201*年宁阳县执法监察工作总结
宁阳县安全生产执法监察工作
情况汇报
宁阳县安监局（201*年12月29日）
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市安监局、监察支队的帮助、指导下，宁阳县安全生产执法监察工作紧紧围绕全县安全生产工作大局，以开展“安全生产基层基础年”活动为载体，按照市监察支队201*年执法监察工作统一部署，积极开展工作，保持了我县安全生产形势的持续稳定。现将今年以来工作开展情况汇报如下:
一、进一步强化机构建设，配齐配强执法监察人员。根据全市安全生产执法监察工作会议精神和201*年安全生产执法监察工作要点，在全县执法监察队伍中继续深入开展了“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”活动，不断强化执法监察队伍建设，县安监局根据工作需要，积极向县政府申请，协调人员。8月份，县政府给县安监局充实了大队人员，编制人员达到9人，同时配备了专用执法监察车1辆。按照县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，要求各乡镇政府对乡镇执法监察人员进行了充实调整，配备了执法监察车辆及装备。目前，全县有执法监察人员39人，其中大队9人，中队30人，配备执法监察车辆14辆，完善了各类执法装备器材，为更好的开展执法监察工作提供了保障。
－1－二、明确执法任务，强化执法责任。
年初，按照市局《201*年执法监察工作要点》部署和县安监局全年工作目标，结合我局实际，严格落实了安全生产执法责任制。一是明确了安全生产执法监管的范围，制定了年度执法检查计划。全县共有规模以上工矿商贸企业194家，按照属地管理的原则，属于大队监管的企业有55家，其中危化品企业21家，非煤矿山企业33家，烟花爆竹批发企业1家，冶金、建材、纺织等工商贸企业139家。二是明确了执法检查的重点。今年重点计划对较大规模的94家企业进行检查，其中对非煤矿山、危险化学品企业检查频次做到每季度检查一次。三是明确了执法监察责任，在县局开展了全员执法活动，按照职责分工，安监一科、安监二科、危化科各自明确了执法责任和执法监察任务，将安全生产执法监察任务目标层层分解到人，明确了执法管辖范围，量化了执法检查频率，确立了执法监察重点。通过落实执法责任制，增强了执法人员的工作责任感，促进了执法工作的顺利开展。
三、多措并举，努力提高执法人员素质。
今年以来，为进一步提高我县安全生产执法监察水平，尤其是执法人员综合素质的提高，大队通过安全生产法律法规考试、典型案例分析、执法文书上网等多种形式，将“三个一流建设”活动进一步推向深入。重点开展了四项活动：一是开展了以法律法规为主要内容的全县执法人员考试。4月份，组织大队及全县12个乡镇中队的39名执法人员集中进行培训并参加了法律法规考试。考试成绩总平均75.2分，较之去年平均成绩70.3分提高了
－2－4.9分。二是开展了以规范执法文书使用为主要内容的学教活动。我们根据各行业特点及存在的突出问题，在专项执法检查前，结合实际编制《执法检查表》，从各乡镇抽调中队人员和大队一起共同参与检查企业，大队以身示范，详细讲解现场执法检查的方式方法及询问问题的技巧等。通过传帮带，在危险化学品生产企业、非煤矿山企业、机械制造企业等专业性较强的执法检查中，大队、中队执法人员的素质、发现事故隐患的能力都明显得到提高。三是组织开展专题业务知识培训。我们收集整理了相关行业的法律法规、标准规程并编印成册，发至每名执法监察人员手中，做到学有所依。四是4月份、5月份组织我县全体执法监察人员参加了市局组织的执法监察人员执法资格培训班，全部取得了执法资格证。
四、扎实开展了各专项执法检查
今年以来，县乡两级执法监察机构紧紧围绕全县安全工作目标，突出抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等直管行业以及危险性较大企业的执法监察工作，紧紧围绕重点时期、重要季节，分时段、定重点深入企业生产经营一线开展执法检查。取得了明显成效。
（一）以执法促落实，直管的三类企业安全管理水平明显提升。
为切实提高企业的安全管理水平，打造安全管理放心企业，大队将列入执法范围的重点企业逐一进行了分析排队，确定了执法监察的重点，按照法律法规和省政府《落实生产经营单位安全
－3－生产主体责任暂行规定》的要求，从健全制度、设机构、配人员等基本要求做起，深入开展执法检查，督促、帮助企业提升安全管理水平，对我县危化品生产企业安全联锁及自动化改造进展缓慢的2家企业下达了责令改正指令书，要求限期整改。
（二）以执法促效果，多种形式推进安全生产法规、政策落实。
今年以来，按照市监察支队工作的统一部署，按照分工，认真开展了烟花爆竹、危化品生产企业、加油站、粉尘、危险化学品交叉边缘行业等专项执法检查。
一是结合年初制定的危险化学品生产企业专项执法检查计划和市局开展的行业技术交流活动，相继开展了“合成氨、农药、焦化、光气化”等检查活动，检查后均依法下达了执法文书。二是4月份认真开展了加油站专项执法检查，针对大队人员少的情况，县监察大队抽调中石化2名专业技术人员配合大队进行检查，通过检查，摸清了我县加油站的基本情况，我县共有加油站56家，其中，中石化驻宁阳加油站22家，中石油驻宁阳加油站8家，社会站26家，这次执法检查共检查加油站56家，下达现场检查记录56份，责令改正指令书49份，查出隐患211条，取得了较好的效果。三是为认真汲取秦皇岛骊骅淀粉公司“2.24”爆炸事故教训，按省、市通知要求从4月15起，组织安监局、质监局、粮食局等单位对全县所有面粉、淀粉生产企业进行了专项检查；四是认真开展了非煤矿山地面开采企业专项执法检查。五是以教育和惩戒为目的，对违法企业实施行政处罚。针对在危险化学品交
－4－叉边缘企业检查中发现的一家企业存在的拒不接受整改指令的情况，县监察大队予以立案调查，对该企业做出了3万元罚款，对主要负责人做出了1万元罚款的行政处罚，通过实施处罚，强化了企业安全生产责任的落实，对其他行业也起到了警示教育作用，提高了企业抓好安全管理工作的自觉性，树立了安全执法的权威。
截至目前，我县大队、中队累计检查企业892家次，查出各类安全隐患3915条，督促整改3900条，为全县安全生产形势的持续稳定做出了积极贡献。
五、努力做到寓执法于服务，在服务企业上见成效。我们始终把监察队伍的作用定位在为企业服务上，将安全生产执法检查寓于为企业服务之中。一是要求所有执法人员继续深入开展“送法进企业、服务到基层”活动，在执法检查的同时，将新颁布的安全生产法律法规，上级的安全生产方针政策、指示精神及时传达到企业，让企业自觉的学法用法守法；二是督促企业落实安全生产主体责任，消除安全事故隐患，保障生产安全才是目的。执法检查不仅要发现隐患，更重要的是指导帮助企业如何进行整改隐患、应达到什么要求等，使企业整改有标准、有目标；三是执法工作中做到有法必依、执法必严、违法必纠。对存在违法行为和下达整改指令拒不整改的企业依法处罚，维护安全生产法律法规的严肃性和权威性。四是强化队伍作风建设，工作雷厉风行、扎实有效，加强廉政建设,强化自我约束和相互监督，坚决杜绝“吃拿卡要”等现象，大力倡导“自警、自省、自律”之风，真正树立执法监察队伍的良好形象，得到了社会好评。
－5－今后，我们以这次执法监察年终考核为契机，按照市局领导要求，进一步强化队伍建设，明确执法责任，理清工作思路，积极筹划明年执法监察工作，力争在执法监察工作上再上一个新台阶，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
二一年十二月二十九日
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201*年执法监察工作总结
今年以来，我县执法监察工作在县委、县政府的正确领导及上级部门的精心指导和关心下，突出重点，强化措施，积极协调，主动工作，整体推进，取得了一定的成绩。201*年度共牵头组织、配合和协助有关部门开展了8项执法监察项目，通过执法监察和专项监督检查，共发现各类违规违纪资金1000余万元，追缴资金80余万元,转立案案件7件，给予7名党员党纪处分（执法室立案2件，其中一件移送司法机关），其中2件移送司法机关。现将各项工作开展情况汇报如下：
一、加强监督检查，确保政令畅通
1、加大监督力度，确保中央新增投资政策落到实处。今年，由县监察局牵头，会同县发改委、财政局、审计局等部门，对我县新增中央投资项目实施情况进行了监督检查。这些项目共20类124个项目，总投资25055.61万元，其中：中央补助11853.92万元、省市配套1454万元、县级配套5087.29万元、贷款配套6130万元、其他自筹530.4万元。为实现确保工程质量、工程进度、资金安全运行、资料规范，促进经济平稳快速发展的“四确保、一促进”目标，推进项目顺利实施，我县从成员单位及特邀监察员中抽调人员组成督查组，对项目分类别进行督查。督查采取“时间倒排、责任倒查”的办法，对没有在规定时间内完成规定工作内容的实行通报、“效能告诫”、组织处理直至纪律处分等措施。201*年，我县开展全面监督检查4次，召开了由全县新增中央投资项目业务主
1管部门及领导小组成员单位共同参加的调度会6次,接受全省全面监督检查1次，下发整改意见文件2份，对7个项目单位下发督办函，给予3个单位下发了机关效能告诫书，并督促协调相关部门及业主单位及时整改落实到位。通过监督检查，确保了国家新增投资扩大内需建设项的进度、质量、资金安全使用。此项工作得到了省、市检查组的充分肯定。
2、扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。
根据省委办公厅、省政府办公厅《印发的通知》（赣办发201*43号）文件以及省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《印发
系列工作，找准工作结合点，全面治理我县工程建设领域突出问题，确保取得实效；三是狠抓落实、突出重点，治理工作再梳理再检查，成效初显。1、项目排查情况：我县共梳理检查的项目157个，其中500万元以下102个，500万元以上项目49个，3000万元以上房地产开发项目6个；2、受理投诉和案件查处情况：201*-201*年度政府投资和使用国有资金及其他投资100万元以上的项目，累计受理投诉举报24件，查结24件，其中转立案7件，对7名相关责任人给予党政纪处分（其中移送司法机关处理2人，公安机关处理1人）；3、追缴违规、违纪资金的情况：201*-201*年度累计追缴各类资金8166116.57元，其中：①违反规划处罚550020元；②补交土地出让金5774857.57元；③追缴漏缴税费127739元；④对质量安全事故处罚等1664000元；⑥贪污私分款项49500元；4、围绕专项治理的6个方面45项内容，我县组织开展了调整容积率、新增中央投资、土地执法、房地产清理、土地矿产资源招拍挂等方面的专项检查，出台规范性文件41项。此外，我县突出重点，在落实整改、加大执法工作力度上下功夫，对省、市检查我县红色旅游项目、九岭水库除险加固项目、西江镇计生服务站及文化站项目、西江中学宿舍及食堂项目等工程中发现的问题，一一整改到位并通过验收。
3、源头治腐，进一步加强对招投标市场全程监督。
为进一步建立和规范建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等招投标市场，一是充分发挥县公共资源交易中心交易平台的作用，确保公开招标率达100%。今年累计进场交易183宗，其中：完成工程建设项目124宗，工程预算金额34349.37万元，合同
3中标造价31339.24万元，节减资金3010.13万元；政府采购38宗，采购预算2602.88万元，交易额2501.45万元，节减资金101.43万元；国有土地交易13宗，起拍（始）价4403.80万元，成交价12137.70万元，增值资金7733.90万元；国有资产产权转让8宗，起拍（始）价311.12万元，成交价3474.70万元，增值资金3163.58万元；二是建立完善乡（镇）公共资源交易站。为了规范乡镇各类公共资源的交易，我县19个乡（镇）都建立了公共资源交易站，成立了乡镇公共资源交易领导小组，截止目前为止有9个乡（镇）已开展了公共资源交易活动。全县各乡（镇）公共资源交易站累计交易项目35宗，其中政府采购11宗，预算价36.64万元，中标价35.84万元，节减0.8万元；建设工程招投标22宗，预算价1017.90万元，中标价976.33万元，节减41.57万元；产权交易2宗，预算价73万元，中标价77万元，收益4万元。三是推行网上报名、电子辅助评标工作。201*年我县为电子化招投标试点县。今年年初，由县监察局牵头，会同县行政服务中心、公共资源交易中心等相关单位，赴抚州市、崇仁县、宜黄县等地就网上审批和电子监察系统建设、网上报名和电子辅助评标等工作进行考察学习，通过考察学习详细了解了以上市、县在电子招投标、网上审批和电子监察工作方面的主要做法和成功经验。实行电子招投标，确实能有效预防围标串标等突出问题。自201*年8月份实施电子评标以来累计完成工程建设项目10宗，工程预算金额10232.74万元，合同中标造价9319.59万元，节减资金913.14万元。
4、加强对违反规划擅自调整容积率问题的监督检查。
4按照市里的统一部署，我县对“明珠花园”、“时代广场”、“富康二号”等房地产开发项目违规变更规划进行了严肃查处，共收缴出让金200余万元，补缴规费50余万元。同时对“九洲瑞源”房地产项目土地拍卖时未设置容积率问题作出了补缴土地出让金137万元，有力维护规划法的严肃性。
5、扎实推进政府投资重点工程项目“双公示制”。
根据4月29日全市“推进工程建设领域突出问题专项治理工作暨推行重点建设项目双公示制动员大会”召开后，会昌县迅速召开县政府常务会、县招管委会，落实“双公示制”的有关要求。一是今年5月1日开始，先行对渡改桥、医院、校建工程、水库除险加固项目、廉租住房等重点民生工程进行“双公示”；二是建立一级对一级负责、层层级级抓落实的工作责任制。业主单位负责对施工单位“双公示”内容的监督检查，行政主管部门负责对业主单位履行监管职责的监督检查，监察部门负责对招投标文书、中标合同的审查和行政主管部门履职情况的监督检查，实行“扣分预警”，确保“双公示制”落到实处。
6、加快网上审批和电子监察系统的建设。
根据省、市网上审批和电子监察系统建设工作部署，结合我县实际，一是成立了会昌县审改工作领导小组，在县审改工作领导小组成立同时，设立了领导小组办公室，办公室设在县监察局，由监察局局长担任办公室主任。办公室人员分别从县监察局、政府法制办、发改委、行政服务中心等单位各抽调一名工作责任心强，业务精通的干部进行集中办公。二是完成了行政审批事项的流程再造，
5县监察局会同县政府法制办、县行政服务中心、县信息中心、县电信局等相关部门，就行政审批事项进行了清理，针对清理审批结果进行了公布，并印发的《关于进一步精简行政审批事项的决定》（会府发201*32号），督促各单位积极清理审批事项，减少审批环节，压缩办结时限，进一步落实了行政审批“三个缩减30%”工作，目前，我县共保留行政审批许可项目246项。另一方面结合政府机构改革，201*年10月13日，以会昌县人民政府的名义印发了《关于推进行政审批“两个集中”工作的通知》（会府字201*79号）文件，并召开了行政审批“两个集中”工作会议，要求各单位各部门的行政审批事项按照“应进必进，应进尽进”的要求，对未上报及上报内容不符合审批要求的进行了查漏补缺，同时要求各单位限时将行政审批工作人员配齐配强进驻行政服务中心办公，做到行政审批事项进驻中心到位，对工作窗口授权到位，实行一站式服务。此外，对各单位窗口电脑配置较差的、未配强工作人员的由县监察局下发了督办函要求整改。同时行政审批“两个集中”工作会议对县矿管局等4个单位给予通报批评；三是按照赣审改办字201*12文件的要求，于201*年7月19日上报了40个单位，行政审批事项调研246项的审批程序、时限、流程再造等内容的调研材料，将上述内容提供给浪潮软件开发公司制作软件；四是积极上报网上审批和电子监察系统建设进展情况。按照省市的工作部署，我们在推行网上审批和电子监察系统建设中做了大量的工作，在软硬件的购买、系统的培训、安装调试、测试中积极协调相关部门，并将我县进展情况每周、月按时上报市纪委综合室。截止目前，我县网上审
6批和电子监察系统软硬件已安装到位，在试运行过程中不断收集该系统存在的问题，同时进一步加强与省浪潮公司沟通，不断完善网上审批系统建设。
7、清理了一批行政事业单位“吃空饷”人员。
通过自查自纠和调查摸底发现在编不在岗143人，涉及37个单位，工资总计2811994.9元。追缴“空饷”20余万元，下发处理函60份，责成相关人员办理病退、请假手续17人。在去年摸底的基础上，今年以纪委监察局的名义下发了《关于开展“吃空饷”专项治理“回头看”工作的通知》（会纪字201*24号），对遗留问题及新发现的离岗人员“吃空饷”问题进行全面处理。8、开展了党员领导干部违法用地违法建筑专项清理。结合在全县开展的《违法用地违法建筑专项清理》，以县纪委监察局的名义下发了《关于开展全县党员干部违法用地及违法违章建设专项清理的工作方案》，对全县党员领导干部进行了自查。在全县开展的违法用地违法建筑专项清理工作中，共计发现了621户存在“两违”问题，同时对2名领导干部参与“两违”问题进行了立案查处。此外，由县监察局会同公安、检察等部门成立了专案组，对全县“两违”比较突出的问题进行了专项查处，如：晨岗村委会办公楼、文武坝镇欧屋小组新农村建设点及26户不积极配合处理的钉子户等，目前此项工作正在进行中。
二、积极完成上级领导交办的其它工作
根据行政监察职能及相关会议工作要求，一是对201*年县里公开教师招聘、干部招录考试进行全过程的监察；二是土地出让、产
7权交易、工程招标等进行全过程监督；三是对民生工程建设、廉租房和经济适用房调查摸底、摇号等进行监督；四是对县里征兵工作进行监督；五是对干部任用考察的监督；六是国有企业改制工作进行监督；七是完善党员干部民主生活会制度，进一步加强和改进领导班子思想作风建设，以“贯彻落实《党员干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题，开展201*年度乡（科）级领导班子民主生活会。此外，按照上级要求，每月上报市纪委执法信息一篇，向市监察学会报送调研文章2篇，每月向市综合室按时上报工程建设领域突出问题专项治理案件统计表、网上审批和电子监察系统建设周月报及相关工作开展情况汇报、小结等材料。三、工作中存在的问题
一年来，我县的执法监察工作取得了一定成效，但离工作要求还有一定的差距，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：一是执法监察室人员学习业务知识方面还不够，执法水平和工作效率还有待于提高。二是深入单位和乡镇了解掌握情况方面不够，执法监察工作针对性不够强。三是执法监察工作主动性不够，工作力度不够大。
四、工作打算
按照上级纪委、监察局的工作部署，我们将认真履行《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，加大执法监察力度，全面提高行政效率，改善行政管理，全面推进依法行政，解决群众关心的热点和难点问题。
1、继续加强对国家新增投资扩大内需项目进度、质量、资金安
8全使用等开展监督检查，同时，督促各项目主管单位做好资料归档，迎接上级的检查；
2、继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作及扎实推进政府投资重点工程项目“双公示制”，督促相关部门建立长效机制；
3、继续进行“两违”清理并对未处理到位的，督促有关部门建立健全规章制度，维护土地管理法及城乡规划法的严肃性；
4、进一步完善网上审批和电子监察系统建设。根据省、市网上审批和电子监察系统建设工作部署，提升行政效能，进一步规范行政审批行为，确保行政审批权力在阳光下运行。
5、积极完成上级部署执法监察各项工作，结合会昌实际创一至两项特色工作，促进我县的执法监察工作上水平、上台阶。
会昌县纪委监察局201*年11月25日
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