市民政局201*年开展平安创建活动工作总结
市民政局201*年开展平安创建活动工作总
结一年来，在局党组和局平安建设工作领导小组的领导和支持下，按照年初制定的《关于开展平安创建活动的实施方案》（以下简称《实施方案》），落实责任，扎实推进，促使民政系统平安创建工作取得了明显成效。现将一年来的工作总结如下：
一、加强领导，形成机制
根据《201*年民政系统平安建设工作实施意见》和《实施方案》，在局综治办的统一安排下，局属各单位和各科室相应建立了“一把手”挂帅的平安创建工作机构，将此项工作纳入年度工作总体规划，实行“一把手”负责制，明确具体人员具体抓，做到了常抓不懈、一抓到底。同时，局综治办建立健全了各项制度，定期开展督促检查，对发现的问题限期整改，有力推进了工作。
二、抓住重点，全面推进
围绕年初确定的重点工作，认真抓好落实，全力确保效果。截止目前，各项平安创建工作都取得了实质性进展和成绩。
一是扎实开展社会矛盾纠纷排查化解活动。建立了矛盾纠纷排查化解制度，每月坚持开展一次全面彻底地矛盾纠纷
排查化解活动，划定重点地区、重点人员、重点问题，组织人员深入基层和一线，逐问题排查，逐人排查，对排查情况及时登记汇总上报，并及时采取措施予以化解，实现了大事化小、小事化了、矛盾化解在基层、问题解决在当地。
二是加强弱势群体救助管理工作。认真开展城乡医疗救助，全市共有2594人享受城乡医疗救助，共发放救助金278.6万元，其中，392人享受城市医疗救助，发放资金79.05万元，有2202人享受农村医疗救助，发放资金195.55万元。4月8日，我市首家慈善爱心超市正式运营，为五个办事处147名的低保户和贫困户发放了第一季度的慈善爱心卡。五一劳动节前，和市总工会举办“关爱劳模、慈善助困”活动，资助困难劳模29人，发放善款47000元。慈善超市共63854元；六月一日资助贫困儿童5万元；8月26日慈善助学35万元，临时救助42.94万元。
三是全面做好低保提标审核发放工作。严格按照低保申报程序和动态管理原则，将符合条件的城乡困难群众纳入到低保范围。截止目前，全市共有城乡低保对象10268户，28171人，发放救助金3058.8元。其中，一类低保对象有3481户，8862人，月发款153.1万元，月人均补差172.8元，截止目前共发放救助金1529.5万元；二类低保对象共有6787户，19309人，月发款156.4万元，月人均补差80.9元，截止目前共发放救助金1529.3万元。201*年7月22日，经市政府
第29次常务会议研究通过，下发了《济源市人民政府关于进一步加强社会救助工作的意见》（济政[201*]53号），从8月份开始，我市一类低保标准由每人每月230元提高到300元，二类低保标准由每人每月120元提高到160元。
四是全面开展平安社区创建工作。结合第七届村委会换届选举，进一步加强平安村（居、社区）创建活动，进一步完善村规民约，加强村民自治组织建设，配齐配好相关人员，夯实了平安创建活动的基础。以创建全国文明城市为契机，201*年我市共新建城市社区10个，城市社区基础设施建设累计投入达4500余万元，社区建设标准达到一流。除1个在建社区外，其余19个社区均高标准建设了“四室、两站、一校、一中心”，即综合办公室（社区便民服务大厅）、多功能活动室、图书阅览室、警务室；医疗卫生和计划生育服务站、社会救助和社会保障服务站；市民文明学校；老年人日间照料中心。有条件的社区还建起了慈善超市。同时招聘了100余名社区工作人员，建立了一支年纪较轻、文化程度较高，懂政策、会工作的社区工作者队伍，为维护社区的发展和稳定提供了坚强保障。
五是努力保障优抚对象权益。对2367名重点优抚对象发放抚恤定补款965.4万元，并全部实行社会化发放。与市委组织部结合，及时把184名建国前老党员生活补助款41.9万元按时足额发放到位。共办理全市重点优抚对象大病医疗救
助200人，共计29万元。同时做好了清明节烈士祭奠工作，共接待社会各界人士6万余人，邀请老干部做传统教育30余场次，接收社会捐款2.2万余元。今年被省委政法委、省军区联合授予“维护复退军人合法权益工作先进单位”。
六是加强特殊群体的救助管理工作。严格按照政策规定，对流浪街头乞讨的“三无人员”及需要救助的人员实行自愿、无偿救助的原则。截止目前，救助站共救助流浪乞讨人员1100人次，其中少年儿童21人。
七是扎实做好社会组织管理创新工作。按照省、市要求，全面开展社会组织管理创新工作。认真搞好民间组织管理登记发证工作，今年新登记民办非企业单位8家，登记社会团体4家。其次，做好了201*年度民间组织年检工作。同时，建立了部门配合、各司其职的综合治理机制，把社会管理和公共服务延伸到了社会组织，促进了社会组织的健康有序发展。
八是不断完善治安防控体系。今年主要抓好重点部位、薄弱环节和关键环节的安全防范工作。各单位都安装了视频监控设施，定期检查检修设备，保证了视频监控设备的良好运转。同时，健全保安值班制度，加强安全值班，确保了全年全系统地安全无事故。
总之，我局按照要求扎实开展了系统平安创建活动，取得了明显成效，实现了系统各单位的安全无事故。尽管在一
些业务工作上仍存在不够到位的情况，但为下步卓有成效地开展平安创建活动积累了丰富的经验。今后，我局将吸取经验教训，借鉴先进做法，更有针对性地推进系统平安创建活动。
二一一年十二月十五日
扩展阅读：武夷山市民政局201*年度综治平安先行单位创建工作述职报告
武夷山市民政局201*年度综治平安先行单位创建工作述职报告
武夷山市综治办：
201*年，我局在市委、市政府的领导下，在市综治委、市平安创建领导小组办公室的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，切实把综治平安创建工作纳入议事日程，充分发挥民政部门在民主发展、社会保障、专项事务管理、国防服务等方面的职能作用,着力解决人民群众最为期盼的实际问题,为保障市域经济平稳较快发展,认真履行综治平安创建工作职责，较好地完成了综治工作任务。现将201*年度综治平安创建工作开展情况汇报如下：
一、认真落实综治平安创建责任制,扎实做好社会治安综合治理工作
为全面落实市委、市政府赋予我局的社会治安综合治理目标管理责任,确保综治平安创建工作落到实处,在认真贯彻省十一届人大常委会第二十三次会议表决通过《福建省社会治安综合治理条例》,增强民政干部职工参与综合治理和平安建设的责任感和自觉性的基础上,认真执行社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制,实行“一把手”负总责,严格落实责任追究制度,与下属单位和机关股室负责人签订综治目标责任书,下发了《关于社会治安综合治理工作责任分解的通知》，对社会治安综合治理工作责任进行了分解,建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络,健全检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制,局党总支把综治平安创建工作纳入民政工作总体目标进行管理，与业务工作评先表彰挂钩,实行一票否决制。工作中认真履行职责,充分发挥职能作用,将综治平安创建工作列为全年工作的重要内容之一,摆在突出位置,与业务工作一起布置、一起落实、一起督查,贯穿于民政工作始终。年初分别制定了乡镇街道民政办、下属单位、机关股室《民政工作年度考评办法》，将综治维稳列为重要内容。制定了《201*年综合治理和平安建设工作计划》，做到了工作有计划、落实有措施、平常有检查、半年一考核，遇到隐患及时整改。
二、加强城乡基层自治组织建设,打牢综治工作群众基础（一）深化城乡基层群众自治。完善党领导下的基层民主自治机制，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，做好村居委会换届选举扫尾工作。进一步规范村务公开和民主管理工作，开展了“八规范”活动，即规范村务公开内容、形式、时间、程序、公开栏板块及民主决策程序、民主管理制度、民主监督制度，扎实推进了村务公开民主管理工作规范化、制度化建设，推进农村平安建设。
（二）加强城乡社区建设指导。一是深入开展城市和谐社区建设示范单位创建活动，根据《武夷山市城市社区建设领导小组办公室关于转发《关于加强社区工作者联系居民工作的通知》的通知》（武社建[201*]002号）文件精神，各社区合理划分社区工作者联系居民责任区，精心设计制作了民情卡，成立社区片组户民情联系工作领导小组、建立片组户民情联系网络、实行社区干部联片责任制、发放民情联系卡、建立民情联系单。走门入户，及时处理、协调居民群众的难题和困难，把片组户民情联系网向纵深推进，扩大影响面和覆盖面。二是开展居家养老服务工作。我市201*年建立了3个居家养老服务中心（站），今年，根据南平市201*年新建和完善百个社区居家养老服务中心（站）任务的安排，又新建了崇安街道清献社区和新丰街道溪东社区2个社区居家养老服务中心（站），我市共有5个社区居家养老服务中心（站），有专兼职助老队伍4支，专职1O人，兼职26人；志愿者队伍3支，共2O人；得到服务老年人56人(其中享受无偿服务2人，志愿者服务54人)。努力为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的服务。三是开展了农村社区建设试活动，充分发挥党政主导和农民的主体作用，坚持以人为本、因地制宜，从农村实际和农民需求出发，加强服务设施建设，完善社区治理，发展社区服务，繁荣社区文化，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需求，让更多的农村居民从中受益。
三、加强社会救助体系建设,奠定综治平安创建工作社会基石
按照中央和省委、省政府提出的“越是困难的时刻,越要高度关注民生,越要促进社会和谐稳定”的要求,以改善和提高困难群众生活水平为目标,全面加强社会救助体系建设,充分发挥了“减震器”的功能和兜底作用。
（一）城乡低保实现应保尽保。今年，我市农村低保标准仍按家庭年人均收入的1200元计算。截止10月底，全市农村低保户2387户5325人，当月人均补差76.3元（含22元提高补助），累计发放低保金435.6587万元；城市低保标准从今年4月份起，由单人户为228元、双人以上户为216元统一提高到340元/人月，低保标准居南平市第一。截止10月底，全市城市低保对象921户1978人，累计发放低保金463.7万元。110月新增28户62人，暂停减退注销39户94人，形成了“低保对象有进有退，补助水平有升有降”的良性工作运行机制，切实巩固了动态管理下的应保尽保，应退尽退。
（二）农村五保供养工作成效显著。全市现有农村五保对象574户597人，每人每月补助现金210元，今年从1月起每人每月提高生活补助12元，现有每人每月可领取现金222元，1-月累计发放五保供养金134.28万元；
（三）大病救助制度不断完善。按照《武夷山市人民政府关于印发武夷山市城乡医疗救助暂行规定的通知》（武政综【201*】227号）文件精神，认真开展了城乡医疗救助工作。今年共资助新农合人数6682人，资助参保金额20.046万元，110月累计发放农村救助金额110.30万元。其中住院救助611人次,五保对象门诊救助175人次，对五保对象、七十岁以上老年人日常救助了1257人。资助1621人次参加居民医保，资助参保金额支出17.9069万元，110月，累计发放城市医疗救助金额44.6万元，其中住院救助169人次，定额救助1人次，对三无人员、七十岁以上老年人日常救助了341人。医疗救助工作的开展，有效缓解了农村和城市困难群众看病难、看病贵的问题。
（四）救灾防灾工作及时有效。。一是认真做好防灾、备灾工作。根据南平市民政局《关于做好备灾工作的通知》精神，认真修订完善救灾工作应急预案，完善救灾工作机制。二是加强救灾物资储备。已储备棉被1476床、帐逢290顶、绒衣裤555套、棉衣489件等救灾物资；不易储存的物资与超市签订了代储协议。三是救灾工作。今年6月，我市遭受了一次风雹灾害的侵袭，给我市人民财产造成了一定损失。共有1286人受灾，农作物受灾面积70公顷，损坏房屋126间，直接经济损失53万元。为做好救灾工作，保障灾民基本生活，我局1-10月累计下拨救灾资金115万元，购买救灾物资等31万元，有效的确保了今年受灾群众的基本生活和去年受灾群众冬春生活。四是做好农村住房统保和公众责任保险工作。及时与农保财险公司签定农房保险和公众责任保险协议，截止10月底，保险公司对符合理赔条件的210户倒损房户共计理赔15.95万元，为灾民灾后生活和灾后自救提供了有力保障。（五）临时救助工作不断规范。完善了临时应急救助措施,对优抚对象、城乡低保户、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人实施临时慰问救助。1-10月份共救助287人/次，发放救助金20.03万元。
（六）流浪乞讨救助及时。完善了救助设施，健全了救助制度，
对流浪未成年人、危重病人、精神病人实施了主动救助和医疗救治。接待求助人员293人/次，发放救济款7833元，其中未成年人7人，危重病人、精神病人11人；提供返程车票178张。
（七）慈善助学和助残工作。今年我市继续做好慈善助学工作，低保户家庭读书子女36人次获得6.25万元的助学金；对437人家庭年人均收入在当地城乡低保标准100%130%的重度残疾人，共计发放重残补助5.877万元；对545名60周岁以上（含60周岁）无固定收入的重度残疾人，共计发放重残补助6.407万元。
四、加强专项社会事务管理,优化综治平安工作外部环境（一）充分发挥社会组织的功能,促进社会和谐稳定。一是加强新社会组织党建工作。指导符合组建党组织条件的社会组织建立了党组织。二是依法开展社会组织登记。1-10月份新登记社会团体5家，新登记民办非企业单位37家，登记合格率100%。全市现有社会组织158家，其中社团110家，民办非企业单位48家。三是开展社会组织网上年检。全市116家应参加年检的社会组织全部参加年检，合格率达95%。四是组织开展登记管理机关、业务主管单位、社会组织“三个五好”创建活动，促进登记管理机关和业务主管单位提高管理服务水平，社会组织规范运行、健康发展。
（二）大力推进专项社会事务管理,减少社会不安定因素。一是做好勘界联检稳定工作。根据省民政厅、市民政局关于201*年度边界线联检工作部署，前三季度，已制定“武建线”、“武浦线”的联检工作实施方案。4月27日，我市和建阳市按照联检实施方案的要求，在建阳市民政局就“武建线”联检工作专门召开了联席会议，对联检工作进行了动员部署。在平安边界创建上，认真贯彻落实中央综治办等10部门和民政部《关于开展平安边界建设意见的通知》精神，分别与建阳市、浦城县、光泽县民政局签订了平安边界共建协议书。二是加强市区街路标志牌巡查管理工作。结合创建文明城市工作，对市区街路牌进行全面多次巡查，对损毁、版面不清、字迹模糊、站立不稳、丢失等存在问题的标准标志牌进行整改。共重立街路牌16块、修复32块、重贴字18面、改方向51块、清理周边杂草37块、清洁卫生5块、重贴版面39面。三是档案资料的管理和安全保密工作。按省民政厅勘界和地名档案管理中心的要求，完成了我市历年来勘界、联检、地名三类档案资料的统计填报上报和归档工作。四是认真做好地名命名、更名工作。根据星村镇等7个乡镇人民政府的申请，经审核和市政协文教卫体委员会的建议，报请市政府研究并批准同意，完成了星村镇江东路等乡镇政府驻地的38条街路巷地名命名工作。五是提高殡葬管理和殡仪服务水平。加大殡葬改革政策法规宣传和执法力度，对“三沿五区”内乱埋乱建行为进行了清理；殡仪馆加强了骨灰流动的有序管理，从源头上杜绝“二重葬”。开展了殡葬行业“优质服务月”活动，清明期间，为解决交通拥挤，向公交公司租用8辆公交巴士，分两条主要交通线路，免费接送市民清明祭扫。继续实行为城市“三无”人员全免火化费用、减免公墓费用。截止10月底共火化遗体849具，火化率达104%。六是加强婚姻和收养登记工作。深化婚姻登记规范化建设，开展预约登记便民服务，提高了婚姻登记管理服务水平。截止10月底，共办理结婚登记2124对，离婚登记452对，补发婚姻证件236份，出具证明201*多份，查档200多人次，婚检人数3336人/次，婚检率达100%。严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记。前三季度，共办理收养登记12件，被收养人全部由市社会福利院接收收养，并做好孤儿基本生活费保障工作。全市共有62名孤儿录入全国孤儿福利信息管理系统，其中社会福利院孤儿5名，社会散居孤儿57名，现民政部已经确认的7名孤儿补发201*年基本生活养育费，另55名社会散居孤儿须经民政部审核后在进行发放。七是福彩销售运行良好。今年我市设立了中福在线销售点，不断改善福彩销售环境，福彩销售量得到了不断提高，截止10月底，共销售电脑福利彩票801.26万元，完成全年任务的88.15%；销售即开型彩票200万元，完成全年任务的200%。
五、加强优抚安置政策落实力度,营造良好的综治平安工作氛围
（一）全面落实优抚政策。一是继续保持重点优抚对象抚恤补助标准自然增长按每年5%的比例增长。二是落实抚恤补助政策。110月份，累计发放优抚对象定期抚恤补助款186.16万元；春节每人发放慰问金100元；发放一次性生活补助金8.028万元；发放物价临时补贴53520元。同时将25名特困优抚对象纳入“低保”，使其享受双重保障。三是落实城乡义务兵家庭优待金。根据中共南平市委，南平市人民政府印发《关于进一步加强拥军优属工作的实施意见》的通知（南委发[201*]3号）精神，今年农村义务兵家庭优待金仍然按上年度农民人均收入的100%发放，城镇义务兵家庭优待金按上年度城镇职工可支配收入的30%发放。四是落实重点优抚对象医疗难问题。根据《武夷山市优抚对象和革命“五老”人员医疗补助暂行规定》，已发放医疗门诊350人，金额63000元，大病补助人数27人，大病医疗补助12450元。
（二）妥善安置退役士兵。去冬今春，我市共接收退役士兵130人，需要安置的城镇退役士兵53人，转业士官3人，已安置49人，其中自谋职业47人，安排工作2人，发放一次性自谋职业金107.73万元，安置率92％。发放待安置期间生活费5.1万元。
（三）扎实开展双拥创建活动。一是扎实开展创建“全国双拥模范城”活动。召开全市创建双拥模范城动员大会，大力开展教育拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军和援建军营图书（电教）室、“关爱革命功臣、情系优抚对象”结对帮扶活动。继续深入开展军民共建“三挂钩”活动，实现由“一帮一”到“多帮一”转化，集中整合更多的社会力量，为共建部队办实事、解难题。今年前三季度我市有53个职能部门单位通过各种形式与部队开展军民共建“三挂钩”活动，据不完全统计，1-10月，各单位馈赠现金和物品总价达43万元，通过形式多样的帮助，官兵的战斗精神得到潜移默化的培育，更加热爱武夷山第二故乡。二是认真组织节日期间拥军优属活动。春节和“八一”期间由市级领导带队对重点优抚对象和驻宜部队进行走访慰问，赠送慰问金36万元。
六、加强机关内部防范,全方位推进综治平安创建工作按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求,围绕“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的维稳工作思路，一是开展社会稳定风险评估。我局在作决策、出政策、上项目中从实施或政策出台的合法性、合理性、前提条件、社会治安四个方面可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少了不稳定问题的发生。二是及时排查和有效化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定。把做好信访维稳工作放在首位，建立健全了《信访接待和处理制度》、《领导包案和汇报制度》、《局领导阅批群众来信制度》、《信访责任追究制度》等信访工作制度，规范了信访工作程序，促进了信访工作的规范化、制度化、程序化。认真办理信访件，及时入户调查，与信访人沟通，把矛盾解决在萌芽状态。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，每月召开有关股室负责人会议，认真排查可能出现的矛盾纠纷，并采取有效措施及时化解。解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。全年受理群众来信来访和市信访局、市长信箱转办件共57件巳办结。三是加强机关社会治安综合治理工作。落实“门前五包”具体任务和责任，严格政务值班和门卫值班制度，做到24小时有人值班，对可疑人员进行有效监视。对重点部位加强安全防范，机关办公楼、救灾仓库安装了防盗门，有效维护了内部及周边治安秩序。认真开展“五五”普法教育，加强法律知识和民政法律法规学习，增强了干部职工法制意识和观念。加强对干部职工安全意识教育，加强对重大隐患和重大危险源的控管、检查，没有发生任何安全事故。坚持“属地管理”原则,服从崇安街道和营盘社区对综合治理和平安建设的统一指导,积极参与平安创建活动,认真贯彻落实各项部署及交办的任务。
二0一一年十一月十六日
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