国家体育总局副局长冯建中在201年全国群众体育工作会议上的总结讲话(201年2月16日)

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国家体育总局副局长冯建中在201*年全国群众体育工作会议上的总结讲话(201*年2月16日)

在201*年全国群众体育工作会议上的总结讲话

国家体育总局副局长冯建中

（201*年2月16日）

同志们：

201*年全国群众体育工作会议圆满完成了各项议程，达到了预期的目的。会上刘鹏局长做了重要讲话，对201*年群众体育工作取得的成绩和经验进行了全面总结，结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻阐述了全民健身事业在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特功能和作用，对贯彻落实《全民健身计划》、实施《全民健身计划》提出了明确的工作要求，有十分重要的指导意义；群体司盛志国司长对201*年群体工作进行了总结，对201*年的群体工作做了部署和安排；15个单位的文字经验交流材料，具有很强的示范作用，很值得大家学习借鉴；与会代表围绕刘鹏局长的重要讲话和盛志国司长的工作报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见。本次会议还对传统会议形式进行了改革，采取以会代训的方式，增加了全民健身工作业务培训的内容，请国家发改委的有关领导和长期从事全民健身工作研究的专家、学者以及有丰富实践经验的地方分管群体工作的领导为大家授课，使与会代表收益匪浅，达到了相互交流、提高会议效益的目的。

会议还进行了年度表彰活动，对获得201*年全民健身活动优秀组织奖、先进单位和被命名为“全国乡镇体育健身示范工程”单位的代表颁奖、授牌，并对健身气功管理中心荣获国际奥委会群众体育发展与促进奖进行了通报表扬。

本次会议取得了很好的效果。具体体现在：一是大家学习交流认真。授课老师、专家讲的认真，有水平，与会代表听的认真，讨论、思考、发言认真。二是大会组织严密、高效。会议内容务实、紧凑。三是令人鼓舞。现在的群体工作越来越重要，思路越来越清楚，任务越来越重。大家的干劲越来越大，精神状态越来越好。

我们群体工作要在解放思想、转变观念、开阔视野、提高素质、加快转变发展方式方面下工夫。要根据马克思主义认识论、阶段论、发展论的思想，反思我们走过的路，选取的策略是否合适？新的形势要求我们进一步解放思想，不要用传统的思维去看待和实施我们的工作，把自己禁锢在一个不合时宜，不合实际，不合人民群众新期待的状态下，盲目乐观，沾沾自喜，自娱自乐。我

们要在大局当中找到自己的位置，找到切入点和着力点，保持清醒头脑。要认识到我们在群众体育工作中存在的矛盾和问题，如：科学发展、协调发展、可持续发展、以人为本的问题，远远没有在理论上理清楚，在做法上远远没有做到位，在方法上远远没有成系统。群众可以多看成绩，多看好的一面，领导干部则要多看问题和不足，更多地研究问题、解决问题。现在个别地方好象颠倒过来，一些领导干部好象经常看到成绩，说自己做得如何好，而群众经常会发现我们工作存在的问题，对我们所谓的政绩不一定认可。我们要继续进行理论和实践的深入思考、探讨。我们还有很多事情没有梳理清楚。明年可再请几位专家来讲课。我们要在求真务实上下工夫，要根据总局的要求，结合本地区、本行业的实际，少说空话，切忌浮躁，多做实事。要在落实上多用力。

下面我就落实本次会议精神讲几点意见：

一、请大家回去后，将会议的精神和如何贯彻的方案向体育局领导班子专题汇报。现在会议很多，在贯彻这个环节往往打折扣。会开得好，还要贯彻落实好。结合会议要求和本地实际，提出贯彻落实会议精神的意见。要深刻领会刘鹏局长在此次会议的讲话精神，按照总局关于今年群体工作的部署和要求，学习先进单位的典型经验，结合各自的特点，抓好贯彻落实，布署下一阶段的工作，研究创造性做好各地群体工作的对策。督促、指导本省（区、市）县级以上地方人民政府尽快研制出台《全民健身实施计划》，要作为一件大事来抓；各个行业协会也要抓紧制定本行业的《全民健身实施计划》；请群体司督促检查这项工作，年底前写出专题报告，向国务院报告。

二、“十二五”时期是推动体育强国建设，群众体育大有作为的重要战略机遇期。“加强体育公共服务体系建设，改革创新体制机制，大力开展全民健身运动，促进竞技体育与群众体育共同发展”，既是发展机遇，更是艰巨任务和挑战。要围绕深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划》，构建全民健身公共体育服务体系这个核心，树立大体育观、大群体观，整合体育系统各种资源，调动社会各方力量共同推动群众体育大发展。结合本次会议精神，研究形成符合本地区、本部门实际的工作规划，措施要得力，方案要可行，时间得抓紧。进一步推动各级政府履行公共体育服务职能，推进营造全民健身的生活化、经常化、科学化、社会化氛围。

三、深入研究《全民健身条例》、《全民健身计划》各项目标、任务如何做实，要采取不同的方法分解到每年的工作指标中去。今年，总局将继续会同国务院有关部委开展贯彻落实《条例》和《计划》情况的监督检查。今年的检查内容要采取表格化，请群体司设计出各项指标的表格来，各级体育部门根据科

目一一据实填写就可以了，需要检查的项目和具体数字，清清楚楚，一目了然。

四、群体司要对会议讨论中代表们所提出的意见和建议认真梳理和研究，能采纳的采纳，能推动解决的解决。该继续做的继续做。比如，抓紧分解群体司各个处的指标、措施；设计今年《全民健身条例》、《全民健身计划》监督检查工作改进方式和内容、设计检查统计的表格、给参加检查的总局有关司局和部门提出要求等，对几个难点的突破问题专题研究。为今后的工作形成更加有针对性的指导性意见，把好的建议尽快运用到实际工作中去，推进群体工作科学发展。

五、要重视群众体育基础数据的统计工作，充分发挥群众体育基础数据统计在把握群体事业发展规律、提高管理部门决策水平、促进群体事业科学、健康、可持续发展的重要作用，完成中国体育事业年报中群众体育数据统计的工作任务。围绕群体工作需求和《全民健身计划》的目标、任务，有针对性的优化、规范统计科目和指标，特别注重网络功能的开发、设计、应用。保证数据真实、及时、高效。请大家按照总局的工作要求抓紧落实好这项工作。

本次会议，得到了福建省委、省政府的高度重视，福建省体育局给我们提供了很好的接待和安排，我们真诚的感谢他们。同时也要感谢专家和新闻单位的支持。我也希望大家带头锻炼，选择一两项适合自己、又很喜欢的锻炼项目终生坚持。把自己的身体搞好，健康又快乐的工作。回去大干一年，明年再见，谢谢大家！

扩展阅读：201*年曾局在群体会上讲话(定稿)

加快转变发展方式强化公共服务职能全面推进群众体育工作跃升新台阶

在201*年全省群体工作会议上的讲话

省体育局副局长曾晓红201*年2月23日

同志们：

今天我们召开201*年全省群众体育工作会议，主要目的是总结经验、部署工作、表彰先进、相互交流。下面，我首先传达201*年全国群众体育工作会议和省体育局长会议精神，简要回顾201*年全省群众体育工作，并就今年全省工作的开展谈几点意见。

一、全国群众体育工作会议、全省体育局长会议情况201*年全国群众体育工作会议于2月14日至16日在福建省福州市召开。会议的主题是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和国务委员刘延东同志在全国体育局长会议上的讲话精神，紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇。全面贯彻落实《全民健身条例》、实施《全民健身计划》，坚持以科学发展观为统领，以构建全民健身公共服务体系、推进体育公共服务均等化为目标，着力推动政府履行全民健身公共服务职能，努力推动群众体育事业再上新台阶。国家体育总局局长刘鹏同志在会上作了题为“紧紧抓住

社会主义文化大发展大繁荣的重大机遇，推动群众体育事业再上新台阶”的重要讲话。冯建中副局长作会议总结讲话，群体司盛志国司长总结201*年群众体育工作和布置201*年群众体育工作。会上还印发了我省开展绿道体育工作的做法和经验，受到了与会代表的好评。

201*年全省体育局长会议于2月16日至17日在广州召开。省政府领导高度重视，许瑞生副省长出席会议并作了重要讲话。杨军局长作了题为“积极转变发展方式，打好伦敦奥运会，开创广东体育事业新局面”的主题报告。会议充分肯定了我省201*年群众体育工作，并对201*年我省群众体育工作的发展提出了要求。中山市体育局在会上作了关于全民健身工作的经验发言，会上还颁发了201*年全国全民健身活动优秀组织奖。

两个会议有关领导的讲话我们已作会议材料印发，希望大家认真学习，深入领会，提高认识，抓好落实，共同实现今年群体工作的新突破。

二、201*年我省群众体育工作回顾

201*年是“十二五”的开局之年，是广东体育事业抢抓机遇，深化改革，加快转变发展方式的重要一年，全民健身事业的发展氛围和态势催人奋进。我省群众体育工作坚持以科学发展观为统领，以建设体育强省和幸福广东为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心，努力以突破性思维，采

取突破性措施，工作取得了新突破、新进展，全面完成了年度的各项目标任务，得到了省委、省政府、国家体育总局的肯定和社会各界的好评，主要表现在以下几个方面：

（一）周密部署，迅速行动，《条例》和《计划》贯彻有力，落实到位。

一是迅速启动贯彻实施《全民健身计划》各项工作。3月1日省政府召开全省贯彻实施《全民健身计划》电视电话会议，副省长林木声同志出席会议并对下一阶段我省贯彻落实《计划》工作提出要求。11月17日，省政府正式颁布《广东省全民健身实施计划（201*201*年）》。各地根据省委、省政府的工作部署，积极召开会议贯彻落实，并进行部署；各级体育部门也积极组织干部职工认真学习宣传，并研制本地区《全民健身实施计划》。

二是政府主导，全民健身公共服务职能得到进一步强化。201*年在省委、省政府的示范引领下，全省21个地市、121个县（区）政府都按照《条例》的有关规定，全部实现了“三纳入”。此外，省委将开展群众体育工作作为重点推进保障和改善民生具体工作作了重要部署，并要求制订实施《广东省群众体育工作方案》；省政府将“实施乡镇农民体育健身工程”列入201*年十件民生实事；全民健身重点指标也被纳入幸福广东、公共服务均等化、珠三角公共服务一体化、文明城市、宜居城乡、公共基础设施等各项领域的考核指标。

（二）主题鲜明，精彩纷呈，全民健身活动蓬勃开展。一是举办各类主题活动，全省联动，影响巨大。今年6月至11月，省体育局在全省范围组织开展广东省第十二届“体育节”活动，并于8月8日上午结合第三个全国“全民健身日”活动，在广州市举行了隆重热烈的启动仪式。据不完全统计，201*年全省共举办各类群众体育活动与竞赛5661项次，比201*年增加了189项次，参加活动人数达3503万人次，比201*年增加了125万人次。二是大力开展绿道体育，打造广东特色群体精品。201*年我们在全省组织开展全民健身绿道行系列活动，并于4月30日举行广东省（广州市）全民健身绿道行系列活动启动仪式。各地积极响应，持续不断地开展各类专题和特色的绿道体育活动。绿道体育作为全民健身活动精品和亮点，已成为广东群众体育工作争当全国排头兵全新的内容和诠释，去年总局还专门在增城市召开现场会，向全国各地推广广东建设绿道和利用绿道开展全民健身工作的做法与经验。国务委员刘延东同志对我省开展绿道体育给予充分的肯定，并批示向全国推广。三是精心举办各项活动赛事，各方积极配合取得圆满成功。4月至8月，省体育局作为省“三会”火炬传递小组牵头单位，派出精兵强将协助大运会组委会成功举办了深圳世界大学生运动会火炬传递活动。7月至12月举办广东省首届百街千镇乒乓球赛，有超过1000个乡镇和400个街道，近1万名运动员参

赛，形成了我省又一城乡群众性体育品牌赛事。10月联合农业厅成功举办了省第二届农民运动会，汪洋书记出席开幕式并宣布开幕，有力推动了农村体育事业的发展。11月举办了广东省“体育进社区”优秀体育健身项目展演活动及省行业体协“中国海运杯”羽毛球、乒乓球比赛，极大地推动了各行各业、各类人群全民健身活动的开展。四是组团参加全国比赛捷报频传。201*年我省组团参加第九届全国民运会、第八届全国残疾人运动会的和第二届全国智力运动会均夺取运动成绩和精神文明双丰收的佳绩，这充分反映了我省各类人群全民健身活动蓬勃发展，且活动水平处于全国前列的良好态势。

（三）科学规划，加大投入，全民健身场地设施建设有新突破

一是启动乡镇农民体育健身工程实施工作。201*年省体育局利用省级体彩公益金201*万元共建150个工程，超额完成年度任务，在省政府《关于201*年全省十件民生实事落实情况的通报》中受到肯定和表扬。二是继续实施全民健身工程。投入2315万元扶持全省各地建设了15个全民健身广场（园）、1个综合训练馆、8个田径场（体育场）、6个国民体质监测中心等公共体育场馆设施；投入300万元扶持全省35个单位维修一批体育场馆设施；采购了5385张乒乓球台、65副篮球架、321条健身路径分发给各农村社区健身点。

据不完全统计，201*年全省各地政府共投入34.14亿元（其中绿道建设30亿元），社会资助1.51亿元，共建设体育场地设施7066个，健身步道454.6万米，新增场地面积10万平方米。

（四）着力基层，遍地开花，全民健身组织网络逐步完善

一是通过开展评先创优活动，推动社区体育组织建设。去年各地结合自身实际，积极开展评选活动，扎实推动社区体育工作的进一步发展，共有162个居委会被评为省体育先进社区。二是推动乡镇综合文化站建设，加强基层体育组织建设。我们协同文化部门，落实国家体育总局、文化部、农业部《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，强化综合文化站的体育工作职能。三是加强省行业体育组织建设。去年我们在各行业系统开展培训社会体育指导员培训，进一步壮大了省行业体育骨干队伍。此外，去年又有黄埔海关、省建筑工程集团2个单位加入省行业体育组织，省行业体育组织阵营不断壮大。

（五）建用结合，双管齐下，全民健身服务水平有新提升

一是加强社会体育指导员的培训、管理工作力度。全年组织举办了300期三级和15期一级社会体育指导员培训班，共培训社会体育指导员32826名，比201*年增加2462名，目

前全省社会体育指导员人数已达112920人；组织161名市、县两级群体干部参加社会体育指导员录入系统培训，完成了82876名社会体育指导员信息资料录入工作。二是全民健身志愿服务活动开展有声有色。在今年的“全民健身日”活动中，成立了广东省全民健身志愿服务总队，各市也相应成立了全民健身志愿服务分队。此外，省局还组织优秀社会体育指导员和奥运冠军、世界冠军进社区、进校园开展了4场全民健身志愿服务活动，并成功举办广东省第一届社会体育指导员健身技能展示大赛。三是国民体质监测工作有序开展。201*年在全省开展以城市非体力劳动者为测试对象的测定工作，完成了23000个样本量的测试，开具运动处方超过11万人次，举办全民健身科普讲座231次，编印全民健身科普书籍239400册。此外，还在8个地市和各行业体协中巡回开展广东省国民体质监测万里行活动。四是健身气功进一步普及。全年举办了6期新功法、健身气功一级社会体育指导员、健身气功一级裁判员培训班以及首届广东省健身气功活动站点联赛，并完成全省健身气功活动站点的年审工作，目前全省有健身气功活动站点213个。

（六）加强建设，扩大影响，群体宣传工作收到良好效益

一是完成广东省群众体育网站的升级改造。经过去年网站的升级改造，网站结合政务公布、活动宣传、管理和服

务等多方面内容，促使群体网站建设迈上了新台阶。二是结合宣传多种形式，获取良好效应。组织各大新闻媒体开展“全民健身南粤行”宣传报道活动，通过媒体广泛的宣传报道，扩大全民健身活动在全省社会影响力。

（七）成绩斐然，硕果累累，全民健身先进不断涌现201*年省体育局被国家体育总局授予“全民健身工作突出贡献奖”，群体处被省政府记“集体一等功”。全省有20个单位获得国家全民健身活动优秀组织奖，30个单位获得先进单位；5个单位获得国家“201*年国民体质监测工作先进集体”，10人获得国家“201*年国民体质监测工作先进个人”；141名社会体育指导员被授予全国优秀社会体育指导员称号，300名社会体育指导员被授予省优秀社会体育指导员称号；省健身气功管理办公室荣获“全国推广健身气功先进集体”。这些殊荣的获得是对201*年我省群体工作的充分肯定和高度评价，是国家体育总局、省委、省政府、省体育局党组以及各级党委政府的高度重视和大力支持的结果，更是群体战线全体同仁和在座各位倾情投入和辛勤付出的结果。在此，我谨代表省体育局对在座各位并通过你们对群体战线全体同仁表示衷心的感谢和崇高的敬礼！

三、201*年群体工作部署

201*年是继续深入实施《全民健身计划》承上启下的关键一年，也是群体工作加快转变发展方式，提升工作水平，

助力幸福广东建设的重要一年。因此，我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委十届十一次全会精神，以科学发展为主题，以建设幸福广东为主线，以大力实施《广东省全民健身实施计划（201*201*年）》和《广东省群众体育工作方案》为主轴，以增强人民体质、提高人民生活质量和幸福指数为宗旨，以满足人民群众日益增长的体育需求为目标，以构建全民健身公共服务体系为核心。加快转变体育发展方式，切实加强群众体育工作，着力推动各级政府履行体育公共服务职责，持续推进形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。坚持强基层，打基础，保基本的工作方向，为人民群众提供更高质量、更具实效的全民健身公共服务，按阶段完成《实施计划》和《方案》目标任务，全面推进“十二五”时期全民健身事业快速发展。

201*年广东省群众体育工作思路、要点及工作计划已作正式文件印发给大家，下面我就今年的重点工作再作几点强调和布置：

（一）强化全民健身公共服务职能，力求在推动各级政府履行公共体育服务职责方面有新进展

一是深入贯彻落实《广东省群众体育工作方案》。在征求多方意见及多次修改完善后，《方案》即将通过省政府印发至全省各地。希望各级体育部门要吃透《方案》文件精神，真正做到转变体育发展方式，调整工作职能，把工作重心转

移到发展群众体育事业上来，切实将群众体育工作作为保障和改善民生具体工作来抓，落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确年度群体重点工作，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

二是采取更加实际有效的方式，加强各地贯彻落实《全民健身条例》和推行《实施计划》情况的督导和检查，争取政府更多的支持和投入，进一步推动各级政府充分履行体育公共服务职责。督导检查内容侧重“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况，持续推动“三纳入”取得实效。同时，继续督促、指导市、县两级人民政府制订出台《全民健身实施计划》，争取在上半年全省所有的地市、县（市、区）都出台《实施计划》。

三是制订和完善发展群众体育事业有关配套政策。积极争取各级政府和相关部门的认可、指导以及政策资源的支持，以加大原有工作的政策资源投入力度，增加转变体育发展方式的政策、资源配套，保证转变发展方式深入推进。

（二）强化群众体育工作责任考核，力求在调动各方参与群众体育工作积极性上有新突破

一是结合国家体育总局印发的《〈计划〉实施情况评估标准》，制订我省《〈实施计划〉实施情况评估标准》，对《实

施计划》的各项指标进行细化和量化，科学合理评价各地自身群众体育发展水平。

二是推动相关部门按照《方案》的分工履行职责，并将群众体育工作的重要指标列入社会建设考核目标。推进各级体育部门落实《方案》的职能分解，根据《方案》提出的目标、任务，明确年度群体重点工作，确定各市、县（市、区）体育部门以群众体育为中心的年度目标考核责任，确保各项工作紧紧围绕《方案》目标、任务开展。努力调动多种积极因素，形成各方共同推动实现《方案》目标、任务的大群体工作机制。

三是制订施行《201*年度广东省全民健身工作突出成绩奖评选标准》。对本年度的各项重点工作指标进行细化和量化，加强对各市完成本年度的各项工作任务进行考核，对考核结果排名靠前的地市进行表彰。《评选标准》（征求意见稿）已作为会议材料印发给大家，希望大家认真修改，提出宝贵意见，力求《评选标准》更加科学合理，更具操作性。

四是继续实行《广东省公共文化体育设施建设考核办法和考核细则》，积极推进基层公共体育场地设施建设，努力实现城乡公共体育设施全覆盖。

（三）强化全民健身四个网络建设，力求在构建全民健身公共服务体系上有新亮点

1、以加强基层群众体育组织建设为重点，在发挥群体

组织作用上取得实质性突破

一是推动体育社会团体实体化。目前看来，体育协会能否实现实体化，是发挥群众体育组织的作用，推动全民健身社会化方面的重要因素。今年省体育局将从加强内部建设开始，重点推进省级群众体育组织建设和协会实体化。这次群体会议期间就将召开广东省社会体育指导员协会成立大会，省级协会成立后，各市也要尽快成立市级协会，为加强社会体育指导员的管理和使用提供更有力的组织保障。

二是继续开展各级评先创优活动。今年省局将颁布实施《广东省社区体育健身俱乐部创建办法》，开展国家级和省级社区体育健身俱乐部创建工作，引导、带动各地创建符合社区群众体育健身需求的社区体育健身俱乐部，以有效整合社区体育资源，改善社区体育健身环境和条件。此外，还要开展广东省第四批体育先进区、广东省第十批体育先进县、广东省第八批城市体育先进社区、广东省第三批全民健身活动示范点的创建活动。希望各级体育部门做好传达和动员，促使更多符合条件的单位评先创优，推动基层体育组织建设。

三是加强乡镇综合文化站建设。切实推动落实《关于发挥乡镇综合文化站的功能进一步加强农村体育工作的意见》，各地要积极拓展乡镇综合文化站的体育服务功能，可考虑通过聘请文体协管员的办法，推动农村基层文化体育组

织建设和体育活动开展。肇庆市去年在所有的94个乡镇、14个街道文化站都挂上了“全民健身指导站”的牌子，切实增强了综合文化站的体育工作职能。

四是加强行业体育组织建设。各行业系统要配备文体协管员，充分发挥行业体协在开展职工体育方面的作用；倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动，今年省体育局将继续举办省行业系统单项体育比赛，并通过举办培训、示范性活动，倡导、鼓励、支持职工体育活动普遍开展。

2、以实施乡镇农民体育健身工程为重点，提高体育健身设施的供给、服务能力和使用效益

一是大力推进乡镇农民体育健身工程建设。按照《广东省乡镇农民体育健身工程建设规划（201*-201*年）》要求，今年要规划建设229个乡镇农民体育健身工程，并继续开展全国乡镇体育健身示范工程创建工作，推动乡镇体育健身设施建设。各地应把工程建设列为民生实事，争取各级政府配套资金，规划建设好乡镇农民体育健身工程。

二是充分发挥建设社区场地建设的引导、示范作用。各地要在社区多功能运动场建设和推进社区基础设施建设“六个一”工程中，发挥建设社区全民健身小广场的引导、示范作用，有条件的地区要继续增加社区体育场地设施的数量，丰富社区体育健身场地设施内容，增加社区公共体育服务的供给，不断满足社区居民的体育健身需求。

三是继续抓好全民健身工程建设。今年省局仍将充分发挥省级体育彩票公益金的引导带动作用，积极支持引导各地因地制宜地完善创新体育健身设施建设模式、拓展资金投入渠道、丰富体育健身设施内容、增加体育健身设施数量，提供符合各地发展实际、满足不同健身需求的公共体育健身设施产品。在去年的群体会上，我就提出了部分县区还是公共体育场馆空白点的问题，但经过一年还未有起色。目前全省121个县区中，有11个县区还是“空白点”。现在我再次强调这项工作，今年有关县区体育部门要抓住《实施计划》、《方案》通过省政府名义印发实施的契机，结合各项群体工作考核制度，利用好《资助办法》的政策，狠下功夫推动政府尽快将当地的公共体育场馆建起来。

四是深入开展公共体育场馆向社会开放工作。今年我们将制订实行《广东省公共体育场馆向社会开放指导意见》，切实推进全省各级各类公共体育场馆向社会开放。各市要进一步加强横向联系，与学校、企事业单位达成共识，完善开放机制，不断满足群众日益增长的体育健身需求。中山全面推进公共体育设施免费开放，倡导市民培育健康文明生活方式的做法得到汪洋书记的肯定。各地可学习借鉴中山的做法，通过整合盘活各类体育资源，探索推动公共体育设施逐步向市民免费开放的模式，推进全民健身活动深入开展。

3、以面向基层服务群众为宗旨，整合资源，注重效益，

多形式、多渠道开展基层全民健身活动

一是大力组织开展主题活动。以广泛开展面向基层、小型多样的全民健身活动为主要内容，精心组织举办好广东省第十三届体育节、全民健身日以及南粤幸福节等主题活动。各地要按照相应的工作部署，充分发挥各单项体育运动协会、行业体协、人群体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势和作用，进一步整合资源，推广经验，不断丰富活动内容和规范活动组织形式，共同把主题活动做大做强，扩大影响，形成相对固定的全民健身活动体系。

二是精心做好各项赛事的办赛及参赛工作。省体育局将举办广东省首届百县（区）足球赛、广东省首届省直机关运动会、广东省第二届社会体育指导员技能展示大赛、广东省健身气功百城千村交流展示大赛、省行业系统单项体育赛事以及省级各类群众性单项赛事；并积极配合省农民体协做好第七届全国农民运动会的组团参赛工作。各地要按照各项赛事的规程，做好组队参赛工作。这里要强调的是，广东省首届百县（区）足球赛是继前年万村篮球赛、去年千镇乒乓球赛后，今年省局重点打造的一项全省联动的群众性体育赛事。希望各地要按照规程要求，组织好本地区的选拔赛。

三是发挥绿道体育优势，打造群体活动特色品牌。各级体育部门要充分利用绿道体育资源，积极组织开展绿道体育

竞赛与活动。省将通过举办环珠三角绿道自行车集结赛、绿道长跑挑战赛、绿道定向越野挑战赛等绿道品牌赛事，普及和推广绿道体育健身项目，引导广大居民参加休闲绿道体育健身活动。各地要根据地方特色和群众需求，以树品牌、创品牌为主导，开展“一市、一县、一乡（镇）”等形式多样的“一地一品牌”全民健身活动，提升活动的影响力，打造出独具特色的品牌活动。

四是加大力度继续抓好第九套广播体操推广普及工作，掀起通过广播体操带动全民健身活动开展的热潮。去年，国家和省均举办了第九套广播体操培训班。今年各市要发挥受培训骨干的作用，指导和帮助有关单位开展培训工作，通过适时举办第九套广播体操交流、展示和比赛活动，倡导每天工间操有更多群众参与，以此带动健身方法的创新和推广。

五是关注老年人、残疾人和进城务工人员等人群全民健身活动的开展。制订出台《进一步加强老年人体育工作的意见》，加强老年人体育工作。指导和配合残疾人体育组织广泛开展以健身康复为主要形式的健身活动，保障广大残疾人享有平等参与体育健身的权益。配合有关部门开展少数民族、妇女、职工体育活动，推动各类人群体育事业同步发展。

4、以社会体育指导员规范管理和开展全民健身志愿服务活动为重点，不断提升全民健身指导服务水平

一是继续加强社会体育指导员队伍建设，提高社会体育

指导员的管理水平。当前社会体育指导员工作的难题不在于建设，而在于如何管和用。去年佛山市南海区将社会体育指导员纳入义工管理工作制度，东莞市对社会体育指导员实行上岗再培训，都对如何进一步规范省级社会体育指导员管理和使用作了积极的探索。今年各地要按照常住人口万分之二的比例发展社会体育指导员队伍，市、县级要建立社会体育指导员协会，乡镇、街道要建立社会体育指导员站点。在搞好队伍建设的基础上，在规范管理、发挥作用两个方面求实效，寻突破，要重点做好登记录入、上岗试点、表彰宣传方面工作，集思广益、齐心协力走出社会体育指导员“建、管、用”有机结合，相得益彰的新路子。

二是进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，结合“全民健身日”、“体育节”、“南粤幸福节”和节假日等时间节点，整合社会体育指导员、优秀运动员、教练员、体育科技工作者和体育教师、体育专业学生等全民健身志愿服务力量资源，广泛开展全民健身志愿服务活动。各地要加强与有关部门的协调与配合，以有组织的志愿服务活动带动经常性志愿服务的开展，开展志愿服务活动注重与大型群体活动相结合，与科学健身指导相结合，与深入基层相结合，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动开展的常态局面。

5、以加强国民体质监测成果转化和建设国民体质监测

站点为依托，在深化健身指导服务方面取得新实效

广东省201*年国民体质监测结果将于近期向社会公布，接下来省、市国民体质监测中心要组织人员撰写监测工作调查报告和研究报告，加强对监测结果分析和重点问题的研究，发掘和利用第三次全省国民体质监测工作的各项成果，发挥体质监测工作对加强科学健身指导的助力作用。去年，省政府将国民体质达标率纳入“幸福广东指标体系”考核各级政府工作，为此，今年各地要继续加强和完善各市国民体质监测中心和各县（市、区）国民体质监测站建设，开展覆盖各类人群的国民体质测定工作，为各级政府完成“幸福广东指标体系”考核提供依据。此外，还要结合组织举办国民体质监测万里行活动，努力探索推行科学健身理念、普及科学健身知识、出具运动处方，为群众提供更加科学有效健身指导的新途径、新方法，把科学健身指导服务落实在健身群众身边。

6、以强化健身气功站点管理为依托，在普及和推广上取得新突破

要进一步加强站点建设，扩大站点覆盖面，不断扩大推广领域，提高练功人数。继续发挥全国百城千村健身气功系列交流展示活动的品牌效应，组织好千村活动及第二届广东省健身气功站点联赛。各地要积极组队参加省举办的活动、赛事，并结合当地大型文化体育活动，组织更多的城市和乡

镇举办展示活动。此外，还要不断拓展推广工作的模式。省局将继续在中小学开展健身气功推广，并在行业单位、机关部门进一步推广健身气功项目。

（四）强化工作责任意识，力求在转变群体发展方式上有新成效

当前，我国已经进入加快转变经济发展方式的关键时期，这是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特点，是我国经济社会领域一场深刻变革，而转变群众体育发展方式是我们群体人义不容辞的责任。在此谈几点认识与大家共勉。

一是要充分认识转变群众体育发展方式的重要性。加快转变经济发展方式是一种综合性、系统性、战略性的转变。作为保障和改善民生工作重要内容之一的群众体育，也必然要融入这场变革中。其一，这是贯彻落实科学发展观、《全民健身条例》、《全民健身计划》的战略举措，只有转变群众体育发展方式，才能使发展走上科学发展的轨道，从而解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。其二，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。三十多年的改革发展，群众体育事业日新月异，欣欣向荣，使广大人民群众感受到了改革开放带来的成果和实惠。但是，人民群众对健康生活的追求，对体育健身多样性的需求，对高质量健康服务的要求所形成的“倒逼机制”，迫使我们要加快转变群体发

展方式，从重竞体轻群体，重要素驱动轻创新驱动的传统模式中转变过来。其三，这是建设幸福广东，实现全面建设小康社会的客观要求。党的十七大提出了2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求努力构建公共体育服务体系，以改革创新精神推动体育向强国迈进。广东省委省政府也提出了“加快转型升级建设幸福广东”的宏伟目标并作为“十二五”发展的核心任务。只有加快转变发展方式、转型升级，才能建成惠及全民的更高水平和质量的小康社会，才能使群众体育这一保障和改善民生工作落到实处，充分发挥群众体育在推动社会主义文化大发展、大繁荣中的积极作用。

二是加快转变发展方式，需要处理好转变与发展的关系，在发展中促转变，在转变中谋发展。转变是发展的必然要求，不转变，发展就会重量轻质、不可持续。发展是转变的基本前提，不谋发展，转变就成了无源之水、无本之木。转方式与谋发展是内在统一、相互促进的。我们要切实在加快转变上下功夫、见实效，使增长真正建立在优化结构、提高效益、改善民生、提高全民族身体素质的基础上。

三是位置前移，勇于担当。群众体育事业事关人民群众的身体素质、生活质量和幸福指数的大事。广州亚运会后，省委省政府领导多次就广东体育工作作出重要指示。汪洋书记要求，我省体育部门要认真思考如何转变观念、转变方式的问题，切实把主要精力放在发展群众体育上，市及市以下

各级体育部门就是以群众体育为中心，并以此为主来安排工作、考核绩效。要以人为本，以人民群众的幸福为本，真正转变体育的传统观念和方式，加快全民健身四大网络建设，广泛开展各类人群的各式体育活动，引导人民群众进行高雅、时尚、休闲的体育运动，提高公共体育服务水平。省委十届十一次全会上，汪洋书记在讲话中要求，要下大力气抓好公共体育设施、组织、活动和服务四个网络建设，积极探索群众性文化体育活动的引导、规范、扶持和激励机制。继续推进群众性精神文明创建活动，实施全省群众性文化和体育活动方案，举办“南粤幸福节”，不断创造新形势下满足群众精神生活的新形式。现阶段的群体工作得到各级政府的高度重视和广大群众的大力拥护，我们要抢抓机遇，加强主动作为意识，要坚持科学发展，注重创新求实，以更高的标准、更有力的措施，更坚定的信心，更高的热情投入群体工作当中。着力提高公共服务水平，全面推进广东群众体育工作再上新台阶。

同志们，“十二五”时期，我国群众体育工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中的作用愈加显著，在保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的地位愈加突出，在推进体育强国建设中的功能愈加重要。让我们在省委、省政府的正确领导下，全省群体战线同心同德、齐心协力，坚定信心、锁定目标，开拓进取、扎实工作，加快转

变群众体育发展方式，为建设幸福广东做出更大贡献。

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《国家体育总局副局长冯建中在201*年全国群众体育工作会议上的总结讲话(201*年2月16日)》
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