柘城县201*年农经工作总结暨201*年工作计划
柘城县201*年农经工作总结
暨201*年工作计划
一年来，柘城县农经站在上级业务部门和局党组的正确领导指导下，以科学发展观统揽工作全局，遵循农经工作的指导思想，从我县实际出发，扎实工作，努力开拓，在农村土地流转、农民专业合作社发展、经纪人队伍建设、农村经济统计调查等方面做了一定工作，现将工作情况简要总结如下：
一、主要成绩
（一）积极开展农村土地流转“小块并大块”工作，推进农业规模经营
我县按照市委、市政府的工作部署，于8月上旬至9月底在全县开展了“小块并大块、多块变一块”农村土地承包经营权流转试点工作，一是加强组织领导，做好协调。县成立了由县长任组长的领导小组，各乡镇、试点村成立了相应组织，县委、县政府派出了7个督导组，县农业局抽调42名技术骨干，分包全县各乡镇，深入试点村进行指导，县农经站具体负责工作的组织协调、督促落实等工作；二是广泛宣传，提高认识。各乡镇、试点村在召开好党委扩大会、工作动员会、摸底座谈会、村组干部会、群众代表会或村民大会的同时，利用村头大喇叭、村务公开栏、巡回宣传车等宣传手段广泛做好宣传。三是完善机构，加强指导管理。我县建成了100平方米的土地流转转服务大厅，装配了电脑、大型电子显示屏、打印机、复印机、电话等设施设备，制作了各种规章制度和工作流程版面，加强了档案管理，统一印制了土地
流转各种文本。土地流转服务大厅设置了流转合同签订签证、土地流转资质审核、受理登记信息发布3个服务窗口，为全县土地流转搞好服务。目前，我县已完成101个村的“小块并大块”土地流转工作，完成市分配任务的102%。
土地流转“小块并大块”工作的开展，促进了农村土地规模经营发展，截止目前，全县土地流转面积在100亩以上的规模经营主体有20家（户），其中流转面积100-500亩的15家，501-1000亩的2家、1001亩以上的3家，土地流转规模经营面积达5924亩。其中申桥乡孙庙村农村经纪人李海军，成方连片流转本村土地1300亩，亩年租金1000元，全部发展蔬菜生产，年亩效益在6000元以上；柘城县祥和农民专业合作社，把城关镇毛庄村830亩耕地全部流转，土地亩年租金1000元，发展花木生产，亩效益在万元以上，本村农民愿在专业合作社长期工作，可成为固定工，月工资1000元，并代缴养老保险金，愿做零工，女工每天工资30天，男工每天工资40元；远襄镇是我县远近闻名的蔬菜生产专业村，该村建有蔬菜大棚1300座，主要种植韭菜、芹菜，该村规模流转周边村耕地800余亩，并成立了祥瑞蔬菜专业合作社，产品主要销往郑州、济南、毫州、商丘等城市大型蔬菜批发市场，并与三全、思念等饺子生产企业签订了韭菜、芹菜常年供货合同，目前该村生产的蔬菜常年购销两旺。
（二）积极发展规范农民专业合作社，提高农业产业化水平今年，我们把发展规范农民专业合作社作为工作的重点，积极推进，使之成为进一步激活农村生产力，加快我县现代农业发展的一个重要抓手。主要做法：一是扩大宣传，强化培训。充分
利用广播、电视及各种会议，大力宣传普及合作经济的基本知识、政策措施、工作经验和优秀带头人的先进事迹，营造关心支持农民专业合作组织发展的社会舆论氛围。6月24日至7月5日组织全县农民专业合作社开展了“201*年农民专业合作社法律宣传日”宣传活动，同时今年北科三樱椒发展专业合作社、民发畜牧养殖专业合作社、阳光獭兔养殖专业合作社、袁东温棚种植专业合作社、祥瑞蔬菜专业合作社的先进事迹和做法，先后在市、县广播电视台播出；在《政风行风热线》、《农民之友》、《田野四季风》等栏目，播讲或制作专题18期，播放144期次；并于11月份，分别在申桥乡、安平镇举办了二期农村经纪人培训班，对新农村经纪人进行了集中培训，受训人员200多人次，使他们进一步了解了农村经纪人经营管理知识，掌握了合作社规范化建设的基本要求，熟悉了农民专业合作社会计制度，提高了农村经纪人的经营管理水平，为农民专业合作社的快速、健康发展打下了良好基础。二是加强学习，狠抓规范。今年5月份我们组织人员对全县农民专业合作社财务管理及运行情况开展了摸底调查，全面掌握了我县农民专业合作社运作管理情况，提交了《柘城县农民专业合作社运行情况、存在问题及解决对策》、《柘城县农民专业合作社财务管理有关情况调查报告》，5月中旬针对个别农民专业合作社不规范运作问题，在县电视台进行了公告，并对我县农民专业合作社各项规章制度、各类记录、个人帐户等统一进行了规范，由于我们的工作比较扎实，制度、记录健全，省、市有关领导先后到我县检查指导农民专业合作社工作，给予了很高评价。三是注册商标，争取产地认定和产品认证。我们把推进合作社经营品
牌化、产品安全化作为工作的重点，积极鼓励和支持农民专业合作社注册产品商标和产地认定、产品认证，全县农民专业合作社已注册商标6个，获无公害农产品认证5个。
目前，柘城县在工商部门登记注册农民专业合作社112家，其中种植业71家、养殖业20家、农机作业服务20家、其他1家，涉及粮食、蔬菜、畜牧、特色养殖、农机作业、农产品加工、信息服务等各个领域，注册资本13434.8万元，入股资本18670万元，入社农民5585户，辐射带动26490户，荣获省级示范社5家，市级示范社10家，一村一品专业示范村镇5个。
（三）加强调查研究，做好农村经济统计
我县是农业部农业基点统计、物价基点县和农情调度基点县，担负着复杂的调查、汇总、分析、上报任务，我们认真做到了上报数据及时、准确。同时，根据省、市有关通知要求，积极开展调查研究，一年来，分别开展了农产品市场专项调研、柘城县基层农技推广情况调查、农经体系建设情况调研、一村一品发展情况统计调查、农村集体财务管理规范化建设情况、农村土地承包关系长久不变等调研工作，共提交调研报告10余份。对年终农村经济报表，我站严格按照上级要求，逐级统计、汇总，真正做到数据真实准确，及时上报，为各级领导科学决策，指导农村经济发展提供了可靠参考依据。
（四）配合做好局中心工作，注重学习提高
农业经济管理是专业性很强的工作，要求工作人员必须具备一定的专业知识，4月13日至5月12日，结合“柘城县追赶型发展思路大讨论活动”，我站工作人员注重加强自身的业务法律知识
学习，提高业务素质和工作能力，以适应新阶段农经工作的需要；于６月、1０月份积极组织了柘城县参加全国农产品加工业投资贸易洽谈会和第八届中国国际农产品交易会，推销了企业，宣传了柘城，促成了项目签约；积极参与了基层农技推广体系建设项目、柘城县小麦玉米高产创建、全县百名农业科技人员包百村活动，并负责设在起台镇的市级小麦万亩高产创建方、老王集乡的科技示范户、牛城乡、慈圣镇三樱椒示范基地的技术指导工作，并在实施优质小麦良种推广补贴和测土配方施肥项目中，严格按照局党组的要求，连续在所分包乡镇蹲点一个多月，尽职尽责地完成了分配任务。
二、存在问题
1、农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构不健全，需进一步加强和建设，对仲裁员的培训和认证工作有待落实。
2、农村土地流转市场体系建设不完善，不能适应当前形势和新农村发展的需要。
3、各项工作经费缺乏，影响工作的有效开展。三、201*年工作计划
201*年，我们将认真学习贯彻党的有关方针和政策，以抓好农民专业合作社规范发展、农村土地流转为重点，积极做好农村土地流转“小块并大块”、农民专业合作社、农村经济统计调查等项工作，促进我县农村经济和谐发展。
1、加强农经人员的学习培训，进一步提高他的政策和业务水平，以适应当前农经工作的需要。
2、认真贯彻落实《土地承包法》、《农村土地流转管理办法》、
《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，积极协调，大力推进农村土地流转“小块并大块”工作。
3、深入贯彻落实《农民专业合作社法》及相关法律、法规和政策，积极做好国家、省、市、县级示范专业合作社评选推荐工作，加强规范管理，促进农民专业合作社又好又快发展。
4、搞好农村经济统计调查工作。
5、认真完成局党组和上级业务部门安排的其它工作任务。
二O一一年元月四日
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201*年农经工作总结及201*年工作计划
我局在开发区党委、管委会的领导和上级业务主管部门的精心指导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行党在农村的各项政策，紧紧围绕服务三农这个主题，切实履行工作职能，以集体三资清理与监管为中心，以土地流转、农民负担、专业合作社为工作重点，扎实开展创先争优活动，全局人员团结一心，狠抓落实，不断创新工作方法，各项农经工作呈现良好发展局面，农村土地流转工作取得新突破，“三资”清理工作完满完成，农村财务“双代管”规范化建设稳步推进，农民负担继续稳定在一个合理水平，有力促进我区农村经济和谐发展。
一、以规范土地流转工作为基础，巩固完善农村基本经营制度1.规范操作，加强流转
建立健全我区土地流转网络及交易平台，引导农民有序开展土地流转，有力推动了全区农业产业化发展和适度规模经营。规范农村土地承包经营权流转程序，按照农户申报、流转服务中心组织洽谈、签订书面合同、鉴证、登记备案等程序，对不规范的土地流转，重新签订了全省统一的、规范的土地流转合同文本。截至目前，全区土地流转总面积800亩，签订规范流转合同800宗，流转涉及农户738户，50亩规模以上规模经营有2户，流转面积800亩，其流转主要形式有转让、出租、转包。其中：转包面积600亩，出租面积亩（含水面77亩）200亩，2.积极调处，妥善处置
对农村土地二轮延包的一些遗留问题，热情接待，依法依规调处，妥善处置，建立农村土地承包纠纷长效调处机制。目前，我们接到6起土地纠纷，经管、信访、司法三部门组成工作专班深入到农户，调查研究，与所在村委会共同调解，已成功调解5例，1例尚在调解中，做到事事有着落，件件有回音。3.信息采录，文电双管
我们对全区的土地承包、土地流转等信息进行了全面、及时的收集和整理，并采取“村档镇管、文电双管”的办法，将收集的信息和基础数据不仅保留了原始文字材料，还将其全部纳入微机管理。截止目前，我们已将全区二轮土地延包的基础数据全部录入
了微机，收集意向性土地流转信息三宗，在镇便民服务大厅电子显示屏己发布信息三条，目前二宗正在办理之中。
二、以清理农村“三资”为核心，规范农村财务“双代管”
农村财务关系到农村稳定与农民切实利益，是近年来农民反映的热点问题，直接影响党群、干群关系，各级领导高度重重视。今年，按照区委、区政府的要求，在市纪委、经管局的具体指导下，科学组织，突出重点，把握关键环节，积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作。截至目前，已完成34个村的“三资”清理工作，并全部纳入区“三资”监管代理服务中心管理，全区完成三资管理平台数据的录入与监管，实现了集体“三资”管理工作的动态化、制度化、程序化，减少了矛盾纠纷，融洽了干群关系，促进了全区社会和谐、经济发展。市领导多次到我区调研三资清理与监管工作，获得各级领导的好评，进一步完善“三资”清理工作，促进规范“三资”监管代理行为规范化。（一）加强领导，健全机构
开发区党委、管委员高度重视农村“三资”清理工作，成立以常务副主任为组长、纪委书记为副组长的农村集体“三资”清理工作领导小组，具体负责督促、指导、监督和协调全镇“三资”清理工作。抽调镇、办纪委、经管、财政、农办人员组成“三资”清理专班；各镇、办相应成立以书记为组长，部分纪检组、财政所为成员，共计18人组成的村“三资”清理小组，具体负责各村“三资”的清理、登记、公示等工作，同时将村级“三资”清理及监管工作纳入年终村级目标责任考核范围，明确了目标任务，强化了工作职责，做到了管理有机构、清理有专班、经费有保障、工作有措施。（二）把握关键，严格清查
三资清理工作严格按照宣传发动、清理核实、公示确权、移交代管、建章立制、检查核实六个步骤进行全面仔细清理，做到了不留死角。清产核资是村级“三资”清理工作的核心，直接关系清理工作的质量，各个工作专班对村集体资金、资产、资源都进行了全面摸底、计量、盘点、核实、登记。并对清理自查及核实后的结果采取通过都按照评议审核公开再评议审核再公开的步骤，全部将审核确认的结果予以公开。镇、办事处“三资”代理服务中心根据审核确认后的结果，对每一项固定资产及时做出帐务调整，建立“三资”管理台帐，详细登记每项资产资源的数量、价值和当前管理使用情况，做到账目清晰。并采用三资管理系统将三资数据输入微机，根据变动情况及时调整台帐数据，实行年审制度，进行动态管理。此次“三资”清理工作，一是摸清了村级资
产底数。对资产的分布、存量、结构和经营效益状况做到心中有数。清理完毕的34个村中：货币资产6152.95万元，债权780笔，总额1380.98万元;债务732笔,总额1125.85万元;资产总额11491.24万元，其中：对外投资87万元，林木资产125.69万元，预留土地178.21万元，企业资产208.87万元，固定资产4097.9万元。通过“三资”清理盘盈资产226笔，价值1515.86万元；核销资产45笔，价值100.62万元；已出租资产34宗，价值732.28万元，取得租赁费129.57万元；闲置资产59笔，价值410.59万元。资产置换3宗，通过资产置换集体资产净增301.9万元；二是核实了村级资源。清理出集体资源面积2821.17亩,其中:水面10361.5亩，山场1190亩，荒地176.2亩、村级机动地1093.47亩，已发包资源面积483.8亩，取得承包费收入12.01万元。已将清理完毕的34个村（社区）“三资”全部纳入镇农村集体“三资”代理服务中心代管，分村建立“三资”管理台帐，理顺我镇“三资”管理体系，使我区“三资”管理工作步入制度化、规范化管理的轨道。（三）完善制度，规范管理
1、健全组织机构。依托区经管站成立了镇“三资”监管代理服务中心，负责全区农村集体“三资”监管代理工作,有六名工作人员，有固定办公地点、三台电脑及三台打印机，专用三资信息管理系统，做到了“十个有”即有标准化牌子、有专用单章子、有银行帐户、有办公室、有档案室、有岗位设置、有接待室、有办公设备、有专用软件、有工作流程，同时村级取消村级会计，每村只设一名报帐员，负责村级财务的内结，报帐及村级备用金的拨付。
2．完善规章制度。清理规范农村财务，摸清“三资”家底，其目的是要逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。目前已经已制定《开发区农村集体资金资产资源管理办法（试行）》、《开发区农村财务规范化管理实施细则》、《开发区关于推行农村集体资产资源经营处置及小工程建设项目招投标管理的通知》。这些制度的完善，切实规范了“三资”运营，进一步推动了我区“三资”管理工作的新局面。同时与各村（社区）签订“三资”委托代理服务协议书，明确委托双方的权利与义务及工作人员岗位职责，确保“三资”管理工作有章可循。
3、规范财务管理行为。注重加强农村财务管理的规范化建设，建立了村级资金收支管理制度、预决算制度、开支审批制度、财务公开制度，实现了村级财务管理“一民主”：即民主理财；“两规范”：即规范账务处理程序、规范资产资源处置行为；“三公开”：
即村级财务收支情况公开，债权、债务公开，各种征地补偿金、承包金公开；“七统一”：即统一银行账户、统一会计制度、统一会计核算、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由农村“三资”代理服务中心记账、统一档案管理，村级财务管理步入规范化、制度化、科学化轨道。今年全区村级非生产性支出与去年同期相比减少35.5万元。4、规范了工程项目建设和资产资源经营处置行为，建立健全农村集体公共资源交易平台。村级小型工程项目建设和资产资源的处置必须采取市场化运作手段进行，全部采用公开协商或招投标的方式，盘活集体存量资产资源，壮大村集体经济。按照公平、公开、公正原则及“四议两公开”的民主管理方式对资产资源进行处置。今年以来，全区集体资产资源经营处置54宗，集体经济收入达到663.85万元；村级资产资源处置通过竞标方式出租资产、资源4宗，其中砖厂3宗、土地1宗，租赁费价值达到136.3万元，相比往年多收承包费48万元。沿湖村砖厂采取公开招标的方式，租赁承包费达到18万元，且一次性交纳，相比往年多交纳10万元，提高了村级集体收入；同时，加强村集体生产生活物资采购管理，今年七个村购置办公家具统一采取集中询价采购的方式，在询价小组监督下，确定供货单位，节约村级开支1.75万元,既确保产品的质量，又避免滋生腐败现象的发生。
5．加强民主监督。实行村务、财务双公开，凡事必民主，凡事必公开，自觉接受民主理财小组和村民的监督。真正让监督制度化常态化。同时，在村集体小型项目建设和资产资源的经营处置创新监管机制，建立纪检监察专门监督、民主监督和相关部门监管的一体化联合监管机制，达到管事与管人的有机统一。将民主监督、行业监管、纪检监督监督有机结合起来，把监督融入“三资”管理全过程，确保监督规范化、科学化、立体化。
三、以保护农民合法利益为基点，农民负担管理工作常抓不懈201*年，我区农民负担工作平稳推进，以继续落实涉农负担收费文件“审核制”、涉农收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、农民负担案件“责任追究制”五项制度为重点，重点搞好涉农价格和收费公示制，镇、村两级都建立涉农价格和收费公示栏，张贴了30份涉农收费公示表；同时，认真落实减轻农民负担工作主要领导亲自抓、负总责和“谁主管，谁负责“的责任追究制度，建立各有关部门分工协作、各负其责的齐抓共管的长效机制。不断加强农民负担监督管理，全面落实各项惠农政策，切实维护农民合法权益。今年，严格按照《〈湖北省村级公益事业建
设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办28号文件)精神，201*年度全镇共计实施了12个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目12个。通过一事一议新建和维护村内道路27.04千米，项目总投资234.19万元，其中参加一事一议筹资1.42万人，共计筹资21.35万元，实际出工8.7万个，投劳折资130.5万元,集体自筹8.45万元，社会捐赠18.92万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，申请财政奖补资金54.97万元。村级一事一议筹资筹劳项目全部按照规划、决议、申报、初审、审批、实施、验收、资金拨付、建档九个程序开展工作，无一例多收多摊、乱集资现象，极大改善农民生产生活条件。201*年，全区共发放粮食直补资金52.5万元、农资综合补贴191万元、良种补贴44万元、油菜补贴38万元，其他补贴3629万元等、合计全年发放4280万元,通过抽查，各项资金都已全部落实到位。全年全镇无一件截流和挪用事件发生，没有发生涉农负担案件。四、以加强规范指导为切点，提升农民合作化程度
截止目前，全区共登记注册各类农民专业合作社2个，其中种植业1个农机1个，总资产305.7万元、社员总数130人,辐射带动42（户）。农民专业合作社较上年新增1个，服务功能也日趋完善，运行正常，充分发挥出农民专业合作社的示范带动作用。五、以开展创先争优活动为抓手，各项工作迈上新台阶
按照开发区党委、管委会的要求，将创先争优活动与经管各项工作有机结合起来，加强工作人员理论知识与业务知识的学习，转变工作作风，提高工作合力，促进各项开作的开展，园满完成交办的各项中心工作：综合改革迎检工作、相关项目资金拨付与结算、离任村干部生活补贴发放等，各项工作也得到各级领导的表扬六、201*年工作计划
1、进一步做好农村土地承包及土地流转工作，加大农村土地流转宣传力度，建立农村土地流转信息发布机制，建立农民全程受益的流转双方互惠机制，逐步建立乡镇农村土地流转价格的合理竞价机制，规范农村土地流转程序，引导农民有序流转，促进土地规范化、产业化发展；及时调处农村土地承包经营纠纷，完善农村土调查处机机制。2、加大农民负担监管力度，规范完善“一事一议”筹资筹劳审批程序，认真搞好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的审批工作，按照程序合法、限额不超标的原则，及时准确地办理申报审批，并监督专项资金的使用，扩大财政奖补资金的覆盖面。
3、规范农村集体三资管理。在全面清理三资的基础上，要规范村级资金、账务的“双代管”服务，深入开展农村集体财务的规范化建设，着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，全面实施农村小型工程项目建设及资产资源经营处置招投标管理，促进全镇三资管理制度化、规范化。
4、进一步做好村务特别是财务公开和民主管理工作，建立健全财务公开制度，规范民主决策机制，强化财务管理的监督制约机制，，要紧紧抓住群众最关心的问题来开展，在内容和方式上不断拓展和变化，保证公开内容真实、公正、可信。
5、强化审计监督。制定201*年全镇审计工作方案，不仅搞好农村财务常规审计，而且要搞好农民负担、村级土地征用补偿费的发放、使用审计工作。重点在于结合明年换届选举工作，搞好离任村干任期与离任审计工作。
6、加快农民专业合作组织的发展，规范农民专业合作社的运行，重点培育1-2个的示范性农民专业合作社，帮助农民专业合作社制定规范的章程和各项内部管理制度，在技术、信息、管理等方面积极为农民专业合作社服好务，促进农村经济的发展。7、加强干部队伍思想建设和作风建设。加强机关内部的定期考核工作，促进干部工作作风的不断好转。加强干部政治理论学习，加强党风廉政建设工作，积极开展创先争优活动，努力提高干部队伍素质，树立良好的经管队伍形象。
我们在农经各项工作进行了一些有益的探索，取得一定的成绩，但与各级领导要求相比，仍有一定差距。我们将进一步求真务实，团结拼搏，开拓创新，争先创优，突出亮点，健全农村土地承包经营权的流转机制，继续完善“三资”清理工作及农村财务规范化建设，大力发展农民专业合作社，切实加强三资管理和财务审计工作，为我区经济发展作出新的贡献。
二0一0年十二月三十日
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