(两民主工作新机制)王母社区人口和计划生育自治工作机制
王母社区人口和计划生育自治工作机制
大鹏街道开展计划生育民主管理和民主监督试点工作以来，在区计生局、区民政局、区计生协三个部门的精心指导下，在街道党工委的领导下，我们认真贯彻区《关于在全区开展计划生育民主管理和民主监督活动的通知》和《关于加强全区计划生育民主管理和民主监督工作的实施意见》的精神，领导重视，制定实施方案，以海珠社区为试点，全面推动“两民主”工作有序的开展。
王母社区地处大鹏街道中心地带，是集商贸、居住、休闲为一体的现代化混合型社区。王母社区户籍人口1700多人,流动人口近48000人，流动人口流动性大，难组织、难管理、难服务，给社区计生工作的服务与管理带来了不少的困难。
针对社区的实际与现状，我们按照市、区计划生育民主管理和民主监督活动的有关要求，深入研究，积极实践，探索出一套基本适合本社区计划生育居民自治的工作方法：行政推动、居民参与、部门配合、多方监督、定期考核的居民自治工作模式，给社区计划生育行政管理提供一个宽松的管理与服务环境，推动了计划生育各项工作的开展。
一、领导重视，从人财物上加大投入，为“两民主”工作的开展提供了有力的保障
社区党支部、居委会高度重视计划生育“两民主”工作，党支部黄志葵书记任组长，居委会主任叶天佑任常务副组长，组员由社区辖区内各有关单位、组织负责人组成，初步形成了社区党支部为核心，辖区内组织、各单位和居民广泛参与的“两民主”工作机制。
为确保“两民主”活动的顺利开展，给活动提供一个较好的条件，街道办和社区领导迎难而上，积极主动协调有关部门和相关单位的支持，建立了100平方米的生育文化中心，经过装修，会员之家成为社区居民参与计生“两民主”活动的一个重要场所和“议事”乐园，为活动开展奠定了扎实的基础。
二、积极推进社区计划生育民主管理，从制度入手，建立健全网络，形成一级抓一级，上下联动，全员参与的工作机制
搞好计划生育民主管理和民主监督是推动居民自治的一项重要内容，是实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务，并对政府履行计划生育职责情况进行监督的实践活动，因此，我们在“两民主”活动的开始，就从制度和机制上加以规范。（一）健全各项制度，建立长效机制,努力实现“两民主”活动的制度化和规范化。我们在完善计生协会各项管理制度的同时，通过宣传发动，广泛征求居民意见的基础上，制定并在居民代表大会上通过了《王母社区居民自治章程》和《王母社区计划生育居民公约》。章程及公约明确了居民在计划生育中的权利和义务，也明确了社区工作站计生工作的责任和任务，提出了社区计划生育管理和服务的目标要求。（二）建立计生信息反馈联动网络，使计生工作渗透到社区每个家庭。针对王母社区人口多、流动人口流动性大、居民处于生育高峰期等特点，我们建立了《王母社区计划生育管理与服务网络》，以每个住宅小区为单位，划分成2个“社区计划生育管理与服务小组”。每个小组由综管办主任、业委会主任或成员、小区保安队、小区计生协会“五老”组成。社区计划生育管理与服务小组的职责是及时掌握小区育龄群众生育情况，及时把信息反馈给社区工作站；协助做好小区人口与计划生育政策法规、避孕节育和生殖保健知识的宣传和相关服务工作。我们通过这个网络，把社区计划生育工作渗透到各小区楼栋，触及到社区每个家庭。
（三）注重阶段性工作与构建长效工作机制相结合。为了使“两民主”活动真正在计划生育日常管理上发挥作用，做到综合治理，形成合力，我们制定了《王母社区计划生育工作巡访管理与服务实施办法》。巡访办法将每年新春第一个月定为“巡访月”，每个月的第一周定为“巡访周”，由社区工作站站长、计生协会会长带队到辖区物业管理公司、企业、小区业委会等单位和组织了解情况，传达上级计生部门工作要求，帮助他们解决问题；将住宅小区、出租屋、商铺、临时工棚、企事业单位划分为责任区给社区综合协管员，实行分片包干，责任到人。
（四）建立考核和奖惩机制,提高人口与计生信息采集和反馈的及时性、准确性。对社区综合协管员，我们制定《综合协管员管理办法》，由街道计生办每月定期对包干责任人进行考核，考核结果按照《综合协管员管理办法》逐月兑现奖惩；对住宅小区计生管理与服务小组成员，我们制定相应奖励制度。
三、切实加强社区计划生育民主监督，进一步畅通计划生育监督途径和民意渠道,形成言路广开、监督有力。
为使活动扎实开展，我们通过多种途径，为居民提供一个畅通的参与和监督渠道。一是在开设《民主管理和民主监督》专栏，为居民进一步了解“两民主”提供帮助，公开投诉和举报电话；二是在社区安装咨询服务专线电话，随时为居民提供服务；三是制作《计划生育办事程序和时限》牌悬挂在社区工作站门口，规范了办事程序和规定办事时限；四是印制《计划生育服务指南》，摆放在办事窗口，便于居民随时取阅；五是通过社区计生公开栏，定期公开再生一个子女、社会抚养费征收等必需向居民公开的信息，接受群众的监督；六是在社区计生协会会员之家安装“两民主”监督信箱，便于群众书面投诉，参与监督。
四、组织了以社区居民为主体，协会“五老”为骨干的志愿者服务队伍，让他们在社区居民自治事务中发挥重要的作用
在工作中，我们注重调动居民的积极性，并在协会中发掘了一批活跃在社区的老党员、老干部、老模范、老长辈、老职工等“五老”会员。为了让“五老”在计划生育工作中更好地发挥特长和作用，我们成立了“王母社区计生协会志愿者服务队”，志愿者服务队现有人员72人，我们根据他们的特长和意愿下设文艺宣传、生活服务、健身指导、计生信息等四个组，并选出组长、副组长，制定了《例会制度》、《服务队工作职责》等规章制度，使服务队的工作有组织，有计划，有分工的开展。随着“两民主”活动的深入开展，“五老”的作用越来越明显，每项活动“五老”都积极参与策划，组织实施；流动人口计划生育的管理和服务，“五老”及时掌握动态向社区工作站反馈。“五老”在社区计生协会中发挥着重要作用：
（一）在计生宣传服务中，“五老”是最佳宣传员。每逢重要节日或宣传日，“五老”都积极参与社区计生宣传服务活动，协助开展生殖健康咨询、计生知识和政策法规宣传，派发宣传资料，表演文艺节目等。
（二）在“三生”服务中，“五老”是最佳的服务员。志愿者服务队中健康指导组的老同志不辞劳苦，早出晚归，寓服务于娱乐中，为居民提供了全方位的健康指导服务。健康指导组分三个组，分别由65人组成的老年人太极拳服务队；由23人组成的健身操队；由78人组成的中老年人舞蹈队。每天早上、晚上，3个健康指导组的“五老”都带领小区居民进行健身活动，受到辖区居民的欢迎和喜爱。
（三）在计划生育管理工作中，“五老”是好帮手。服务队计生信息组的老同志分布在15个住宅小区，充分发挥经常与群众接触联系的有利条件，及时把流动人口的流动及生育情况及时反馈给工作站，使社区计生信息得到及时掌握。五、保证居民的合法权益，为居民提供人性化管理，亲情化服务针对社区大部分育龄群众平时工作忙，没时间到社区工作站办证验证等问题，社区工作站采取化被动为主动的方法，深入工厂、出租屋、住宅小区现场办公，为育龄群众提供了方便快捷的服务。工作站工作人员定期上户查证验证，把无证、未验证、要查环查孕的育龄妇女请到楼下现场办公点，现场给他们验证，对无证人员给予办临时证，并发补证通知书。应查环查孕的，由街道计生服务所医生在现场进行查环查孕。为了配合社区开展工作，街道计生服务所采取延长营业时间、计划生育服务车直接进社区、企业等措施，为已婚育龄妇女查环查孕提供方便快捷的服务；免费为社区群众提供新生儿出生缺陷筛选等计划生育基本免费技术服务。
加强和规范避孕药具管理，为居民提供各种药具优缺点的宣传和讲解，保证有足够的药具供居民领取，对重点人群定期随访，为居民知情选择提供良好的条件。扎实开展宣传服务，充分保证了居民的获得教育权力。我们以主题宣传为切入点，开展形式多样活动，增强婚育新风进万家活动的针对性。我们充分利用传统节日和计划生育纪念日，开展了形式多样、丰富多彩的宣传服务活动；以社区宣传橱窗为载体，每月一个主题，根据工作需要开展针对性的宣传；进社区、进工厂，全面推进生殖健康进社区教育活动的普及，促进社区新型生殖保健文化的形成。我们还制作宣传展架在社区巡回展览，促进社区青少年懂得安全、健康、负责任的性与生殖健康行为能力。
大鹏街道王母社区党总支大鹏街道王母社区居委会二○○七年一月二十日
扩展阅读：小福安村计划生育村民自治民主评议会议记录
福安村计划生育村民自治民主评议会议记录
时间：201*年12月20日地点：村部
参与人员：计生协会理事、议事会成员
内容：评议本年度计划生育综合改革、村民自治等工作（一）黄金波汇报该年度所做的工作：
1、组织了三次查环孕检和两次妇科病普查普治工作；2、开展了“三级联创、四到基层”工作，做到职责分明，责任上肩，充公发挥能动性，做到全面展开，纵横有序；
3、对全村在该年度内出生的孕产妇的孕中产后都进行了随访和避孕药具发放等跟踪服务，包括孕期保健知识和育儿知识，都通过了人口学校进行了宣传；
4、“二免一干预”工作仍在继续深入地开展；5、五项奖励都已准确申报；
6、“5〃29”活动开展了关爱女孩，观看了光碟，慰问了计生困难家庭；
7、组织了组级信息员的业务培训；8、学习了新的《计划生育条例》。
以上就是今年我村计划生育工作所做的八件重要事项，效果如何请大家评议。
（二）通过议事会小组的讨论，民主评议结果如下：1、妇科病的普查普治深入人心，体现了计划生育的人性化管理；
2、“三级联创、四到基层”工作，激发了组级信息员用心想事、谋事、干事的热情，调动了群众的积极性，推进了人口计生事业的发展，提升了人口和计划生育工作的质量；
3、优质服务做得好，人口学校办得及时，效果好；4、“二免一干预”工作参与力有待提高；5、五项奖励该上报的都已申报；
6、“5〃29”活动开展得好，希望明年多搞一些这样的活动；7、组级信息指导员业务培训办得好，这样的培训以后要多开展；
8、学习了新条例，增长了新知识，掌握了政策水准，为民办事。
总之在这一年里，村支两委成员凝聚管理意识和服务意识，增强了能自觉承担依法做好计划生育工作的责任，自觉维护群众的合法权益，为群众提供全面优质的计划生育服务。福安村计划生育村民自治民主评议会议记录
时间：201*年4月28日地点：村部
参与人员：计生协会理事、议事会成员
内容：评议本季度计划生育综合改革、村民自治等工作（一）黄金波汇报该季度所做的工作：
1、开展了服务育龄群众《百日行》活动，落实好避孕节育措施，对近期应上环结扎对象发好通知，全面宣传发动，重点上户，并进行了查环查孕工作；
2、学习了镇对村的计划生育考核评估方案；
3、四到基层工作，二月份落实好了组级信息员的报酬，制定了村对组的目标管理责任书；
4、收取及开展了计生系列保险；5、201*年度五项奖励已准确申报；
6、“二免一干预”工作仍在继续深入地开展；
7、组织了组级信息员的业务培训，学习了新的《计划生育条例》；
8、进一步完善了全员人口信息采集纠错等；
9、开展了农村环境综合整治大动员，制定了相关横幅，张贴了标语；
10、开展了党风廉政建设，勤廉双述会。以上就是今年我村计划生育工作所做的十件重要事项，效果如何请大家评议。
（二）通过议事会小组的讨论，民主评议结果如下：1、《百日行》活动开展得好，对应上环、结扎对象有了促进并落实了长效避孕措施，对个别透环冒来的育妇进行了批评、督促，下次一定得来；
2、计划生育考核评估方案对工作有很大的促进作用，按章行事；
3、201*年度村对组的目标管理已兑现；4、计生系列保险工作已按质按量完成；
5、农村奖扶：李德恺、李克舟、张浩平、李利云、熊巧华、周定恒；放弃再生育奖励：石建华张佳华夫妇、周佳玉杨明钱夫妇、周慧张仕双夫妇、罗微王飞跃夫妇、罗金菊王铁夫妇、沈全余左元成夫妇都已评议并准确上报；
6、“二免一干预”工作参与力有待提高；
7、组级信息指导员业务培训办得好，这样的培训以后要多开展；学习了新条例，增长了新知识，掌握了政策水准，为民办事；
8、全员人口信息采集已作为新台帐，内容准确充实；9、农村环境整治工作要继续开展下去；
10、党风廉政建设得遵纪守法、廉洁奉公作为村组干部的行动指南。
总之在这一季度里，村支两委成员凝聚管理意识和服务意识，增强了能自觉承担依法做好计划生育工作的责任，自觉维护群众的合法权益，为群众提供全面优质的计划生育服务。
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