妥甸镇镇农村公路养护汇报材料(201*年)
妥甸镇201*年农村公路养护工作汇报材料
201*年我镇农村公路养护工作在镇党委、政府的正确领导，在县交通局、公路养护管理段的支持下，农村公路建设及养护工作比201*年得到了进一步改善。我镇农村公路分布于18个行政村，其路线长、难度大，自201*年成立农村公路管理所以来，我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则，根据上级相关文件精神，结合本镇实际，调整充实了农村公路建设领导小组，完善管理制度，全面推进养护工作有序开展。现将我们工作情况总结如下：
一、基本情况
我镇农村公路养护里程为387.7公里，共78条（省级养护资金补助），其中乡村公路19条193.9公里，村组公路59条193.8公里。在农村公路管理养护工作中，我们始终坚持“分级养护、建养并重、有路必养、专群结合、确保长效”的原则，按照上级相关文件精神，结合本镇实际，根据年初制定的农村公路养护计划，共明确养护人员83人，其中重点养护公路养护人员为26人，正常养护公路养护人员为57人。在明确了养护人员后，我们认真与养护人员签订《农村公路小修保养工程施工合同》、《公路养护承包人安全生产责任书》，同时坚持按季进行养护检查并支付养护资金。同时继续完善管理制度，全面推进养护工作有序开展。
二、明确工作目标，抓好公路养护基础工作
我镇农村公路管理主要抓好上路率、出勤率，重点抓路基、路面、边坡、边沟等六个方面，对公路养护采取承包的办法，在签订《农村公路小修保养工程施工合同》、《公路养护承包人安全生产责任书》的基础上认真开展量化考核成绩。一是路面考核标准：路面平整、清洁，路肩无杂草，水沟无积水，涵管通畅；二是综合测评分：村委会参与测评，农村公路管理所做综合评定，分值为100分，每年二次；三是考核办法：每季度公路所工作人员到各路段进行检查，并指定该路段需要管理清修的任务，每月20日至28日由养护人员完成单月任务后请公路所工作人员到各路段进行检查考评，由工作人员按相应规定，扣除单月相应的管护费及分值。在考核过程中，除特殊路段和遇特大自然灾害外：1、发现路面有坑塘（长0.5米，宽0.5米，深10厘米）
1以上的，每个扣100元。2、每堵路一天，10公里以下扣60元，10至15公里扣100元，15公里以上扣200元。3、塌方清挖完不成每方扣20元；四是年度综合测评考核分在70分以下的公路所工作人员通知终止合同的，合同自行终止；五是养护工作较好的承包人员，有公路养护承包优先权，并给予适当的奖励。
三、把握工作重点，抓好重点线路的养护工作
我镇以乡村道路共23条为养护重点，这23条路线涉及村庄较多，养护工作难度也大，在镇政府的支持下成立了联合养护工作领导小组，实行共同管理、统一养护，主要负责养护工作的安排、部署、协调、缺口资金筹集等，及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护基础上，我镇加大对水毁修复工程的投入，进行了乡村公路标准化建设，大大消除了安全隐患，也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治，促进和提高了我镇农村公路养护工作的整体水平。
四、重视安全养护，加大宣传护路工作
首先结合新农村、整村推进建设，进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标，在大水槽至大麦地公路分别进行绿化种植。其次以落实好农村公路安保工程为龙头，围绕路基、路面、桥涵、标志标线、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑等为中心，大力提高农村公路养护标准，向进一步达到“畅、洁、绿、美”而努力。另外加大宣传共同参与养护意识、有效地防范农村公路交通事故，进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识，营造良好的养护管理氛围。
五、加强联动考核，合力做好乡村公路养护工作
农村公路养护工作纳入镇联系村委会干部、村干部工作考核指标，并且全额拨付每年的养路资金，作为农村公路日常养护管理专项资金，为更好地进行公路养护管理工作打下良好地基础。在此基础上及时做好养护工作，从8月份开始，主要以路基修复和清理塌方为主要任务，共清理塌方150余处,现每条线路的塌方和水毁工程都得到了修复，确保了每条线路都能安全通车。
六、201*年一、二季度公路养护资金使用情况
201*年县地方公路管理段共下达一、二季度公路养护资金90393元。按照年初制定的农村公路养护计划，我镇201*年乡村公路养护标准为重点养护每公里600元，正常养护标准为每公里100元。一、二季度共兑付养护资金63660元，其中重点养护道路23条175.295公里
2共兑付养护资金52050元，正常养护道路57条232.2公里共兑付养护资金11610元；一、二季度共拨付雨季保通资金11000元，其中新会村委会公路雨季保通拨付8000元，西城社区河尾公路挡墙修复3000元；剩余15733元用作我镇公路养护的日常巡查燃油机械费，其中配备养护人员养护工作服50套，锥形管20个。
我镇201*年农村公路养护管理工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要有：
1、由于我镇农村公路里程长，公路等级低，乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响，困难重重。特别是今年的雨季集中在秋季，给我镇的乡村公路造成塌方，工程量较大，缺口资金不足。
2、群众法制意识、爱路护路意识不强，部份路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常交通。
3、由于村集体级经济薄弱，公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大，特别是碰到自然灾害时，养护工作难度更大，加上现在各路段养护工的报酬偏低，影响养护工的积极性，从而影响公路养护质量。
总之，在今后的工作中，我镇将进一步贯彻上级相关部署和要求认真落实公路管理养护工作，明确责任，加大力度，把全镇的农村公路养护工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓好公路养护，促进科学发展，确保全镇社会经济不断发展。
妥甸镇农村公路管理所
201*年2月14日
3扩展阅读：201*年好路杯汇报材料(农村公路 交通)
建立养护长效机制提升农路服务水平
201*年焦作市农村公路养护管理“好路杯”竞赛汇报
一年来，我市农村公路养护管理工作在市委、市政府的高度重视下，在省交通运输厅和省公路局的大力支持下，我市农村公路养护管理工作以“服务地方农村经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”为中心，以提升养护质量为目标，以“好路杯”竞赛活动为载体，以巩固农村公路管养体制改革成果为抓手，履行职责，加大投入，精细管理，不断提高养护管理质量，提升农村公路服务水平。
一、基本情况
我市辖六县市四城区和一个高新技术产业开发区，有11个县市区农村公路管理部门。截至201*年底，全市农村公路里程达6383公里，其中县道1386公里，乡道1241公里，村道3560公里，专用公路196公里。
二、主要任务完成情况
全市农村公路管养工作在各级政府的主导下，加强领导，明确责任，健全队伍，创新体制，强化质量管理和安全管理，推行精细化管理，较好地完成了全年工作任务。（一）农村公路养护管理体制建设
1.县级政府管养主体责任落实。县市区政府均出台了农村公路养护管理办法及考核标准，市、县、乡政府层层签订了农村公路养护管理目标责任书。所辖有农村公路的乡镇均建立了农村公路管护站，全市共建立乡镇农村公路管护站78个，共有2938名农民养护工，乡道、村道日常养护实行分段承包方式，全市农村公路养护管理三级体制得到了进一步完善。
2.公共财政列支的养护管理资金已落实。市财政列支的养护专项资金已到位，大修计划已下达；县乡财政应列支的724.41万元管理养护资金，目前到位813.64万元，超计划89.23万元。
3.农村公路管理机构改革到位。市级和11个县市区农村公路管理机构规格、名称和主要负责人级别均已改革到位。
（二）养护管理及生产
1.日常养护：整修路肩边坡463万平方米，疏通排水系统3万米，维修路基构造物790米，处理水毁冲沟2385立方米，处理沉陷3338平方米、处理破碎板450平方米，处理坑槽4.8万平方米。
2.“路肩培护”和“平面交叉”治理活动：新培护路肩1201.09公里，完成土方46.4万立方米，治理平面交叉957个。3.“文明示范路”及“文明示范区”建设：新建“文明示范路”64.56公里，超年度计划4.56公里；积极开展“文明示范区”建设。
4.“安保工程”建设：投资880余万元，完成方西路24.1公里“安保工程”建设；投资247余万元，补栽增设标志标牌1472块，消除安全隐患，有力保障农村公路安全通行。
5.县乡公路大修工程：完成投资2524万元，完成县乡公路大修工程43.9公里，质量合格率100％，大修项目均采用招投标形式，省补养护资金全部用于大修项目。
（三）路政管理
加强日常巡查，清除路障，及时查处破坏路产路权案件；采取措施，治理超限超载车辆行驶农村公路。路政案件查处率、结案率达100％，确保了我市农村公路“安全畅通，环境整洁”。
（四）安全生产
全面落实安全生产工作责任制，完善制度，狠抓养护施工安全，开展安全隐患排查整治工作，并在“五一”、“世博”、汛期、“十一”、“亚运”等重要时期，进行了“拉网式”排查，特别是对山区道路、旅游道路的危险路段和存在安全隐患的桥梁等进行全面检查，及时消除安全隐患，确保全市农村公路安全发展。
三、主要做法（一）抓县级政府管养主体责任落实，推进农村公路三级养护管理体制建设
今年我市深入开展农村公路管理养护体制改革“回头看”活动，狠抓《河南省农村公路条例》的宣传贯彻工作，采取措施，确保《焦作市人民政府关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（焦政〔201*〕28号）落到实处，进一步完善养护管理体制，狠抓运行机制建设，努力建立“责任以县级政府为主体，资金以公共财政投入为主体，管理养护以市场为主体，监督以交通公路部门为主体”的农村公路养护管理长效机制，努力实现“有路必养，养必见效，有路必管，管必到位”的目标。
加强领导，落实政策。随着我市农村公路飞速发展，农村公路管养任务越来越重，加强农村公路管养是实践科学发展观、实现农村公路可持续发展的重要手段。市委书记、市长高度重视，多次就加强农村公路养护管理工作提出明确要求，主管副市长贾书君经常深入县市区进行现场指导。市政府在今年财政增收减少的情况下，依然列支了农村公路大中修专项养护资金，全力支持农村公路养护工作。各县市区领导多次召开农村公路管养会议，解决存在的问题，深入乡村督促乡镇政府、行政村落实管养责任，管养好农村公路；县乡政府积极克服财政困难，筹措资金支持农村公路管养工作，保证管养资金投入。政府支持、领导重视为农村公路管养工作顺利开展提供了坚强保证。
推进县级政府养护管理责任主体落实。交通运输部门积极争取县市区政府支持，加强与乡镇协调，管养体制改革取得了新的进步。目前以县级政府为责任主体的农村公路管养体制已基本建立，县政府把农村公路管养工作列入全县农村经济发展工作的重要议事日程，统筹安排，加强检查；乡镇农村公路养护站已全部建立，行政村利用多种形式组建养护队伍，加强村道养护，管理养护工作取得实效。
一是加大宣传《河南省农村公路条例》力度。通过各种新闻媒体集中报道、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单等方式开展全方位宣传，通过市、县领导在报纸、电视上就落实《条例》开展访谈，向各级人大、政协及发改、财政等部门赠送《条例》以及在社会上召开座谈会等方式扩大宣传的深度与广度，形成社会各界了解《条例》、遵循《条例》，关心、支持农村公路事业发展的良好氛围；同时，通过各级政府贯彻《条例》，进一步落实县级政府农村公路责任主体，明确依靠当地党委政府协调财政部门，把应落实的资金和管理程序以制度的形式稳固起来，保证农村公路管理养护工作的顺利开展。
二是实行目标管理。各级政府把农村公路养护工作列入工作目标，层层签订目标责任书，切实加强农村公路养护管理工作。各县市区政府分别出台了相应的制度性文件，沁阳市政府为了实现该目标，印发了《关于加强农村公路三级养护工作的通知》沁政〔201*〕16号文件，落实了乡村管养组织，明确了资金筹措方式，制定了乡村公路“达标”考评办法，有力促进了该市农村公路管养工作的有序开展。
三是推行县、乡、村道路“分级养护”。坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，县农村公路管理部门做好县道养护工作，乡镇政府、行政村做好乡村道路养护，农村公路管理部门做好乡村道路养护技术指导工作，县市区政府组织督察、交通等有关部门按照农村公路管理养护考核标准要求，进行半年检查，年终考核。
四是保证养护管理投入。县乡政府在财政困难的情况下，先后筹集813.64万元投入农村公路管养工作，保证小修保养资金的落实。
五是成立乡镇管护站，推动农村公路养护管理三级体制改革的落实。全市成立了78个乡镇农村公路管护站，由副乡镇长任站长，设立专职工作人员，负责乡道管护和村道养护指导，各乡镇、村都建立了相应的养护队伍，共聘请2938名农民养护工，采取不同形式养护好乡村道路。
交通部门加强行业指导。我局把进一步完善农村公路养护管理体制作为重要工作来抓，印发了《农村公路县乡村三级管护制度示范文本》，指导基层业务部门开展工作，为县市区政府完善农村公路管养运行机制提供了技术支持；同时，编订《焦作市农村公路管理养护实务》和《农村公路管护知识宣传手册》，组织县市区技术人员深入乡镇面对面地向乡镇站工作人员和农民养护工解释国家政策法规，讲解养护知识，教授基本养护技能，指导具体管养工作。我们从4月初开始，在全市开展了“农村公路管护知识进乡镇”宣讲活动，先后有5000多人直接参加了学习。通过宣讲活动，一方面使乡镇、村对农村公路三级管理养护体制有了新的认识，增强了乡镇政府的责任意识和主体意识，另一方面，使农村公路各级工作人员和道路养护人员的业务素质得到明显提高，增强工作的自觉性和主动性，为完善全市的农村公路管理养护运行机制发挥了积极作用。
（二）抓路肩培护和平面交叉治理，推进农村公路保护为全面贯彻落实3月26日全省农村公路电视电话会议精神，我市迅速开展农村公路路肩培护、平面交叉专项治理活动，先后下发了《关于落实全省电视电话会议精神，迅速掀起春夏农村公路集中管护高潮的通知》（焦农路养〔201*〕17号）和《关于开展农村公路路肩培护和平面交叉突击治理的通知》（焦农路养〔201*〕56号），明确今年的路肩培护和平面交叉专项治理活动分三个阶段进行，4月－5月为组织动员阶段，做好任务量调查，并制定活动实施方案；6月－9月为重点实施阶段，集中精力抓好落实；10月－12月为初验总结阶段，对活动进行初步总结。日前，农村处组织人员对这两项活动进行了检查验收。在活动进行中，市农村处筹集170万元资金通过“以奖代补”的形式进行补助，增强了各县市区路肩培护和平面交叉治理的主动性。各县市区政府也把路肩培护和平面交叉专项治理作为今年的一项重点工作来抓，深入动员，大力支持，在人力、财力、物力上给予倾斜，保证路肩培护和平面交叉治理工作顺利进展，农村公路路容路貌焕然一新，服务功能进一步提高。博爱县政府制定了《博爱县农村公路路肩培护平面交叉专项治理活动实施方案》（博政办〔201*〕29号），为专项治理活动顺利进行提供强有力的政治保证孟州、温县和沁阳也专门成立了政府督导小组，对活动进行跟踪监督。截至目前全市累计培护路肩1201.09公里，完成土方46.4万立方米，治理平面交叉957个。
（三）抓“文明示范”创建活动，推进农村公路服务能力
为树立养护新标杆，全市农村公路系统充分发挥以点带面、示范带动的作用继续把“文明示范路”作为亮点工程来抓，并拓展思路，建设“文明示范区”，引导农村公路管养质量上台阶。各县市区积极创建“文明示范路”，精心培护路肩，及时养护路面，保持路面状况良好，绿化美化到位，树立了养护新标杆，今年新建成64.56公里文明示范路，同时巩固原建成的236.7公里“文明示范路”，成为农村公路亮丽的风景线。同时，我们将“文明示范路”提升为“文明示范线路”，逐步形成“文明示范区”，在新改建项目和大中修工程项目安排上向示范线路倾斜，对示范区内乡镇在工程和养护资金上进行重点扶持，提高农村公路服务水平，提升农村公路养护整体形象。沁阳市开拓新思路，尝试文明示范路承包线路模式，将今年创建的10公里“文明示范路”，作为承包路段，实行养护管理奖惩办法，每人承包2公里路段，月中有督查，月底有考核，做到“督查、考核、奖惩”三到位。修武县政府印发了《关于在全县开展农村公路双文明示范工程创建活动的通知》修政办〔201*〕8号开展农村公路“双文明示范”工程创建活动，即农村公路“文明示范乡镇”和“文明示范线路”，决定以创建精品示范线路带动乡村道路管养工作，进一步提升农村公路养护质量和服务水平，力争实现“有路必养、养必养好”的目标。
（四）抓精细化和规范化管理，推进日常养护质量上台阶
日常养护“精细化”突出“精”之魂，重在“细”之髓，让“精”字融入养护方方面面，让“细”字贯穿养护管理始终。各县市区按照《焦作市农村公路日常养护精细化管理实施办法》的要求，细化养护标准，认真排查问题，养护工精心养护，细致处理，各所加强检查和评比，调动养护工工作积极性，同时市农村处每月继续派出专人对精细化养护工作开展情况进行督导。对发现的问题进行现场登记，限期整改，限时复查，依据发现问题和处理情况按照标准扣减养护资金，以提高农村公路养护工作的主动性。博爱县完善和落实了县道农养工管理制度，对养护质量进行考核评比，奖惩分明，并开展班前细分工，班后看效果活动，以此来提高农村公路的管养水平。
在抓好日常养护精细化管理的同时，狠抓管养工作规范化管理，201*年6月份印发了《焦作市农村公路养护管理工作规范化实施办法（试行）》，对农村公路管理部门管养工作进行了全面规范，通过管理养护的各个环节的资料规范整理，以内业资料的完善促进外业质量的提高，促进管养水平的提高。各县已对所辖县道养护资料进行了整理，效果良好，有力的推动农村公路养护管理规范化。为了加强对各个单位的考评，市农村处于3月份印发了《焦作市农村公路养护管理工作考评办法（试行）》，对全年的日常养护、三级体制建设、大型检查迎检、集中管养活动、大中修工程组织、文明示范路建设等六个方面进行过程跟踪，评定打分，进一步健全了规范化管理。
（五）抓“安保工程”建设，推进农村公路安全建设“平安交通”是交通、农村公路管理部门落实“以人为本”精神，构建和谐社会应尽的责任。为确保人民群众出行安全，我们加强了农村公路“安保工程”建设，对存在安全隐患的道路进行了专项治理，取得了良好的效果。我市今年对24.1公里的方西路存在安全隐患的路段实施“安保工程”，投资880万元，增设波形钢板6624米、防撞墙802米、增设边沟盖板19480米、清理边坡危石530立方米、增设警示标志759个，通过整治解决了安全隐患，取得了良好的社会效果。
为提高全市农村公路路网的安全性和服务能力，上半年全市组织开展了一次农村公路标志标线缺损情况大排查和集中完善整治活动，以县道为重点排查对象，兼顾重要乡道和旅游线路。对照标准，查漏补缺，特别是彻底排查所有桥梁和临水临崖、高落差、危险边坡、视距不良等路段的标志标线缺损情况。在集中活动中，全系统对农村公路标志标牌进行统一排查、统一制作、统一补栽增设，特别是在农村公路沿线学校门口、村口、急转弯等重要路段增设了警示标志、村名牌，完善了桥梁、危桥的限载标志、警示标志。全系统共完成补栽增设标志标牌1472块，市农村处筹集资金147万元进行了补助。同时，还加大投入及时修复22.9公里水毁路段，保证了农村公路完好、安全、畅通。
（六）抓大中修养护工程招标，推进养护市场化为充分发挥省、市政府安排的专项养护工程资金的效益，积极推行养护工程市场化，大中修工程全部进行了公开招标，实行合同管理，计量支付，狠抓质量控制，确保了养护工程质量。
在养护工程的实施过程中，严格程序，加强市场监管，全面推行养护大中修工程公开招投标制度，进一步规范养护工程招投标行为，建立公开、公平、公正的养护招投标体系，进一步培育、规范养护工程市场，建立“黑名单”制度，让真正有能力、信誉业绩优良的设计、监理、施工单位承担养护工程任务，并邀请纪检、检察、采购、上级主管部门现场监督，杜绝暗箱操作。完善“企业自检、社会监理、政府监督、法人治理”的质量管理体系，严格落实制度，科学管理。并加强养护工程质量巡查，采用巡回检查和现场抽查方式，对养护工程项目的质量、进度等进行监督、检查，所有养护工程项目严格按照质量标准验收，不符合质量要求的坚决不予计量支付，确保工程质量。积极开展建设领域突出问题专项治理活动，加强监督，自查自纠，建设廉政工程；严格财务管理，确保专款专用。截至目前，全市已完成农村公路大修工程43.9公里。
（七）抓路政管理，推进农村公路安全畅通
我市各县市公路规费稽征部门按照要求，转岗成立路政管理所，负责辖区农村公路路政管理工作，路政系统迅速转换角色，加强学习法律法规、执法规范、业务知识，提高综合素质和路政管理能力，为保证农村公路安全畅通提供了保证。强化培训，努力提高农村公路路政管理水平。各县市交通路政管理所通过不断探索形式多样、效果显著的培训方式，提高培训的时效性，做到理论知识和工作实践相结合，努力提高农村公路路政管理水平。一是抓好一般行政法体系的全面学习，以《行政处罚法》、《行政许可法》为主，并组织培训和考试，切实提高了执法人员依法行政的能力。二是抓好行业管理法律法规的学习。以《公路法》、《路政管理规定》为重点，熟悉掌握具体条款，做到运用自如。
加强巡查，开展重点路段和示范片区专项治理。各县市交通路政管理所加强路政巡查和对路政侵权案件的处理，每月进行不少于两次的集中治理活动，同时，对超限车辆进行集中治理，查处超限车辆1200余台次，并积极配合搞好新农村建设道路环境综合治理工作，参与文明示范路和片区的创建，投资10万余元在全市农村公路重要路段上设立200余个公示牌，公布举报电话，接受群众监督，确保全市农村公路“管理有序，安全畅通，环境整洁”。
四、存在的问题及建议
（一）乡道、村道的养护管理工作与上级部门的要求和群众的期望还有差距，尤其是过村路段养护有待进一步加强。
（二）农村公路亟需大中修的项目较多，“文明示范路”和“安保工程”资金投入量较大，建议上级给予补助。总之，我们在农村公路养护管理方面进行了探索和实践，做了大量的工作，取得了一定成绩，但是与建设社会主义新农村的要求，与社会发展和广大人民群众的需求，与上级领导的要求还有一定差距，尚有不少薄弱环节有待进一步完善。在今后的工作中，我们将以更加积极、务实的态度，团结拼搏，进一步加强农村公路养护管理，为人民群众出行和社会经济发展创造良好的农村公路通行条件。
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