双桥区社区治安巡逻队建设综述
双桥区社区治安巡逻队建设综述
从去年7月份开始，在市委常委、政法委书记张春明的倡导和协调下，双桥区和市劳动和社会保障局的领导积极磋商，并得到了市公安、财政等部门的支持，决定采取由市劳动和社会保障局提供公益性岗位、充分利用再就业政策、从可以享受国家再就业优惠政策的下岗职工中招聘合格人员的方式，组建公益岗社区治安巡逻队，加强社区治安防控工作。
上岗
为切实保障社区治安巡逻队的战斗力，从队员选拔和保障措施两个环节入手，抓好巡逻队的组建工作。一方面，充分利用劳动部门从下岗职工中安排公益性岗位、解决再就业问题的契机，从国企下岗持优惠证、未享受过优惠政策的职工和特困的双下岗职工中选拔巡逻队员。社区、公安、劳动三家严把入口关，由社区负责队员身体状况、日常表现的考察，公安部门负责政审，最后劳动部门审批是否可以享受再就业优惠政策。由于标准明、要求严、配合紧，仅用20多天的时间，就完成了巡逻队员的选拔、培训工作。另一方面，针对巡逻队员担心上岗风险系数较大的问题，劳动部门为巡逻队员落实了工伤保险；针对下岗职工失业保险、养老保险个人部分缴费有一定困难的实际，劳动部门又为每名巡逻队员增加了58.5元的补贴款。目前，每名巡逻队员除每月180元岗位补贴外，另可享受足额的工伤、失业和养老保险金（计206.5元），同时以社区为用工单位与巡逻队员签订了用工合同。为提高社区治安巡逻队伍整体素质，增加这支队伍在市场经济条件下胜任基层综治工作的能力，制定了社区治安巡逻队培训规划。组建之初，有关部门统一组织了上岗前的集中培训，由劳动部门讲解国家有关再就业政策和进行相关的工作礼仪培训，公安部门进行了治安工作业务培训，现有巡逻队员已先后分三批全部参加了为期两天的集中培训。同时，各镇、街办也制定出相应培训计划，保证每年对社区治安巡逻队集中培训两次以上，并列入综治年度考核内容。他们在社区民警和社区干部的组织下认真开展治安巡逻及其它群防群治工作；调处一般纠纷，保护案发现场，协助公安、治保人员控制违法犯罪嫌疑人员；及时搜集上报综治工作信息等。
社区巡逻队隶属于社区，直接对社区负责任，根据社区面积和队员人数，巡逻队设队长1名，组长若干名（每组89人），小组长若干名（每小组45人），队员上岗时必须穿着统一服装，佩戴统一袖标，每周工作20小时，在社区民警和社区干部的指导下开展日常工作。
多赢
自社区巡逻队上岗以来，据不完全统计，上报有价值的案件线索31次，协助警方抓获犯罪分子8名，破案12起，预防案件18起。由于巡逻队员的积极工作，迎水坝社区外围爬楼盗窃的现象被彻底杜绝，小溪沟等社区收废品、捡破烂等零散人员随意出入的现象得到了有效控制。同时，巡逻队员在巡逻中共调处化解各类纠纷17起，帮助居民解决实际困难做好事20余件，为矛盾纠纷排查调处工作提供各类综治工作信息40多条，消除隐患20余处。通过巡逻队员的工作，社区的治安防控能力明显增强，有力地维护了全区社会秩序的稳定。
社区公益岗治安巡逻队的建立，其效益不仅体现在治安管理和治安防范上，还产生了更多、更大的社会效益。
首先是公益岗治安巡逻队使一大批下岗职工实现了再就业，重新走上工作岗位，为缓解社会矛盾找出了一条新的出路。双桥区内的下岗职工安置在公益岗的共1492人，仅公益岗巡逻队就安置了近千人，约占到了总数的70%。
其次是下岗职工的自身价值又得以实现，并得到了社会的尊重和认可。由此，进一步激发了下岗职工追求美好生活，努力为社会做贡献的激情和热情。一名新上岗的治安巡逻队员对笔者说：“我下岗近10年了，一直没有找到工作，这次招聘社区治安巡逻队员，给我提供了一次再就业的机会，让我又重新走上了工作岗位。我心里说不出的高兴。”公益岗社区治安巡逻队成立后，社区内部的治安环境有了明显的改善，一些长期得不到有效控制的治安问题迎刃而解。
再就是让广大群众的安全防范意识有了明显的提升。自7月份公益岗治安巡逻队成立以来，公安部门共收到治安信息或案件线索146条，而其中115条就是由社区居民主动提供的，占了78.8%。201*年6月15日，一个青年男子在迎水坝社区串楼道，并时不时敲住户的门，形迹十分可疑。有的群众发现这个问题后立即向社区民警进行了汇报，布置社区巡逻队员密切注视动向，社区民警迅速赶到对此人进行讯问，结果是前言不搭后语。目前已移交相交部门作进一步审查。从这个例子我们也可以感受到，社区居民自我防范、主动参与社会治安管理的意识正在不断增强。
扩展阅读：志愿者活动
志愿者活动材料
陕西营社区隶属双桥区潘家沟街道，辖区总面积0.9平方公里。辖两个物业管理小区，19栋楼房，89个单元，总户数1317户，总人口3432人。
社区内有在职党员285人，离退休人员586人，60岁以上老龄人口542人，90岁以上高龄老人8人，下岗失业人员260人，低保户110户，残疾人31人，五保户2人，孤儿2人。辖区内有企事业单位41家，其中“两新”组织7家；商业店铺56家，公共娱乐、特种行业25家，是潘家沟街道最繁华的区域。
党总支直管党员89人，其中流动党员5人，离退休党员42人、下岗职工党员11人、复员转业军人党员5人，大学毕业生党员10人。下设3个楼宇党支部，19个居民党小组。社区工作人员6人。党总支班子成员由原来的3人增加到5人，全部大专以上学历，平均年龄47.8岁，居委会班子全部是大专以上学历的年轻人，平均年龄31.4岁。
由党总支牵头，成立了由30人组成的志愿者协会，下设党员、群众、青年、社会力量四支志愿者服务队，志愿者注册人数近500人。其它的流动志愿者象各大院校的学生、社会各界人士有1000多人。在整合社区各种服务功能的基础上，依据社区不同群体的不同服务需求进行服务功能分类和细化，进一步强化服务举措，提升服务能力，营造一种浓浓的人性化服务氛围，体现党情、亲情、人情，打造“邻里乐园”。党员志愿者通过设岗定责，实行责任化管理，为居民提供居务工作议事、政策理论宣传、法律咨询援助、就业信息援助、邻里纠纷调解、扶弱助困、社情民意调查、应急排险、环境卫生督察等服务，成立了党员卫生督察队，对辖区的环境卫生检查督导。群众志愿者有治安巡逻队、拐杖队、温馨姐妹、阳光姐妹等队伍，治安巡逻队由下岗职工组成，负责小区的社会治安综合治理；拐杖队由社区老大爷组成，负责捡小区里的烟头、塑料袋等垃圾，温馨姐妹和阳光姐妹负责关爱社区里的空巢老人、孤寡老人和单亲家庭，用笑声和亲情化解孤寂。青年志愿者队伍是由各大院校的学生和社区青少年组成，定期到为社区里的孤老残弱提供健康、义诊、家政等服务；社会力量志愿者主要是以捐款捐物的形式救助困难户、孤寡老人和孤儿以及担任社区的讲师、辅导员等。通过各支志愿者队伍的不同服务，使社区真正成了温馨的大家庭。
各支志愿者队伍主要在以下几方面开展活动：
就业及再就业服务：志愿者每年为居民提供就业信息80多条，组织无业人员进行职业技能培训二次，安置12人实现再就业；除了丧失就业愿望的人员外，辖区内现在无一户零就业家庭。
居家养老服务：为辖区80岁以上孤寡老人和空巢老人安上了“电子保姆”即“居家养老一键通”，老人们只要一有需求，一按键，信号就会传到指挥中心，指挥中心就会将信息转接给社区志愿者，使老人能够得到及时帮助。
帮扶救助服务：对辖区所有孤老残弱、“空巢”家庭、困难家庭，逐一摸底，建立困难群体档案。逢年过节，社区志愿者都会挨家挨户进行走访慰问，送去米面油等生活必需品，组织居民捐衣捐款捐物，帮助弱势群体。发动大家捐款680元为辖区残疾人王宝全购买了轮椅，使瘫痪卧床50多年的王宝全终于实现了能到屋外晒太阳的夙愿，轮班推他到山庄游玩；集体为他过生日；到他家里为他搞卫生，陪他聊天，给他订报纸。这项活动已经坚持8年了，并且在代代相传。
中秋、元旦、春节、元宵、端午这些传统节日，我们都自筹资金，发动社区所有志愿者自己做菜，把社区里的孤寡病残请到一起，组织开展“月圆人圆，邻里欢聚渡中秋”活动，共享社区团圆饭，让他们感受社区大家庭的温暖和邻里之间互帮互助的和谐氛围。“中秋月，邻里情，家庭厨艺显才能”的社区厨艺比赛也是如此，由参赛选手自带主料，社区购买辅料，居民搬出自家炉灶和锅碗瓢盆，参赛选手现场制作，居民评委自己品尝、打分，评出奖项，最后孤老残弱围坐在一起，共享比赛成果，成了百家共吃一桌宴的温馨社区。端午节发动大家在一起包粽子，元旦组织孤老残弱到音响最好、最豪华的练歌房开“迎新年”联欢会等等。用自己特殊的方式来关心帮助那些弱势群体，尽可能让所有人都能享受到爱心服务。“初一饺子百家馅，社区居民一家亲”、“欢欢喜喜吃元宵，孤寡老人乐陶陶”、“端午粽飘香，和谐邻里情”等这些活动吸引了很多居民参与。充分彰显了社区的和谐和居民生活的幸福吉祥，除此之外，我们还发放邻里守望卡，实行邻里守望制度，为邻里之间互相关爱、互相帮助搭建平台。对困难群体我们还实施法律援助，与辖区的律师事务所、公证处等法律部门的志愿者联合开展法律援助进社区活动，为困难家庭提供无偿的法律救助。
社区文化服务：一是健全社区文化组织机构。成立了社区文化站和文体教育协会，聘请专业人士和社会名流等这些社会力量志愿者担任社区文化组织机构的顾问和辅导员，下设合唱队、舞蹈队、秧歌队、民乐队、戏曲组、书画组、摄影组、文学创作组、棋牌健身组等各类群众性文化队伍十分活跃；社区隔代家长学校、文明市民学校、普法学校等社区教育体系组织机构健全，管理规范，制度完善，师资力量雄厚。
二是积极开展丰富多彩的群众性文化活动。秧歌队、舞蹈队、合唱队经常在市级比赛中获大奖；葫芦丝队和戏曲组经常为居民做专场表演；书画展、革命英烈图片展、电影放映队进社区、法律援助进社区、科普知识、卫生知识、文物保护知识、文明礼仪知识进社区等活动都受到了广大群众的欢迎。社区文艺队伍已成为全区的文化活动骨干力量，“老妈妈”秧歌队和“女人花”、“秋之韵”合唱队分别在市级比赛中多次获奖；歌伴舞《和谐中国》、《在灿烂阳光下》、《阳光路上》、《长鼓敲起来》已经成了市区级文艺汇演的保留节目。在建设国际旅游城市进程中，成功举办了“爱护城市一草一木，提高市民文明素质”社区大型文艺演出，专业的国家级演员和社区居民同台表演，光演员就有100多人。建党九十周年《红歌嘹亮颂和谐》大型歌会，参加的志愿者有500人左右。广泛利用文明市民学校、普法学校、隔代家长学校开展“科普、文教、卫生、法律、礼仪”五进社区活动，不断提高居民的自身素质和文化修养。市区二仙居旱河改造后，岸边的景致很美，夏日傍晚很多市民在那里乘凉、休闲、娱乐，看到舒适、惬意的市民，社区老党员和一些热心的党员、居民组成了电影放映队，义务为大家放映电影。市民们每天都如约来到这里，很多外地游客和农民工，把看电影当成了他们茶余饭后的一种享受，一种乐趣。去年510月份放映了二十多场，为夜晚休闲的市民献上一份温馨的文化快餐，也为旅游城市增添了一道风景。
丰富多彩、雅俗共赏的社区文化，培养了居民健康、文明、科学的生活方式，通过寓教于乐的形式，提高居民文明素质，提升了社区的文明程度，激发了广大群众参与社区活动的积极性，促进了文明和谐社区建设。先后被中央文明委、国家文化部、民政部、河北省委、省政府、省民政厅授予“全国文化先进社区”、“全国学习型社区”、“河北省先进基层党组织”、“河北省模范社区”、“河北省文明社区”等30余项荣誉称号。
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