荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告
荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告
区委、区政府：
根据《中共荔城区委办公室区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》（荔委办[201*]25号）的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：
一、工作进展情况
（一）调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来，各镇街及相关职能部门积极行动，成立了清理违法用地、违法建设工作机构，制定了相应工作方案，并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作，各项工作有序推进、进展顺利。
（二）加大宣传，营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣传教育工作，及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇；二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署，区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份，在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条，制作“两违”宣传录音磁带10盘，并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神，耐心细致解答群众提出的各种问题，做好群众的思想工作，并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩，扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话，受理举报投诉，相关职能部门向社会公布投拆举报电话，并派专人值守，受理群众的举报投诉，认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传，使“两违”清理行动深入人心，家喻户晓。
（三）分门别类，开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围，已组织相关人员认真对201*年以来的“两违”案件进行调查摸底，并对调查摸底结果进行分类，制订清理整治方案，确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前，12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。
（四）积极组织，严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来，各镇街、园区及相关职能部门增派人员，加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度，实行不间断巡查，做到发现一起，制止一起，把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来，全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次，及时发现和制止国土违法行为107宗，面积42651.74平方米，其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建立健全国土资源执法共同责任制规定的通知（莆委［201*］8号）精神，及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街，并督促相关镇街牵头组织联合执法，予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处，确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来，共函告各镇街国土违法案件19次85宗，面积35340平方米，函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动，以点带面，各个击破。截至目前，全区共组织联合执法行动34次，出动执法人员1995人次，雇佣民工370人次，租用大型挖掘机4辆次，切割机13台次，强制拆除“两违”建筑物130宗18405平方米（包括上一轮“两违”清理遗留案件），达到“拆除一处、震摄一方”的效果。
二、存在困难与问题
自清理“两违”行动开展以来，各镇街、园区、相关职能部门的执法力度不断加强，成效明显，但也存在一些阻力，暴力抗法事件时有发生，给“两违”清理工作带来一定的难度。同时，部分镇街对牵头组织联合执法，存在抵触情绪，积极性不高，也是造成“两违”清理难度大的一大因素。
三、工作建议
（一）突出重点、分步实施。按照市“两违”办的统一部署，建议将将违法用地、违法建设案件分为五批。具体划分是：201*年元旦、春节期间发现的“两违”案件列入第一批；201*年以来领导督办件、行评件、群众举报件、上访件、12336、2626002等热线电话受理的案件列入第二、三批；201*年以来巡查中发现的未拆除到位的案件及上一轮“两违”未整治到位的案件列为第四、五批。
（二）加强督查、定期通报。由督查组对各镇街牵头组织的联合执法和问题整改情况进行督查通报，对不能认真履行职责的单位和责任人按莆委办［201*］8号文件规定，追究相关责任。具体督查时间安排：一是201*年4月15日前对第一批清理情况进行督查；二是201*年5月31日前对第二批清理结果进行督查；三是201*年7月31日起对第三批清理结果进行督查；四是201*年9月10日起对第四批清理结果进行督查；五是201*年11月10日起对第五批清理结果进行督查。
（三）加强联动、形成合力。根据在执法过程中出现的暴力抗法的现象，建议建立由公安、国土、城建执法等相关部门机构组成的联合执法工作长效机制，形成执法合力，确保“两违”清理整治的顺利开展。
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