市商务局扶持民营企业发展工作情况汇报
瑞金市商务局扶持民营企业发展工作情况汇报
为进一步推进我市经济发展，我局紧紧围绕“对接长珠闽、融入闽东南、建设新瑞金”的发展目标，积极实施大开放，强化工作措施，优化发展环境，扎实推进民营企业发展，取得显著成效。今年18月，全市新批外资项目20个，合同外资2375万美元，实际利用外资2694美元，同比增长516%，其中现汇进资660万美元，同比增长164%；引进内资项目11个，合同资金19.47亿元，实际进资10.1亿元，同比增长0.58%；其中5000万元以上工业项目6个，实际进资7.35亿元，同比增长93.3%。现将工作开展情况汇报如下：
一、扶持民营企业发展的主要措施
（一）加快园区建设，夯实民营企业发展平台。一是完善工业园基础设施建设。为把我市打造成承接沿海地区产业转移的桥头堡，规划建设了万亩工业园，201*年被国务院台办、江西省政府联合批准为“江西瑞金台商创业园”。目前，首期3000亩建设用地已完成征地拆迁，由工业园管委会、国土局等部门投资建设的4万平方米正在紧张建设中，预计年底将投入运营。到目前为止，园区投产企业达91户（其中规模以上企业36户），在建项目10个，投资总额4.2亿元；待建项目6个，签约资金2.1亿元。二是完善基础工作。根据我市实际，围绕优势产业，重新编制了《瑞金市招商指南》、《瑞金市招商引资一百问》、《瑞金市招商项目册》等资料，增强了对接沿海发达地区产业转移的针对
性。三是搭建招商平台。充分利用节会招商平台宣传推介瑞金。今年以来，我市先后组团参加了201*江西（香港）招商周活动、201*江西赣州（香港）招商周活动、201*江西赣州（台湾）经贸洽谈会和201*第十一届中国（福州）海峡两岸经贸交易会、201*赣州（顺德）招商推介会、201*赣州（泉州）招商推介会，进一步推介瑞金。同时，成功举办201*瑞金市在外创业成功人士新春团拜会、201*年广东深圳龙岗商会（瑞金）招商推介会、中华傅氏商会（瑞金）投资考察座谈会、201*江西厦门商会（瑞金）投资考察恳谈会、201*年晋江（瑞金）开放型经济合作恳谈会等10余次招商活动，共接待客商916人次，洽谈项目218个，其中签约项目41个，签约资金13.26亿元，招商平台搭建工作取得到了初步成效。
（二）强化措施，创优民营企业发展环境。以“创业服务年”活动为契机，按照省委、省政府《关于创建最优发展环境》的有关要求，坚持把瑞金打造为商务成本的“洼地”和服务水平的“高地”，来谋求招商兴工的新优势。一是用好政策。我市一方面抓好《关于推进瑞金工业经济追赶型跨越式发展的决定》文件的落实，坚决兑现给外商的优惠政策和服务承诺。今年以来，共兑现引进项目纳税奖励、出口企业创汇奖励共计200余万元，这一举措，增强了民营企业做大做强的决心。另一方面，出台了《关于积极应对国际金融危机帮扶企业发展的若干政策》，采取完善工业发展专项引导资金使用管理办法、免收地方行政事业性收费、暂缓征收工业企业价格调节基金等办法，切实帮助企业减轻负
担，积极引导和帮助企业用足、用好、用活国家、省、赣州市各类扶持政策，帮助企业渡过难关。二是搞好服务。帮助企业招工。充分发挥市招工办作用，将企业用工数分解到乡镇、部门，建立招工月通报制度，通过完善招工考核奖惩办法，进一步调动了乡镇、部门招工的积极性，为企业招工解决了后顾之忧。帮助企业融资。面对国际金融危机影响，设立了国家外汇管理局瑞金支局，组建了瑞金市金融办公室，并建立了政银企融资对接平台，鼓励金融机构信贷资金向民营企业倾斜，为企业融资提供帮助和支持。帮助企业通关。为降低出口企业的商务成本，实现本市出入境货物、集装箱在当地的“一次报检、一次检验检疫、一次放行”的快速通关，我市积极协调上级商检部门，组建成立了赣州检验检疫瑞金检管点，为本市及周边县市出口企业提供方便，真正给企业带来“提速、减负、增效”。帮助企业“走出去”。鼓励和组织企业参加各种境内外展览会，积极为企业“走出去”牵线搭桥，有效地促进了民营企业外贸出口工作的发展。同时，我市还积极引导企业提升出口产品的技术含量和附加值，创建出口自主品牌，切实推进出口增长方式转变；帮助企业开拓国际新兴市场，拓展销售渠道，规避市场风险，进一步提升企业出口竞争力。
（三）加强管理，完善民营企业服务制度。一是推行政务公开，推进依法行政。我局按照深化行政审批制度改革的要求，核对和规范了商务系统实施的行政许可项目，编制本单位行政服务项目目录，确保了行政审批项目规范实施。健全政务公开制。公开向社会承诺办事项目、服务内容、办事程序、申报材料、承诺
期限等服务内容，建立了招商网站，为全市招商引资工作提供指导性意见，向社会公开服务规范、考核办法及违规责任追究办法。二是创新审批方式，推进便民服务。切实开展“人人都是环境，我为环境作贡献”的比办事效率、比务实作风、比服务质量的竞赛活动，自我加压，自我鼓劲，努力作到了工作规范，工作细致，优质高效，塑造商务系统新形象。三是完善制度，提升服务水平。自201*年以来，我局秉承“客商有事请找我们”的工作理念，逐步建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB待岗制、失职追究制等各项制度，做到用制度管人，用制度做事，规范工作行为；实行“白加黑”、“5+2”工作机制，全天候为企业或客商提供“保姆式”服务；强化重大项目的服务机制，对全市重大招商引资项目，按照特事特办原则，提供全程跟踪服务，同时，按照“创业服务年”活动部署，实行每月局领导、责任科室挂点联系园企业服务制度，深入企业走访，切实为帮助企业解决问题，为外商工作、生产、生活营造更加良好的环境。特别是在今年年初牵头组织开展的安商亲商企业大走访活动中，共走访企业50多家，现场解决企业难题13个，现场不能解决的其余问题都以市政府名义转发至各单位快速办理，得到企业的一致好评。
二、存在的问题及下一步工作重点
虽然我局在推动民营企业发展方面，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到，民营经济发展中还存在不少问题和困难，主要表现在：民营企业总数少，总量小；
科技型、创新型、非资源型民营企业发展不足；融资难的问题仍然突出等等。
为确保实现我市“工业经济三年翻番”的目标任务，进一步促进民营经济的发展，我局下步应做好以下工作：
（一）加快工业园区建设步伐，扩大产业转移承载容量。加快台商创业园区规划建设，完善园区配套设施，积极筹措资金，尽快启动园区各主干道建设；加快进度，抓紧建设，确保4万平方米标准厂房年底竣工；加快园区用地指标的报批工作，强化用地征用和土地储备工作。
（二）加快落户项目建设进度，确保项目建设如期完成。加强协调服务和责任督查。建立招商引资项目跟踪落实责任制，以台商创业园为平台，以项目为载体，全力抓好入园企业的协调督办服务，对已签约的项目建立跟踪服务档案，完善跟踪服务制度，及时协调解决项目推进过程中出现的问题，推动项目早进资、早开工、早投产；加紧推进宝元鞋业、新世纪永磁材料、兴信玩具等已落户项目的开工建设，促进企业早投产、早出效益。
（三）、进一步优化环境，增加安商扶商意识。一是提高行政效率，明确行政审批权限、程序，进一步缩短审批时间、精简审批程序，向社会作出公开承诺，实行联合办公和并联审批制，并提供全程服务。二是切实解决企业实际问题。及时解决引进项目在建设、生产、经营过程中的困难，进一步降低企业的商务成本，全力破解招工、融资难题，增强投资者信心。
扩展阅读：XX镇X化工民营企业发展状况情况汇报
关于XX镇磷化工民营企业发展状况的
情况汇报
金XX位于XX腹地，距XX县城28公里，距省会XX市88公里。东与XX乡相连，南接XX镇，西与XX县XX镇接壤，北抵XX县XX镇，是一个典型的山区集镇。全镇总面积74.84平方公里，耕地面积2550亩。
XX镇是我国优质X矿的主要产地，素有“十里X都遍地金”之美称。丰富而优质的X矿资源，是大自然赋予XX的财富，更是XX镇发展X化工企业，实施工业强镇的关键。近年来，XX镇依托丰富的X资源优势，借力国有大型企业XX集团的带动优势，以科学发展观为指导，加大招商引资和政策扶持力度，大力发展民营X化工企业，许许多多的民营X化工企业应运而生，资源优势向经济优势的转化得到进一步凸显，为经济强镇、工业强镇奠定了坚实的基础。现将XX镇磷化工民营企业发展状况汇报如下：
一、X化工民营企业的基本情况及发展状况（一）X化工民营企业基本情况
XX镇现有民营X化工企业X家，其中XXXX有6家，分别是XXXX矿、XXXX矿、XXX矿、XXX矿、XXXX矿、XXXX矿；XXXX有4家，分别为XXXX矿（目前正在办理开采证延续手续）、XXXX矿、XXXX矿、XXXXX矿。
（二）X化工民营企业的发展状况
生产类型：XX镇10家民营X化工企业中，XX公司、XXX公司、XXX矿、XXX矿等4家企业建有X化工深加工企业（不在XX镇境内），属X矿石采掘加工企业；XX公司黄泥沟X矿、
XXXX矿、XX公司XXX矿、XXXX矿、XXXX矿、XXXXXX矿等6家企业无X化工深加工企业，属X矿石采掘企业。
生产能力：以年生产能力计算，10家磷化工民营企业中，XXX矿为25万吨、XXX为5万吨、XXX矿为50万吨、XXX矿为50万吨、XXXX矿为15万吨、XXX矿为10万吨、XXXX矿为8万吨、XXX矿为10万吨、XXX矿为20万吨、XXXX矿为5万吨。
综合能力：从上述两方面可以看出，XX镇10家民营X化工企业仅有4家具备初步深加工能力，其余6家均为X矿石采掘企业，虽能在整个XX市XXX化工产业圈和产业链中以提供X矿石资源求得生存，但在企业自身发展、应对市场风险方面不容乐观，企业自身发展后劲及远景方面缺乏优势。
二、X资源储量及各磷化工企业配置情况（一）X矿资源基本情况
XX镇X矿资源丰富，可用“十里X都遍地金”来形容，全镇X矿资源远景储量在6亿吨以上，已探明储量为4.19亿吨，保有工业储量3.92亿吨，是我国优质X矿的主要产地，占全国总量的78%以上，与XX、XX并称“XXX”，闻名世界。X产业、X化工产业是本镇工业发展的主导产业。是中国首个循环经济XX化工生态工业示范基地--XX市循环经济XXXX化工（国家）生态工业示范基地的重要组成部分。
（二）X资源配置情况：XX矿区已探明储量4.2亿吨，其中，XX（集团）3.46亿吨，地方规划0.74亿吨。XX（集团）一期探明增加储量2亿多吨，二期探矿正在进行中。
根据省人民政府专题会议纪要（XX专议[1998]57号），XXX矿段2线以南、XX矿段隧道（19线）以北、XX矿段17线以北、XX矿段66线以南共7400万吨X矿资源划归地方规划使用，经过20多年的开采，现X矿资源量还剩4000多万吨。各矿山具体资源储量情况为：XX有限公司XX矿865.29万吨、XXX矿771.26万吨、XXX矿1297.3万吨、XXX矿190.11万吨、XXX矿1272.6万吨、XXX矿199万吨、XXX矿129.3万吨、XXXX矿154万吨、XX化工厂107.98万吨、XXX矿55.88万吨。
三、X化工企业发展方向（一）XX镇磷化工企业发展方向
目前，XX镇正抢抓新一轮西部大开发机遇，秉持循环经济理念，依托国有大型企业优势，按照安商、亲商、促招商的思路，在做大做强、做精做细X化工产业上下功夫，大力发展X化工产业。一是以XX工业园区XXX项目建设为龙头，建成全国最大的坑口XX肥基地，同时积极发展下游精细X化工、XX化工产业，加快推进新型工业化的转型升级；二是按照建设生态文明城市及发展循环经济的要求，以提高资源产出效益为中心，依托X、煤、水、电的资源组合优势，用最强有力的措施推进产业结构调整和优化产业布局，提高资源就地转化率；三是通过自主创新和引进先进技术，大力开发高端产品，实施技术改造、节能减排和开展清洁生产工艺研究，加快产业升级步伐；四是进一步完善X煤化工工业园区配套条件，提高产业聚集度，发展XX化工，促进XX化工产业的耦合发展。
（二）民营X化工企业的发展方向
鉴于民营X化工企业资源占有量少，X化工深加工资金、技术、人才短缺等特点，限制了民营X化工企业的发展深度及广度，而不可避免地成为具有深加工条件的X化工企业的资源供应者，这是当前民营X化工企业的一个发展方向；另一个发展方向应是拓宽发展渠道，由走“窄”路向走“宽”路转变，由单纯的X矿石采掘企业发展为涉及农产品加工、房地产开发等多头发展的企业，以求得更为广阔的发展空间。
四、民营X化工企业发展环境
“优化投资环境，践行科学发展，实现工业强镇”是XX镇党委和政府矢志不移的目标。为此，镇党委、政府不断在优化软环境、改善硬环境、创造好环境上下功夫，努力为前来金中投资兴业的企业家营造“不是在家胜在家”的良好氛围。一是加强作风、行风建设，让企业发展环境好起来。以开展“共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动为契机，进一步强化党风、政风、行风建设，企业投资和发展的软环境得到极大地改善，在园区搬迁等方面加大力度，确保不因地方政府的服务不到位而让企业发展受影响，让XX镇成为投资兴业的热土；二是强化基础设施建设，让企业发展的环境硬起来。大力实施“环境立镇”战略，不断加强道路、供电、供水等基础设施建设，做到了交通四通八达、电力供应充足、用水安全保障，企业发展硬环境得到进一步优化；三是注重政策扶持，让企业发展的心放起来。为更好地扶持民营企业，帮助企业以及
企业家更上一个台阶，XX镇出台了多个推动民营企业、民营经济的扶持政策，如民企投资领域不设限，遴选有竞争力和成长性的民营企业给予重点扶持等，推动企业转型升级，实现自主创新；四是畅通融资渠道，让企业家的气足起来。为更好地扶持民营X化工企业，XX镇在畅通融资渠道方面给予大力支持，在企业贷款、融资上积极帮助，通过扩大开放，把引进外来资金与经济结构调整、企业改制结合起来，理顺“入”与“出”的关系，在资金利用的“有效性”上下功夫，处理好资金投入与产出的关系，做好“开”与“节”的关系，既“广开财路”，又“开源节流”。
五、民营X化工企业人才资源状况
人力资源是民营企业自主创新能力和发展的核心资源，充分拥有和利用人力资源，将其转化为技术创新优势和产业竞争优势，是民营企业发展壮大的关键所在。但XX镇民营X化工企业多属于X矿石采掘企业，人才资源呈现以下特点：一是从业人员多以体力劳动为主，缺少管理人才少；二是从业人员学历普遍较低，缺少高学历人才；三是从业人员无专业技术培训经历，缺少高技术人才。这是受企业生产特点和企业投资者对企业发展意识的局限所形成的。
六、XX工业园区规划建设情况
依托XX化工生态工业示范基地，以XX集团为主体，建立XX化工发展大循环与企业生产小循环体系，提高整体经济效益。加快XX生态工业园区建设，使其成为工业产业的创新基地和增长中心。到201*年，建成XX集团XXXXXXXXX等循环经济项目。实现社会效益、经济效益、资源效益和生
态效益的高度统一，实现人与自然、人与人、人与社会和谐共生。
目前，XX镇完成了XX工业园区XXXX及配套项目搬迁3500人；投入2.9亿元进行“生态搬迁”工程，XX集团矿区搬出了近1万名职工，而我镇也有5500人脱离了环境脆弱的区域，有201*多人进入城镇；经过培训，向有关企业输送了近1000名农民。
现在，XXX一、二期项目顺利点火投产，全年生产XXXX74万吨。
七、存在的问题
（一）矿山整合进度较慢。整合后的矿山企业，原矿山企业之间由于利益问题协商不到位，“形和神不和”，“各自为政”，导致整合后的矿山证照延续审核困难。
（二）地质灾害隐患仍然较大。由于多年的X矿资源开采与乱挖滥采，导致XXX矿区域内地质灾害频频发生，虽经过近几年的异地搬迁与工程治理，但是目前XX镇仍有20余处地质灾害隐患点需监测治理。
（三）资源开采水平仍然不够高。虽然经过各级部门的督促及矿山企业的技术革新，资源开采水平得到了一定的提升，但是，目前X矿山企业的开采回采率和贫矿回收率仍然达不到国土资源部门的要求，资源利用率极低，大大减少了现有资源的利用寿命。
八、下步努力方向
（一）继续做好民营矿山的整合工作。进一步加大矿山企业的整合力度，平衡各矿山企业之间的现有利益，确保矿
山企业的有效整合，完善矿山企业的相关手续。
（二）着力提升安全生产管理水平。加大矿产资源开发管理与利用等科学技术与人才的引进和培养，加强矿山安全生产、合理生产与合法生产，着力提升我县X矿资源的开采回采率和贫矿回收率，达到资源的有效利用和延长矿山企业的开采寿命。
（三）以XX管理为载体，着力提升资源就地转化。把信息化建设与科学发展要求结合，最大限度地杜绝了人为因素的干预，以票控量，有针对性地合理配置、优先配置我县深加工企业的X矿资源，有效遏制乱挖滥采、多挖多采、非法开采等现象，确实提高我县X矿资源的就地转化。
XX镇人民政府
201*年4月25日
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《市商务局扶持民营企业发展工作情况汇报》
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