武山县林业局重点工作进展和秋季造林工作汇报(201*.8.9)
武山县林业重点工作进展情况
201*年根据市、县农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，突出林业生态工程建设，积极稳妥地推进集体林权制度改革，以高速公路沿线南北两山绿化为重点，继续抓了退耕还林和中德财政合作造林项目补植补造和管护，积极开展森林资源二类调查、全省森林资源第七次连续清查和退耕还林档案数据录入工作，狠抓凯迪生物质能源林基地建设，早部署、早行动，紧紧抓住春秋两季植树造林的有利时机，进一步加大生态工程建设，取得了显著的工作成效。
1、坚持标准，规范操作，集体林权制度改革深入推进。我县从201*年12月底全面启动这项改革，坚持全面推动，广泛宣传政策，依法规范操作，及时落实经费，做了大量的卓有成效的工作，取得了阶段性成效。截至目前，全县已完成勘界确权38.96万亩，占总任务的100%，其中：家庭承包经营面积36.16万亩，家庭承包经营率达到93%，集体统一经营0.96万亩，联户承包经营0.06万亩，个体承包1.73万亩，已签订承包合同18万份，涉及面积38.96万亩，占确权中面积的100%，颁发林权证4.5万本，颁证面积38.96
万亩，颁证率100%。全县共排查调处各类林权纠纷80起，占矛盾纠纷发生总数80起的100%，而且从林改开始至今，没有发生一起林改信访案件，做到了“零上访”，有力地维护了全县的和谐稳定。今后将启动以林业管护制度、支持林业发展制度、金融服务林业制度、集体林权流转制度、林业社会化服务体系等“五项制度”、“一个体系”为内容的配套改革。
2、高标准绿化天定高速公路武山段南北两山。根据县委、县政府的的要求，今年将铁路、公路沿线南北两山绿化作为优化生态环境，塑造武山形象，构建生态武山、魅力武山的有效措施，提出建设南北两山生态风景线的目标，总的构想是：从201*年开始，利用3-5年的时间，抢抓建设关天经济区建设机遇，突出林业生态工程建设，采取点线面结合，常青树种与乔、灌、花草配套，分区设计，分段实施，高起点，高规格，提升县城南北两山整体绿化效果，做到四季有绿，形成连续生态景观网络。邀请西北林勘院专家对南北两山进行了绿化规划，共规划绿化面积10万亩，东起洛门镇旱坪村，西至桦林乡谢坡村，全长52公里，涉及城关、洛门、山丹、鸳鸯、桦林5乡镇的68个行政村。
我局整合林业项目，筹资500万元，调运塔柏、侧柏等景观苗木91.3万株，采取承包造林的方式，完成绿化8000亩，春季完成3000亩，秋季完成5000亩，抚育1860亩，确定了5名护林员，划定了责任区，签订了管护合同，确保栽一株活一株。
3、不折不扣地抓了补植补造和管护工作。
一是依托巩固退耕还林成果项目在山丹乡车川、渭河；城关镇西关、韦庄、令川、陈门；马力镇袁河、干扎；洛门镇塔麻、金川、旱坪、郭庄；温泉乡温泉；杨河乡大庄、刘强、张山；榆盘乡马河；咀头乡管山、李尧、鸣鼓；四门镇岗头、麦山；沿安乡西沟、仁峪完成补植补造1.1万亩，补栽刺槐等苗木180万株。完成了全县18.82万亩退耕地造林档案数据录入工作，涉及农户6.5万户。同时顺利通过了国家林业局对我县201*年度退耕还林阶段检查验收和省林业厅对我县201*年度退耕还林检查验收工作。
二是德援项目按照注重苗木质量、注重栽植质量、注重鼠兔害防治、注重管护的原则，在杨河乡刘强、河东；温泉乡双碌；沿安乡苟具、草滩、马蹄；高楼乡李坪、常坪；洛门镇塔麻；四门镇岗头；榆盘乡店子、四寺湾等7乡镇14
村完成补植补造1.95万亩，补栽刺槐、沙棘等各类苗木380万株。工作中重点抓了“两个严把”、“两个加强”和“两个靠实”。即严把苗木质量关、严把栽植质量关、加强鼠兔害防治、加强补植地管护、靠实承包农户责任和靠实技术人员责任。
三是两处基地建设。一是果品基地。今年计划在温泉、四门、桦林、咀头等乡镇建设以核桃、苹果为主的优质果品基地2.5万亩，重点是建设一批标准化程度较高的果品示范园，逐步引导全县果品产业稳步健康快速发展。目前已在咀头乡咀头村，洛门镇廖阳村、金川村，鸳鸯镇鸳鸯村，桦林乡高崖、天局村，温泉乡斜坡村，四门镇兰坪、兰村，高楼乡秦湾、柴坪等村发展果园1.8万亩，在洛门、鸳鸯、温泉、四门举办果园春季管理培训班12期，培训果农1500人（次）。二是凯迪生物质能源项目。按照项目要求，主要是加快土地流转进度，今年要完成土地流转7万亩，造林3000亩，并抓好生物质电厂建设前期准备工作，截至目前，已完成土地流转5.5万亩，调运二年生刺槐苗木70万株，在桦林乡赵坪村完成造林3000亩，洛门镇下康村完成造林500亩。
四是进一步加强了对22.9万亩天保工程和68.9万亩国家重点公益林的管护工作，机械围栏2公里，出动林政执法
人员186人（次），查处林政案件12起，处罚15人（次）。为确保全县森林资源安全，全面落实5大生态工程建设，将全县护林员划片包干、责任到人，每个护林员明确管护面积、管护地点。森林公安和县林政稽查大队定期不定期巡回检查，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等林业案件的查处力度，积极做好森林病虫害检疫工作，预防防止有害生物传入。
五是抽调15名技术人员历时一年完成了全县森林资源二类调查工作，经调查全县共有林地面积79597.6公顷，公益林面积78618.8公顷，乔木经济林面积978.9公顷，活立木蓄积21.4万立方米。调查结果初步通过了省厅的审定。按照省、市林业部门的要求，积极开展了全省森林资源第七次连续清查（简称一类调查）工作，全县涉及复查51个固定样地，其中：林地样地15个（灌木林地3个，有林地4个，未成林地3个、宜林荒山3个、无立木林地2个）、农田33个、水域2个，其他1个。截至目前，已全面完成了51个样地森林资源数据、质量、结构分布及消长动态的调查。
六是争取到国有林区危旧房改造项目50户，到位资金100万，其中：中央50万、省上50万，职工自筹800万。
截至目前一个单元已封顶，其余七个单元将在明年四月完成主体工程。
二0一一年十一月十五日
扩展阅读：201*林业工作实施意见(局定稿)
邹政发201*号
邹城市人民政府
关于201*年林业改革发展工作的意见
各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：
201*年是“十二五”规划的开局之年，也是转变林业发展方式的关键之年。为全面完成年度林业工作任务目标，加快现代林业发展，优化美化生态环境，促进生态改善、经济发展、农民增收。现提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“生态优先、产业支撑、文化引领”的发展思路，以科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以兴林富民为宗旨，以新一轮林业六大工程为依托，突出抓好造林绿化、林权改革、产业升级、资源管护四项重点，走大项目带动大工程、大工程带动大发展、产业化带动现代化之路，加快构建生态良好、产业发达、文化繁荣的现代林业发展格局。
二、任务目标
全市完成造林面积4.5万亩，其中防护林2.1万亩、经济林2万亩、用材林0.4万亩；新增农田林网2万亩；绿色通道120公里；创建果品质量安全示范区2.5万亩；发展育苗基地0.4万亩；完成林权制度主体改革，确权发证率达98%，全面启动各项配套改革；建设国家级森林公园1处，省级湿地公园1处，省、
市级绿化示范镇1个、示范村5个；林业有害生物成灾率控制在2.1‰以内；森林火灾受害率控制在0.5‰以内；森林覆盖率增加2个百分点。林业产业总产值达到10亿元。
三、工作重点
（一）着力深化林业改革，增强林业发展活力。全面深化集体林权制度改革。继续把集体林权制度改革作为农村改革的重要内容和林业工作的一号工程，高标准、高质量、高效率强力推进。扎实开展“回头看”活动，突出民主决策程序、勘界发证、矛盾纠纷调处等关键环节，搞好整改，解决纰漏，做到政策到位、林权证发放到位，确保确权发证率达到98%以上。继续将集体林权制度改革纳入政府重点督查内容，实施专项督导和包保推进，确保2月底前完成主体改革，3月份迎接济宁市检查验收，上半年全面铺开配套改革。制定出台林权流转和林木资产评估办法，建立林权流转交易服务平台，构建有效的林权保护和流转制度；制定完善林权抵押贷款办法，密切财政、金融、林业等部门协作，建立林权抵押贷款担保平台，探索丰富林权贷款模式，实行林权抵押贷款财政贴息，建立有效的林业金融支撑制度。加快推进国有场圃改革。全面贯彻省政府《关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》，按照国有林场苗圃隶属关系，将国有林场苗圃基础设施建设列入经济和社会发展总体规划，采取上级补助、项目带动、财政扶持和单位自筹的方式加快各场圃的房屋、林区道路和护林哨（所）等林业基础设施的维修和重建工作。加快场圃危旧房改造。将国有场圃危旧房改造纳入新型农村社区建设和农村危房改造工程，确保完成国家下达的209户危旧房改造任务。完善
林业分类经营改革。严管公益林，对已纳入国家、省补偿范围的公益林，编制森林经营方案，制定生态公益林保护管理办法，落实管护人员和管护责任。放活商品林，在确保生态效益的前提下，积极推进森林资源产权制度、采伐制度改革，加快林木、林地使用权合理流转，建立规范有序、充满活力的商品林资产化管理机制，调动全社会植树造林的积极性。
（二）继续推进造林绿化，提升生态环境质量。围绕森林覆盖率提高2个百分点的任务目标，大力实施新一轮封山育林、绿色通道、果品质量安全示范区、苗木花卉、水系生态建设和绿化示范村镇等林业六大工程。一是封山育林工程。坚持突出重点，规模治理，按山系、流域集中连片造林，大力实施植树造林“书记、镇长工程”，每个山区镇都要抓2-3个不少于500亩的造林工程示范点。突出抓好长防林二期、世行生态造林等林业重点工程，打造一批高标准亮点工程，通过抓典型，树样板，抓精品，出特色，带动生态建设整体开展。二是绿色通道建设工程。按照济宁市对高速公路绿色通道建设的宽度、高度、密度、阶梯度、对比度“五度”要求，创新土地流转模式，通过政策性流转、大户承包、财政补贴等纳入林地管理，年内完成京福高速公路断档新建8公里，补植提档33.8公里。同时抓好临荷路、新济邹路、高速铁路以及省市、县乡道路的绿色通道建设，共完成120公里。三是果品质量安全示范区建设。充分发挥区位和种植优势，积极推进特色林果基地标准化和规范化建设进程，结合生态邹东建设、小流域综合治理工程，通过土地适度规模流转，重点搞好以核桃、大枣、大樱桃三大树种为主的经济林基地建设，加大设施
栽培建设力度，积极开展标准化示范园建设和高端精品水果基地建设。进一步强化果园管理，不断优化更新林果品种，推动无公害、绿色、有机林产品认证工作。四是生态水系建设工程。按照全市水系特点和生态主导功能，以白马河、东大沙河、戈河、小沂河、泗河、西苇水库为建设重点，以其它河流、干渠、水库为网络，辐射全市水系生态建设，加快推进我市造林绿化、植被保护和生态恢复。继续抓好北宿、香城、千泉、太平湿地保护与恢复工程项目建设，增加财政支持力度，重点搞好退耕、还林、还湿、还湖工程和基础设施建设。五是良种壮苗培育工程。制定出台《邹城市苗木花卉产业振兴规划》，以国有邹城苗圃为中心，大力抓好种苗花卉建设，成立种苗花卉协会，培育产业集群，建成支撑全市乃至整个鲁南地区的生态建设用苗、经济林发展用苗的良种苗木培育生产基地，保障全市生态建设快速发展。六是绿化示范村镇建设工程。实施农村绿化美化提升工程，继续深化“创绿色家园、建富裕新村”活动和绿化示范村镇、绿化示范单位创建活动。大力开展“四旁”植树活动，重点搞好街道绿化、庭院绿化、单位绿化、沟渠绿化和围村林建设，推进农村生态文明建设再上新台阶。
（三）加快发展林业产业，促进农民就业增收。继续壮大林业产业规模。充分发挥市场配置资源的基础作用和政府宏观调控的引导作用，制定出台《邹城市林业产业振兴规划》，大力培育主导产业，力争全市林业总产值达到10亿元。调优调高第一产业。借助国家木本粮油和特色经济林、花卉苗木、林下经济、森林旅游等“十大主导产业”提速，集中发展一批特色产业基地，
将更多项目纳入国家、省市建设布局，争取国家、省市政策、资金支持倾斜。重点加强核桃、大枣、大樱桃基地建设和高端精品水果基地建设，坚持区域化布局、规模化发展、标准化管理、安全化生产、产业化经营，大力实施品牌带动战略，增强市场竞争力，促进果业生产向优质、高产、高效的方向发展。坚持分类指导，鼓励引导群众在自愿互利的基础上，通过林权流转、股份合作等形式，发展各类专业合作组织，全面提升林业组织化程度。年内新发展农民林业专业合作社5家。做大做强第二产业。以万都木业、政道木业等木材加工企业为龙头，大力发展人造板林，形成造林、加工、制板一体化生产加工体系。以兰谷园艺、十八趟工贸公司等果品加工企业为龙头，大力发展果品深加工，不断扩大加工能力，提升加工档次，提高产品制作工艺，逐步向精细加工、高档加工转变。大力做活第三产业。依托现有省级森林、湿地公园，加快自然保护区、湿地、森林生态旅游资源的开发和利用。坚持因地制宜、科学发展的原则，正确处理好保护与开发的关系，进一步抓好基础设施建设，研究丰富的森林、湿地生态文化内涵，积极开发特色旅游产业。
（四）加大资源保护力度，切实巩固建设成果。围绕森林资源保护和生态效益最大化，强化有害生物防治、森林防火和林地湿地用途管制，加大执法力度，巩固林业发展成果。坚决做好林业有害生物防控工作。完善政府主导、部门参与的林业有害生物防控机制，加大资金投入，备足防控物质，强化联防联治，突出抓好美国白蛾、杨小舟蛾、松材线虫病等有害生物的监测防控工作。加强产地检疫工作，规范调运检疫程序，加大检疫执法力度，
种苗产地检疫率、林产品调运检疫率达到100%。组织开展全覆盖飞机防治工作，积极推行生物、物理、人工等无公害防治措施，坚决遏制林业有害生物的扩散蔓延，无公害防治率达到90%以上，林业有害生物成灾率控制在2.1‰以内。坚持不懈抓好森林防火工作。积极落实森林防火责任制，创新防火宣传方式，加强防火基础设施建设，规划新建一批森林防火隔离带、火情望监控台、火种检查站、水源地和扑火基础设施建设项目，全面提升防扑火综合能力。加快森林防火专业消防队伍建设，按照《山东省森林防火体系建设标准》要求，充实扑火物质储备，完善应急预案，加强应急演练，提升森林火灾应急处置能力。森林火灾受害率控制在0.5‰以内，严防较大森林火灾，杜绝重特大森林火灾发生。大力加强林地湿地资源保护。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》，完成市级《林地保护利用规划》编制，实行严格的征占用审批、限额采伐、凭证采伐和生态补偿制度，依法保护林地、湿地资源，坚决遏制林地、湿地资源非法流失。加大执法力度，开展常态化的打击盗伐滥伐林木、侵占林地湿地、破坏野生动植物资源等违法犯罪专项行动，确保森林资源安全。
（五）加强生态文化建设，提升生态文明水平。加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动，进一步提升林业的地位和影响力。积极开展全民义务植树30周年纪念活动。抓好义务植树和部门绿化，努力提高尽责率。深入开展关注森林系列活动，继续办好峄山桃花节，组织开展绿化示范村镇、绿色校园评选工作。推进生态文明基地建设。新建一批森林公园、湿地公园、生态文化和生态文明教育示范基地。开展生态文化宣传教育活动。组织
开展野生动物宣传月、爱鸟周、林业法制宣传周等生态文化主题活动，全面展示生态文明建设成果。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。切实把林业工作摆在重要议事日程，真正纳入到经济社会发展的全局之中，要层层落实工作责任制，把造林绿化纳入岗位目标责任制考核和领导干部政绩考核，建立党委统一领导，党政齐抓共管的工作机制，明确职责，责任到人，严格考核，落实奖惩。要强化措施，强力推进，着力抓好林业发展方式转变、林业结构调整、十二五林业规划实施、工程项目实施、林业产业拓展、林业科技推广等，提高林业对经济社会的贡献。
（二）加强协作，齐抓共管。各级各部门要积极协调配合，
齐心协力抓好林业生产工作。各职能单位要各司其职、各负其责，形成多方协作、齐抓共管的强大合力。林业部门作为林业建设的主体和组织者，要充分发挥职能作用，积极主动地搞好宣传发动、组织协调、技术服务、督促指导、检查验收等工作，确保林业建设顺利有序推进。要切实抓好林改政策执行情况的督导检查，重点抓好涉及林改纠纷、林农负担和涉林收费的监管工作，确保惠林惠民政策全部落实到位。各镇街要切实把林业生产作为农村工作的一项重要任务摆上议事日程，广泛宣传发动，精心组织实施，确保完成年度林业生产任务。
（三）加大投入，精心实施。市政府逐年加大对造林绿化的投入，并坚持实施植树造林以奖代补政策，各镇街、各有关部门在积极争取项目、争取上级资金投入的同时，也要安排一定的造林绿化资金。要结合年度目标，逐级分解林业生产任务，将林业
工程落实到具体的沟、路、堤、坝、地块和责任人。要提前做好资金、劳力、苗木、机械的准备工作，加强林业生产的组织发动，集中力量开展好整地挖穴和春季植树造林工作。要严格规范建设程序，把好项目规划设计、呈报审批、施工标准和竣工验收关，全面提高林业工程建设质量。
(四)创新机制，加强管护。要积极探索集体林权制度主体改革后加快造林绿化工作的新机制和新方法，引导广大农民和各种社会投资主体开展造林绿化，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类法人、经济实体和个人，以承包、租赁、拍卖、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。要充分认识林木管护的重要性，坚持三分造七分管，确保造一块成一块。建立健全管护制度，明确管护责任，全面推行新造林管护责任追究制。把管护工作落实到人头、山头、地头。要加大林业行政执法力度，严厉打击破坏林木、毁坏林地的违法犯罪行为，切实巩固造林绿化成果。
二一一年二月十五日
附件：201*年全市林业发展任务分配表
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《武山县林业局重点工作进展和秋季造林工作汇报(201*.8.9)》
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