15正安县围绕“党群连心户”形成“五力”扎实推进党员干部“五带头”活动深入开展
围绕“党群连心户”形成“五力”
助党员干部“五带头”活动深入开展
中共正安县委组织部（201*年8月）
在当前新形势新情况下，正安县深入开展创先争优活动，充分发挥广大农村党员作用，依托村支“两委”，创新推进“党群连心户”工作，拓展了服务型党组织创建，形成了农村广大无职党员服务群众、服务发展，带头创先争优的生动局面，达到了管理全覆盖、服务无缝隙，极大地促进巩固了农村和谐稳定，将党员干部“五带头”与基层组织建设活动有机结合，正安县围绕“党群连心户”形成“五力”扎实推荐党员干部“五带头”活动深入开展。
一是忠诚于党我带头，“党群连心户”增强理想信念，使党员干部在“五带头”活动中形成“张力”。深入开展创先争优活动，就是要求每个党员都要忠诚于党，在困难和任务面前勇立潮头，永不后退，奋发进取，不讳人言，不落人后，干就干好，干就干优，干就一流，增强工作的积极性和主动性。一是抓党性，促净化。全县“党群连心户”要对中央和省委、市委、县委的路线、方针、决策和部署的自觉坚持和认同，把思想和行动高度、自觉统一到县委的决策部署和发展目标上来，不动摇、不懈怠、不折腾。二是学党章、温誓言。全县“党群连心户”牢记党的根本宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强个人党性修养，坚定
理想信念，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持共产党员先进性和政治本色。三是强学习，坚信念。“党群连心户”定期组织党员干部学习《党章》、党史，锤炼“听党指挥”的品格作风，提升“为党献身”的思想境界，端正“党兴我荣”的价值取向。四是亮身份，作承诺。县级领导干部带头在电视、网络等媒体上公开亮承诺、亮职责、亮晋星目标。“党群连心户”通过制作“连心卡”亮明党员身份，按照“科学定诺、组织审诺、公开承诺、跟踪问诺、民主评诺”的程序，实行公开工作目标、程序、服务时限承诺，接受群众监督。五是宣党史，感党恩。“党群连心户”要开展“重走长征路”、“重温入党誓词”和“做人民满意公务员”等活动，激发党员干部群众爱党、爱国、爱家乡的热情，让“忠诚”二字深深植根于广大干部群众的心底，着力构建“精神高地”。
二是服务人民我带头,“党群连心户”解决群众困难，使党员干部在“五带头”活动中形成“动力”。党员干部以“支部核心、党员中心、群众同心”的三心原则，结合农村党员实际，充分发挥农村党员的“五带头”作用，努力践行一名共产党员的职责，力所能及服务群众，讲奉献不嫌小、做好事不嫌少，紧贴生产生活实际，切实为广大群众办好事，办实事，“党群连心户”通过定期不定期深入联系户，特别是贫困户、上访户、“三关”人员、孤残户家中，了解群众思想动态和生产生活情况，主动为群众排忧解难，提供致富信息，增强致富本领，切实担当起解决困难的“服务员”和矛盾纠纷的“调解员”。通过开展“党群连心户”活动，使
党员的激情高涨了，群众的心窝热了，政策的宣传容易了，村的重大决策参与的人多了，村的监管力度更加完善了，“三会一课”、村民大会、村民代表会等相关会议参会的人多起来了，挂包村的部门和驻村人员来的次数变多了，在支部的领导下成功的架起了一座“连心桥”，使党和人民心连心，党员群众心贴心。截至目前，全县“党群连心户”向群众宣传国家政策3万余次，组建了参政议政、村务监督、综合治理、社会事务等各类党小组452个，发现并纠正村务、党务、财务方面的不规范问题356个，协助解决遗留问题1892个，排查调处矛盾纠纷4000多起，帮助群众解决困难4万余个，化解群众各类矛盾纠纷8500余个，帮扶发展养殖、种植等大户2500余个，帮助不同程度就业15000余人次，带动15万余农民增收致富。“党群连心户”全面实行党员亮牌管理、持卡上岗制度，各村党支部为每一个“党群连心户”统一制作“党群连心卡”，发放到所联系户家中，连接百姓心声，使基层群众的诉求能在第一时间得到受理和解决。
三是加快发展我带头,“党群连心户”带领群众致富，使党员干部在“五带头”活动中形成“合力”。“党群连心户”是凝聚人心、聚集力量、转变作风、推动发展的强大精神动力，围绕“三化一新”战略的工作思路，广泛宣传，营造氛围，凝心聚力，整体推进，推介宣传一批叫得响、立得住、推得开的“党群连心户”，让广大党员干部学有模样、赶有目标，达到“塑造一个、带动一片、影响一批”的效果，通过层层宣传，使所有党员干部明确“五带头”活动的总体要求和目标任务。“党群连心户”按照人缘、地缘、业缘的
优势，坚持易于集中、便于活动的原则，形成“亲戚帮亲戚、熟人帮熟人、党员帮群众”和谐的互助格局。在以“农业副业化、农村空巢化、农民涣散化”为主的“新三农”形势下，农村问题日益突出，已成为以正安县为代表的农业县实现“后发赶超”战略的主要障碍。目前，基层农村的经济结构、劳动力结构和党员队伍结构深刻变化，干部群众的思想观念、生存条件、生活方式和服务需求日新月异，对落实省第十一次党代会“全力总攻绝对贫困”，党组织和党员带头“减贫摘帽”，提出了新的更高要求。一是通过建立党员创业致富实习基地，积极开展“名师带徒”、“双学双比”和“科技致富能人”竞赛、“党员创业行动”等活动，鼓励“党群连心户”带头创业，带领联系户发家致富。二是帮助联户群众掌握了1-2项技术，提供可靠的信息和技术支持，带领和帮助联户群众实现发展致富。大力发展以“党群连心户”为主的农民互帮互助的生产合作组织、推动经济发展的特色产业协会组织、农村事务和公益事业的自管会组织、农民自娱自乐的文体活动组织等“四类”服务组织，集中开展群众性宣传教育培训、文体活动、创业带富等活动，切实提升“党群连心户”引领群众自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的能力，破解农村基层“减贫摘帽”速度不快的问题。
四是优良作风我带头，“党群连心户”树立敬业精神，使党员干部在“五带头”活动中形成“活力”。“党群连心户”是展示共产党员的高风亮节和先进性，促进党员干部思想境界净化、升华的党性锤炼，是践行为人民服务的宗旨，掌握为人民服务的本领，维系党与人民群众“血肉联系”的桥梁和纽带。一是“党群连心户”严督查，重考评，着力推
动党员干部作风转变，严格执行“四要十不准”等相关规定，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，切实提高全县党员干部爱岗敬业、服务人民的工作意识，以优良的党风带政风促民风。二是将党员干部“五带头”内容进行量化，实行百分制考核，对全县各级党组织、党员干部、一般干部、农村党员和普通群众进行量化考核，公开定星、公平晋星、公正用星。通过“党群连心户”的带动作用，党员干部服务基层、服务发展、服务人民的意识和主动性不断增强，在和溪镇大坎村、土坪镇明星村和格林镇风光村等地，涌现出了一大批五星级党员干部和基层党组织。结合我县实际，通过开展“党群连心户”活动，将党员干部“五带头”活动不断推向深入，确保党员干部“五带头”活动取得实实在在的效果。
五是廉洁自律我带头，“党群连心户”加强教育培训，使党员干部“五带头”活动中形成“引力”。“党群连心户”是全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养一流作风，建设一流队伍，树立一流形象的重大举措。一是组织“党群连心户”参观反腐倡廉警示教育基地和廉政文化一条街，参与廉政文化“六进六增”活动，完善重大案件剖析和通报制度，使廉政教育入耳、入脑、入心，并对200余名“党群连心户”进行廉政谈话和党政纪法规知识测试。二是充分整合党员专题学习培训室、农家书屋、远教平台、“三会一课”等资源，办好县乡党校课堂、网上课堂、农家课堂、项目课堂等“四个课堂”，对“党群连心户”进行集中轮训达10万
余人次，再利用互动平台向“党群连心户”发放信息20万余条，建立QQ群26个，确保每个乡镇有一个交流群。认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等相关规定，按照党员管理的要求，强化干部管理，加大对违法违纪行为的打击力度。三是“党群连心户”依托“流动党课”、农家书屋和农村党员干部现代远程教育等，通过“党群连心户”组织联户群众播放光碟、收听收看电视广播、农家书屋学习等20万余批次，发展党员积极分子264余名，并充分利用家中院坝、客厅、电视机等阵地资源，充分利用农闲、雨天、晚上等机会集中联户群众进行学习交流沟通廉洁自律相关知识。着力解决发生在群众身边的腐败问题，帮相关部门调查基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。
扩展阅读：3弘扬党性 争做先锋 党员干部“五带头”带领党建工作迈上新台阶 ——红花岗区“五带头”交流材料(8.3)
弘扬党性争做先锋
党员干部“五带头”带领党建工作迈上新台阶
中共遵义市红花岗区委组织部戴拥军
（201*年8月）
遵义市红花岗区北倚娄山，南临乌江，是红色文化和绿色生态交相辉映的黔北明珠。全区总面积624平方公里，人口65万；下辖7个镇、45个村、14个镇辖社区，8个街道、49个城市社区；设基层组织797个，有党员18556名。近来年，我区坚持以加强和改进党的执政能力建设和先进性建设为主线，以巩固提升服务型基层党组织创建为目标，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”和“万名干部下基层”等党建主题实践活动，全面推进党的建设。今年7月，按照遵义市委关于开展党员干部“五带头”活动的相关要求，红花岗区立足实际，整合资源，全面拓展活动内涵，着力保持党的先进性和纯洁性，在全区范围内迅速开展党员干部“忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头”的“五带头”活动，取得较好成效。
一、全面部署、快速启动，以“五带头”为标准夯实党建工作基础
1、强组织，重领导带头。在红花岗区委书记的领导下，由区党建工作领导小组牵头，区委“基层办”“作风办”具
体负责，全区各基层党（工）委成立相应的工作机构，进一步细化工作职责，从区委书记做起，全区各级领导干部、各基层党（工）委书记带头履行“五带头”工作标准，形成了“区级抓部署、领导抓带头、基层抓落实”的工作局面。
2、快部署，抓宣传发动。紧紧围绕“全面加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性”的主题要求，结合基层组织建设年“整改提高、晋位升级”和“党员晋星、支部晋级”活动，拟定全区党员干部“五带头”活动方案，并及时召开了活动动员部署会，统一了思想，明确了任务。要求各基层党组织和党员干部通过走村（居）访户和组织召开群众大会、院落会议等方式，走到党员群众身边开展宣传发动，切实营造了良好的活动氛围。
3、实保障，促活动运转。将党员干部“五带头”活动经费列入基层组织建设年经费中，区财政匹配基层建设年工作经费300万元，区管党费安排50万元，主要用于深化党代会常任制、信息化平台建设、党建创新项目、补充区级“村（居）集体经济发展、党员励业和生活困难党员帮扶“三项基金”等重点工作，确保党员干部“五带头”活动在基层组织建设年中有序开展、成效明显。
二、创新形式、丰富内涵，以“五带头”为宗旨拓宽党建工作思路
我区结合各项党建主题活动，加强教育引导，统一思想认识，着力提升党员干部党性修养，通过创新活动载体、丰富活动内涵，全面推动党员干部“五带头”活动开展。
1、以忠诚于党为前提，落实宗旨教育成效。一是强化日常教育。严格执行“三会一课”制度，突出抓好党风廉政建设，培养健康的党内文化，采取多样化培训方式，充分运用我区丰富的红色资源，开展学习《党章》、党史、“重走长征路”、“重温入党誓词”和学雷锋等活动，激发党员干部爱党、爱国、爱家乡的热情。二是营造争比氛围。结合创先争优活动不断深入，切实抓牢“公开承诺、跟踪落实、分析评议、评选表彰”四个环节，开展党员“亮身份、树典型”、党员设岗定责等活动，如窗口单位、服务行业党员佩戴好党员徽章、做好公开承诺、开展群众评议等，在全区营造了争当先进、争创优秀的浓厚氛围。三是丰富活动形式。根据各领域的特点，分别在农村开展“感党恩淳民风，促发展构和谐”、在社区开展“党的组织进小区，党的声音进楼院，党的温暖进家庭”、在企业和园区开展争当“时代先锋、岗位标兵”、在机关和事业单位开展“强素质、严作风、建新功”等主题活动，采取举办演讲会、诗歌朗诵会、话剧表演等方式，彰显全区基层党组织和党员保持先进性、增强凝聚力的感人事迹，在活动中增强基层党员的党性意识。
2、以服务人民为宗旨，促进党建格局创新。紧扣市委服务型基层党组织创建，发挥基层党组织和党员能动性，全面
提升党建科学化建设水平。一是构建服务网络格局。高标准完成区级党务政务综合服务中心升级建设，全面完成四级服务网络建设，将250余项政务服务项目纳入各级服务网络集中受理，同时，集中开展党务服务项目优化和行政审批收费项目清理整顿工作，优化设置组织关系接转、党员发展和流动党员管理等10余类30余项党内服务项目。二是深化服务项目内涵。依托四级服务网络，采取“支部+X”党建服务模式，创新开设“居家宝”、“邮政代办”、“便民工具屋”等20余项服务项目，满足了广大党员的实际需求，在此基础上高标准打造了府后山社区、白杨洞社区、插旗山社区和南岭村等一批服务型基层党组织创建巩固提升示范点。三是强化服务队伍管育。以严格发展党员程序为重点，着力把农村致富能手、企业技术骨干、社区优秀分子、机关事业单位优秀人才培养成党员，真正选好“苗子”；以提高服务能力为关键，统筹组建了全区“志愿者服务中心”，对37支5000余名专业化志愿者实行细化分类，对201*0余名社会志愿者进行了统一招募和登记管理；以强化业务水平为核心，将各镇（街）、部门党务干部、村（社区）书记、主任等群体纳入全区干部教育培训总体规划，举办各类主题培训3期，专题理论学习10余期，累计培训201*0余人次。
3、以加快发展为核心，提升经济建设水平。紧紧围绕“两加一推”主基调，以发挥党员先锋模范作用为切入点，大力促进经济社会发展。一是抓全面部署推进。按照增比进
位、后发赶超的工作目标，对重大项目、园区建设和招商引资实行“日调度、周汇总、月考核、季总结”，并结合“四帮四促”工作，明确区四大班子领导挂帮重点项目，切实推动园区建设，加快项目发展。目前，各项重点项目正按计划如期推进。二是抓党员先锋引领。在园区、重大项目建设一线和非公企业中积极开设“党员先锋岗”、“党员示范窗”，主动亮明党员身份，切实提高履职尽责意识，促进先锋模范作用的发挥。此外，还组织相关党员就园区、项目建设和非公企业发展作出公开承诺，号召普通群众向党员看齐，努力投身经济建设。三是抓服务水平提升。结合“服务型基层党组织”建设活动，通过建组织、强阵地、优队伍、重保障等着力提升各级党组织服务园区建设、项目推进和非公企业的能力和水平。建立部门联席会议制度，定期研究解决园区、项目建设和非公企业发展中的难题。建立非公企业党建工作指导员制度，指导非公企业党建工作，帮助解决发展难题。采取“走出去取经”和“请进来培训”相结合的方式着力提升服务发展水平。目前，各级党组织已帮助非公企业解决发展难题280余件，较好地推动了非公企业发展。
4、以优良作风为保证，形成长效督促机制。深入开展作风建设年活动，强化党员干部效能意识。一是开展“清风行动”。在全区开展以“宣传促风”、“效能肃风”、“接访纠风”和“项目评风”为主要内容的“清风行动”，通过设立监督举报箱、开通“网上投诉”专栏、成立作风监督员队伍、开展
项目建设专项督导、开展作风建设宣传日活动等方式，全面提高工作效率、扎实推进核查问责、切实保障项目发展，确保作风建设长抓不懈。二是建立联系帮助群众常态化机制。继续开展“四帮四促”、“干部下基层”活动，抓好“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作，选派了108名优秀区直部门干部组建了15个帮扶工作组，由15名区级领导带队帮扶15个镇（街）、108个村（居），形成了横向到边、纵向到底的“三级帮扶”网络，为驻村（居）干部制作了统一的“驻村干部公示牌”，并实行“三诺三评”考核制度，确保真蹲实驻、真帮实促，以良好的帮扶实际赢得群众的支持、信赖和拥戴，树立党员领导干部下基层踏实苦干作风。三是开展民主测评。通过上级测评、部门互评、群众评议的方式，对全区各区直机关和部门进行了满意度测评，并就测评情况进行整改提高，落实整改作风问题238项，各基层党组织开展民主评议率达100%，平均满意度达85%。
5、以廉洁自律为根本，打造风清气正环境。一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防范工作，总结运用纪检监察系统开展“接访、走访、回访”活动的经验和成果，推进反腐倡廉工作创新。二是深入开展党性党风党纪教育和从政道德教育，建设了红花岗区廉政文化教育基地，实地开展警示教育，扎实开展廉政文化“进机关、增效能，进学校、增意识，进企业、增效益，进社区、增和谐，
进农村、增收入，进家庭，增幸福”的“六进六增”活动，今年7月，在红花岗区老城纪念广场举办了“廉政文化进社区”文艺活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。三是认真执行党员干部廉政资格审查、诫勉谈话等制度，完善干部作风监督制度，加大对党员干部违纪违法行为和基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题的查处力度，坚决查处各类违纪违法案件，从严查办发生在领导干部中的案件，做到发现一起、查处一起、决不姑息。
三、强化管理、树立典型，以“五带头”为动力谱写党建工作新篇
1、重督查，确保活动成效。区委党的建设工作领导小组结合基层组织建设、作风建设工作督查，对全区各基层党组织党员干部“五带头”活动进行明查暗访，重点督查党组织和党员作用发挥情况，以及“党员晋星、支部晋级”活动和党组织“整改提高、晋位升级”活动进展情况，建立考核机制，将“五带头”活动考核结果与年终绩效考核、评先评优挂钩，与个人年度考核挂钩，进一步促进了党员干部“五带头”活动成效。
2、树典型，发挥引领作用。在创先争优、“四帮四促”和“干部下基层”等活动中，我区党员干部充分发挥“五带头”作用，不断为群众办好事办实事，区委通过推荐评比，大力选树党员干部先进典型，深入挖掘先进事迹，积极宣传报道，在全区范围内营造了争比赶超的良好氛围。目前，全
区树立了驻村工作优秀党员干部熊明义等先进典型10余例。
3、建机制，促进常抓不懈。建立党员干部“五带头”活动长效机制，深化活动内涵、充实活动内容、明确活动时限，结合当前基层组织者建设、作风建设工作要求，将党员干部“五带头”活动作为检验党员干部能力水平的重要标准，推动党的先进性和纯洁性建设。
在今后的工作中，我区将坚定不移地贯彻落实国发2号文件和省十一次、市第四次党代会会议精神，进一步加强党员干部作风建设，深入推进基层组织建设年活动，继续弘扬“五带头”精神，不断提高各级党员干部的领导水平和执政水平，促进党的建设迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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