超前谋划
超前谋划、统筹协调
努力提高村级组织换届选举水平
--峨山县富良棚乡村级组织换届选举工作
根据县委的统一安排部署，3月26日，我乡完成了村级组织换届选举工作。我们的主要作法是：
一、在工作安排上体现一个“早”字
一是早审计。根据先审计后换届的原则，把开展村干部任期财务审计工作作为村级组织换届选举的基础性工作抓好、抓落实，明确乡农经站村财务审计的直接责任，驻村干部负责组织、协调和公开。去年年底，乡纪委、农经站和村民主理财小组成员，对各村三年来的财务进行了清理审计，形成审计报告，对党员群众予以公开公示。在财务清理中，对审计出来的问题及时处理。如婀娜村个别村个别经济上有问题，乡纪委及时对其作出了批评教育、诫勉谈话等处理。
二是早考察。在财务清理的基础上，组织各村党员和村民代表对村干部任职情况进行测评，村党总支书记公开述职，党员群众现场评分，测评结果公开，以此作为考察干部和村干部提名的依据之一。在组织测评的同时，乡选举指导组针对个别工作不力、战斗力不强、任务不能及时完成、落实惠农政策打折扣、群众意口碑不好的支部书记，通过广泛征求党员和群众意见，予以调整。如石板村党总支书记，个
人办事行为过激，得不到群众认可，通过选举予以了撤换。对工作认真负责，由于坚持原则得罪了部分村民代表、党员测评分数较低的村干部，及时做好宣传解释工作。通过考察把组织意图变成群众意愿，从而保证了新的村“两委”班子的向心力、凝聚力和战斗力。
三是早安排。2月初，我们就召开了村级组织换届选举工作动员大会，对全乡的村级组织换届工作进行了全面的安排布署，制定了切实可操作的实施方案和工作日程，下发了具体的操作流程。塔冲村党总支书记李忠祥说，当了近20多年的村个别，经历了多次换届，只有今年的安排最具体、最细致、最明了，只需按照日程安排和流程一步步走，村“两委”换届工作就顺利完成了。
四是早培训。在全乡村“两委”换届选举动员会议后，首先对乡指导组全体成员进行了集中培训，要求统一思想、提高认识，严格按照程序进行指导，不徇私情、图简便；其次分村对村选举委员会成员、村选举监督委员会成员进行培训，让他们掌握村级组织换届选举的法律法规，熟悉选举环节和上级精神，正确履行职责，做好选举工作。最后是加强对群众的宣传，做到让群众了解选举的目的意义、积极参与选举工作。
二、在组织领导上体现一个“统”字
一是统一方法步骤。统一选举顺序，先选村党总支，后选村民委员会；7个村均按照县委的要求统一村干部职数；统一各村选举按各个阶段的每个步骤进行。即准备阶段，选民登记阶段，村党总支选举阶段，候选人产生阶段，组织竞选阶段，投票选举阶段和建章立制阶段。根据此要求，3月9日前，村党总支换届选举工作全部完成。
二是统一指挥协调。为确保村级组织换届工作顺利进行，成立了富良棚乡村“两委”换届选举工作领导小组和指导组，保证每村至少有一名班子成员负责指导村“两委”换届工作，发现和解决工作中存在的问题，反馈换届选举的有关情况，确保了“两委”换届工作有序进行。
三是统一相关资料。我乡统一制定了换届选举工作方案、日程安排、宣传标语、《致村民选举公开信》、选民登记核查表、“两推一选”和“公推直选”推荐票、选举票、村民委员会候选人提名票、选票等有关选举的系列资料，每村发放了一本《云南省村民委员会选举规程》和相关换届选举资料汇编。
三、在工作方式上体现一个“新”字
一是改“外部监督”为“自我监督”。在村级组织换届中，各村分小组召开户代表会，推选产生了选举工作委员会，负责对选举全过程进行监督，提高了选举的透明度和公信力。
二是改“两委分选”为“统筹考虑”。为控制村干部职数，依照党章和村委会组织法的要求，统筹考虑村党总支和村民委员会换届选举工作，实行“两委”成员交叉任职。被选为村党总支成员的，依照法律程序推选为村委会成员。
三是改“代表提名”为“选民提名”。在以往的换届选举中，村民委员会的候选人是由村民代表提名，这次改为由选民直接提名。在塔冲村党支部换届选举中，一改过去的“两推一选”为“公推直选”，推进了党内民主建设。
四是改“提倡有女干部”为“必须有女干部”。以往换届选举，我们提倡有女干部，没有作硬性要求，上届全乡仅有2名女村干部。这次换届选举，我们严格按照“设岗定位”的要求，每村设一个妇女委员的岗位，只能由女选民竞争，大大提高了女干部的当选比例。同时在推选村选举委员会、村选举委员会和村民代表中要求有一定比例的女性。
四、在工作措施上体现一个“硬”字
一是兑现办法硬。在村级组织换届选举过程中，乡指导组做到三天一碰头，一周一小结，半月一总结，兑现上阶段工作安排布下阶段工作，上交有关材料，下发下阶段资料，做到一步一个脚印，扎实稳步推进。
二是督导检查硬。乡成立了2个督导组，制定了督导内容，定时逐村进行督导，特别是对每个村的选民公布登记情
况、正式候选人产生办法、公告等，分管领导都逐一查看、仔细询问，发现问题及时解决。
三是选民登记工作硬。在选民登记时，我们对选民主动登记的方法、时间、地点进行了广泛宣传，但群众对选民登记不太习惯，主动登记的较少。为保护选民的权利，也为了提高登记率，在具体登记过程中我们采取了选民登记和登记选民相结合的方法，在选民主动登记的基础上，上门入户进行登记，对外出流动人口采取两人以上与他们电话联系，动员回家选举并做好记录，做到了选民登记不错、不漏、不重。
四是投票选举硬。在村民委员会换届选举中，迭舍莫村召开选举大会进行投票选举，直接参加选举的选民1013人，占该村选民总数的91%。在选举过程中，每个村都采取设立中心会场和投票站的方式选举，没有设流动票箱，避免了宗族房头和地方恶势力对选举工作的操纵，杜绝各种舞弊行为，确保了选举结果的真实性。
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超前谋划及早部署
全力以赴做好201*年防汛抗旱工作一一在全省防办主任会议上的讲话
省水利厅副厅长涂集（201*年3月21日）同志们：
这次会议主要是贯彻落实今年全国防汛抗旱工作会议和全省水利工作会议精神，总结201*年防汛抗旱工作经验，分析当前防汛抗旱形势，安排部署201*年防汛抗旱工作。
大家都知道，近年来我省水旱灾害尤其是干旱灾害频繁。去年夏季全省遭受自1951年有气象记录以来同期最严重的干旱，给人民生活、生产造成严重影响；汛期望谟等局部地区遭受较为严重的洪涝灾害，造成一定人员伤亡和较为严重的财产损失。在省委、省政府的坚强领导下，省防指统一指挥、科学调度，各地各有关部门坚持以人为本、以防为主、全力投入防灾抗灾工作，取得了抗旱保民生和防御暴雨洪水的全面胜利，最大限度地减轻干旱及洪涝灾害损失，确保防洪安全、供水安全，为保民生、保生产、保稳定作出了积极贡献。201*年我省防汛抗旱工作取得的显著成绩，在今年全国防汛抗旱工作会议上受到国家防总的表彰，这与在座各位平时的努力和辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表省防汛抗旱指挥部、省水利厅向你们并通过你们向全省从事防汛抗旱工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！下面，我讲两点意见。
一、认真分析、准确把握我省防汛抗旱面临的形势201*年，是党的十八大和省第十一次党代会召开之年，也是全面贯彻落实201*年中央1号文件和201*年国发2号文件（国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见）精神，实现我省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的关键一年。做好今年的防汛抗旱工作，关系全局，意义重大。
1、从全省经济社会发展看，防汛抗旱安全保障作用凸显。目前，我省经济社会已进入加速发展的新阶段，发展态势持续向好，发展活力不断增强。特别是今年国发2号文件，为促进贵州经济社会发展出台了一系列的重大举措和政策保障，我省发展机遇前所未有。我们要紧紧围绕全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省、城镇化带动战略，为实现201*年我省GDP增长14%的预定目标，切实做好防洪保安全、抗旱保民生保生产工作。决不能让经济社会发展成果因为一场洪水就毁之一旦，不能因为一场旱灾就停工停产，要为全省的经济社会发展切实提供防汛抗旱安全保障、保好驾护好航。
2、从水旱灾害规律看，洪涝和干旱反常情况频友。近年来，我省极端性灾害天气呈日趋增多之势，局部强降雨和高温干旱等极端气候事件比常年偏多，灾害程度也较常年偏重。从201*年至201*年全省连续三年遭受特大干旱灾害，人民群众生活生产受到严重影响。与此同时，汛期多次出现局部地区较为严重的洪涝和泥石流、滑坡等灾害，比如201*年6月28日关岭县发生的特大山体滑坡，201*年6月6日望谟县发生的特大洪灾，严重威胁人民群众的生命财产安全。自去年入冬以来，我省持续低温阴雨天气，为1961年以来第4位低温冬季，日照时数不足常年的3成，气候极为异常。此外，自201*年以来，我省已没有发生流域性大洪水，按照洪水发生规律，今年汛期发生流域性大洪水的可能性在增加。对此，我们必须对可能发生的江河洪水、突发性山洪、滑坡、泥石流和严重干旱等灾害有清醒认识和科学的分析，时刻保持高度警惕。
3、从防灾减灾能力看，防汛抗旱任务仍很艰巨。当前，我省防汛抗旱工作任务仍相当艰巨。一是河道防洪标准较低。全省流域面积超过20平方公里的河流有984条，这些河流大多没有有效的拦蓄洪水工程，且河道设防标准低或处于未设防状态，不能有效调控暴雨洪水，遇强降雨极易形成灾害。二是病险水库仍有一定数量。全省病险水库除险加固任务还未完成，病险及正在实施除险加固任务的水库数量较多，这些工程不但不能很好发挥效益，而且还不同程度地存在防洪安全隐患，加大了防洪难度。三是山洪灾害防不胜防。全省88个县（市、区）不同程度地受到山洪威胁，受成胁区域达2.95万平方公里。四是工程性缺水问题仍突出。全省仍有969.8万农村群众饮水不安全，部分县城和大部分乡镇缺乏抗旱应急备用水源工程，群众饮水安全问题仍突出。
4、从防办自身现状看，仍然存在不容忽视的薄弱环节。全省各级防办近年来通过加强自身能力建设，应对水旱灾害的能力有了很大提高，但仍存在一些不容忽视问题：一是乡镇一级防汛抗旱组织机构不健全，大都是临时性组织，战斗力不强；二是没有形成高效统一的防汛抗旱协调机制，防指各成员之间沟通协调较为困难，有时出现各自为政的现象；三是部分地方防办人员偏少、权责不对应，与所承担的防汛抗旱行政管理任务不相适应；四是部分地方防办人员对所辖区域情况不够熟悉，缺乏应有的主动性，工作上疲于应付，有时还出现差错，与防汛抗旱工作的要求不相适应；五是部分地方防办同志视野不够开阔，大局观念不强，统筹协调能力较弱，创新意识不够，面对新形势、新任务感到无所适从，同时学习抓得不紧，知识陈旧，墨守成规，对防汛抗旱指挥及山洪灾害监测系统等信息化、现代化技术运用能力不足等等。
各级防办对当前我省防汛抗旱面临的形势和存在的问题务必要有一个清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
二、全力以赴，扎扎实实做好今年防汛抗旱工作我省201*年防汛抗旱工作的目标任务是：以科学发展观为全面贯彻落实201*午中央1号文件、201*年国发2号文全国防汛抗旱工作会议和全省水利工作会议精神，加快构面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提高水
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