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民主评议政风行风工作总结
今年以来，我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县及省国土资源厅、市国土资源局关于民主评议政风行风工作的决策部署，加强领导，扎实工作，真抓实干，使民主评议政风行风工作取得了一定的成绩。现将主要工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）着力加强领导，明确责任
我局把民主评议政风行风工作摆上了局党组及局长办公会议的议事日程，认真研究加强民主评议政风行风工作。一是根据人事变动的情况及时调整充实了局民主评议政风行风工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管纪检监察工作的党组成员任常务副组长，下设办公室挂靠局监察室。二是结合实际讨论制订了《201*年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了评议对象、评议内容和方法步骤。三是明确责任，把民主评议政风行风列入党风廉政建设责任书的重要内容，层层签订了责任书，明确了局长、副局长、股长、所长及一般干部职工政风行风建设中的职责，做到一级抓一级，一级对一级负责，在全系统形成领导重视、职责明确、责任到位的政风行风和机关效能建设的领导体制和工作机制。通过加强领导，明确职责，使民主评议政风行风工作扎实开展。
（二）着力教育培训，提高素质
一是组织学习了党的十七届四中、五中全会精神，着力构建学习型党组织和学习型机关，大兴勤奋学习、学以致用的学风，采取了集中学习为辅、个人自学为主、讨论交流、业务探讨等形式，促进干部职工进一步深入学习科学发展观。二是认真组织学习党纪条规，以党支部为单位组织党员干部职工学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》及《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，同时学习了省厅关于国土资源工作人员廉政勤政八严格八不准的规定和关于开展“严要求、齐努力，共建务实高效机关作风”活动的通知。促进干部职工树立廉洁意识、服务意识、效率意识，三是组织干部职工学习业务，结合开展土地卫片执法检查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以会代训的方式，组织
基层所业务骨干及局机关人员学习用地报批、执法监察、地灾防治、土地利用现状变更工作等知识，进一步提高了干部职工的业务水平。
（三）着力征求意见，边整边改
结合县人大常委会组织土地管理工作调研，促进民主评议政风、行风工作。一方面深入河田、涂坊、馆前、策武、大同等乡（镇）广泛征求意见、建议；另一方面请县人大常委会及县城乡规划建设局等有关单位人员到我局开座谈会，征求他们的意见、建议。同时还印发了征求意见表100多份，向社会各阶层人员征求意见、建议。通过多形式的征求意见，主要的热点问题有：（1）商品房土地使用权分割转让登记问题；（2）划拨土地使用权补办出让手续问题；（3）加强村民建房用地管理，解决城市规划区内农民建房用地问题。针对上述热点难点问题，我们采取了以下措施：一是调查研究起草文件。在深入乡（镇）单位调查摸底基础上，本着“尊重历史、面对现实、依法办事、有利稳定”的原则，先后代县政府起草了《关于解决营背街等历史遗留商品房办理土地使用权分割登记的意见》、《××县人民政府关于国有建设用地划拨土地使用权补办出让手续的实施意见》、《××县人民政府关于规范城市规划区外农村村民住宅建设用地的通知》等文件，已经县政府常务会议讨论并原则通过。二是深入实际、解决困难。派出专人深入城市规划区内城乡结合部的东街村调查解决村民建房用地问题。对有土地证需旧改及升层的71户，由县规划建设局收件审核办理；对无证、有祖遗房符合条件旧改的7户已收件正在办理中，对未批先建但符合土地利用总体规划和城建规划的15户，进行处罚后予以补办用地手续，对2户要求新批用地的按“一户一宅”用地的程序由县规划建设局先办理规划许可证；对25户不符合规划或不符合有关规定的村民，做好宣传解释工作。三是对权属来源清楚，界限明确，手续全面的1356户商品房购买户办理了土地分割登记手续。四是已编制完成46个农村行政村的村庄用地规划，引导村民按规划建新房、建新村，对农村符合“一户一宅”规定的申请建房用地村民，乡（镇）国土所人员简化等程序，优化服务及时审批了463宗，面积4.3785公顷。
（四）着力建章立制，规范行为
1、进一步健全工作机制。下发了《关于为亿元企业提供特事特办服务的通知》。一是建立协调机制，成立由局领导和有关股室负责人组成的优质服务工作协调小组，督促检查为亿元企业的服务质量和工
作效率；二是开辟绿色通道，做到随到随办、特事特办、急事快办、能办马上办；三是实行收费优惠。凡属本局可决定的收费，均按最低标准减半收取。今年以来为企业办理土地登记24宗，其中办理分割登记16宗，办理工业用地抵押贷款36宗，面积189.34公顷，抵押贷款金额36002.75万元。
2、不断完善制度。在以往行风效能建设制度的基础上，加强内部管理，今年结合实际修订完善了《档案查阅制度》、《考勤请假制度》、《公务接待制度》、《小车管理制度》、《财产管理制度》、《财务管理制度》，使这些制度简便、明，便于操作。
3、进一步做好绩效考评工作。下发了《关于做好201*年度绩效管理考评有关工作的通知》，明确了绩效考评的内容，分解了任务，提出了要求，加强了依法行政和政务公示工作。今年以来在新闻媒体上公开国有建设用地使用权招、拍、挂出让13宗，面积33.0263公顷；其中经营性用地4宗，面积2.2414公顷，工业用地9宗，面积30.7849公顷；公开划拨土地使用权6宗，面积11.6728公顷；公开农用地转用、土地征用补偿安置9批次，面积172.409公顷；公开国有土地使用权登记发证1860宗。
4、在清理以往行政审批工作制度的基础上编制了我局13类行政职权目录，共有行政权力93小项，对45项行政处罚权制定了123条执行标准，把行政处罚自由裁量权明细化，刚性化。并把《××县国土资源局规范行政权力运行文档资料汇编》印发到每一个干部职工，做到人手一册，便于学习，对照执行；其次制订了行政效能监督检查制度，行政执法失职追究制度，集体研究制度、一档一案制度等有关加强依法行政的制度和三个工作流程图，使依法行政有章可循。
5、加大检查督查力度。局纪检监察室、效能办对局机关各股（室）、各基层所（分局）进行了定期和不定期的效能检查、督查，并且多次在不打招呼、不发通知的情况下进行检查，主要检查人员在岗情况、执行首问负责制、限时办结制、一次性告知以及服务态度等情况，通过上述措施有力提高了办事效率和服务质量。如今年以来办理了668宗土地抵押贷款登记，大厅工作人员都在1-2个工作日内办结，比以往减少了5天的办理时间。
二、取得的成效
1、进一步提高了干部职工的廉洁自律意识。通过学习党的十七届
五次全会精神、参观廉政文化展览，“每月一案”等教育，党员干部职工进一步认识到开展党风廉政建设反腐败斗争的重大意义，认识到党风廉政建设反腐败斗争不是与已无关，而是与每个工作人员都息息相关，要从自己做起廉洁自律，当好人民公仆。
2、进一步提升了干部职工的全局意识、服务意识、大局意识。工作效率和办事质量明显提高，大大提升了国土干部职工在干部群众中的良好形象。如我局挂钩宣成乡吉祥小区灾民安置点的重建工作，我局领导和宣成所干部职工，深入安置点施工现场，一方面下拨15万元重建资金，一方面到瑞金市国土局联系解决购砖瓦难问题保证砖瓦及时足量到达，还协调河田等地建筑石料场确保该安置点砌基的用石。
3、进一步促进了用制度管人管事和依法行政。通过建立健全规章制度，尤其是规范国土资源行政权力运行，约束了自由载量权，使干部职工明显克服了“不作为”和“乱作为”，使各项工作更加有法可依，有章可循。
4、推进了实施6个专项行动服务跨越发展工作的开展。一是突出用地报批和征地工作，上报省政府农用地转用土地征用9批次，面积172.409公顷，省政府批准6批次，面积93.5334公顷，为经济发展提供用地保障；二是突出抓了省级土地整理项目的实施，积极服务社会主义新农村建设，目前在建省级土地整理项目11个，整理面积19329.6亩，都完成了70%以上工程量，37个与烟基工程捆绑的高标准农田建设17300亩进展良好；三是突出抓了土地卫片执法检查为重点的土地执法监察工作，制止了土地违法行为254起，面积4.02公顷，立案查处国土资源违法案件36起，办理了信访件93件，办结率达100%；四是突出抓了以地灾防治为重点的安全工作，全县56处地灾隐患点设立了警示牌，发放了明白卡469份，我们抓关键措施，转移人员，抓关键机制责任到人，组织转移5705人，虽然全县过程雨量全市最大，但未出现地灾方面人员伤亡。
三、存在问题和下一步打算
在看到成绩的同时，我们也看到存在的问题：
一是在作风上还有个别人有时候在工作中自由散漫，得过且过；二是在行政执法方面，有个别基层所有时对违法违规占地建房的处理不够及时。
今后，我局将以继续深入学习实践科学发展观为动力，以争创“红
土新风”品牌活动和作风建设年活动为载体，全面深入贯彻落实上级关于政风行风建设的各项部署，围绕工作中心，服务经济发展大局，确保各项工作落到实处。
1、强化党风廉政教育。把党的十七届五中全会精神，作为今后一个时期理论学习的重要内容，定期安排。把反腐倡廉宣传教育工作与业务工作同部署、同落实、同检查。坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个方面，促使干部知任明责、知法明纪，廉洁自律，履行好党风廉政建设的责任。有针对性地加强对干部的廉洁从政教育，加强党纪法律法规知识宣传教育，引导干部职工增强法制观念，增强干部自我教育、自我监督、自我约束、自我保护的能力。
2、强化载体。继续开展创先争优、创建“青年文明号”、“四好机关”、“六好国土所”活动，进一步改进机关作风，倡导“诚信服务、优质服务”，树立作风优良、服务优质、群众满意的国土人形象。进一步抓好国土资源服务群众工作。
3、强化机制制度建设。通过民主评议行风活动、“两整治一改革”专项行动，进一步推进审批制度、行政执法监督制度、人事管理制度、反腐倡廉预警、激励制度的建立和健全，使各项工作进一步走上规范化、法制化轨道。
4、继续加强政风、行风效能建设的督查检查。一是从内部入手，严格考核机制。提升工作效能；二是借助外部监督提升工作效能，加强与县效能办、纠风办在机关效能建设上的协调，主动接受人大代表、政协委员、政风、行风监督员的意见和建议，加强督促检查，切实提高国土系统的行风效能建设。
二○一○年十二月二十二日
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元江县国土资源局民主评议政风行风工作总结
为全面贯彻落实各级关于开展民主评议政风行风工作的部署和要求，继续推进国土资源管理工作可持续发展，根据关于印发（玉溪市国土资源局民主评议政风行风实施方案）的通知（玉国土资2O08139号）和元江县人民政府办公室关于印发县政府纠风办、县监察局201*年民主评议政风行风工作意见的通知（元政办发2O0892号）精神，我局高度重视，及时召开专题会议研究部署，成立领导小组及工作机构，制定实施方案，在县政府纠风办、县监察局和县行风评议小组的指导下，认真组织开展了国土系统民主评议政风行风工作。现将有关情况简要总结如下：一、加强领导，认真安排部署
1、建立健全领导和工作机构。为切实加强对民主评议政风行风工作的领导，我局及时成立了由局党组书记、局长王荣生同志任组长，局党组成员、副局长余剑雄、刘永林、方忠仕同志为副组长，局机关各股室（含中心、大队）负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，余剑雄同志兼任办公室主任，金福刚、周开顺同志任办公室副主任，办公室人员由白皮德、杨文茜、朱红江、李铁方组成，并明确了领导小组及其办公室的具体工作职责，为我局民主评议
政风行风工作的及时开展、有序推进和有效落实提供了坚强的组织保证。
2、认真研究制定工作实施方案。按照各级关于开展民主评议政风行风工作的统一部署和要求，我局及时组织召开了专题研究安排民主评议政风行风工作的局务会。会议深入学习了省纪委八届三次全会、省政府廉政工作会议、纠风工作会议和市纪委三届三次全会、市政府廉政工作会议和县纪委十一届三次全会、县政府廉政工作会议精神以及关于印发（玉溪市国土资源局民主评议政风行风实施方案）的通知（玉国土资201*139号）和元江县人民政府办公室关于印发县政府纠风办、县监察局201*年民主评议政风行风工作意见的通知（元政办发201*92号）的精神。在统一思想的基础上，结合实际，制定了元江县国土资源局民主评议政风行风工作实施方案（元国土资20O839号），具体明确了我局开展民主评议政风行风工作的指导思想、工作目标、基本原则、评议对象和评议内容，并提出了开展好民主评议政风行风工作的方法步骤和各项工作要求。
二、广泛宣传发动，营造民主评议的良好氛围
1、召开动员大会，统一思想，提高认识，明确任务。8月13日，我局召开了由国土资源系统全体干部职工参加的民主评议政风行风工作动员大会。会上，局长王荣生同志以改进政风行风增强服务意识全面树立国土资源管理新形象为
题进行了动员讲话，深刻分析了当前国土资源管理工作面临的严峻形势，重大责任，以及国土系统在政风行风建设方面存在的问题和不足，对开展民主评议政风行风工作进行了认真安排部署。同时，我们还有幸邀请到县政府纠风办、县监察局和县政风行风评议小组的领导，专门到会对我局开展民主评议政风行风工作进行指导，提出了具体要求。通过召开动员大会，统一了全县国土系统干部职工的思想，提高了对认真开展好国土系统政风行风民主评议工作重要性和必要性的认识，明确了任务，增强了进一步加强国土系统政风行风建设的责任感和自觉性。
2、做好宣传工作，广泛积极参与。我局把宣传动员工作作为搞好政风行风评议的重要基础性工作来抓好抓实。一是抓好队伍的思想发动工作。通过认真组织召开动员大会和各种学习活动，提高广大干部职工对评议工作重要性的认识，动员广大干部职工积极参与评议工作；二是抓好国土系统内部的宣传工作。通过采取印发相关文件材料、在局域网上发布相关信息、编写简讯等多种形式，广泛宣传民主评议政风行风的内容、步骤、方法、目标，在全系统真正形成了“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的良好氛围；三是抓好社会宣传工作。通过加强与新闻媒体、社会各界的联系，充分利用政务信息公开网站和公开栏等阵地，积极宣传国土资源管理部门的职能职责，服务内容，服务承诺，国土系统政风
行风建设的工作动态，以及为全县经济社会发展所作的贡献等内容，积极取得了社会各界对我局开展民主评议政风行风工作的大力支持。
三、找准问题，落实措施，认真整改（一）广泛征求意见，积极查找存在问题
为认真落实多角度、多层次、多形式查找政风行风建设中存在突出问题的要求，确保国土资源系统民主评议政风行风工作取得实效，进一步塑造良好的部门形象，继续推进我县国土资源管理工作科学发展。我局在县政府纠风办、县监察局和县行风评议小组的指导下，通过设置意见箱，开通热线电话，召开座谈会、意见征询会，发放征求意见表，开展问卷调查等方式，充分拓宽群众投诉和反映问题的渠道，广泛征求意见、建议，积极查找政风行风建设中存在的突出问题。一是组织召开座谈会，认真听取老干部代表、用地户代表、被征地集体农民代表、矿业权人代表、测绘资质单位代表、县便民服务中心代表对我局在政风行风建设中存在的问题及改进的措施、办法建议；二是由局长主持召开县发改委、经委、财政、环保、建设、社保、林业、水利等部门领导参加的意见征询会，书面征询对国土资源管理中存在的问题和意见；三是采取问卷调查的方式，广泛征求各乡（镇）政府，国土资源管理服务对象，各相关部门，以及本系统内全体干部职工的意见、建议；四是县行风评议小组采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与的
方式，分别对发改委、经委、财政、环保、建设、社保、林业、水利等部门以及澧江镇、因远镇和部分企业进行调查了解，通过召开座谈会、明查暗访、找个别谈话、发放问卷调查表等多种形式，对我局进行了政风行风的评议。（二）认真梳理分析，找准存在的突出问题
在开展民主评议政风行风工作期间，我局与县行风评议小组针对不同的调查对象，共发放国土系统群众满意度调查问卷332份，收回326份，收回率98.2％。从收回的调查结果反映：一是关于工作人员廉洁自律，公开办事程序，执行政策法规，政务公开，为企业、基层、群众办实事，行政审批（行政许可）工作，办理注册登记和各种证照工作，实施行政事业性收费过程，实施行政处罚过程等9个方面的群众满意度评价结果为：认为基本满意以上的达100％，其中，满意率93.7％，基本满意率6.3％；二是对是否存在执法不文明，态度蛮横，行为粗暴，门难进、脸难看，事难办，办事效率低，服务质量差，办事拖拉、推倭扯皮，办事不公平、不公正，不按法定权限办事，不给好处不办事，乱检查，乱罚款、乱收费等9个方面评价结果是：认为不存在的占97.3％，认为存在但不严重的占2.7％。其中认为不存在不按法定权限办事和不给好处不办事的不良作风的分别达100％。
经过认真梳理，此次共征求到意见、建议13条，其中，涉及国土资源管理业务方面的8条，涉及国土资源管理政风行
风建设的5条。具体是：
1、土地储备不足，有待于加强提供、协调、服务工业用地方面口子不够大。
2、进一步提高办事效率，公开工作的透明度不够高。3、出台有利于供地方面的新措施。
4、抓紧修改元江县矿产资源管理（暂行）条例。5、在项目做勘察设计前的现场踏勘时及早介入，避免因涉及基本农田，无法提供用地修改设计。
6、建立一个卫星基准站，为测绘成果的统一管理使用奠定基础。
7、加大对地质灾害点、矿山企业和零星矿点的检查和巡查力度。
8、加大对基层国土资源管理法律法规政策业务培训和指导力度，适当组织必要的外出学习培训。
9、进一步加强和规范国土资源管理政务公开工作。10、加强与乡镇党委、政府及相关部门的沟通与协调联系。11、坚持依法行政，加强队伍建设，用制度管好国土资源系统每个干部职工。
12、深入基层，多倾听群众的意见和建议。
13、进一步规范铁矿资源的开发，处理好环境保护和群众利益的关系。
（三）落实措施，认真整改，不断提高
我局在认真做好全面部署、广泛动员和征求意见、自查自纠两个阶段工作的基础上，根据自查阶段中查找出来的问题和干部群众提出的意见、建议，按照县政府纠风办反馈的意见及要求，坚持“以评促纠、以纠促建、纠建结合”的原则，认真分析研究，逐条制定整改措施，明确整改责任人及责任股室，积极开展整改工作，并已取得了明显成效。目前已经落实的整改措施有30条，下一步将继续整改落实的措施有23条。
四、坚持做好“五个结合”，做到政风行风建设与其他工作同步推进
为认真将这次民主评议政风行风工作做好做实，我局立足实际，统筹兼顾，坚持做到了五个结合：一是坚持民主评议政风行风工作与学习贯彻党的十七大等一系列精神相结合。在开展民主评议政风行风工作中，认真贯彻落实科学发展观，切实把认真履行职责，服务经济社会发展，维护人民群众利益放在首要任务来抓落实；二是坚持民主评议政风行风工作与开展解放思想大讨论活动有机结合。以解放思想推动各项工作取得突破，以政风行风的转变检验解放思想的成效；三是坚持民主评议政风行风工作与推进业务工作相结合。在开展民主评议政风行风工作中，狠抓国土资源管理各项工作任务的落实，做到“两不误、两促进”。坚持用完成201*年国土资源管理工作目标的情况和成绩来检验民主评议政风行风工作，确保政风行风评议工作收到预期效果；四是坚持民主评议政风行风工作与加强制
度建设相结合。根据元江县国土资源系统行政问责办法及三项制度的规定，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，保证政风行风建设取得明显实效；五是坚持民主评议政风行风工作与加强机关效能建设相结合。通过开展民主评议政风行风，大力倡导良好风气，引导干部职工切实增强责任意识，提高行政效率，真正把民主评议政风行风情况与年终考核、年度评优、干部使用相挂钩，促进机关行政效能建设，有力推动国土资源管理目标责任制、行政执法责任制、党风廉政建设责任制等专项工作的全面落实，确保全县201*年度国土资源管理各项工作目标任务的圆满完成。
五、进一步加强政风行风建设工作的打算
在县政府纠风办、县监察局和县政风行风评议小组的直接领导和指导帮助下，在全县国土资源管理系统的干部职工及社会各界积极支持，广泛参与下，我局民主评议政风行风的工作已初见成效。当然，我们也十分清醒的认识到，我局在开展国土资源管理具体业务工作和加强国土资源系统政风行风建设工作中还存在一些问题和不足，离上级的要求尚有一定的差距，今后我局将不断加以改进和完善。
一是继续狠抓各项整改措施的落实，把民主评议政风行风工作引向深入，取得更大的成效；二是认真落实政府信息公开条例，充分利用政务信息公开网站和完善政务公开栏、编制办事指南等方式，全面推进国土资源管理政务公开工作；三
是认真贯彻落实科学发展观，继续完善国土资源管理及执法监察的各种长效机制，认真履行职责，努力提高国土资源科学保护和利用水平，为全县经济社会的可持续发展做好服务；四是认真落实行政问责办法等四项制度和党风廉政建设责任制，进一步加强队伍建设，切实增强国土资源系统广大干部职工的法律意识、责任意识和服务意识，不断改进工作作风、提高办事效率和服务水平，努力建立一支忠于职守、清正廉洁、纪律严明、依法行政、高效服务的国土资源管理队伍，全面推进国土资源管理事业的科学发展。
六、民主评议政风行风工作自评情况
根据玉溪市政府纠风办关于印发玉溪市民主评议政风行风工作考评方案的通知（玉政纠办201*12号）精神，按照县政府纠风办有关会议要求和玉溪市民主评议政风行风工作考评评分表的内容，我局对开展民主评议政风行风工作情况认真进行了自查自评。结果如下：1、组织领导。基本分20分，自评得分20分；2、自查自纠。基本分20分，自评得分20分；3、整改建制。基本分24分，自评得分61分，其中建立完善制度方面加37分；4、服务质量。基本分26分，自评得分26分。自评部分合计基本分90分，自评实得分127分。
元江县国土资源局二○○八年十月三十日
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