对做好新形势下民兵军事训练工作的思考
对做好新形势下民兵军事训练工作的思考
江夏区人武部王志刚靳冬
军事训练是和平时期最基本的军事实践活动。这不仅是军事斗争准备所需，更是民兵履行使命任务所系。进入新世纪，我国步入了新的发展时期，民兵建设也步入了一个新的发展阶段。面对胡主席提出的“三个提供，一个发挥”的新使命新任务新要求，如何紧贴民兵“双应”任务实际，贯彻落实新大纲，增强民兵军事训练的实战性和针对性，成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、当前民兵军事训练存在的突出问题。近年来，我们在上级军事机关和区委、区政府的领导下，以新的《民兵军事训练与考核大纲》为依据，以提高训练质量为目标，紧贴实际和任务，积极探索民兵军事训练的方法路子，不断增强民兵训练的针对性和有效性，较好地落实了军事训练任务。但由于受组训教员和训练器材限制，民兵训练整体质量还处在一个较低的层次上，主要表现在：一是训练任务重，组训重点不突出。新大纲在训练课目的设置上，涵盖面广，课目多，组训复杂，与民兵队伍建设的实际严重脱节，从而导致训练内容、任务难以落实，仅能满足和局限于完成训练任务。二是训练层次低，针对性不强。训练中“一锅煮”、“一刀切”的现象突出，没有遵照“分类集中，逐级负责”的原则组训，没有根据参训人员的素质基础落实分训，且训练任务全由人武部包办，经常出现新老参训人员混训，人人都上“一年级”的重复现象。三是实案化演练少，应急反应能力弱。由于受场地和训练机制的制约，目前，民兵军事训练大多仍存在就训练抓训练的现象，根据作战方案和预案组织快速集结、物资征集、疏散机动、伪装与防护等为主要内容的实案化演练较少，训练与实战衔接不够，没有通过演练来检验训练的效果。四是训练器材短缺，训保机制不完善。随着民兵专业技术分队训练任务比例加重，需要相应的装备器材保障训练。而现有的民兵装备不仅编装率奇低，且大都陈旧、老化、破损严重，已不能使用，难以有效保障组训，民兵训练仅停留在学学理论、看看录象、走走队列、练练射击等简易基础课目，专业训练难落实。五是联训联演不畅，联合作战和保障能力不高。近年来，军队各级对民兵军事训练与现役部队联训联演方面提出了很多要求，但对于联训联演机制究竟该如何建立，联训联演内容如何规范，训练保障由谁负责，地方哪些职能部门参加，应负什么责任等都没明确。现阶段，民兵与现役部队挂钩训练还处在“纸上谈兵”阶段，对民兵与现役部队联训联演主体、内容、方式、管理、保障、考评等各个方面还没有规范的制度机制，依靠人武部来实现联训联演既不现实，也不可能。
二、对民兵军事训问题的原因分析。民兵军事训练出现上述问题的主要原因，我们认为主要有以下几个方面：一是编训管用脱节，与提高民兵“两个能力”要求不相适应。随着社会主义市场经济的逐步完善，地方政府部门和企、事业单位编制减少，人员定岗定位，民兵参加训练对工作和生产影响较大，基层为了完成上级赋予的训练任务，往往采取拼凑式、普遍式的训练方式，将不符合要求的小兵、老兵、学生兵等编外兵作为训练对象，训非所编、训非所用，对民兵战斗力生成造成极大影响。二是组训人才匮乏，与民兵军事训练发展要求不相适应。当前，民兵教练员主要为现役干部、职工、专武干部和复退军人。从实际情况看，现役干部大多从作战部队交流，对民兵训练的特点规律不熟，部分同志适应周期较长；人武部职工基本上为96年收归前的老职工，年龄偏大、学历不高，难以适应信息化条件下施训要求；专武干部直接从公务员中选拔，多数未从事过武装工作，能胜任民兵教练员的不多。我区现有专武干部36名，退伍军人16名，在部队从事的基本上是步兵专业和地炮专业，没有一人从事过防空专业和机场勤务专业，专业不对口的现象非常严重。总体看，懂训练、会组训的“明白人”短缺。三是组训形式单一，与提高训练效益要求不相适应。当前，人武部既负责专武干部教练员和民兵干部的培养，又承担民兵应急分队和基干民兵的组训，还要具体抓专业技术分队和对口专业分队的训练，以人武部现有力量，很难达到大纲组训和按级分训要求。四是民兵整体素质偏低，与信息化战争要求不相适应。伴随着我军军兵种结构调整和高科技含量的不断增大，专业技术兵已成为后备兵员的主体。但从参训民兵整体情况看，普遍存在普通兵员多，专业技术兵员少；低层次技术兵员多，高技术兵员少；技术分类不细、不准，专业对口程度不高的问题。由于整体素质不高，个体素质差异过大，组织训练难度增大，训练效益低下。五是训练强度小，与训战一致要求不相适应。我国民兵实行的是双重领导体制，其训练、演习常涉及军地多个部门和单位，由于《军人抚恤条例中》对民兵训练伤亡没有明确由谁保障，怎样补偿，使得民兵训练只图过得去，不求过得硬，导致民兵军事训练脱离实战要求，训练流于形式。
三、解决民兵军事训练问题的对策与建议。要解决制约民兵军事训练质量效益的瓶颈问题，必须着眼职能使命要求，立足民兵担负的任务和特点，在深入破解重点难点上下功夫、求实效，在现有基础上创新发展，努力推进民兵军事训练向更高起点、更高层次发展。
（一）紧贴担负任务，优化训练内容。训练内容是军事训练领域最关键、最活跃、最本质的因素，决定着军事训练对未来战争的适应程度。当前，民兵军事训练规模大、专业众多，平行推进、全面开花，既不现实，也不能确保训练质量。应紧紧围绕担负的平战任务，在不违背大纲基本精神的前提下，合理构建训练内容体系。一是要突出职责使命课题训练。结合担负的应急作战任务，把配合和支援保障军兵种部队完成应急作战任务作为训练的重中之重，适度压缩基础课目训练内容和时间，增大应用性和协同性课目训练比重，切实做到“担负什么任务、需要什么能力就训什么内容”。近几年，结合我区位于京广、京沪交汇处的特殊战略位置，我们重点进行了民兵保交护路课题的研究和训练，组织民兵道路抢修分队着重就组织指挥和相关保障进行研练，使民兵队伍得到了很好地锻炼。二是要突出非战争军事行动训练。要适应遂行多样化任务的需要，结合当地实际，设置抗洪抢险、抗震救灾、扑灭山火和维护社会稳定等训练内容，着力提高民兵遂行应急任务的能力。围绕抗洪抢险任务，重点抓好水情观测、堤坝巡逻、加固防洪堤等训练；围绕灭火救灾任务，重点加强火情观察、人工灭火、专用器材灭火等训练；围绕反恐维稳任务，重点加强分析预测、应急拉动、搜索抓捕、解救人质等训练。去年，我们针对梁子湖旅游高峰易发生淹亡事故，组织民兵进行水上救援训练，收到了很好的效果。三是要突出补差接口训练。要区分训练对象，合理安排训练内容，抓好补差接口训练，对退伍军人，主要安排专业基础和分队战术等专业课目的补差训练；对经过周期训练的民兵，按照“缺什么补什么”的原则进行基础课目复补训后，直接参加专业训练；对地方对口专业分队的人员，主要安排共同基础和分队战术等专业课目的接口训练，使有限的资源真正用到刀刃上，促进军事训练质量和效益的提高。
（二）改进方法手段，增强训练实效。科学的组训方法，是确保训练质量的重要措施。提高民兵军事训练质量，促进民兵“两个能力”的快速形成，必须在改进训练方式和手段上下功夫，以寻求训练人员组合的最佳方式，训练资源运用的最佳效益。一是要区分层次，灵活组训。人武部体制编制调整改革后，组训力量不足的矛盾日益突出，难以满足民兵高层次、多元化训练的需要。因此，民兵军事训练要整合资源，实施按级分训，逐步完善以省军区为骨干、警备区为主体，人武部为基础，基层武装部为补充的四级组训体制。采取“难点课目省军区统一组训、小专业警备区组训、大专业人武部分训、单一专业组建单位组训”的方式，针对不同对象、不同层次、不同专业，做到“三个结合”，即：专武干部训练以集中学习为主，与随队训练相结合；专业技术兵以集中训练为主，与单个练习相结合；对口专业分队以集中复训为主，与升级训练相结合，实现不同受训对象、不同训练内容与训练方法的最佳结合，提高训练质量。二是任务牵引，平战合训。要着眼实战需求，坚持按照“仗怎么打，兵就怎么练”的要求，立足现有装备，在扎实抓好专业基础训练的基础上，积极开展实案化、实战化、实用性训练。以城市防空、勤务保障、反恐维稳等为重点，强化以民兵动员集结、快速机动、展开行动为主的训练、演练。要严格按实战的标准和要求，坚持将预案设实，演练课目设难，训练标准设高，在近似实战的环境中摔打、锻炼队伍。要充分利用遂行急、难、险、重任务或参加大项训练演练活动等时机，抓好应用性、针对性训练，在用兵中练兵强兵，不断增强民兵应急应战能力。近年来，我们在成建制组织民兵参加“江城-07”演习、全市国防动员室内推演、08年抗击雨雪冰冻灾害、“两型社会”建设等重大任务、重大工程、重大活动中，练指挥、练协同、练保障，既为地方经济社会建设做出了贡献，又有效地提高了民兵队伍的实战能力。三是发挥优势，军地协训。民兵寓兵于民的特点和双重领导的优势，为训练提供了得天独厚的条件。在训练力量薄弱、训练经费不足、装备器材短缺的情况下，必须挖掘军地资源优势，大力开展协作训练，合力提升训练质量。要充分发挥寓保障于社会的优势，对军民兼容、平战结合的专业，如通信、医疗、运输、装备维修等利用组建单位人才、装备、技术和场地优势，搞好各类军民通用专业技术兵的岗位在职训练；要与现役部队建立协作关系，规范帮训、挂训机制，采取走出去、请进来的方法，实施送学跟训、专业帮训、观摩促训，提高训练的层次和水平；要与军队院校建立协作关系，主要是利用院校的人才优势和智力优势，培养高素质的民兵干部和骨干。（三）健全体制机制，促进联训联演。胡主席在全军军事训练会议上强调指出：要积极探索军政军民联合训练的有效机制和方法，不断提高军地联合行动的能力。由于民兵平时训练在强度、难度上与现役部队存在着差异，组织双方联训联演，在诸多方面难以“匹配”。要想使双方有机结合，必须从机制、对象、内容上加以明确。一是要建立健全联训联演机制。首先要建立联训联演协调机构。省军区应成立联训联演领导机构，组成联训联演计划协调办公室，负责牵头和落实联训联演的任务规划和整体协调。其次要健全联训联演制度规范。主要包括训练计划、联席会议、形势分析、情况通报、训练考评、训练保障等多项制度，并对联训联演的组织领导、对象、内容、方法、保障等方面作出明确规范，使民兵与现役部队形成有机整体，促进联训联演健康发展。再次要制定联训联演考评措施。为确保联训联演的实际效果，必须建立训考分离的联考机制。考评主要结合演习、演练和年终军事训练考核，由联训联演单位共同成立考核组，按照考核大纲要求，对联训内容进行全面考核评估。二是要科学区分联训联演任务课题。谋划民兵与现役部队联训联演时，必须坚持始终坚持“三个依据”：依据任务，“需要什么训什么”；依据大纲，“规定什么训什么”；依据实际，“缺什么训什么”。紧紧围绕民兵和现役部队共同担负的使命任务，结合行动预案，精心设计训练课题，努力使训练课题与担负的任务相一致，最大限度缩小与实战的差距。同时，为防止偏训漏训，必须对联训单位联演课题进行规定。以3年作为一个训练周期，逐年轮换联演课题，确保联训联演活动的持续性和连续性。三是要系统规范联训联演重点。在联训单位上，要突出兵种部（分）队的联训；在联训对象上，要突出首长机关、专业技术骨干、教练员等骨干力量和专业技术分队；在联训内容上，要突出专业性强、自训难度较大的训练内容，特别是执行作战任务需要的针对性、实用性训练内容。如高炮训练、机场勤务训练等。
扩展阅读：新形势下做好民兵和预备役工作探讨
做好新形势下民兵预备役
工作探讨
近几年随着我国经济建设的不断发展，人民的生活不断改善，综合国力的不断增强，我国的国际地位不断攀升，在维护世界和平，促进世界和谐发展方面，发挥着越来越重要的作用，但是，西方国家一些人和组织，害怕中国日益强大，时时处处想方设法遏制中国的发展和强大，策动和煽动我国周边一些国家和地区，在我国南海和钓鱼岛等地区，不断制造事端，甚至煽动藏独分子和东突分子，在西藏和新疆闹独立，不断制造危险事端，严重影响我国的安全，在这样的新形势下，为了维护国家安全和领土完整，维护国内改革开放的大好局面，作为中国重要国防力量之一的民兵和预备役组织，承担着非常重要的作用，做好企业民兵预备役工作就具有非常重要的意义。
我们要在上级军事机关和企业党委的领导下，紧紧围绕企业生产经营活动中心工作，根据新形势、新情况，加强党管武装，创新民兵预备役工作思路，努力探索新形势下民兵预备役工作的新方法，在完成企业生产经营任务的同时，不断提高民兵预备役工作水平和训练质量，实现生产经营和武装工作双赢，真正打造一支战时能打仗，平时能生产和救援的民兵预备役队伍。
一、加强企业党管武装，为民兵和预备役工作提供有力的组织保证。
牢固树立政治意识，始终保持党管武装的正确方向。从巩固政权基础看，从服务地方发展看，从军队履行使命看，从企业的社会责任看，都必须坚持党管武装。我们必须站在全局和战略的高度，切实增强做好党管武装工作的责任感和使命感。
1、管决策，抓大事，在把握方向上下功夫
党委始终将武装思想政治建设放在首位，充分发挥企业党委书记和武装部政委的双重职责，加强对专武干部和民兵干部的思想政治教育，确保军事指挥畅通，确保民兵预备役训练和管理工作任务完成。在相继开展的“深入学习实践科学发展观”和“创先争优”两个学教活动，重点强化武装部“一班人”的思想政治觉悟和理论水平，不断提高武装部“一班人”用科学发展观统揽武装工作、指导实践的能力。
2、管建设，解难题，在办实事上下功夫
企业党委要把为帮助武装工作办实事、解难题，作为党管武装的重要内容，尤其在基层武装部设、人员配备和专武干部队伍素质建设、军转复员安等重点、难点问题，真正把党管武装的政治热情转变为做好民兵和预备役工作的实际行动，给武装工作创造了良好条件。
3、建立健全机制，在创新发展党管武装工作上下功夫党管武装是一个动态的管理过程，党委要根据形势的不断发展变化，积极完善党管武装工作机制，规范武装工作运行秩序，积极创新工作思路和方法，做到“党的建设工和武装工作两副重担一肩挑；经济和武装两个车轮一起转”，确保组织完善，机构健全，制度落实，促进党管武装工作规范化水平的不断提高，推动此项工作向更高水平发展。
二、积极做好民兵整组和预备役登记工作，不断加强国防后备力量建设
1、结合企业实际情况，合理进行民兵整组和预备役登记工作为全面贯彻上级民兵和预备役整组精神，本着减少数量、提高质量、打好基础的原则下，发展年轻有为的适龄青年加入民兵预备役队伍。结合企业实际情况及人员结构，对往年民兵和预备役组织进行及时调整，根据上级军事机关的要求，编排各种应急分队。另外，编完
上级军事机关下达的任务后，组织富余人员编成企业自救的普通民兵应急分队，编组重点放在要害部位、防空区域和重点区域，另外，为了更好更快地发挥民兵和预备役在企业建设中的作用，要结合民兵和预备役整组，成立符合企业实际和社会需要的的抢险应急分队，承担企业社会责任，为构建社会主义和谐社会提供了有力的保障。在严格标准、严格质量完成民兵和预备役整组的同时。还要深入细致的将企业预备役人员、高科技人员，各类潜力专业人才，调查登记造册、输入微机，从而实现了微机化、规范化管理，进一步修改和完善了各项应急救援工作预案。
2、充分发挥民兵在“双文明”建设中的先锋作用
为了充分发挥民兵和预备役在“双文明”建设中的作用，重点要做好如下几个方面的工作：一是发挥民兵和预备役在生产建设中的带头作用。在民兵和预备役整组的时，要按生产组织与民兵和预备役组织结合编组方式，根据各单位的工作情况，编制了民兵和预备役号机组、民兵和预备役号班组、民兵和预备役号生产线、民兵和预备役号工程队等组织，发挥民兵和预备役在企业生产中是带头人、在国防建设中是主力军的作用；二是发挥民兵和预备役在文明建设中的骨干作用。每个民兵和预备役组织都有固定的帮扶对象和学雷锋小组，利用工作之余和学雷锋活动，在企业中组织义务劳动，打扫卫生、清理垃圾，帮助孤寡老人，从事各项文体活动，为企业的文明建设做出积极贡献；三是发挥民兵和预备役在完成急、难、险、重任务中的突击队作用。在一年四季防火、夏季防汛，冬季防雨雪冰灾等危险救灾任务中，进行组织落实和思想教育，使民兵和预备役组织遇有情况能够拉得出、上得去，出色地完成各项救援工作任务。四是发挥民兵和预备役在维护社会治安中的尖兵作用。在元旦、春节、五一、国庆节期间，组织出动民兵和预备役应急分队配合公安部门或军事机关执勤、值班和进行维护社会治安执勤和巡逻。发现问题，提供破案线索，协助抓获犯罪分子，完成对重点目标、重点区域的巡逻值班和警戒任务，充分发挥民兵和预备役人员作用。
三、加强武装工作正规化建设
企业武装部和基层民兵预备役连队的正规化建设，是武装工作的一个重要方面，在企业党委领导关怀下，企业武装部门要进一步改善武装工作的软件和硬件建设，加强办公自动化建设和档案管理工作，按照上级军事机关要求，配必备的电脑，投影机和相应办公设施，对有关民兵整组、军事训练、武装工作计划、总结及会议记录等软件材料，进行分门别类的归档管理，使武装部工作实现基础建设标准化，全面达标配套化，资料管理规范化。
我国的国际环境日益受到挑战，国内的经济建设需要加强，人民生命财产需要保护，民兵和预备役作为国家一支重要的国防力量有着义不容辞的责任。通过武装工作正规化建设，必须加强民兵和预备役队伍建设，按照战时能打仗，平时能生产和救援的标准来严格要求、严格训练，真正做到办公自动化、训练正规化，造就一支名副其实的民兵和预备役队伍。
四、加强民兵和预备役思想政治工作，不断提高民兵和预备役的思想政治素质
我们要从提高政治素养入手，狠抓政治思想教育；组织民兵干部及全体民兵和预备役人员，进行时事形势教育和国情教育，克服领导干部和民兵在和平时期的麻痹思想。针对企业以生产经营为中心，武装工作不重视，民兵和预备役工作没人抓，民兵和预备役工作难开展的实际情况，企业武装部门要及时研究制定一系列相应的措施，大力开展国防教育。一是充分利用电视台、报刊、会议、黑板报、广播等形式大力宣传《国防法》、《新兵役法》、《国防教育法》和《民兵工作条列》，营造国防教育的良好氛围；二是每年为基层武装部和基层民兵连订约《西北民兵》和《中国民兵》等杂志，使每个民兵连学习有教材，上课有依据；三是把国防教育列入到基层目标考核，与基层领导的工资绩效挂钩；四是利用民兵和预备役整组、“八一”活动、军事训练、冬季征兵等工作有针对性的开展国防教育活动；五是向报刊杂志上投稿宣传企业武装开展国防教育的情况和先进经验，推
动企业武装工作全面和谐发展；六是与广播电视台合作进行国防知识宣传教育；七是结合西安市每年“9.18”鸣放防空警报活动，对企业全体员工包括民兵和预备役人员，进行勿忘国耻，增强国防观念教育，通过这一系列教育的工作，使企业的国防教育进一步加强，企业员工的国防意识也不断提高。
五、建立考核机制，完善奖惩办法
要加强民兵和预备役工作，提高管理水平，没有必要的考核奖励机制是不行的，只能是一句空话，因此企业结合自身实际情况，必须建立相应的考核和奖惩办法，要调动民兵干部及民兵和预备役人员的工作积极性，建立民兵干部及民兵和预备役人员岗位责任和职责，明确考核和奖惩办法；保证武装工作资金费用，确保训练器材和设备及时到位；制定相应的民兵和预备役连排长工作补贴等；落实民兵和预备役人员训练经费；实行有效的激励办法，保障民兵和预备役各项工作不断向更高、更好发展。
友情提示：本文中关于《对做好新形势下民兵军事训练工作的思考》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，对做好新形势下民兵军事训练工作的思考：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《对做好新形势下民兵军事训练工作的思考》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/569821.html
- 上一篇：军事理论课总结
- 下一篇：军事理论课总结