农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划3314字
农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划3314字
××市农村经济管理局
201*年上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下文秘部落，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（201*年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。
一、上半年工作的基本情况
（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。
（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5％，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。
（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇201*年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查201*年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度，市、
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。201*年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。
（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。
农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。
二、工作中存在的主要问题
（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。
（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。
（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、下半年工作打算及对市的工作建议
（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。
（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。
（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。
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扩展阅读：区经济发展改革局201*年上半年工作总结及下半年工作计划
区经济发展改革局
201*年上半年工作总结及下半年工作计划
201*年是我区贯彻落实党的十七大作出的战略部署，实施“十二五”规划目标的起始年。在区委、区政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，坚持“生态立区”发展战略，抢抓“两型”社会示范区建设、大*旅游度假区建设的机遇，围绕年初确定的经济社会发展目标，扩大招商引资、加强投资支撑、运作重点项目、创新机制体制、统筹协调各方利益，促进了全区经济社会又好又快发展，为实现全年工作目标打下了坚实基础。现将上半年工作情况和下半年工作要点报告如下：
一、元至六月份经济运行情况
元至六月份全区预计完成地区生产总值16.7亿元，占年计划（32.2亿元）的51.9%，同比增长14.6%。社会固定资产投资预计完成10.2亿元，占年计划（22亿元）的46.4%，同比增长7.5%。投资增长有力促进了地方财政建设，元至六月份，全区共完成财政收入1.44亿元，占年计划的75.7%，同比增加6871万元，增长91.48%。其中一般预算收入完成1.11万元，占年计划的83.8%，同比增加5708万元，增长104.9%。元至六月份全区增加规模以上企业2家，预计完成规模以上企业工业总产值2.78亿元，工业增加值8500万元。元至六月份完成招商引资金额10.25亿元，占全年招商引资17亿元的60.3%，同比增长35.9%。
二、我局上半年工作情况及主要措施
（一）科学规划，严谨分析，为区委、区政府当好参谋助手。1、科学制定201*年度发展计划。《关于*区201*年国民经济和社会发展
计划执行情况与201*年计划草案的报告》由区六届人大六次会议审议并批准。会后，我局认真细化分解了今年的主要经济发展目标，并以文件形式逐一落实到各乡镇和有关部门。
2、搞好国民经济运行态势分析。坚持开展国民经济运行情况季度分析。目前，我区国民经济保持了良好健康的发展趋势，农业和农村经济保持稳步的发展态势、工业和投资增速较快、消费需求持续增长、财政稳定增收、城乡居民生活水平明显提高。
3、抓好项目信息收集工作。分别按周、按月收集重点项目进度，特别是重点项目建设进展情况，并及时报市区有关部门。
（二）创新思路，抢抓机遇，提升招商引资水平
我局坚持把招商引资工作放在经济工作的首位，依托生态旅游资源、林果水产资源、非金属资源以及人力资源4大优势，积极开展招商引资工作，一批产品附加值高、带动能力强的大项目先后落户。同时注重调动各方面的积极性和主动性，创新招商理念和途径，拓宽招商渠道，以招商引资促进项目建设，以项目建设促全面发展。
1、调整思路，创新方式。一是大力加强以商招商，即通过已在本地投资的客商介绍企业、老板来我区投资，发展配套产业，形成产业集群。如苏星制衣项目就是通过成大制衣公司的老板介绍，再通过我区专班跟踪洽谈落户的；二是小分队招商。4月份我区组派以区委常委、宣传部长彭波率领的招商小分队，有效开展了“长三角”地区的招商，重新启动了汇金集团梁子岛后山综合开发项目洽谈，新增加了温州金州集团梧桐湖工业园和日本独资茉织华集团公司*纺织服装产业园两个洽谈项目。6月10日至14日，由区委副书记、区政协主席麻琦率领的招商小分队赴“长三角”和环渤海地区招商，再次取得新成
果：与温州金州集团，确立了梧桐湖新区工业园区项目推进路线图；与宁波世纪华丰控股有限公司就梧桐湖水乡小镇项目的建设进程达成了共识。12日在北京，小分队拜访了国家飞碟射击队，参观了飞碟射击训练基地，与国家射击射箭中心副主任、国家飞碟射击队总教练孙盛伟，教练张山（1992年巴塞罗那奥运会冠军）等进行了亲切洽谈，初步达成了在梧桐湖新区建设飞碟射击训练基地，该项目如能顺利落户建设，将有力促进梧桐湖新区体育运动休闲产业的发展；三是大力开展回归招商，创造条件，加强沟通联系，促成*籍成功人士回乡投资创业。如洪发建材、锦绣梁湖项目就是回归招商的结果。
2、改善服务，提高效率。树立科学发展观，增强服务意识，加强部门之间的配合，完善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、城信、和谐的环境。一是对投产项目进行了跟踪服务。按照区委、区政府“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求，局里安排专人联系招商项目，对招商企业实行服务包干。协调手续办理、生产经营中的矛盾。二是对在建、新开工项目进行跟踪管理。一方面做好协调服务，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度。另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅。三是对即将开工项目进行加紧督促。加强对已签约的国电华中分公司*风力发电项目、旅游综合开发项目的落户督促工作，促其早日开工。四是建立招商引资项目档案，搞好投资项目的统计工作，分析招商引资工作，找问题，查不足，提出存在的问题和对策建议；五是加强投资项目的联系，积极协助投资商解决生产生活中遇到的困难和问题。
3、建设平台，推进项目。一是大力建设完善招商引资平台。抓住梧桐湖新区规划面积由35.6平方公里扩展为41.5平方公里，省联发投对新区增加20亿元投入的机遇，全力推进新区基础设施建设。双湖大道连接*和梧桐湖，
全长5.6公里，总投资8700万元，将按国家I级公路标准施工建设，建成双向四车道的景观路，目前南段路基工程全部完成，形成了简易路面，为梧桐湖水乡小镇项目建设创造了条件，北段正在按计划推进；对接武汉的凤凰大道全长7.8公里，是新区的主干道路，将按市政大道标准，建成双向六车道的标志性景观道路，目前已完成全线铺油刷黑竣工通车，施工队正在加紧路肩、路灯、花坛、人行道等配套设施建设施工；红莲大道是梧桐湖与红莲湖联动发展的大通道，梧桐湖新区境内3.7公里，目前水混层铺设已全线完工，正抓紧全线刷黑和推进路基两旁护坡的建设。二是加快在建项目进度，扎实推进了重点项目建设。梧桐湖体育运动休闲公园，目前项目征地和地面清表工作已全部完成，已交投资方建设施工；投资1.5亿元的五星级水乡酒店，目前已完成设计和基础土方回填工程；大舜睿城项目，建筑设计已完成并通过审批，项目已正式开工建设，目前正在进行一期工程基础土方回填施工；广家洲大堤堤路综合改造，目前大堤的整治工作已全线完工，船闸正在规划报审，大堤环湖路土方工程基本完成。其余重点项目在区镇两级高度重视与推动下，建设进展顺利。如梧桐湖行政服务中心进展较快，目前已完成主体工程第三层框架施工；湖北苏星制衣已在临时场区投入生产，永久厂区厂房、办公楼建设正在加紧进行，其中主厂房已完成主体框架；成大制衣二期主体厂房已完成两层框架；省林勘院生态林业基地已完成苗木种植；“锦绣梁湖”现代生态农业休闲园正在加紧建设，已完成部分苗木种植和鱼池开挖整修；湖北长久瑞华药业有限公司正在加紧土方和主体工程施工建设。
（三）把握政策，狠抓项目，固定资产投资平稳增长。
1、把握投向，加大投资力度。抢抓国家扩大投资的政策机遇，我区积极应对国家宏观调控政策，精心研究国家产业政策和投资趋势，策划包装了一批
基础设施、产业结构调整和升级、新农村建设等方面的项目，全力争取国家和省、市的政策和资金扶持，同时把握国家政策投资导向，引导社会资金、项目资金重点投向农业、农村和基础设施等民生领域，促进了城乡经济统筹协调发展，进一步改善了群众的生产生活条件。元至六月份全社会固定资产投资预计完成10.2亿元，同比增长7.5%。
2、积极争取上级资金，多渠道筹措建设资金。上半年，我局以科学发展观为指导，本着以人为本的原则，抢抓国家扩大内需政策机遇，积极申报中央、省、市级计划项目，改善我区基础设施建设，逐步提高人民生活水平和质量。
元至六月份，全区累计向国家和省申报项目24个，项目资金总额108.3亿元。其中已经获批项目2个，国家下达资金计划为201*万元，分别是湖北省新建廉租住房项目、*区人民医院项目。即将获批的项目共计6个，项目总投资为5500万元，分别是*区卫生监督所新建项目、*区急救中心、*区长岭旅游码头改造项目、湘鄂赣红色根据地项目、*区文化馆建设项目、*区公安分局业务技术用房新建项目。已经报国家和省排队项目16个，项目总投资107.4亿元，主要项目有全区的垃圾填埋场、污水处理厂、供水管网的改造工程、*区域的水库整险加固工程、节水灌溉项目示范工程、水土综合治理、饮水安全工程、湖北凤凰天豫薯业有限公司水污染物减排治理项目、启迪矿业的合成Y沸石航空燃料油精制脱色剂项目、瑞华制药的太子参止咳平喘精项目、绿色农产品公司的1万6千吨胡柚系列产品深加工技改项目及*农渔产品冷链物流和集散中心建设项目等。
（四）扎实推进重点项目建设。
1、科学编制重点项目年度建设计划，分解落实目标任务。年初，我局提出了重点项目考核管理办法，参与制定了市、区级领导项目挂钩联系制度，完
善了重点项目联系人、协调管理等相关制度，从制度上保证了重点项目的顺利推进；做好了每月项目信息收集和发布，加强对序时进度慢的项目跟踪，推动项目加快实施。同时，严格奖惩，强化项目推进和转化工作的督查力度，对未按序时进度转化、没有实质性进展的项目，将其从项目库中清理出去，并向上级部门建议取消责任单位的招商实绩。
2、全力以赴为重大项目的引进做好服务、协调工作。我局通过定期召开座谈会、听取情况介绍、深入基层查访等方式对项目推进过程中遇到的各种重点、难点问题进行调研，提出意见或建议上报，协调解决项目推进过程中的问题，为项目的落户、投产、发展提供全方位的服务。
元至六月份，全区正在实施的一批政策性项目进展顺利：大垅新社区“1+8”社区综合服务中心已完工，社区活动广场建设及住宅主体工程已完工；州新社区“1+8”社区综合服务中心主体工程已完成，州小学教学楼主体工程已完成；余湾新社区住宅主体工程已完成，社区幼儿园也正在开工建设。水利基础设施项目周家闸大型泵站改造总投资1300万元，目前周家闸二站完成全部建设工程并投入试运行，一站已完成站前拦污栅、机电设备更新等主要工程；投资118.5万元前海湖排涝站更新改造、投资69.9万元涂家垴镇上鲁湖节制闸新建、投资55.4万元的太和镇0.39km南湖大堤加高培厚和内平台整治、投资42.4万元的太和镇马龙水库泄洪港护岸修复等水毁工程已全部完工。交通建设进一步加强，元至六月份投资2200万元，新增通村水泥路25公里，投资1700万元的7公里太友路施工顺利，路面即将全线铺设水混。土地整理项目涂家垴镇二期已完工，太和镇低丘岗地项目已完成工程的70%，梁子镇，东沟镇大桥村、大垅村，沼山镇4个土地整理项目已完成项目招投标等前期工作，项目即将开工建设。
（五）围绕“两进”工作，推进党建见成效。
认真贯彻落实市委、区委的党建工作精神，巩固和拓展深入学习践行科学发展观活动成果。以创先争优和两进活动为载体，成立了*区经济发展改革局两进活动领导小组。结合庆祝中国共产党成立90周年契机，组织全局党员立足岗位，开展进农户，访民情、解民难，促发展活动，为挂点村办实事、解民忧，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。深入推进了“五个基本”建设，促进党建工作上台阶。同时以“作风建设年”为契机，以思想教育、严格纪律为抓手，抓思想政治和廉政学习教育，进一步提高干部职工思想素质。以制度建设为抓手，抓制度建设，进一步提高工作执行力。
三、下半年主要工作安排
（一）继续加强经济运行分析监测。对年初人代会审查通过的全区国民经济和社会发展计划执行情况进行定期监测，按季度监测分析全区经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出对策和建议。
（二）继续加强招商引资工作。招商引资是加快经济社会发展的根本举措。要继续强化各级领导和各部门对招商引资和项目建设工作的认识，强化目标责任管理，加大奖惩力度，促使各级领导和各部门将主要时间和主要精力集中到招商引资和项目建设工作上来，以区委、区政府“三个三”工程为中心，形成全区上下一心一意谋招商，聚精会神抓项目的良好局面。
（三）进一步加大项目资金争取力度。项目资金争取是我局工作的重点，对今年上报的项目，我们将落实责任，继续实行领导督办、专人跟踪等形式，力争做到每个项目有结果，对今年内能够争取到的项目我们将想尽千方百计确保不落空，力争项目资金争取有突破，力求到位无偿资金达到预期目标。
（四）认真抓好重点项目建设。重点项目的顺利推进，既是保证今年全区
固定资产投资能否完成的关键，也是拉动全区经济增长的关键。我们将密切关注项目的形象进度，按月对全区的项目建设情况进行分析、通报，提出每一时段全区投资运行特点、投资增长因素、存在的主要问题及走势预测，及时为区委、区政府提供决策依据，重点与区级相关部门深入项目单位进行督查，特别是对扩大内需项目，我们将集中力量全力做好项目建设实施中的各项工作，按期完成目标任务，确保完成全社会固定资产投资任务。
（五）强化对项目的监管。我们将会同财政、审计、监察和各乡镇加大对项目特别是政府投资项目的监管力度，对每一个项目都严格督查，确保每个项目都建成优良资产。对续建和新开工项目，我们要充分利用检查、稽查手段，抓住社会关注的热点、重点项目的招标、工程监理、资金使用和质量管理等环节，严格程序，严格监督，杜绝违纪违规事项的发生，充分发挥资金的使用效率。
（六）完成区委、区政府交办的工作。坚持区委、区政府的集体领导，维护区委、区政府的集体形象，坚持依法行政，规范执法行为，确保政令畅通，认真完成好区委、区政府交办的工作，全力维护社会稳定，充分发挥经发局作为经济主管部门的综合协调作用。
*区经济发展改革局二一一年六月二十八日
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