蓬莱市卫生局旅游市场秩序整治半年工作总结及自查报告
蓬莱市卫生局旅游市场秩序整治
半年工作总结及自查报告
根据《公共场所卫生管理条例》最新条件要求，201*年上半年，我局高标准严要求落实各项措施，不断加大对旅游市场秩序的综合整顿工作，各公共场所、渔家乐卫生条件明显改善，旅游市场公共场所秩序更加规范、有序，食品安全相关工作取得实效。
一、加强业务培训、突出工作重点
一是开展业务素质培训。采取请来专家授课、集中培训、专业知识考核及相关知识竞赛等各种方法，结合日常卫生监督执法工作，不定期举办法律知识培训班，重点强化对卫生监督人员相关卫生法律法规和新版《公共场所卫生管理条例》学习，提高业务熟练程度和业务水平，为全市公共场所卫生监督工作的扎实开展奠定了基础。二是紧紧围绕群众普遍关心的公共场所卫生问题，年初制定公共场所卫生监督检查的具体实施方案，以主次干道、背街小巷、城乡结合部、城区周边及重要道路沿线等部位为重点，对照公共场所卫生单位标准，进行拉网式排查整治，做到不搞形式，不留死角，逐户督促完成卫生设施的达标改造。三是继续落实公共场所量化分级管理工作。公
共场所量化分级管理每两年一次，201*年我局实施公共场所量化分级后，各场所均能够按照分级标准严格要求自己，部分单位卫生条件有了明显提高，为此，我局专门召开201*年公共场所量化分级培训会，对各单位公共场所量化分级重新定位，目前此项工作正在进行中。
二、完善监督档案，落实卫生检测
按照《公共场所卫生管理条例》要求，我局对新开业公共场所及渔家乐提交材料逐个审查，合格后进行现场勘验，现场要求各单位建立健全各项卫生制度，消毒间和布草间（或消毒区和布草设备）的设置，公用茶具、毛巾、拖鞋消毒情况；被套、枕套（巾）、床单等床上用品一客一换一消毒，常住客每周一换；消毒后的客用物品保洁存放；供顾客应用的沐浴液、洗发液合格等；落实从业人员健康体检，做到从业人员持证上岗率100%。对审验证单位进行现场勘验，严格按照条例要求落实各项卫生措施。在保证各项基本资料齐全情况下，我局督促各单位进行微小气候监测，由疾控中心对床单、被套等客用物品进行采样，检测其细菌总数和大肠菌群，及时提供检验报告，以上各项检测合格后方可发放卫生许可证。截至目前，我局共审验卫生许可证248户，换发卫生许可证49户，新办卫生许可证67户。包含宾馆、旅店、渔家乐、理发美容、浴池、
书店商场、休闲娱乐、候车室及水厂等。
三、健全制度，高度关注食品安全工作
根据《国家食品安全事故应急预案》和《山东省食品安全事故应急预案》，制定了《蓬莱市食品安全事故应急预案》，完善了市、镇（街）、食品生产经营者（医疗、技术机构、社会团体、个人）三级监督报告体系，明确了事故信息来源、报告主体、时限以及报告内容，成立了食品安全重大事故查处领导小组。加强对食品安全风险检测、流行病学调查和食品安全事故应急救援等工作。上半年对9类102种食品进行了采样送检；建立了流行病学调查机构，成立了由16名专业技术人员组成的调查员队伍，并做好了流行病学调查的物资储备等相关准备工作；组织开展了食品安全事故应急救援演练，提高了应急救援能力；加强对餐饮具集中消毒单位的监督检查，保证了餐饮具的卫生安全。
二Ｏ一二年六月二十五日
扩展阅读：卫生局上半年工作总结
松原市卫生局关于201*年上半年工作总结和下半年工作安排情况的报告
市政府：
半年来，我局按照市委、市政府的总体部署，不断深化医疗卫生体制改革，大力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生发展，着力提升疾病预防控制、卫生执法监督和医疗服务能力，努力加快国家卫生城建设，各项工作取得了阶段性成果。
一、医药卫生体制改革有序推进
我市按照上级医改工作部署，确定乾安县为基本药物和乡镇卫生院改革试点县，在全市社区卫生服务机构启动了改革试点。为有序推进医改工作，市卫生局成立了医改工作领导小组，与各县（区）和市直医疗卫生单位签订了医改工作目标责任书，将医改任务层层分解，落到实处。乾安县成立了以县长为组长，以卫生、发改、财政、人保、编办、药监等部门为成员的乾安县基层医药卫生体制改革试点工作领导小组。年初以来，乾安县顶住压力，克服困难，做了大量细致有效的改革准备工作。一是用一个月时间，对全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生所进行了详细核查，摸清了全县农村医疗卫生单位资产及人员基本情况。二是对全县一般卫生院、中心卫生院和社区卫生服务中心岗位进行了重新设置。三是对干部职工进行了思想发动和改革政策培训。四是积极与政府加强沟通，得到了政府大力支持。目前，我市医改试点工作正按上级部署有序
展开，稳步推进。
二、重大传染病得到有效防控
今年以来，我市以重大传染病防控为重点，抢先抓早，认真贯彻落实国家传染病防控策略，采取有力措施，维护群众健康。1-5月份，全市共报告乙、丙类传染病19种，4844例，发病率为168.25/10万，报告发病数与去年累计比下降4.89%。针对甲流感和手足口病等重大传染病疫情，我们具体采取了以下措施。
一是强化领导，落实责任。坚持“政府领导、属地管理、分级负责、联防联控、科学防治”的原则，细化分工，层层落实责任，建立和完善从政府到部门、从城镇到乡村的全方位防控网络，严格落实防控工作责任制，做到传染病防控工作层层有人抓、处处有人管，不留死角，不留空白点。
二是加强监测报告，有效控制传染源。不断完善疫情监测网络，以学校、托幼机构、城乡结合部和农村为重点，加大疫情主动搜索和筛查力度，严格执行疫情日报告制度。认真落实学校、托幼机构晨检、消毒、缺课报告制度，及时依法关闭发生疫情的学校和托幼机构，掌握全市传染病疫情动态。其次是加大传染病疫情网络直报管理和主动搜索力度，强化监测，全市各级疾控机构手足口病防控工作实行日报告、周分析、月分析，并把分析结果报同级卫生行政部门和上级业务部门。
三是加强医疗救治，避免死亡病例发生。严格执行传染病定点收治制度，避免因基层医疗机构和个体诊所擅自治疗导致的误诊或
因转诊不及时造成病情加重情况的发生。市县两级定点医院组织最强的专家救治队伍，严格按照诊疗规范，对患者实施有效治疗，对重症病例及时转诊，千方百计避免死亡病例发生。
四是加强业务培训，提升专业人员技术水平。重点加强疾控机构专业人员实验室检验技能和流行病学调查能力培训。上半年，参加上级业务部门短期培训30余人次，先后举办了全市绩效考核、职业病管理与消毒监测、手足口病防治、免疫规划、地方病防治、虫媒控制、结核病防治、性病艾滋病防治、慢病等11期培训班。切实提高实验室检验和疫情处置能力。进一步加强医疗机构人员培训，特别是加强基层医疗单位和乡村个体诊所医务人员业务培训，提高其传染病认症能力，使其掌握防治技术和转诊报告等操作规程。
五是深入开展宣传教育，增强群众防护意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式广泛开展防病知识宣传教育，宣传入户到人，让每一个家庭、每一个人都知道传染病的危害及防控知识。特别针对学校学生、托幼儿童家长、医疗机构就诊人群加强宣传，保证对重点人群的宣传覆盖面。
六是加强督导检查，建立责任追究制度。定期组织卫生监督、疾病预防控制中心等机构，深入托幼机构、中小学校、医疗机构、农村和社区等重点部位开展手足口病等传染病防控工作的督查指导，认真检查各级各类学校的晨检制度执行情况，指导学校做好疫情报告、校园环境消毒清理和学生健康教育工作。深入医疗机构，着重对开展医院消毒、院内感染控制、预检分诊等项工作的监督管
理，从控制传染源、切断传播途径、保护易感儿童入手，落实重点部位的综合防治措施，防止发生聚集性病例和医源性感染。
七是加强基础免疫，构建免疫屏障。要严格按照《麻疹疫苗强化免疫活动技术指导意见》和《吉林省肾综合征出血热疫苗应急接种工作实施方案》要求，全面完成麻疹及出血热疫苗接种任务。
八是加强实验室建设，提高病原学诊断水平。进一步增强了实验室建设，建立了生物安全实验室，满足了全市微生物检验工作的需求，达到了病原微生物检测的安全标准。开展了甲型H1N1流感、手足口病实验室监测工作，保证及时进行疫情的预警、预测。
三、创建国家卫生城工作取得新进展
我局以开展爱国卫生运动为载体，大力推进国家卫生城创建。一是加强创城组织领导。今年制定下发了《松原市201*年爱国卫生工作要点》、《松原市201*年创建国家卫生城市竞赛方案》、《松原市201*年城区统一除“四害”实施方案》、《松原市201*年爱国卫生月活动方案》《松原市201*年创建国家卫生城市城区统一灭蚊、、蝇活动通知》、《松原市“五小”行业综合整治方案》、《制定了松原市201*年创建国家卫生城市工作目标管理责任书》、《松原市卫生局201*年创建国家卫生城市工作目标管理责任书》，进一步完善了《松原市爱国卫生管理实施办法》、《松原市城区病媒生物防制暂行管理办法》、《松原公共场所禁止吸烟暂行办法》，有效落实了创城责任，规范了创城管理工作。
二是加强除“四害”工作。除“四害”工作是“创卫”活动中
的一项重要工作内容，“四害”密度能否控制在全国爱卫会规定标准之内，将直接影响我市“创卫”工作的进展，这项工作也是我市迈向国家卫生城市的一块敲门砖，“四害”密度不达标，全国爱卫会就不会接受国家卫生城市考核申请。为了加大除“四害”工作力度和消杀效果，使“四害”全部达到国家卫生城市标准，下发了《松原市201*年城区统一除四害实施方案》。针对我市蚊、蝇的密度，今年我们还专门下发了《松原市201*年市城区统一灭蚊、蝇活动的通知》，规范了灭、蚊蝇技术，指导了蚊、蝇密度检测方法。已经向省爱卫会申请8月末对我市进行苍蝇考核达标。5月28日上午，在市爱卫会的统一组织下，市领导亲自参加了除“四害”活动。市人大副主任程华、市政府副市长范凤勤、等市领导与市爱卫会各委员部门领导一起投放鼠药。市直卫生系统各单位、吉林油田医院等共300多人参加了这次灭鼠活动。此次活动，推动了全市除“四害”工作再进展。
三是加强“五小”行业整治。不断强化卫生监督职能，市卫生局卫生监督所、宁江区卫生监督所、前郭县卫生监督所对辖区“五小”行业进行综合整治。完成了辖区内共325家的年审及首轮监督检查，其中取得卫生许可证254家，持证率78.15%；从业人员共有1632人，其中1338人健康证、培训证件齐全，持证率81.98%；理发美容刀具等物品消毒合格率不足35%；基础设施不完善大部分旅店、浴池没有设置消毒间；个别浴池未设置性病、皮肤病的禁入标识。对此，我们有针对性地下达了卫生监督意见书131份。公共场
所是人群密集的地方，我们重点对传染病防控情况进行监督检查，共出动车辆140台次、监督员292人次。通过对“五小”行业的综合整治，卫生状况有了初步的改善，为我市创建国家级卫生城起到了积极的推动作用。
四是加强集贸市场综合整治。为改善我市建成区集贸市场环境卫生面貌，从5月份开始我们重点针对集贸市场卫生加强了监督、检查、指导力度，先后三次对宁江区、市开发区、前郭县所管辖的集贸市场整改情况进行了督导、指导，目前我市建城区集贸市场综合整治工作仍在进行中。
五是开展爱国卫生月活动。以“清洁城乡环境卫生、创建国家卫生城市”为主题，全面开展爱国卫生月活动。共清运城区建筑垃圾305车，2032立方米。清运生活垃圾512车，3948立方米，整治卫生死角402处。共清理乱贴乱画1231处，粉剧墙体2058平方米，教育处罚14人，电视曝光乱泼乱倒4人次。出动车辆203台次，取缔34户，处罚“三马作业”19户（次），收缴作业工具205件，拆除不合格牌匾12块。“门前三包”签约率达到98％以上，重点清理了门前摆放9处，清理“五小五堆”35处。大力开展创城宣传，充分发挥“创卫”简报的作用，按照市“创卫”领导小组要求，及时通报我市“创卫”进展情况，目前已下发简报8期。
四、卫生执法监督工作高效有力
认真处理投诉举报案件，加大大要案查处力度截止到目前，受理举报案件29起，其中大案要案3起。案件查处率100%，结案率
100%，向举报人或上级部门及时反馈率100%。罚没款为7万多元。为使我市辖区餐饮经营业户规范有序的合法经营，提高城市的层次，为创建“国家级卫生城”奠定基础，对辖区餐饮经营业户进行了监督检查，半年共监督检查餐饮经营业户629户次，下达“卫生监督意见书”308份，出动卫生监督员2518人次，出动卫生监督车辆659台次。进一步加大餐饮业管理力度，开展了餐饮消费环节重点监督检查，针对节日期间食品消费的特点，采取有效措施防止食物中毒事件发生，有效保障节日和高考期间食品卫生安全。继续保持对非法行医的高压严打态势，对医疗机构加强日常监管，有效规范了医疗市场秩序，维护了群众健康。
五、医政管理水平进一步提高
加强医疗安全管理，完善纠纷调处机制。上半年共受理医疗纠纷10起，委托进行医疗事故技术鉴定4起，依法提起诉讼1起，协调解决2起，其它3起。在全市开展了“平安医院、和谐医院”建设，各家医院紧扣“质量、安全、服务、费用”四大重点环节，完善制度，改善环境，合理收费，保障安全，医院内涵建设不断提高。坚持中西医并重方针，加强中医药管理，规范中医医疗机构执业和诊疗行为，充分发挥中医药在社区卫生、农村卫生、重大疾病防治和应对突发公共卫生事件方面的优势和特色。
稳步推进国家基本药物制度。一是大力宣传，让广大群众和医务工作者了解国家基本药物制度；二是认真开展摸底调查，做好摸底工作；三是加强学习培训，把握任务要求，充分调动广大医务人
员的积极性、主动性和创造性。四是加强督查工作，加强对试点医疗机构实施基本药物制度的督查指导，确保基本药物制度顺利实施。六、新型农村合作医疗工作取得新进展
科学调整了补偿方案，在全市范围内继续实行“住院统筹+门诊统筹”的补偿模式，适当提高了报销比例，增强了制度保障能力。大力开展宣传动员，积极引导农民参合，今年参合农民156.8万人，参合率达93.49%，筹资新农合基金2.35亿元。截止4月末，全市受益参合农民患者13.1万人次，支出合作医疗资金4464.6万元，占年度筹资总额的19%。县（区）级定点医疗机构次均住院费用为2819元，补偿比接近50%，较201*年同期提高了3个百分点；各乡级医疗机构次均住院费用为1377元，补偿比达60%，较201*年同期提高了4个百分点。参合农民得到了更多实惠。
七、城市社区卫生服务体系建设稳步推进
为加强社区卫生服务中心建设，今年我们在市政府支持下，对市本级临江、繁荣、建设3家社区卫生服务中心进行了选址新建，对沿江社区卫生服务中心进行了原址扩建，目前项目立项、选址等工作已经完成。今年规划创建的前郭县乌兰社区卫生服务中心、前郭县长山社区卫生服务中心、乾安县大布苏工业园区社区卫生服务中心和乾安县鸣凤社区卫生服务中心建设正在有序推进中。为尽快发挥社区卫生服务功能，我市各级社区卫生服务机构不断扩大宣传，开展服务调查，培训业务人员，探索“六位一体”服务实现形式，社区卫生服务功能日趋显现。
八、妇女儿童健康得到有效维护
全面落实“降消项目”，进一步保证母婴安全，降低孕产妇死亡率,加强“三网监测”，开展了新生儿疾病筛查，开展了基层妇幼医疗卫生机构手足口病培训，启动了农村孕产妇住院分娩救助项目，妇幼保健工作水平明显提高，妇女、儿童健康得到有效维护。
九、卫生应急工作取得了新的成效
进一步健全了卫生应急组织体系，检查和完善了各县（区）及市直医疗卫生单位应急预案备案情况，扩大了预案覆盖面，积极筹备应急培训，进一步加强了重点节日的应急值守工作，利用重要节日积极开展卫生应急知识宣传。
十、卫生行风建设不断加强
各级卫生行政部门和医疗卫生机构高度重视纠风工作，在全系统开展了“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，以自查自纠、完善制度为重点，进一步加强治理商业贿赂工作，严肃查处违法违纪案件，组织市直医疗卫生单位走进直播间，开展政行风热线活动，行业作风进一步好转。
我们在做好上述工作的同时，还努力做了以下工作：3月5日召开了全市卫生工作会议，副市长范凤勤作了重要讲话，卫生系统干部职工160多人参加了会议，对全年工作进行了全面部署。行政审批窗口严格执行法律、法规有关规定的前提下，使“一站式”服务更加便民。血液管理、12320平台建设、科教、保健、人才支援农村项目实施、医疗事故鉴定等项工作都取得了长足发展。
我们虽然在工作中取得的一定成绩，但同时也存在着一些不足，结合我局实际，下半年工作重点如下：
一是大力推进国家卫生城建设。进一步强化组织领导，继续推进卫生基础设施建设，大力开展城市卫生综合整治，加大创城宣传教育力度，有效开展城区除“四害”工作，不断强化食品卫生监管，切实加强公共场所和生活饮用水卫生管理，全面落实传染病防治措施。
二是严密防控重大传染病疫情。认真落实以手足口病等为主的重大传染病预防和控制的各项措施，继续加强计划免疫管理，努力提高易感人群的接种率，做好以鼠疫、布病为重点的地方病防治工作，加大督导力度，促进艾滋病、地方病综合措施的落实。认真执行24小时值班和日报告、零报告制度。加强宣传，开展爱国卫生运动，维护社会稳定。
三是加快社区卫生服务体系建设。落实各项政策规定，清理整顿社区卫生服务机构不合理布局，积极探讨社区卫生服务机构长效运行机制，全面开展社区卫生服务机构“六位一体”工作职能。采取多种方式，加强社会宣传，提高群众对社区卫生服务和基本公共卫生服务均等化项目的认知程度。
四是加强新型农村合作医疗工作管理。重点是对定点医疗机构加强监管，确保基金使用安全。加快信息化建设进程，实现新农合网络化管理。积极组织人员培训，不断提升新农合管理和服务水平，更好地为参合农民服务。
五是努力做好妇幼卫生工作。继续加大母婴保健技术服务监管力度，加强督导检查，强化产科质量控制。进一步加大农村孕产妇住院分娩救助项目实施力度，提高补助率。完成“降消”项目专家驻县和人员培训工作，建立和完善孕产妇急救“绿色通道”和急重症抢救中心。加大免费婚检项目和新生儿疾病筛查工作力度，减少出生缺陷。实施县级妇幼卫生工作考核评估。按照国家《妇幼卫生工作绩效考核标准（县级）》，建立绩效考核评估组织管理体系、制定本地区考评实施方案及年度考核办法并实施。
六是进一步提高医疗服务水平。开展“平安医院”创建工作。继续做好医院感染管理控制工作，加大督导力度。组织实施新一轮医院等级评价评审。组织试点医疗机构认真开展临床路径试点工作，同时对工作完成情况进行督导检查，做好突发性公共卫生事件医疗救治工作，稳步推进国家基本药物制度，做好基本药物配备使用管理工作，加强国家基本药物制度相关政策的培训。加强临床安全输血管理，组织实施医师资格实践技能和医学综合笔试。完成全市医疗机构不良执业积分档案建立，完善医疗机构校验管理。
七是不断加大卫生监督工作力度。继续加强对传染病防控工作督导检查，抓好公共场所卫生监管，在职能未移交之前，继续抓好餐饮环节监管工作。加强对医疗机构的日常监管力度和监督频次，打击非法行医行为。适时组织全市卫生监督员开展相关培训，并积极派员参加省级或国家级卫生监督员培训。
八是认真落实以手足口病等为主的重大传染病预防和控制的各
项措施。继续加强计划免疫管理，努力提高易感人群的接种率，全面落实扩大国家免疫规划，加快计划免疫接种门诊和点的建设。继续做好以鼠疫、布病为重点的地方病防治工作。加大督导力度，促进艾滋病、地方病综合防治措施的落实，切实提高应对重大突发疫情的能力。
九是积极开展应急培训和演练工作，进一步加强卫生应急综合预警社区建设，认真学习卫生部办公厅《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设指南》，加强突发公共卫生事件应急体系建设，做好突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目建设工作，进一步完善卫生应急组织机构建设和预案体系建设。
十是继续巩固治贿成果，严厉打击医药购销领域商业贿赂和违法违纪行为。大力推行政务公开、院务公开，提高卫生业务信息透明度，努力构建和谐的医患关系。深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育和警示教育，树新风政气，促和谐发展，不断增强医务人员职业素质，从源头上预防和治理腐败。
二○一○年六月二十三日
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