县安监局201*年普法依法治理工作自查总结
昌江黎族自治县安全生产监督管理局201*年普法依法治理工作自查总结
今年我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门和县依法治县领导小组的具体指导下，按照《201*年依法治县工作要点》（昌法宣[201*]1号）文件精神，紧紧围绕省安监局工作部署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，推动我县安全生产行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，确保全县安全生产大局持续稳定。现将我局今年依法治县工作汇报如下：
一、组织领导健全、责任明确
我局把普法及依法治理工作作为事关社会稳定和经济发展的重要工作来抓，确保依法治理工作经费落实。我局成立了以局长为组长、各股室负责人为成员的局普法暨依法治理领导小组，形成主要领导主要抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管的工作格局，并把依法治县工作纳入了我局工作的重要议事日程。
二、加强宣传，强化培训
1、利用“安全生产月活动”及其他重大会议和节庆期间的有利时机，大力开展宣传教育。紧紧围绕“隐患治理年”隐患排查治理主线，就开展“全国安全生产月”下发了通知，要求做好六项活动，即宣传活动、安全生产咨询日活动、实施安全生产“惠民行动”活动、开展创建青年安全生产示范岗活动、开展“安康杯”安全生产知识竞赛活动、开展烟花爆竹、交通运输等行业的专项检查活动。6月我局牵头，在民贸路口举行了安全宣传咨询日活动，县安监、公安、交警、供电、气象、交通、文体、消防、质监、八所海事、国投水泥公司等10个部门和企业参加了此次活动。活动采取了宣传展板、开展咨询、播放安全警示片等形式，共设立宣传展板（挂图）24块，向市民发放《安全生产法》、《道路交通安全法》《建设安全生产管理条例》《职业病防治法》《抗震救灾资料》等相关的宣传资料10000余份、宣传知识手册1800份，参加咨询日活动群众9000余人次。
2、以企业生产经营管理、从业人员为抓手，加大培训力度。加强企业经营管理人员培训，我局分别开展了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种作业人员等培训。培训班主要是学习安全生产法律法规、安全生产管理综合知识、危险化学品基本知识、危险化学品安全管理、危险化学品事故应急救援和防护等方面的安全生产知识，共有1200余人接受了培训，其中矿长、矿山安全员100余人，危险化学品生产企业35人，烟花爆竹企业生产、销售管理人员200多人，其它人员500余人，进一步提高生产经营单位管理及从业人员的安全素质。同时指导危化、非煤矿山、烟花爆竹等企业运用法制宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式，开展适合不同对象特点的安全法制教育。
3．以公民安全普法教育为基础，提高全民法律素质。我局领导多次应邀到乡镇、学校、企事业单位作安全生产知识和相关法律法规辅导讲座，参加人员包括镇村干部、企业负责人、安全管理员和学校师生等。要求各镇乡、县有关部门根据各自辖区或监管的职能特点和各个时期的工作重点，开展有针对性的安全生产政策法规和安全常识宣传教育，组织各种形式的安全生产知识竞赛，共印发安全生产宣传资料201*多份，制作安装安全生产固定标语、公益广告牌30多幅。通过多种形式安全普法教育，群众的安全意识和遵守法律法规的自觉性有了明显提高。
4、依托网络，借助媒体，营造普法氛围。充分利用简报、简讯、《今日新津》、昌江电视台等，将安全法律法规内容、活动形式、取得的效果及群众关注的热点进行交流。一是完善部门网站建设，为网民提供高质量的安全法律法规服务。二是运用信息媒体，有效拓展法制社会的教育面，营造安全生产浓厚氛围。
三、提高执法水平，强化素质
1、以领导干部学法为龙头，提高决策水平。一是在每月领导干部学习日后，我局安排内部干部职工学习，将安全法律法规作为学习的主要内容；二是我局领导干部积极参加省行政执法培训，认真学习《行政许可法》、《行政复议法》等相关内容。
2、以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。一是深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党风廉政教育和法制宣传业务培训、交流工作，采取集中学习与自学相结合，研究讨论与培训考试相结合的方式，加强对《行政许可法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《安全生产法》等法律法规的学习。二是积极组织公务员参加县委组织部、县人事局、县法制办等部门开展的集中培训，严格要求安全生产监察人员依法履行职责，牢固树立“不能发现问题就是最大的问题”的理念，切实做好事前预防、事中监督和事后查处工作，我局现有执法人员培训合格率达100%，持证上岗率达100%，保证执法主体的合法性。三是加强对新出台安全生产法律法规的学习，积极参加省、市局业务培训，邀请省市专家到我县讲解辅导，进一步提高安监人员依法行政水平。四是我局把依法行政情况、公众对单位和工作人员的评价以及公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入日常和年度绩效管理和考核，进一步完善了激励约束机制。
四、规范执法行为，强化依法行政
我局担负着全县安全生产监督管理工作的职责，按照规范化服务型机关、法制政府、诚信机关建设的要求，进一步建立健全了相关制度，规范了行政审批行为。严格按照《海南省安全生产行政机关行政执法依据》和行政审批制度的有关规定，对办理行政审批项目的条件和环节进行清理，优化和简化了审批程序，政务中心窗口审批服务事项承诺时限办结率达到了100%，同时提高了审批的公开性和透明度、快捷化，规范了监管和服务的职能和权限。继续创新服务方式，强化政务公开制度，扩大公开范围和内容，促进政务公开的规范化。健全了行政决策制度，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，实行决策公开，建立健全跟踪反馈和责任追究制度。坚持做到了有件必备，有错必纠，做好规范性文件法律审查工作，文件备案审查办结率达到了100%。健全管理机制的同时，开展专项和联合的检查行动，实现半年无行政投诉、无行政复议、无执法人员违规违纪情况发生，举报案件查处率达到100%。
五、认真执行各项监督条例，强化监督
健全行政执法监督组织，加强执法监督检查工作，一是局党组高度重视行政执法责任制工作，注重研究行政执法工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。同时抓好行政执法责任制实施办法的落实工作，不断提高依法行政水平。二是认真落实了行政执法责任制。我局在今年对行政执法责任制的相关内容进行了完善，使其更具体、更具有操作性。三是从严要求，从严管理，从严监督全局党员干部，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真落实党内询问和质询制度，完善自身监督制度和机制，落实了巡查、绩效考评、责任追究制度。四是强化国家权力机构的监督，定期邀请了县人大代表、县政协委员、服务对象和群众监督检查我局工作，积极办理完结人大建议和政协提案，向人大、政协及时报告工作。
二00八年十二月一日
扩展阅读：徐州市安监局“五五”普法工作汇报
徐州市安监局“五五”普法工作汇报
市考核验收组各位领导：
自“五五”普法工作开展以来，我局严格按照市“五五”普法规划的总体部署及年度安排确定的目标、任务和要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，联系实际，突出重点，坚持普法工作和安全生产监管相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育,有效推进“五五”普法工作，为提高安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造了良好的法治环境。现根据市委宣传部、市法制宣传教育领导小组、市人大内务司法工作委员会以及市司法局关于对“五五”普法工作进行考核验收的有关要求，将我局“五五”普法工作总结汇报如下：
一、加强领导，严密部署，不断夯实普法工作基础开展法制宣传教育的第五个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。安全监管工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为搞好“五五”普法工作，我局把“深入开展普法教育、推进民主法制建设”纳入重要议事日程和领导班子责任目标，认真抓好落实。
一是加强组织领导。为加强对“五五”普法工作的领导，按照全市“五五”普法规划要求，我局成立了由局长担任组
长、副局长任副组长、各处室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“五五”普法的具体工作。我局把普法工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实普法工作基础，局党组定期听取普法工作意见、研究部署本部门普法依法治理工作，从组织上强化了对普法工作的领导，保证了工作的正常开展。
二是制定规划安排。根据全市普法规划及年度安排的要求，我们将普法工作纳入安全生产“十一五”规划统一部署，统一谋划，并且按照规定制定了《普法工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。
三是健全普法制度。为了使普法工作有章可循，在认真落实领导干部学法用法制度的基础上，进一步修订完善了中心组学法制度、干部职工学法制度、企业管理人员安全法律培训制度等，并建立健全了行政执法等各项规章制度，汇编成册，分发到各个处室，使普法和依法治理工作有章可循。
四是强化目标责任。将普法依法治理工作纳入业务目标管理，建立了普法目标管理责任制，任务分解到领导和处室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划，年终有总结，并实行问责制，形成了“人人挑担子、处室抓落实”的良性互动工作机制。坚持落实奖惩制度，
年底结合处室业务考核，将法律学习和执法情况作为一项考核内容，实行奖优罚劣。
五是普法经费落实。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于普法宣传、法制培训等工作。近几年来，在普法宣传方面共投入经费达？万余元，购置了法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，建立了手机短信编发系统，编印了安全法律法规实用手册，确保了普法工作的顺利进行。
二、精心组织，严密实施，认真开展法制宣传教育安监部门具有较强的行政执法职能，依法行政是安监工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。提高领导干部和执法人员的法律水平，是做好执法工作的前提。我局通过建立和实行学法制度、执法培训制度、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式，加强对全体干部职工进行的法律学习教育，从而有效地提高了干部职工的法律水平。
一是坚持学法用法制度，强化重点对象普法。自普法规划实施以来，我局将普法与安全执法业务相结合，坚持“两化”、“两突出”。“两化”，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。“两突出”，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》等；
系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。几年来，全局共开展法律学习达？次，参加达？人次，学习法律、法规和规章60余部。
二是抓好岗位学法，提高干部法律素质。一是在局机关内部建立岗位学法制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习。除积极征订全国统编的普法教材外，我们还汇编印制了《安全生产法律法规汇编》，每个干部职工人手一册。岗位学法中、我们季度还对执法人员进行1次安全法律法规知识考试，几年来共参考达？多人次，参考率100％。二是组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的安全生产行政执法监察员培训班，先后有？人次参加了省、市的培训。三是要求执法人员结合安监工作实践，“在干中学，在学中干”，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高安全法制及业务技能。
三是开展法律“六进”，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和市依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将法律“六进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，每年组织负有安全监管的有关部门和市县区安监执法人员，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。几年来，我局（安委办）共组织市、县区安监、交警、消防、建设、农机、交通、教育等安全法制宣讲组？个次，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达？余场次，受教育达？万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。。
四是加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。我局将安全法制和业务技能培训作为向企业普法的一项重要任务，作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施，加强安全法制培训教育。几年来，我局以各安全生产培训中心为阵地，大力举办企业厂企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全法制和安全业务培训班共？期，培训？余人次，持证上岗率人员达？%以上。此外，还加强高危行业企业农民工的安全法律培训，切实提
高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高，“三违”现象明显减少。
五是开展社会安全宣传活动，不断提高广大群众的法律意识。一是开展安全生产宣传月活动。每年6月份，按照国家和省市“安全生产月”活动的统一部署，市安委办、安监局组织开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全法制宣传活动。以发表电视讲话、报刊登载文章、悬挂标语、法律咨询、亲情签名、编发短信、展出图片、“安康杯”竞赛、送法下乡等系列活动，推动了宣传活动的深入开展。每年的全市“安全生产咨询日”，组织市、县区安监、公安、交通、交警、消防、建设、农机等90多个单位及企业在彭城广场、展览馆广场、火车站广场和各县繁华街道开展声势浩大的安全法制宣传活动。全市共举办安全宣传活动达？场次，设立咨询点？个，展出宣传牌匾？块，发放安全法规宣传材料？多万份，举办演讲比赛？场次，组织开展安全生产知识竞赛？次，播放电视字幕标语？条，悬挂横幅？多条，张贴标语？多条，收到了良好的社会效果。二是发挥主流媒体、新兴网络媒体优势，开展法制宣传。在《徐州日报》、《都市晨报》等主流媒体宣传新颁布实施的安全生产法律法规和政策文件，特定时期和重要节日利用徐州电视台播报安全提示和安全生产公益广告。开通了“徐州市安全生产网站”，设立了“法律法规”专栏，定期更新内容，向社会宣传安全生产法律法规知识。同时，通过电信、联通、移动等通讯企业向所有手机、小灵通用户发送安全宣传短信达？万余条，将
安全法律知识普及到单位、家庭和职工，进一步形成了良好的安全法制氛围。
三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平一是强制度建设，完善依法行政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全市安全生产工作的依法管理，我局出台或提请市政府出台了《》等？多个规范性文件，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
二是严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局内部绩效考核，年终严格考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，依法应对行政复议和诉讼,截至目前，我局共接到行政复议？起，达到的效果，使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度,保障了安全监督管理机关依法行使职权。同时，局党组注重加强党风廉政建设，定
期召开廉政警示教育及学习，我局自成立以来，未发生任何违纪、违法行为。
三是依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。通过普法工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。一是突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理，使安全事故有所下降。201*全市共发生各类安全事故1785起，死亡411人。与201*年相比，死亡人数、受伤人数分别下降33.1%、18.45%，从201*年以来连续9年未发生安全生产重特大事故。二是大力开展安全隐患排查专项整治行动。近五年来组织市、县区安监、公安、监察、建设、交通、消防等27个负有安全监管职责的部门，共成立安全检查组？个次，出动执法人员？多人次，开展了声势浩大的安全隐患排查整治活动。全市检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等企业？户次，累计排查安全隐患？多项，督促整改？项，整改率？%；检查交通运输、建筑施工、公共聚集场所、学校、电力、农机、特种设备等重点行业（领域）企业单位？户次，检查车辆？辆次、特种设备？台次，累计排查隐患？项，已整改？项，整改率？%，为确保全市安全稳定发挥了重要作用。
四是强化责任追究，有效查处安全责任事故。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报
告和调查处理条例》等法律法规，严格执法，依法办案，按照事故查处“四不放过”原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。从以来，共依法查处安全生产事故？起，依法追究了？名相关责任人的法律、经济和行政责任，事故查处率和结案率达100%，有效地维护了安全法制的尊严。
四、存在的问题及今后工作打算
虽然我们在普法依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是安监队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法制意识仍有待提高。
为了更好地巩固“五五”普法工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：一是继续加强领导，增强普法责任，切实担负起对本部门普法工作的组织领导和监督检查职责，确保普法工作的全面落实。二是及早规划新一轮的普法工作任务，创新普法形式，坚持典型引路，推广先进经验，开拓普法工作新局面。三是突出重点内容、重点对象，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。四是大力组织开展“安全生产宣传月”活动，进一步加强社会性安全法制宣传工作，进一步加大《安全生产法》的宣传力度，大力提高广大员工和社会群众的安全法制意识。五是继
续深入开展安全法制进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进学校的“六进”活动，有力地促进法律知识的宣传普及。六是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进安全生产工作的依法管理。
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