资阳市雁江区201*年省级新农村建设示范片上半年工作总结
资阳市雁江区晏家坝省级新农村建设示范片
半年工作总结
今年以来，我区在巩固去年新农村建设成果的基础上，按照省、市新农村建设有关要求，将新村规划与区域经济发展规划有机统一，及时编制完善了《雁江区县域新村建设总体规划》，目前已进入报批程序，力争在10月底前完成总体规划中确定的新村（聚居点）的具体规划设计。在成片推进晏家坝省级新农村建设工作中，重点从“完善建设内容、提高建设质量、扩大建设面积”上狠下功夫，确保了新农村建设的顺利推进。现就我区半年来推进社会主义新农村建设的情况总结如下：
一、示范片各项指标完成情况
16月，示范片预计实现农业总产值2.75亿元，其中畜牧产值1.85亿元；蔬菜产值0.45亿元，其他产业产值0.45亿元，主导产业产值占农业总产值的比重达到83%，农民人均现金收入实现4169元，同比增890元。龙头企业和农民专业合作社带动农户8541户，占示范片农户总数的78%。生猪适度规模养殖户达到3150户，95%以上的农户实现订单生产。预计到201*年年底，示范片人均纯收入将突破8000元，比201*年递增20%以上。
二、示范片建设成效及特点
今年是示范片建设的关键之年，晏家坝省级新农村建设示范片
在省市区各级领导的指导下，充分发挥农民群众的主体作用，以增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，以统筹城乡发展为关键，有力的助推了全区新农村建设的深入开展。
（一）突出现代农业产业基地建设，推进农业产业化进程。结合新农村建设整体规划，按照“因地制宜、科学规划、分类推进、突出特色”原则，全力打造高标准、高品质的雁江现代特色农业，努力形成特色板块经济。一是立足种植业建基地。建成了晏家坝、李家坝、董家坝等区域的无公害蔬菜基地3万亩，90%以上的基地蔬菜达到了订单销售，带动了全区发展无公害蔬菜基地20万亩。二是规范专合社壮产业。以开展“双创双带”活动为载体，进一步规范、壮大农民专业合作社。示范片组建农民专业合作社42个，其中生猪类34个，今年上半年预计出栏生猪12.5万头，实现产值1.85亿元，有望实现全年生猪出栏24万头的预定目标。三是依托龙头创品牌。目前，示范片已有规模龙头企业23家，产品取得绿色食品认证16个；雁江生猪在全国率先出口新加坡；雁江蜜柑拓东北延西北，成功打入北京、上海市场。
（二）突出新村规划编制，提升村落村庄建设品质。按照新农村建设“全域、全程、全面”发展要求，及时启动了《新村建设规划》（示范片专题规划二）中红堰、文龙等20余个重点村的建设详规。截止5月底，示范片已新建农房700户，完成旧房改建及风貌改造5000户，建成村民集居点5处，呈现出了“错落有致、特色鲜明、基础配套、环境优美”的新型农村社区格局。一是改旧院建社
区。在农房相对较集中的地方，鼓励村民对旧房进行整修、改建和翻修，杜绝大拆大建。同时配套文化活动室、健身娱乐场所等公共服务设施，使其村居建造社区功能，农民享受市民待遇。二是拆旧房建新居。针对示范片散居农户旧房危房建设，通过配套水电路、庭院绿化等基础设施和公共服务设施，以吸引式推进新民居聚居点建设，突出群众为建设主体，杜绝“政府包办”，切实消除了不稳定因素。三是村镇结合建新村。以项目结合为抓手，把临江镇文昌村、保和镇盘龙村等地与集镇建设相结合，使现代民居成为小城镇的延伸，为新农村综合体和周边新村的农民提供完备的生产生活服务。
（三）突出城乡统筹，促进城乡一体化发展。明确城乡发展各区域的主体功能，进一步增加农民增收渠道，加强生态功能区保护和基础设施配套完善，统筹推进城乡一体化发展。一是实施三大主导产业提升工程。立足示范片产业发展实际，以果品特色品牌化、畜牧小区集约化、绿色蔬菜设施化为方向，全面提升农业规模化、标准化、机械化水平，使示范片主导产业收入占农民纯收入的比重稳定在50%左右，逐步缩小城乡居民收入差距。二是推进新市镇开发建设。将具备条件的经济发达镇逐步发展成为产业集群、环境友好、社会和谐的现代新型小城市。结合沱东新区建设，重点开展保和镇等“新市镇”建设，进一步强化社会管理和公共服务职能。三是加大乡村旅游开发力度。突出一、三产业联动发展。在示范片建成了1000米的雁江特色农业展示长廊，塑造了示范片入口处特色景
观。目前，富家山生态旅游风景区、明苑湖休闲度假村、大棚子桥、阳化河生态河堤整治工程建设正加速推进，力争使示范片通过三年建设，基本形成“功能清晰、结构合理”的城乡一体化发展格局。
（四）加强新型农民培训，深化农村改革。上半年，围绕示范片主导产业连片发展和农民增收项目，通过开展特色种植业、养殖业等农业技术培训，培训新型农民人数达7000余人，占示范片总人数的20%。同时，积极探索推进农村改革。一是改革创新土地使用制度。实行城乡建设用地增减挂钩制度，推进农村集体建设用地有偿使用和流转，建立城乡统一的建设用地区域。上半年，在示范片申报实施了三个土地挂钩项目，集中新建民居400余户，可望节余用地指标200余亩。二是加强农村金融服务。在控制风险的前提下，鼓励金融组织机构拓展农村小额贷款业务领域。上半年，通过中国农业银行在示范片开展的小额农村信用贷款，向示范片农户发放贷款近6000万元，有效了化解了农村产业发展的资金难题。三是构建富民强村发展机制。以“公司+合作社+会员”的经营模式，积极支持农户与本地龙头企业签订收购协议、种养协议，建立互惠发展关系，形成共赢发展局面。四是创新农村支部效能机制。设立晏家坝村党总支部，将支部建在产业上，下设蔬菜产业支部、生猪产业支部、综合党支部，配套完善远程教育室、电子阅读室、信息化培训室等村级阵地，在全市率先实现了村级信息化。
三、下阶段工作打算
在下步工作中，我们将继续突出重点，打造亮点，统筹抓好新农村示范片建设的各项工作。一是优化提升农村特色产业。因地制宜培育12个具有比较优势的特色产业，扎实推进文龙寺村、盘龙村、晏家坝村产业园区建设，加强盘龙村高产脱毒生姜园区管理，进一步提升标准化生产水平。二是巩固完善新农村发展基础。抢抓今年中央一号文件大兴水利强基础的历史机遇，在示范片内构建起较为完善的灌排体系；结合基础建设，加快推进内环线主骨干道路的柔性路面的改造；在8月中旬完成大棚子桥建设。三是打造特色村落民居。按照川中丘陵民居建设风貌，着力完善先锋村、文昌村、文龙寺、富家山村等8个居民集居点建设；高标准深化文龙寺村、省道106沿线民居风貌塑造；进一步完善升级保东路环线的民居建设。四是加快推进乡村旅游业发展。加大旅游招商力度，积极引进格兰仕集团等中国500强企业在富家山生态旅游风景区入驻发展，进一步提升乡村旅游品质。
扩展阅读：关于我县商贸流通市场体系建设情况的调研报告
关于我县商务流通市场体系建设情况的调研报告
宁县商务局陈俊
市场是经济社会发展的导因，对区域产业发展有引领和带动作用。建一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方百姓，兴一座城镇，已是被无数实例证明了的成功经验。我县商贸流通市场体系建设如何？对我县产业发展的引领和带动作用怎样？带着这些问题，我于今年年初至4月，先后深入到我县城区和18个乡镇，百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、腾达建材市场等采取实地踏看，听取汇报，座谈了解，查阅资料等形式,就商贸流通市场体系建设情况进行了调查。现将调查情况报告如下：一、我县商贸流通市场体系建设基本情况
近年来，县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，积极引进发展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快，一个多业态的商贸流通网络正在形成。据统计，目前全县共建有商贸服务网点8900多个，营业面积250万平方米以上，从业人员4万人以上。县城城区共有营业面积150万平方米，已建1000平方米以上的大中型商业网点有15个23.6万平方米。
（一）重点市场初具规模，专业市场已显雏形。百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、腾达建材市场等都已有一定规模。其中百佳超市营业面积3000多平方米，职工200多人，年销售额达0.36
亿元。腾达建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体，相关商家70余家。摩托车市场、家具商场发展势头强劲，呈现勃勃生机与活力。全县形成以城区市场为中心，向乡镇和邻近区县辐射的格局。
（二）“万村千乡”工程取得明显成效，农村消费市场进一步活跃。截止今年4月，全县已建成合格农家店94个，今年底将建成合格农家店124个，实现全县行政村日用品店和农资店全部双覆盖；已销售家电下乡产品36261台（件），销售金额5314.37万元。
（三）市场开放程度不断扩大，多种商贸流通业态并存，流通规模不断增大。近年来，我县商贸流通领域不断放开，百佳超市、亨嘉超市、等国内知名商家相继进驻。国内大型商业集团的进入，带来了先进的经营业态和管理模式，连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速发展，呈现繁荣活跃态势。据201*年底统计，全县已建各类大型商场超市15个23万平方米,酒店宾馆989家，商业步行街1条,商业特色街2条。201*年1-5月社会消费品零售总额实现13亿元。（四）商务项目工作成效明显，市场监管调控水平不断提高。为了加快推进商贸流通市场建设，201*年，县委、县政府出台了《宁县万村千乡市场工作推进实施方案》，建立了商贸流通设施项目库，近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项资金300万元，刺激和带动8000多万元社会资金投入商贸流通设施建
设，为引导市场建设发展注入了新的活力。全县的限额以上商贸企业从201*年的3家增加到目前的11家。据我局初步统计，去年以来仅县城建3000平方米以上的大中型商场和市场近30万平方米，政府主导开发的马坪新区和三江两岸工程将是我县的亮点。同时，不断加大商务执法力度，县商务局、工商局、质监局、公安局等部门密切配合，城乡商贸流通市场管理日趋规范。在2个超市建立了2个市场监测点，对主要生活必需品库存临界点实行报告制度，提高了市场调控的及时性和准确性。加强了对主要生活必需品的余缺调剂，201*年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资23万吨，确保了市场供给，满足了城乡居民生活消费需求，维护了正常的市场秩序和社会稳定。二、存在的主要问题
（一）市场规划建设滞后，体系不够完善，布局不尽合理。由于我县过去市场体系发展缺乏系统全面的长期规划，商品市场体系发育不平衡，市场分布不合理，建设标准不高，功能不完善，市场与居民区混杂，无停车场、卫生、供、排水等设施，市场专业分区和特色不明，专业市场少、综合市场小、便民市场差。县内没有大型农产品交易市场，农贸市场存在先天的布局缺陷，现代批发交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等发展缓慢。商品流通市场已不能适应城市化的发展要求和居民的多层次消费需求，商品流通市场体系的培育与我县建立“主城功能拓展区”的市场结构以及功能和规模不相适应。县城老城区是县城传统的
商业中心，网点众多，人气很旺，但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆，，以街为市，影响道路畅通,躁音扰民，群众怨声载道。正街商业中心区都没有配套的停车场、货运场，群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车，造成城区交通堵塞。
（二）农村商品市场发展缓慢，城区农贸市场急需改造升级。随着我县农业产业结构调整的逐步到位，一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成，我县农产品在数量、质量、品种上日益增加。但是，我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场，在很大程度上制约了我县农产品的流通，影响了农村经济的发展。同时，县内相当一批农贸市场基础设施简陋，服务功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，已不能适应城市现代化建设、全面建设小康社会的要求。有的市场甚至出现商品质量、食品安全问题。这种状况不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。
（三）商贸发展环境不够优化。一是政府主导不够、政策扶持不力，缺乏系统、有效的政策举措，存在“有市无场”和“有场无市”的现象。同时以街为市，堵塞交通，对我县的治安、消防、交通及市容市貌的影响日益凸显，群众意见很大。二是一些市场业主对市场经营的认识不到位，市场档次不高，设施差，管理不到位，卫生状况极差，少有“专、精、特、新”之路的专
业特色市场。三、几点建议
尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和不足，但只要因势利导，遵循规律，改善管理，整合资源，在今后一个可以预期的时期内，商品市场仍然具有很强的生机、活力和发展空间。（一）提高认识，进一步明确商贸流通市场发展的思路。在坚持实施“兴工富县”战略的同时，大力实施“商贸活县”战略。通过广泛宣传，使全县上下充分认识到，建设和发展市场，既能带动相关产业发展，又能促进城市建设、扩大社会就业，既会产生巨大的经济效益，又会带来显著的社会效益。应把加快市场建设，推动商贸物流业发展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。从我县实际出发，对接大交通，尽快理清商贸流通市场、商贸物流业发展思路，明确中长期发展目标。大力提升改造传统服务业，培育引进现代服务业，培育若干个有带动作用的大专业市场，加快自主创新步伐，推动现代服务业的大发展。
（二）进一步完善商贸流通市场建设规划。按照“主城功能拓展区”城市功能定位，本着“城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店”的发展思路，进一步修订完善《商业网点建设规划》。要规划好当前市场缺位的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施建设项目。加强与建设、国土等部门衔接，确保重点商贸物流设施的规划落实。要切实加强规
划的执行，坚决避免朝令夕改，充分发挥规划在市场建设方面的“龙头”作用，确保规划的严肃性、长期性和稳定性。（三）大力培育和发展各类商品市场，不断完善我县市场体系。一是初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调发展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建县级核心商贸中心，乡镇区域商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。全县新培育若干个年交易额分别在1亿元以上、成为商品市场的骨干力量。二是加快培育农村消费品流通网络。大力实施“万村千乡”工程，加快发展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施的建设，改造和提升农村传统的集贸市场。重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店”、“代销店”，把连锁店开到乡镇和村组，建设县乡商品配送中心、乡镇连锁超市和村社农家店，方便农民购买，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为基础的农村消费品零售网络。三是要依托我县农业主导产业和特色产业，紧密结合农业产业化和发展效益农业的要求，培育1－2个大型的产地型工农业产品批发市场。建议在县城规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场。加快市场信息发布系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设，充分发挥聚散辐射功能，带动区域性市场和产地市场的发展，扩大农产品出县、出市。要结合城市建设和居民生活需求，扶持建设一批布局合理、
分工明确、功能健全的社区便民市场。四是结合商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一步改造市场设施，提高市场档次和水平。对部分规模较大，影响力、辐射力较强的市场，要加快市场配套设施建设，适时进行升级改造，促其规范发展，不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等服务体系。有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等；引导城区农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化商品上市；启动农贸市场“农改超”工程，给予“农改超”工程优惠政策和资金扶持，对“农改超”市场按其经营面积每平方米给予50－１0０元的补贴经费，不断完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通业发展需要。坚决取缔场外经营交易行为。对现有分散各处、经营户较多的市场，按照便利商品储存、运输、经营的原则，可通过合并、重组、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市场同城分割，提高市场资源利用效率。
（四）优化环境，整顿和规范市场经营秩序。大力营造“兴工富县、商贸活县”的舆论氛围，提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率。加快城市道路、水电气等基础设施建设，不断满足市场建设发展需要。政府及其有关职能部门应进一步强化服务意识，不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，为培育和发展市场体系创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场建设提供“一条龙”服务，不得对重点专业市场进行多头重复检查，坚决制止乱收费现象；工商、
质监、公安等部门应密切配合，着力整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，整顿和规范市场经营秩序；商贸主管部门应切实加强协调工作，及时掌握重点市场、现代物流企业建设和发展动态，帮助解决相关问题。按照“谁建设、谁管理”的原则，进一步明确市场管理主体的责任和义务。深入开展创建文明市场活动，重点解决市场“脏乱差”和“假冒伪劣”问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和服务水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和服务水平；要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力；规范市场内部管理，制定和落实各市场内消防安全、卫生保洁、安保巡查等项制度，努力营造良好的市场经营环境；教育和引导市场经营户切实规范自身经营行为，严格实施亮证经营、售货信誉卡制度，积极开展“消费者信得过摊位”、“五星级文明经营户”等评选活动，塑造良好的市场形象，提高市场信誉度。
（五）加强领导，发挥政府在市场建设上的主导作用。建立健全加快商贸流通市场和物流业发展的协调推进机制，进一步加强对市场建设管理的组织领导。学习借鉴外地先进经验，结合我县实际，研究出台关于加强市场建设与管理的具体实施意见，制定市场布局调整方案，逐步实现市场建设由社会自发型向政府主导型转变，走政府主导、部门主管、企业主办的市场发展之路。强化政策引导，研究、制定统一的市场建设方面政策，避免“一场一策”、政策打架。明确各乡镇和政府各职能部门在市场建设
和管理方面的工作职责及其扶持政策，并将其纳入政府目标考核。进一步加大对市场建设用地、用水、用电等方面的政策支持，实行低税费培育市场，“放水养鱼”。增加政府投入，县财政应设立商贸物流业发展专项基金，用于支持重点市场建设。同时，积极协调金融机构，为市场建设创造良好的融资环境，争取更多信贷资金支持。通过市场化运作，多渠道筹资、多元化投入，切实解决市场建设资金不足问题。加快行业协会、同业商会建设，在政府引导下，由行业协会、同业商会制订行业管理规范，并协助政府有关部门进行行业监管和服务。
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