平安建设的实施方案
班玛县司法局文件班司发（201*）3号
班玛司法局平安建设的实施方案
为贯彻落实县综治办《201*年度新一轮平安建设工作要点》文件精神，经研究，决定在全局范围内开展建设“平安单位”活动。现结合实际，制定如下实施方案：一、指导思想
建设“平安单位”是县委、县政府落实科学发展观，服务和保障经济社会全面、协调、可持续发展的一项重大战略决策，事关改革开放稳定大局和最广大人民群众的根本利益。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和依法治国基本方略，，为建设平安班玛，优化班玛发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，确保广大人民群众安居乐业，实现全面建设小康社会。二、总体目标
充分发挥司法行政职能优势，进一步加强基层人民调解和矛盾纠纷排查调处工作体系建设，深入开展排查调处工
作，化解社会矛盾，维护社会稳定、促进社会和谐；加强刑释解教人员和社区矫正对象教育监管力度，严防脱管漏管；落实普法规划，全力推进“法治县城”创建工作，为“保增长、保民生、保稳定”营造良好的法治环境，努力实现社会矛盾纠纷调处率达98%以上，调处成功率达95%以上；刑释解教人员衔接管理率达90%以上，帮教率达98%以上，安置率达90%以上，当年重新犯罪率在5％以下；“五五”普法工作顺利接受验收；法律服务工作取得新的突破，队伍整体素质明显提高。三、主要任务
1、强化隐蔽战线斗争，防范和打击敌对势力的渗透破坏。一是大力加强基层司法所的管理，积极推进国家安全人民防线建设，不断完善全灵敏高效的情报信息机制，及时掌握深层次、内幕性、预警性的情报信息，深化反渗透综合治理，牢牢把握对敌斗争的主动权，服务对台工作大局。二是对非法宗教组织、破坏民族团结行为进行深挖打击、防范监控、宣传揭批、教育转化，防止组织大型非法聚会，防止境外势力干预，确保不出现聚众闹事，不出现以暴力恐怖手段危害公共安全，不出现自焚自爆等极端事件。
2、积极预防和化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。一是树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观、严明的法治观、诚信的人文观，切实处理好改
革力度、发展速度和群众可承受程度的关系。倾听民声、集中民智，做到民主、科学、依法决策，从源头上预防矛盾纠纷的发生。二是加强信访工作，变上访为下访，完善领导接访制度，畅通群众诉求渠道，解决好关系群众切身利益的社会热点问题，保质保量落实中央、省、州有关社会保障的政策和措施，切实解决好困难群众问题，保护弱势群体，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥基层人民调解第一道防线作用，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，精心架构党政挂帅、部门联动、各方参与的大调解格局。四是建立健全群体性事件处置预案，对发生的群体性事件，要全力以赴，充分发挥法律和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，依法打击插手、利用人民内部矛盾的敌对分子、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打砸抢烧的违法犯罪分子，防止敌对势力和别有用心者扩大事态，防止大规模到市赴省进京上访。
3、突出重点对象、要害部门管理，加强社会面控制。一是深化人民调解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是加强刑释解教人员安置帮教，创新帮教方式，拓宽安置渠道。预防重新违法犯罪，加强对缓刑、假释、保外就医、监视居住、取保候审等特殊人口的管理和控制，加大社区矫正工作力度。三是加强和改进未成年人思想道德建设和法制教育，深
化校园及周边治安综合治理，重点加强对网吧等娱乐场随的管理，优化未成年人成长环境。四是突出抓好党政机关、金融金钩、保密单位等要害部位的安全防范工作。
4、深入开展普法活动，扎实推进依法治理。一是扎实推进法制宣传教育，深化基层普法依法治理活动，深入开展“法律进社区”和“民主法治示范村”活动，大力宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规，增强公民法律素质，积极实施法律援助，保护弱势群体合法权益。二是切实增强公职人员的法制观念和依法办事能力，积极预防和减少职务犯罪，维护法律尊严。党员和干部特别是领导干部要成为学习、遵守宪法和法律的楷模。四、保障措施
1、狠抓队伍建设，夯实基层基础。建设“平安单位”重在抓基层打基础。我们要着力提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，始终坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，尤其要抓好执法队伍建设，坚持公正文明高效执法，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的坚强队伍。
2、强化检查监督，严肃责任查究。结合综治领导责任制检查考核，把建设“平安单位”的各项工作责任落实到实处，把检查监督、调查研究及指导协调有机结合起来，同时建立健全激励奖惩机制，严肃责任查究，对在建设平安活动
中成效突出的个人要给予表彰奖励；对工作落后的要实行重点帮扶、限期整改、黄牌警告；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大群体性事件、重大治安案件和恶性刑事案件、重大灾害事故的，要追究具体责任人责任，给予“一票否决”建议、党政纪处分，情节严重构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
班玛县司法局二一一年四月十四日
抄报：县委、县人大、县政府、县委政法委、州司法局、县委政法委忠书记、华多副县长
抄送：县委办、县政府办、公安局、检察院、法院班玛县司法局办公室201*年4月14日
扩展阅读：平安创建工作方案
为深入贯彻落实《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，省委和省政府《平安河南建设纲要201*--201*》，市委和市政府《关于深入开展“平安郑州”建设的意见》等重要文件精神，积极推动陵园平安建设创建活动的全面开展，按照市民政局关于征集201*年平安建设工作意见的通知要求，结合陵园实际情况，经研究特制订《郑州烈士陵园201*年平安建设工作规划》。一、指导思想
以十七大精神和科学发展观为指导，以建设平安陵园为目标，紧紧围绕陵园中心工作，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，积极开展平安建设创建活动，建立健全长效工作机制，全面落实各项安全防范措施，强化内部安全管理，为陵园各项工作的健康发展，营造安全、和谐稳定的社会环境。二、工作目标
通过深入开展平安建设和平安单位创建活动，使我园矛盾纠纷排查调处机制更加健全；安全防范体系更加完善；职工的普法教育更加深入;把陵园建设成为一个安全、文明、和谐稳定的教育基地,确保我园市级治安模范单位的荣誉称号，力争进入平安单位和市级平安建设先进单位行列。三、主要任务
（一）加强对平安建设工作的组织领导，园党支部决定成立以园党支部书记、主任杜连顺同志为组长，杨红梅、郭超英同志为副组长，各科室负责人为成员的郑州烈士陵园平安建设工作领导小组，领导小组下设办公室，路保军同志兼任办公室主任，具体负责我园平安建设工作的布置、协调、督促和检查。
（二）将平安建设工作摆上重要位置，列入本单位年度工作计划和年度工作考核内容，实行平安建设工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确逐级责任人，制订完善各项工作制度和措施，层层签订目标责任书。
（三）积极开展平安单位创建活动，制定活动方案，加大对平安创建经费的投入，并采取多种形式，把创建“平安单位”工作落到实处。
（四）认真抓好本单位安全防范工作，加强保卫队伍建设，不断强化自防措施，严格落实治安防范管理责任，组织开展值班巡逻和安全检查，及时消除安全隐患。（五）积极开展普法教育和依法治理工作，进一步加强对干部职工的思想教育、法制教育和道德教育，坚决杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，预防干部职工违法犯罪和邪教组织的渗透。
（六）切实做好信访稳定工作，认真贯彻《信访条例》，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时消除化解各种不稳定因素，有效地预防各类突发事件和群体性事件的发生。
（七）建立和完善安全防范工作机制，全面落实人防、技防措施，加强要害部位、重要场所和贵重物品的管理，进一步完善流动人口登记制度，做好流动人口信息社会化采集，做到底数清、信息明，坚决杜绝各类案事件的发生。
（八）按照属地管理的原则，认真服从二七区嵩山路办事处平安建设工作的领导，积极参加各级平安建设工作会议和平安建设创建活动，大力表彰、推广本单位平安建设工作的好典型、好经验，按时上报本单位平安建设工作材料。
（九）建立完善治安联防体系，加强对嵩山路办事处、郑密路派出所、二七公安消防大队等周边单位日常工作的沟通、协调与联系，积极开展治安联防，确保本单位周边安全稳定。（十）严格考核奖惩制度，加大督导检查与考核的力度，坚持定期检查和明查暗访相结合，对不重视平安建设工作导致发生严重危害安全稳定问题的科室，坚决实行领导责任查究制，严肃处理。对工作认真负责，为单位平安建设创建工作作出重大贡献的科室和个人，按照奖惩制度的有关规定，给与表彰奖励。
【综合网络-县委平安建设工作计划】
为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的直接指导下，以科学发展观为指导，着眼于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治安综合治理工作各项措施，扩大四岔口乡平安建设覆盖面。201*年，是深入学习贯彻落实十七大精神的第一年，也是全面加强基层综治维稳基础建设，推进综治工作全面发展前进的一年。努力为四岔口顺利实施“十一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂村包组共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认真开展好各项工作，特制定以下工作计划。
一、指导思想
综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐发展的思路，按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善制度、群防群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条主线，突出平安建设这个主题，突出禁毒防艾这个重点，努力推动我乡综治工作在新的起点上取得新的进展。着力打造“平安四岔口”，为全面完成四岔口各项工作任务提供了强有力的安全保障。
二、工作目标
四岔口乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发案率明显下降，无新增吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切实担负起“保一方平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握新形势、新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”，构建和谐社会的总体目标指导下，为我们做好综治工作指明了政治方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重大政治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。全乡综治各成员单位要学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密联系实际，学习好、贯彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全体干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会治安各项防控体系。
三、工作措施
1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传教育。以科学发展观统领综治工作，是综治工作的重要指导方针。不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学发展观贯
双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进行认真检查，做好记录，发现问题及时报告，及时解决。
6、强化领导，严格管理。成立建设“平安四岔口”领导小组，下设办公室，主要负责协调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓落实。领导小组将认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作，做到组织、制度、保障三落实。工作有计划、有步骤、井然有序地扎实推进创安工作，全面完成维持社会稳定，建设“平安四岔口”的各项工作。
7、时间安排
13月，召开平安建设工作大会，签订“平安四岔口”目标责任书，安排部署全年平安建设工作，确定禁防工作挂村包组干部。
46月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治成员单位进行督导检查，对上半年工作进行总结回顾，安排下半年工作，确定创建“文明单位”、“安全文明村寨”、“平安单位”、“平安村寨”和创建“无毒村寨”、“平安家庭”。
79月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒防艾、安全生产、消防安全、食品药品、道路交通安全大联合宣传活动，举办消防演练培训和安全知识培训。
1012月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做好总结、上报工作情况，迎接市上的检查考核，研究部署下年的建设工作。召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对综治检查、考核、评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。
8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。进一步加强我乡综治维稳基层基础规范化建设。一是建立从市直各部门选派优秀干部到乡挂职担任专抓综治维稳工作的政法副书记制度。二是进一步完善乡综治维稳机构设置，乡设综治维稳委员会，下设办公室(简称综治维稳办)，根据乡大小配备23名专职人员，不再单独设立禁毒防艾办，禁毒防艾办的工作统一由综治维稳办负责。三要规范村委会治保委员会，调解委员会机构设置，村委会设立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。四要完善基层综治维稳经费保障机制，每个村委会每月补助治保、调解工作经费100元，每个村民小组每月补助工作经费20元，专用于开展治保和调解工作。五要规范乡直单位、企业事业单位的治保会机构设置，乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。六要继续完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化解力度，5个村委会全面设立综治维稳工作中心，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体事件的发生，探索行之有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。
9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治各部门工作指导，切实履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立和完善以领导责任制、目标管理责任制、黄牌警告制、一票否决权制为框架的综治维稳责任体系，充分发挥综治维稳委员会、纪检、组织等工作机制，加强对履行综治维稳职责情况的监督，保证综治维稳各项措施真正落实到实处。为推动四岔口经济社会全面发展，建设平安和谐、美好家园做出更大贡献!
区经委201*年度平安建设工作计划
落实区委、区政府《平安上街建设刚要（201*-201*年）》文件精神，紧紧围绕社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，促进我区实现
情况，特制定工作计划。
导思想
精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑治安防范体系的要求，大力开展创建平安单
步营造良好的生产经营环境，促进工业经济实现新跨越。
安建设工作总体目标
重视平安建设工作，进一步建立和健全安全与综治工作领导机构，加强对委机关开展平安建设工作情况的检查和监督。
步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，建立健全信访稳定工作长效机制。
步加强对企业内部治安防范的管理，防止和减少各种安全隐患和事故。
多种有效途径，开展安全和法制教育，提高我委干部职工的法制意识和安全防范力。
与各部门配合，指导企业稳妥制定兼并破产、减员增效、下岗分流的工作计划。
我委治安防范和消防工作，值班巡逻、目标控制、治安安全检查等各项制度完善，不发生重大刑事案件、火灾和特大交通事故。
建工作的具体内容
立和健全安全与综治工作领导体系
立创建“平安建设”工作领导小组，认真学习领会区委、区政府《关于加强社会治安综合治理的意见》的文件精神，以实践“三个代
步提高干部对安全工作的认识，明确创建工作的目的和意义，制定和落实创建“平安建设”工作的目标和计划。
全安全责任制和责任追究制。对照创建“平安工作”工作的具体内容和要求，把安全工作落实到个人，形成安全领导重视，重点突出
好氛围。进一步完善安全责任追究制度，提高全体干部职工对安全工作的危机感和责任感。
一步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，确保职工思想稳定。我们积极配合信访局，对郑州市水泥厂等改制企业进行一次拉
思想工作，劝导他们从新就业，同时我们对那些有邪教苗头的修炼人员进行重点教育和监控，耐心细致给他们做工作，确保大局稳
善安全工作制度，加强对安全设施的管理
步完善节假日值班制度，提高警惕，堵塞漏洞；加强对档案室、各科室、办公室计算机等重点部位的安全管理制度建设，进一步提
财产安全。对消防管理制度的建设，在现有的相关制度基础上，进一步完善单位重点部位的消防管理工作细则，以提高防火意识。
展安全和法制教育，提高企业的法制意识和安全防范能力
安全和法制教育，每年对企业进行两次安全知识的专题宣传教育。
示宣传栏中开设安全和法制宣传栏，加强日常的普法教育和安全知识宣传，使企业的法制和安全意识得以提高，提高了安全生产。
全预警机制，完善应急预案，提高对突发事件的快速反应和处置能力。
安全预警机制，通过发动“寻找身边不安全隐患”等活动，培养全局安全意识，营造一个安全人人重视，发现问题人人会反应的
息，做到遇突发事件报告及时、反应快速，处理得当。在遇重大事件时能积极配合上级有关部门开展各项工作。
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