“努力建设一支政治、业务、作风过硬的高素质工商干部队伍。”
一、工商干部队伍综合素质显著提高，是工商事业持续发展的关键","p":{"h":23.662,"w":120.536,"x":135.187,"y":726.223,"件建设、制度建设和队伍建设，积极推动基层工商所规范化管理，促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好，201*年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。
三是基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制，全面落实党建工作责任人工作机制，明确分工，责任到人，狠抓落实。加强党员教育管理，以能力建设为重点，将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，机关作风明显改进。
干部队伍素质整体提升，有力促进了工商事业的迅速发展，并强有力的确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。201*以来，服务社会主义新农村建设成果突出，全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3.96万件，为农民挽回经济损失1.2亿元；服务市场主体保持稳定健康发展态势，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响；支持区域经济协调发展实效明显，消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题。工商部门的大发展及服务质量的大提高充分说明，只有建设高素质干部队伍，工商行政管理才有组织保障，工商事业才能持续快速发展。二、当前工商干部素质建设方面存在的问题
如何实现要围绕新“三定”的落实，进一步深化体制机制改革，特别要围绕职能转变，加强对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践
我们在看到成绩的同时，也应该正视工商干部素质建设中存在的问题和薄弱环节。要把工商干部的思想道德素质和科学文化素质提升到一个新水平，适应日新月异形势发展的需要，就要找准存在的不足和问题，对症下药，解决问题，弥补不足，加快发展。就当前工商系统干部队伍建设的情况，主要存在四个方面问题：
一是部分干部作风不踏实。服务意识不强，没有树立正确的政绩观。由于受社会一些消极因素的影响，部分干部宗旨意识、服务观念不强，坐在机关高高在上冥思苦想，就是不愿深入群众、深入基层，对基层的了解和经验相对不足，无法设身处地为群众的利益着想，更不能全心全意为群众服务。
二是部分干部学习的主动性不强。学习能力是干部综合能力的重要体现之一，学习效果的转化直接决定着干部素质的提升。一些干部不重视提高自身素质，学习上懈怠，态度不认真，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，对学习的重要性和必要性认识不够，没有形成良好的学习习惯。有些干部自认为受过正规的国家高等教育，理论功底扎实，不用学习也能掌握，没有在真学、真用、真实践上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。
三是部分干部创新能力不够。是否能够创新工作方法和思路，创造性地开展工作是检验干部自身素质高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在这样或那样的一些突出的问题。主要表现在：工作方法不够创新，在工作中习惯于用老经验、老办法，在遇到新情况、新问题时常常按部就班、因循守旧；工作思路不够创新，跟不上时代的发展。在具体工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、谋划出具有创新性的工作思路，工作缺乏亮点，总结缺乏新意，工作的主动性和能动性不强，导致工作的质量和效率不高。
四是干部素质发展不平衡。在思想道德和科学文化素质方面，存在轻思想道德素质，重科学文化素质的倾向；在政治思想教育上，存在轻集体主义、艰苦奋斗教育，重职业道德教育的倾向。在科学文化素质建设方面，存在轻自身实际水平，重学历文凭的倾向。并存在学历结构不合理、专家型、复合型人才少等问题。目前，全国工商系统有大专以上学历的干部占全系统总人数的80%，缺少研究生以上的人才。同时，在干部队伍思想中，仍有个别人认为“自己有高学历（本科）具有高素质，今后不用怎么学也能对付过去。”
上述问题的存在，严重阻碍工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决、必须完成的艰巨任务。
三、强化措施、真抓实干、夯实工商事业发展的基础对工商行政管理部门而言，其高素质干部的评价标准就是国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“政治过硬、业务过硬和作风过硬”。针对存在的问题，结合“三个过硬”的要求，笔者认为，要建设与跨越式发展相适应的高素质干部队伍，要抓好五个方面：
一是立足政治战略高度加强培训，政治理论教育体现时代性。首先加强战略思想教育培训。要将思想政治工作作为全局中心工作来抓，努力开展先进理论教育培训，继续深入学习实践科学发展观，以科学发展观为基础，每年开展思想作风教育等活动，并紧扣环节抓好落实，有力有序扎实推进，进一步转变干部思想、学习、工作作风，确保取得实效；其次是加强国情形势教育和社会主义核心价值体系教育。引导工商干部紧跟国家发展的步伐，进一步明晰国情形势，让自己的脉搏与党和国家共跳动，为党分忧解难，为党的事业发展不懈努力。最后是加强理念信念宗旨教育。引导工商干部牢记党的宗旨，增强服务意识，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业，始终跟上时代潮流和事业前进的步伐。
二是抓理论学习，努力适应业务的新要求。加强素质建设最重要的途径就是加强政治业务学习。学习是思考和创造的前提条件，同时，也是借鉴、发展和创新的源泉。不断的学习政治、业务，才能获得新理论、新知识，使自己变得聪慧文明，高尚完美、全面发展。讲学习，最主要是学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的十七大的会议精神。学习科学文化知识，特别是高科技知识，还要财税、经济、管理、法律知识，以及国际税收知识等，努力提高新形势下的工作本领。同时，在学习过程中，应注意政治、业务一起学，突出重点学，兼顾系统学，掌握其精神实质，吸取其理论精华，全面提高政治业务素质。学习应讲究多种形式，请专家讲座，办学习论坛，开展讨论，交流心得，举办各种培训，开办夜校，举办“文化早餐”活动等。学习需要因人而定，遵照缺什么补什么，需要什么学什么，进一步调整知识结构、学历结构，争做复合型人才，高水平驾驭本职工作。学习更要理论联系实际，学以致用，学习与工作同步，树立学习工作化，工作学习化的理念，通过孜孜不倦，持之以恒地长期学习、终身学习，以学习的进步推动工商事业的发展。
三是抓工商文化教育，营造素质建设的良好氛围。工商机关应积极营造“人人讲素质、个个为增强素质而努力”的良好环境和氛围。创造政治业务学习和思想道德教育所需要的条件，改善政治业务学习和思想道德教育的周围环境。首先是提供必备的场所和工具。如建立图书室、阅览室、活动室等。在物质条件许可的情况下，给工商干部购置需要的书籍和报刊，让学者有其屋，学者有其书；其次是抓住时机搭建学习文化的载体。利用重要节日、纪念日，利用纪念馆、博物馆等组织开展内容鲜活的思想道德和科学文化实践活动。搞团队学习、团队教育、成立各类学习教育小组，结成学习教育对子，大力开展互学、互教、互助、互促活动，广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动。通过开展形式多样，寓学于乐、寓教于乐的活动，实现快乐学习、学习快乐；最后是加强组织领导，领导干部率先垂范。领导干部既要带头学政治、学业务，又要带头树新风、受教育，以此带动和促进全体干部职工的学习，进一步浓厚全员学习的氛围。为此，领导干部应该做到：先学一步、学深一些；先受教育，再教育他人，以领导带头学，引导群众跟着学，形成比学赶帮的新高潮。
四是抓制度的建立与完善，确保素质教育规范化，经常化。用健全完善的制度使素质建设步入规范化、经常化的轨道。首先是制定学习教育培训计划。按照目前工商干部素质水平存在高中低不一的现状，将其分类排队、再按照工商事业未来发展的要求，制定出短期中长期学习教育培训计划，然后分步分层次组织实施。根据眼下工商干部中学习结构不合理、知识结构不合理、复合型人才短缺的实情，学习培训中，加紧调整学历结构和知识结构，培养较多的复合型人才；其次是完善学习教育培训制度。根据工商事业飞速发展的要求，从素质建设的实际出发，将原有的学习教育培训制度，该补充的补充、该修改的修改，该完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各项制度贯彻落实。有了制度就要用制度管事，用制度管人，对已制定的各项制度，应实行定人员，定时间，定内容、定标准，按时检查，抓好落实，确保素质建设抓得细，做得实，见实效。
五是抓激励机制，充分调动全员提高素质的积极性。素质建设说到底就是要充分调动全体工商干部的积极性、主动性、创造性，用中国特色社会主义的理想信念和先进的科学文化知识武装工商干部的头脑，并付诸其行动。为此，应建立优劣有别、赏罚分明的激励机制。全方位激发工商干部的潜能，充分发挥每个人的主观能动性。主要做法是围绕“三结合、一奖励”来进行。“三结合”：首先是将工商干部素质建设的主要工作、主要目标分解量化到各单位和个人，然后与单位和个人的岗位绩效考核结合起来，每月检查考核一次，年终进行总考核；其次是素质建设成绩大小与单位和个人的评先选优结合，褒优贬劣；最后是个人素质建设成绩与能级、职务晋升结合，能者上，庸者下。“一奖励”即对自学获取大专以上文凭的，给予报销学费或奖励相应数额的现金。素质建设实行激励机制，工商干部有动力、全系统上下有活力。
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