酒泉市残联效能风暴行动开展情况汇报---正式篇
酒泉市残联效能风暴行动开展情况汇报
（201*年7月19日）
督察组各位领导：
为全面贯彻落实省十二次党代会精神，按照省委、省政府的统一部署，市委、市政府决定从6月初开始，在全市各级各部门和广大党员干部中开展效能风暴行动。根据市委、市政府安排部署，市残联以开展机关效能建设活动为契机，以改进工作作风、落实工作责任制为重点，从建立健全规章制度、强化内部管理、深化政务公开、规范办事程序、提高服务质量入手，全面启动了效能风暴行动。通过活动开展，残联机关全体干部职工精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，现就残联机关效能风暴行动开展情况汇报如下：
一、活动开展情况
(一)是高度重视，健全工作机构。6月13日，酒泉市残联召开效能风暴行动动员大会，认真传达学习省、市开展效能风暴行动视频动员大会精神。市残联党组书记、理事长李长波主持召开党组会议，研究成立了由市残联理事长李长波任组长，副理事长高兴平、梁力任副组长，科室负责同志为成员的市效能风暴行动协调推进领导小组；并召开领导小组办公室第一次会议，安排部署了当前工作，全面启动了效能风暴行动。
(二)是精心谋划，全面动员部署。按照市委、市政府两办关于印发《酒泉市开展效能风暴行动安排意见》的要求，制定下发了《酒泉市残联效能风暴行动实施方案》，提出落实七项措施、开展五项行动、解决十类问题的目标任务，确保效能风暴行动不流于形式，努力使效能意识变成干部职工的自觉行动。
(三)是把效能风暴行动与当前机关建设和制度落实相结合。效能风暴行动开展以来，我们把开展效能风暴行动与学习型机关创建活动紧密结合起来，切实提升干部素质；与改进作风紧密结合起来，不断提高工作效能；与创先争优活动紧密结合起来，努力发挥带头作用；与落实党风廉政责任制紧密结合起来，真正做到廉洁自律；与强化机关管理制度建设紧密结合起来，构建效能建设的长效机制；与完成工作任务紧密结合起来，全面提高工作质量；与“联村联户”工作紧密结合起来，搞好为民惠民服务。自开展效能风暴行动以来，我们采取明访暗查、随机抽查、跟进督查、发放征求意见表和重点摸查等多种措施，认真从机关存在问题及整改取得的成效中总结经验，逐步完善相关的规章制度，保证了机关效能建设各项制度能够长期得到落实。我们对原上下班考勤制度、公务接待用餐、车辆管理、请示汇报等制度进行了完善。为提高行政效能建设，努力提高办事效率和服务水平，完善了残疾人证办证流程和时限办理问责制度，提高了残疾人证办证时效，残疾人群众享受到了便捷优质的服务。按照政务公开的要求，残联一名工作人员入驻政务大厅，建立了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设相关制度。以制度管人管事，防止了人为的失误和偏差，强化了监督制约，促进了残联机关工作人员勤政、廉政、高效，促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
二、工作成效
(一)是统一了机关党员干部队伍的思想认识。这次开展的效能风暴行动，对残联机关干部队伍的思想触动很大，通过宣传动员和学习，残联全体干部的精神面貌焕然一新，大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强。无论是领导干部还是一般干部职工，大家都能够紧紧围绕加强机关效能建设的要求来规范自己的言行，思想作风和工作作风都能够高度统一到残联总体工作思路上来，统一到完成年度各项工作任务目标上来。
(二)是机关干部工作作风明显改观。加强干部职工的教育，严格执行各项规章制度，全体机关干部职工工作作风有了明显改观。领导及机关干部出满勤、干满点的人多了，干私活、闲聊天的人少了；主动服务解疑难问题的人多了，指手画脚回避矛盾的人少了；创新工作、出谋划策的人多了，不思进取、无所作为的人少了；敢于触及矛盾的人多了，遇事推诿扯皮的人少了。机关干部职工普遍增强了工作的危机感和紧迫感，机关办事拖拉，推诿扯皮、效率低下的现象不见了，工作效能显著提高。
(三)是事关残疾人事业发展的政务环境有了明显改进。效能风暴行动开展以来，残联加强行政效能建设，努力提高办事效率和服务水平。对行政管理和服务事项，严格按照法律法规和有关政策规定，以政务公开的形式，及时如实地向社会公开。以创建“学习型机关”为载体，加强对残联机关干部职工的教育，使之认识到机关效能建设的重要性和必要性，提高机关干部参与效能建设的自觉性。以精简会议和文件为切入点，切实解决“形式过多”的问题，制做了政务公开栏，同时巩固和完善了已经实行的各项制度。
(四)是全市残疾人各项重点工作得以快速推进。通过开展机关行政效能建设活动，残疾人工作的发展思路更加清晰，发展步伐更加快捷，发展成绩更加突出，各项残疾人工作大落实、大见效。七月份我们以效能风暴行动为契机，结合基层组织建设年活动举办了全市残联系统基层干部培训班，培训150名乡镇(街道)残联及村(社区)残协干部。全面完成了康复、就业、教育、扶贫、维权、文化等助残民生项目的年度任务目标，并抓好酒泉市残疾人综合服务设施项目建设等几个方面的重点工作。通过落实效能风暴整改措施，推动了残疾人各项工作的积极开展。
扩展阅读：酒泉市残联效能风暴行动实施方案
酒市残联发［201*］75号
关于上报市残联效能风暴行动实施方案及领导机构的报告
市效能风暴行动协调推进领导小组办公室：
现将《酒泉市残联效能风暴行动实施方案》及市残联效能风暴行动协调推进领导小组机构设置情况上报，请审定备案。
附件：1、《酒泉市残联效能风暴行动实施方案》
2、酒泉市残联效能风暴行动协调推进领导小组
二0一二年六月十四日
主题词：效能风暴实施方案领导机构报告抄报：省残联抄送：各科室酒泉市残联201*年6月14日印发附件1
酒泉市残联效能风暴行动实施方案
为加强作风建设，改进工作作风，切实提高干部队伍素质和执行力，提高工作效率和服务水平，提升部门形象，提高服务水平和办事效率，根据省第十二次党代会提出的开展“效能风暴”行动要求，按照市委工作部署，现结合酒泉市残联工作实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次、市第三次党代会精神，以转变观念、规范管理、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，切实解决影响残疾人事业发展的深层次矛盾和问题，以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，积极营造团结协作、真抓实干、奋发进取、比学赶超的氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的残疾人工作干部队伍，为促进残疾人工作跨越式发展、做好新形势下残联干部职工的教育工作提供有力的思想保障和作风保障。
二、工作目标在“效能风暴”活动中，要坚决整治工作作风方面庸懒散慢的现象，坚决整治中层梗阻问题，坚决整治不作为乱作为的行为，紧紧围绕“五个年”活动的落实，以优化经济发展环境、转变政府职能为目标，通过“效能风暴”活动，达到机关制度规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求，努力实现办事快捷、运转协调、效能提升、依法高效、创建最优发展环境的工作目标。
三、方法步骤
坚持把思想教育、问题整改、责任追究、树立典型、完善机制贯穿工作始终，突出抓好宣传发动、查摆整改、督查问责、推进落实、考核总结五个环节的工作。（一）宣传发动（6月15日前完成）
要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“效能风暴”工作奠定思想基础。
1、制定工作方案。根据市委的统一安排，结合本单位的实际，制定切实可行的具有可操作性的工作方案，明确责任分工，明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解落实到个人。2、召开动员会议。认真做好“效能风暴”的思想发动工作，组织一次全体干部政治学习，做到人人知晓，个个参与，不留死角，广泛深入开展思想发动。
3、开展专题讨论。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展残疾人工作跨越发展大讨论；以“内强素质、外树形象”为主题，开展“效能风暴”大讨论。通过学习动员，进一步明确整治活动的指导思想、任务目标、工作重点、方法步骤，充分认识贯彻落实市委要求在全市开展“效能风暴”活动的重要性和必要性，切实增强搞好活动的自觉性和责任感，在残联营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（二）查摆整改（7月15日前完成）
按照市委“效能风暴”活动的相关要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法，认真查找在作风效能和发展环境方面存在的问题，使作风效能和发展环境更具针对性，深入剖析原因，寻找差距和对策，为解决影响跨越式科学发展的突出问题打好基础。针对查找出的在作风效能和发展环境方面存在的突出问题，从整改事项、整改措施、整改时限、整改责任等方面制定整改方案，整改方案要有针对性、可行性。在此基础上，要把抓好整改落实贯穿始终，务求实效，做到边查边改、即知即改，防止图形式、走过场。特别要抓住作风效能建设中存在的薄弱环节，明确整改责任、措施和目标，认真抓好整改落实。
（三）督查问责（9月10日前完成）
采取集中检查、明查暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展“效能风暴”工作情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、开展集中检查。领导小组将采取不打招呼、不提前告知的方式，对完成残联重点工作、履行基本职能和干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理，并在一定范围内通报。同时，接受市检查组的明察暗访。
2、调查核实督办。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量，集中时间进行调查核实，迅速回复，及时反馈。
3、严肃责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、待岗学习、岗位调整等组织处理。
（四）推进落实（10月31日前完成）
1、以制度建设为基础，推进内部管理制度化、规范化，建立职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度体系，做到以制度管事、管人。2、以政务公开为重点，营造公平、公正、透明的工作环境。广泛推行政务公开制，并结合残联实际，不断加以规范和完善，切实推进民主管理、民主决策和民主监督。公开岗位职责：将工作人员的身份、岗位职责全面公开公示、方便群众办事。
3、以“五个严禁”为准则，树立机关工作人员良好形象。严格遵守“五个严禁”。严格工作纪律，进一步增强服务意识，改进服务质量，体现工作人员良好素质。“五个严禁”的内容为：严禁有令不行、有禁不止；严禁态度冷漠、办事拖拉、推诿扯皮；严禁“吃拿卡要”、以权谋私；严禁、擅离职守、脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。切实提高干部素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。
4、以“残疾人两个体系”建设为重点，全面落实残疾人优惠扶助政策。
（五）考核总结（12月31日前完成）
全面总结开展效能风暴行动工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全效能风暴行动工作的长效机制。机关各科室要对照《酒泉市开展效能风暴行动安排意见》和本实施方案，层层开展自查自验，由机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活动总结，对开展“效能风暴”工作情况进行总结，对成绩突出、成效显著和个人进行通报。
四、工作措施
进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能风暴”工作作为当前深化作风建设、提升机关效能、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。要进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）加强组织领导。按照市委的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，层层抓落实，推动机关效能风暴行动有序有效开展。成立“效能风暴”工作领导小组，市残联理事长李长波同志任组长，副理事长高兴平、梁力为副组长，各科室负责人为成员。明确职责分工，各人员要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。在自身做好舆论宣传和信息报送工作的基础上，要主动和新闻媒体加强联系，高度重视“效能风暴”活动的宣传报道工作。要抓点带面，深化活动效果。要利用多种形式进行广泛的宣传发动，及时向市上活动机构报送相关信息，宣传残联开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。（四）强化监督问责。机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室开展活动情况进行阶段性督促检查。科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保残联效能风暴行动取得实效。
（六）探索总结经验，建立长效机制。要认真总结推广开展“效能风暴”活动的好经验、好做法，以制度形式固定下来。结合实际，建立健全一次性告知制、过错追究制等规章制度，形成长效机制。对此次活动的成功经验、取得的成效、存在的问题以及今后努力的方向进行总结，并及时报市“效能风暴”活动领导小组办公室。
（七）坚持统筹兼顾，促进工作落实。要坚持统筹推进，科学谋划，突出特色，注重实效，把“效能风暴”工作与创先争优活动结合起来、与加强机关党的建设结合起来、与推动全市残疾人的工作结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进。要以“效能风暴”活动促进各方面工作开展，确保“效能风暴”工作与残联的各项重点工作“两手抓、两不误、两促进”以一流的工作业绩检验此次活动的实际效果，确保“效能风暴”活动取得实实在在的效果。
附件2
酒泉市残联效能风暴行动协调推进领导小组
为贯彻落实省第十二次党代会精神，切实转变机关作风，提高工作效能，优化发展环境，促进转型跨越，现成立酒泉市残联效能风暴行动协调推进领导小组。
组长：李长波市残联党组书记、理事长副组长：高兴平市残联党组成员、副理事长
梁力市残联副理事长
成员：黄焕市残联办公室副主任
贾敬华市残联教就科科长许艳红市残联康复科副科长
领导小组下设办公室，黄焕同志兼任领导小组办公室主任，李继国协助做好领导小组办公室日常工作。
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