税务局机关效能建设心得体会
税务局机关效能建设心得体会
最近一段时间根据上级要求,我局开展了提升机关效能建设的活动，活动开展后收到了全局上下的全体支持，纳税人也表示随着提高机关效能建设活动的开展，办税人员的服务态度更好了，工作更细致了，真正做了一回上帝，先将本次效能建设的情况及心得体会总结如下：
一、加强思想教育，致力于提高地税干部的主观能动性。思想认识是行动的先导，对地税机关效能建设认识不到位，要做好这项工作就无从谈起。必须把加强全体地税干部的思想教育摆到突出位，贯穿效能建设的始终。一是要进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进的理论武装广大税干。二是大力开展人生观、宗旨观教育，引导广大税干特别是领导干部把正确的权力观同利益观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为纳税人服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。三是要重视对税干进行改革观、发展观教育，组织全体税干深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握各种关系的调整，牢固树立全面、协调的科学发展观，使广大税干充分认识到地税机关效能建设是建立社会主义市场经济的必然要求，是社会主义公共管理改革的必然趋势。四是组织开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，坚持群众路线，努力做到依法行政，公正办税，文明执法。五是开展好诚实守信教育，使诚信、守信成为地税税干共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信行政，诚信执法。
二、健全规章制度，着力于规范地税机关的运转机制和地税税干的行为。制度建设是地税机关效能建设的根本，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在制度建设中要坚持与时俱进，改革创新。一是健全全员岗位目标责任制，严格界定地税机关各部门、各科室主要职责和全体税干岗位职责，并将年度工作目标进行量化、细化。二是进一步健全税务公开制度，逐步完善税务公开责任机制、审批机制、反馈机制、备案机制，监督保障机制，确保公开内容的公正性、真实性和有效性，不断提高税务公开工作的质量。三是进一步健全优质服务制度，继续深化窗口服务承诺制，案件办理回告制，办事结果公示制，对所承办的事项要限时办理，一次性告知所需的程序和手续。深化地税行政审批制度改革，重点解决审批事项过多、时间过长、环节复杂、过于集中等问题，逐步建立集中管理、科学合理、简洁方便、规范高效的审批管理机制。四是进一步健全考核奖惩机制，对效能低下、影响地税机关形象的人员给予诫勉谈话、效能告诫、离岗培训、待岗处理等。
三、抓实绩效考评，竭力激发税干的积极性和潜能。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分。在地税管理中，只有建立起一套科学、合理的绩效考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到能者上、平者让、庸者下，才能充分调动地税税干的积极性、主动性、创造性。要依据各级地税机关及其地税税干的岗位职责，分类制订地税税干的绩效考评标准。采取自我评价、民主评议、组织考评、定量和定性相结合、静态和动态相统一等办法，针对目标任务完成情况、工作质量和工作效率、服务措施和服务态度等内容，科学评价地税机关及其地税税干的绩效，为奖惩提供客观依据。
四、必须强化效能督察，全力保障地税机关效能建设的目标要求和各项措施落到实处。加强督察是效能建设的有力保证，权力的正确行使，必须通过监督来制约规范。一是地税机关要设立专门的效能监督机构，建立专门的监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门地税机关效能建设的监督检查。二是设立效能监察投诉中心，赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，实行“全方位受理、高效率运作、高质量回复、高权威监督”工作机制。三是充分调动多方面的积极性，发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众以及特邀监督员的作用，定期邀请效能建设监督员进行明查暗访，及时发现问题，采取有力措施进行整改。针对地税机关效能建设中的重点环节、重点部位和重点项目工程，综合运用多种形式，进行监督检查，大力解决和整治地税机关效能方面存在的突出问题，努力形成结构合理、配科学、程序严密、制约有效的效能监察运行机制，以推进地税机关的效能建设。
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xxxx国家税务局机关效能建设工作总结
机关效能建设工作开展以来，我局积极落实xxx委十四届三次全委（扩大）会议精神以及xxxx委办公室、xx政府办公室联合印发的办发201*9号文件要求，不断提高国税部门的公信力，规范税务行政行为，进一步改进国税系统工作作风，努力提高整体工作效率，提升服务质量，优化税收环境，取得了明显成效，整体效率有新提高，服务水平上新层次，群众满意度有新提升。紧紧围绕税收中心工作，坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动机关效能建设工作全面落实，现将我局机关效能建设工作情况总结如下：
一、主要经验和做法（一）加强组织领导。
我局领导班子始终把加强党风、政风、行风建设、机关效能建设等工作摆在重要位，专门召开会议，经局党组讨论决定对现有机关考勤制度进行修订，同时采取集中学习和讨论交流的方式，认真学习有关文件精神，积极对机关效能建设工作进行动员安排，形成上下一心，勤政高效的良好局面。我局还专门制定了《xx国家税务局201*年机关效能建设工作实施方案》，对机关交能建设方面工作进行了细致安排和部署，对税收执法权和行政管理权运行过程中容易发生问题的环节和部位要求监督执行到位，做到执法监察和效能监
察有计划，有措施，有目标，有考核。建立和完善人机结合的监控机制，加强事前、事中、事后监督，把监督制约机制贯穿到权力运行的全过程。把机关效能建设工作作为强化领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、发现案件线索的重要手段，切实推进税收执法权和行政管理权运行的规范化进程。
（二）强化制度建设
我局坚持以推进效能建设长效机制为根本，以解决机关作风建设存在的服务意识差、纪律松弛、不作为、乱作为等突出问题为重点，切实改进国税机关作风，内强素质，外树形象，杜绝各种“慵、懒、散”现象的发生，大力加强效能监察工作，全面提高机关效能。
一是严格相关制度。我局重新修订完善了《机关学习制度》、《机关考勤制度》、《机关公务用车管理制度》、《机关文明服务规定》等一系列十几项制度。通过完善各项制度，达到用制度约束人，用制度管理人的目的，不断提高各项工作的规范化水平。
我局还实行局长带班值周制度，请假的或公出的需向分管局长履行手续外，必须告知值班局长，全面规范请销假制度，对各种不遵守考勤制度的行为实行量化管理，按制度处以相应罚金或扣发工资。人事、监察部门不定期对职工出勤情况进行抽查，人事教育股按月统计公布考勤情况。职工出勤情况在年末公务员考评中和评优选先挂钩，并作为晋职晋级的重要参考依据。
二是完善、细化内部规范。我局结合本系统绩效考核体系建设，本着“突出重点，简明扼要，便于操作”的总体工作思路,形成了《xx国税局绩效考核管理办法》，初步形成了税收执法绩效考核体系，进一步了规范岗位职责，保障税收征管工作的科学化和精细化，使全局干部学有榜样、赶有目标，形成了比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。
（三）提升纳税服务水平。
一是抓好服务。我局坚持以法律法规为依据，以信息化为依托，以提高纳税人税法遵从度为目的，不断改进和优化纳税服务工作，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，把纳税服务工作提升到一个新水平。以满足纳税人合理需求为导向，规范纳税服务内容。突出准确、快捷、公开、便利等原则，为纳税人提供政策宣传、业务咨询、纳税辅导等政策性服务和导税服务、提醒服务、预约服务、延时服务、公开服务、全程服务、AB岗制度等个性化服务。以方便纳税人办税为宗旨，优化纳税服务方式。
二是优化环境。对于办税服务厅的内外部环境、服务设施等进行统一建设，增强办税服务厅的服务功能；同时积极收集、公布热点问题,开展有针对性的咨询和宣传服务。以建立健全考核激励机制为手段，调动办税服务厅工作人员的积极性。优化资源配，建立合理的激励机制，实行办税服务厅人员定期交流、轮岗制度，解决办税服务厅人力资源不足的问题。同时加强服务综合能力的培养，把提升服务厅干部
素质，提高纳税服务综合能力作为做好纳税服务工作的根本保证。同时制定、完善各项服务制度体系，进一步规范和明确包括行为、时限、责任等要求在内的纳税服务工作标准和管理职责，使纳税服务突出规范化，形成制度化。
三是树立形象。树立“以纳税人为中心，始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念,把窗口单位“文明杯”规范化服务竞赛活动和机关效能建设有机结合起来，对窗口单位人才资源进行了整合，对办税服务文明礼仪提出更为严格的要求，把文明服务纳入个人日常考核中。工作人员统一着装，礼貌用语，文明服务，接受纳税人监督，落实岗位责任制，设立党员示范岗。积极开展学习培训活动，培养一岗多能型人才，以便在征期内消除只能在一个窗口办理一项涉税业务的弊端，实行“一窗通办”管理，让纳税人在同一个窗口就可办理所有涉税事项，减少办税往返的次数，减轻了纳税人的负担，社会形象明显提升。
（四）开展执法监察活动
我局主要采取专项检查、综合检查、走访纳税户、召开座谈会、问卷调查的形式，组织协调法规、人事、办公室等部门，对“两权”运行情况进行监督检查,增强监督的针对性和有效性。
今年我局通过走访纳税户的形式开展执法监察活动，走访的纳税户涵盖了全局各征管单位所辖的各个行业，并且走访比例达到全局所辖纳税户的30%，选户范围广、具有较强的
代表性，能够全面客观地反映出广大纳税人对该局干部职工执法廉洁性和行风建设情况等方面的意见和建议。纪检组长亲自带领检查组，逐户和纳税人进行面对面地诚恳沟通交流，每户纳税人还认真填写了《xx国税局走访业户调查表》，执法监察活动成效显著，受到了广大纳税人的热烈欢迎，有效地保护了纳税人合法权益免受侵害，此次执法监察活动也反映出，广大纳税人对该局干部职工的执法廉洁性、行风建设等方面给予了充分肯定，并积极为国税发展建言献策。
同时，我局以权力运行为主线，以计算机网络为依托，充分发挥税收执法管理信息系统在税收执法日常监督中的作用，进一步提高利用信息化手段开展执法监察的工作水平。使传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，从而使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和管理权的规范运作，从源头上消除和遏制权力滥用和“不作为”等违法犯罪行为的发生。
（五）落实监督考核
一是突出岗责，强化工作作风转变。重点加强部门、岗位、流程各环节之间的业务流转和工作衔接，对“谁受理、谁传递、谁接受、谁办理”以及“何时办、办何事、如何办”等均提出了明确的要求，使岗位人员明确了自己承担的权利和义务，真正做到人人有事干，事事有人干，避免了职责不明和推诿扯皮现象发生，有效提高了工作效率和服务水平。
二是注重考核。逐步建立健全一系列有效的考核指标和
检查机制，定期考核通报，拉大考核奖金差距，突出了“质量”第一、“数据”说话的原则，真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。
三是惩防并举。把行政问责作为推动效能建设的有力手段，严肃处理监督检查中发现的突出问题。对贯彻落实上级部门政策措施不力、严重损害纳税人和群众利益，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的干部职工，实施严格的责任追究。有效防范权力行使过程中的绝对性和随意性，防止行为失范、权力失控。以税收执法管理信息系统、纪检监察信息系统为监控平台，加强税收内控机制建设，建立以计算机考核为主、手工考核为辅的责任追究体系，基本实现对执法行为监督考核的自动化、日常化和规范化，从而降低执法过错率，规范执法行为，提高征管质量和工作效率，进一步促进机关效能建设。
（六）加强税企沟通交流
一是建设短信咨询投诉平台。我局和移动公司合作，开通短信咨询投诉平台，利用该平台将最新的税收政策群发给纳税人，纳税人可向该平台发送税法咨询和涉税投诉的短信，办公室设专人负责运行该平台。该平台的优点在于，不仅充分发挥了短信群发覆盖面广、高效快捷的特点，起到了较好的税法宣传作用，同时，办公室中间传递环节的存在，起到了督促各股室及时答复纳税人的作用，而且有利于保护纳税人的隐私，因此受到了纳税人的广泛欢迎。
二是开通税收微博。我局在新浪网上开通实名制官方微博，开通之日向全xx纳税人通过短信服务平台告知了微博地址及使用方式。我局明确专职微博管理员，在微博上及时通报我局在纳税服务、税收征管等方面的最新举措，发布最新税收政策和税收动态，保证了广大网友的知情权；坦诚面对网友的质疑和批评，认真听取网友对我局各项工作的宝贵意见和建议，及时反馈。目前我局已在新浪网上拥有一批“粉丝”，征纳双方的互动交流日益频繁，不断有新的网民关注我局。
二、主要成效
通过机关效能建设的深入开展，xxx国税局职工精神风貌、工作效率、服务态度明显转变。工作积极性、主动性较之以往得到很大提高；过去工作拖沓、推诿扯皮现象已经基本杜绝；做到了服务热情，态度和善、全面使用文明规范用语；迟到、早退、不参加学习学习现象不复存在。经过整顿活动，xxx国税局“爱学习、重服务、求实效、顾大局、讲民主、话廉洁、冶情操”良好风气悄然兴起。
三、存在的不足
虽然我局机关效能建设取得了一些成绩，但一些不足和问题也不容忽视。
一是对效能建设认识不足。部分干部职工对机关效能建设的重要性认识不足，没有完全将机关效能的要求落实到自己的工作中，还未形成自觉的行动。
二是制度措施仍需健全。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，我局相关的制度措施还不够完善，细致。
三是监督考核量化细化不够。考评制度内容可操作性仍需加强，相关部门在监督考核工作上协调配合力度不足，缺乏默契，在一定程度上制约了机关效能建设的监督考核。
四、下一步工作打算
（一）加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位，贯穿于转变干部作风加强机关效能建设的始终。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，学先进、树典型、促和谐、求卓越，引导干部职工树立“求真务实、勤政为民”的理念，转变机关工作作风，倡导求真务实作风，提高办事效率，引导广大干部职工牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，踏踏实实做人，干干净净做事，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权，努力做到依法治税，文明执法，做纳税人的贴心人。
（二）提高税务行政效率。进一步建立完善各项工作制度，加大督查力度，对办事拖拉、推诿塞责等行为及时纠正和查处。进一步简化工作流程，简化办税手续，积极加强国、地税的配合，认真进行自查自纠，边检查，边整改，建立科学的运行机制，提高运转效率，进一步建立完善各项征管工作流程，切实提高涉税事项的即办率。
（三）提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，建立健全岗位责任制、首问责任制等内部管理制度。继续推行“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度，在第一时间办理纳税人反映的各种急事、难事。
（四）强化督促落实机制。进一步明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。把外部监督和内部监督有机地结合起来，形成监督合力，把个人在工作中出现的不利于效能建设、不利于廉政建设的失职和偏差情况，作为年终考核的重要依据。
以上是我局机关效能建设工作的开展情况，今后我局将选准机关效能建设切入点和突破口，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，将效能建设工作与建立长效机制结合起来，充分发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务求实效上下功夫，切实推进机关效能建设，提高纳税人对税务工作的满意度，树立国税部门的公众形象。
二○一二年七月十三日
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