市发改局09年平安单位创建工作汇报
市发改局09年平安单位创建工作汇报
今年以来，我局精心组织，扎实工作，深入开展了“平安单位”创建活动，取得了明显成效。
一、加强领导
根据全市综治工作会议精神及《关于深入开展“平安大冶”创建活动的实施方案》的要求，发改局党组召开会议专题研究部署了“平安单位”创建工作，成立了发改局创建“平安单位”工作领导小组和创建专班，局长黄开望同志任组长，副局长詹挥、陈良、吴中伟、纪检组长刘旭红、工会主席郑桂芳等五位同志任副组长，各科室、中心负责人为成员，从相关科室抽调政治思想好、工作能力强的同志组成了创建专班，制定了《大冶市发改局“平安建设”活动实施意见》，对发改局的“平安单位”创建工作做了具体的安排部署，严格按照方案和规划组织实施，创建活动有序进行。
二、深入宣传
在“平安单位”创建活动中，我们狠抓了宣传教育工作，局机关和科室、中心层层召开了动员会议，广泛宣传“平安大冶”创建的意义、工作部署、工作动态，组织和动员发改系统干部职工支持和参与“平安大冶”创建活动。我们在局办公楼显著位置开辟了综治宣传专栏，办公楼和住宅楼有综治警示牌、治安牌，有文明创建公约，有创安亮点。我们还加强了对
干部职工的法制宣传教育，一是在发改系统掀起了学习国家政策法规的热潮。每周一上午全体干部、职工学习政策法规，由科室轮流上辅导课，并出试题测验。二是抓好了对干部职工的思想道德和法制宣传教育，大力推进社会主义精神文明建设。
三、加强防范
平安创建防范是关键，我们不断加大投入，落实重点部位的人防、物防、技防措施，加强防盗、防火设施建设，办公楼和住宅楼每层都有防盗铁门，配备了灭火器和消防栓，一楼安装了防盗窗。局机关投资10万元维修了办公楼、干部宿舍楼的防盗门，并安装了电子监控设施。局办公楼聘请了门卫，强化了门卫责任，按时关门、开门。加强了对门卫和安全保卫人员的管理。制定了门卫制度和安全保卫人员岗位责任制，规定了奖惩措施。门卫、安全保卫人员尽职尽责，没有造成安全责任事故的，年终工作总结时，予以表彰，并奖给每人200元；因玩忽职守造成责任事故的，取消当年评先资格，并惩每人200元。
四、健全制度
建立健全了一系列安全管理规章制度。为了做好发改系统矛盾纠纷排查调处工作，我们成立了矛盾纠纷排查调处工作领导小组，健全了《发改系统矛盾纠纷集中排查调处三项制度》，即：月排查制度、零报告制度、及时排查制度。并制作了矛盾纠纷排查调处月报表，各科室每月填报后交局办公室。为了强化治安责任，我们建立了安全防范责任制，划分了治安责
任区，办公楼责任区和住宅楼责任区分别明确了治安责任人及其职责，治安责任人要负责本责任区内的安全防范工作，为本责任区综治工作的直接责任人，每月要组织本责任区内的干部职工及家属学习一次综治工作文件和安全防范知识，要负责落实本责任区的人防、物防、技防措施，办公楼和住宅楼有报警须知、管片民警照片和报警电话。
五、规范档案
建立健全了规范化的综治创安活动室。综治挂图、综治领导小组、工作规划等制度及中央、省市有关综治工作的文件按要求更新并上墙。综治工作实行一票否决制，对达标的科室给予一定的奖励，对未能达标的科室，取消当年奖金。
201*年，在局党组的坚强领导下，全体发改干部积极参与，努力工作，在发改系统形成了安全、稳定的良好局面，无“法轮功”等邪教组织上访滋事，无集体或越级上访，无群体事件发生，无治安、刑事案件发生，无干部职工违规违纪受党纪政纪处分，无干部职工不团结、邻里不和睦等矛盾纠纷发生，无安全稳定隐患存在，干部职工居民安全感强，对平安创建满意度高，为“平安大冶”的创建作出了发改部门应有的贡献。
扩展阅读：创建“平安单位”工作汇报
创建“平安单位”工作汇报
公司党政历来重视治安安全合格单位创建工作，自从去年上级提出将治安安全合格单位创建改为平安单位创建后，公司党政立即改变思路，从构建和谐企业的需求出发，要求各基层单位广泛开展“平安单位”的创建活动，取得了良好的效果。近年来，公司在原治安安全合格单位的基础上，保持了三个“不发生”和两个为“0”的指标，即不发生因单位维稳工作不力，或内部规定不当而引起的集访、闹访等不稳定事件；不发生危害国家安全案件和恐怖犯罪案件，以及重大的或有一定影响的刑事、治安案件；不发生影响政治、经济、治安稳定的破坏事件，严重责任事故和重大的安全生产、交通、火灾等责任事故，及重大治安事故，两个为“0”的指标是职工违法犯罪率为“0”和重大火灾事故为“0”。通过创建“平安单位”活动，进一步促进了企业的改革和发展，进一步促进了企业内部的稳定和谐。06年四季度，经普陀区有关部门检查考核，推荐我公司一分公司、二分公司、三分公司、五分公司、八分公司、装饰分公司、安装分公司、五爱物业、沪众、瑞安等10家基层为201*年度上海市“平安单位”，今年年初，上述10家单位被评为市“平安单位”。我们的做法是：一、加强领导，落实责任
在“平安单位”的创建工作中，公司和基层各单位建立了两级创建领导小组和工作网络，紧紧围绕企业改革发展稳定的主线，认真学习贯彻国务院201*年12月1日颁布实施的《企业事业单位内部保卫条例》和近期《市委政法委、市综治委关于本市深入开展平安建设的意见》、《市国资委关于进一步推进平安创建活动的意见》及集团《关于进一步贯彻落实平安单位、平安工地创建活动的意见》等文件精神，并结合企业实际，以党政联合发文的形式对创建平安工作作了进一步的布置，明确了组织构架、责任人创建目标，具体措施，奖惩考核等要求。通过学习讨论，公司基层两级领导小组和工作小组形成了深入开展平安建设是在新形势下加强治安综合治理、落实内保条例、确保企业内部稳定、构建和谐企业有效载体的共识，不断提高了创建“平安单位”的意识。在工作中，公司基层两级领导结合企业发展的实际，把创建“平安单位”列入党政主要议事日程，建立健全各级领导责任制，明确公司基层两级党政一把手为创建“平安单位”的第一责任人，通过签订公司、基层、项目部综合治理工作三级责任书，进一步明确各级责任，明确第一责任人的综合治理目标和工作要求。公司基层通过制订创建规划，分解责任，将工作责任落实到人。
二、结合实际，巩固成果
公司历年来在“创安”工作中，注重结合企业各个阶段的工作实际，切实加强企业的治安综合治理工作，积极有效地推动企业朝和谐稳定的方向发展。我们从企业的实际需要出发，建立完善了维护稳定、消防、治安、卫生防疫、安全生产等方面突发事件的应急预案，形成了综合治理工作的预警机制和防范机制，保障了企业的平安稳定。如，公司结合近年来施工项目管理的实际，在“创安”活动中，将原来保卫条线的五只文件进行了重新的修订，形成了《警卫保安（门卫）工作管理制度》和《施工现场消防安全管理制度》，在《警卫保安（门卫）工作管理制度》中明确规定了“两个必须”，即，施工项目挂上海建工牌子的必须安装红外线防盗报警装置；施工项目挂上海建工牌子的警卫（门卫）使用必须向公司保卫科提出申请，不得随意外聘社会闲散人员，并建立规范了施工项目外来人员车辆登记制度，施工材料、物资出门制度，警卫值班记录簿，巡查记录簿等，严格督查项目的执行情况；公司保卫科还分不同时间对施工项目的消防安全、治安安全和防盗防哄抢制度的执行等方面进行抽查，发现问题及时签发整改单，做到即查即改，防患于未然，并坚持每月一次的保卫干部例会制度，及时传达市公安局及集团有关保卫、消防工作的文件精神和要求，结合公司施工生产的不同特点，分阶段布置重点工作，并于每年的上半年和年终定期考核检查各基层落实综合治理工作的情况，听取各基层的工作汇报，检查各基层的台帐记录和硬件设施的落实情况等，结合施工现场制度执行情况综合如实打分上报公司党政，对基层领导班子进行奖惩考核。同时，通过培训、测试、案例剖析等形式，加强企业保卫综治员队伍工作水平。去年公司分期分批组织了近百人参加的学习执行公司两个制度的培训考试，今年六月份，保卫科在公司教育培训中心的协助下，根据条线需要，又组织了施工现场综治员业务培训，与各施工项目交流讨论创建“平安工地”工作，从预防和打击施工现场盗窃、防止火灾事故发生，加强民工队伍法制教育，关心民工生活，防止群体性事件等方面进行了案例解剖和分析，取得了较好的效果。公司各基层还结合员工的实际，认真做好困难职工的送温暖工作，公司重点做好130名困难职工的帮困，做到对困难职工的“五清楚”、“五落实”，即困难职工情况清、家庭情况清、困难原因清、思想动态清、解困重点清；帮困组织落实、上门帮困人员落实、帮困途径落实、帮困基金落实、帮困时间落实，仅去年一年公司就对431人次的特困职工给予了22.6万元的补助。各基层也建立了关心员工的机制，成立帮困基金会，开展一日捐活动，坚持为员工进行体检，解决了职工群众的后顾之忧，企业的凝聚力进一步增强。
三、突出重点，注重实效
公司和各基层在“平安单位”的创建中，针对创建管理中的重点和薄弱环节，注重创建实效，提高创建水平，促进企业各项工作的向前发展。一是遏制市政建设项目的盗窃现象，创建平安工地。市政建设项目具有不能封闭和战线长的特点，施工中，防盗工作有难度，公司与各基层重点抓好防盗工作的防范力度，整合总包与分包的警卫力量，划分责任，共同守卫；积极争取工地辖区警方的配合支持，形成与警方联手防范的格局；引进专业安保队伍，加强防范，遏制市政建设项目盗窃日益严重的现象。二是开展平安工地建设，对处在市中心等闹市地段的工程项目，积极打造环保型建筑工地。五分公司承建的永业公寓二期工程处于市中心繁华地带，四周面临居民区，分公司、项目部积极开展创平安文明工地建设，采取环保措施，控制施工中产生的扬尘、污水、噪声、光污染，得到周围居民和业主、监理以及市、区各级领导的交口称赞。三是以人为本，重点做好分包队伍的稳定工作，针对施工任务重和公司分包队伍以及农民工增加的情况，基层在创建活动中，加强对分包队伍的管理，重点做好农民工的稳定工作；吸收和组织外来务工人员积极参加联合工会，公司编制了《进城务工人员实用手册》，帮助外来务工人员掌握和运用有关文明、安全、法律知识，依法维护民工的合法权益；免费为农民工进行体检，借助社区力量，组织先进文化进工地活动，为外来务工人员举行文艺演出，使他们也积极投入到创“平安工地”和文明工地的活动中来。今年春节，各项目部针对项目施工任务重，农民工春节返乡时间、人员集中的实际，早作考虑，精心安排，采取组织民工专列，包大客车等切实措施，做到农民工施工返乡“两不误”，受到农民工欢迎，使农民工
真正体验到“围墙内是一家”的温暖。
四、疏导化解，维护稳定。
公司在创建“平安单位”工作中，重视企业的稳定工作。一是公司从04年以来设立专职信访接待室，负责来信来访的接待和处理，做到件件有答复，对一些上访职工的不合理要求，做到耐心细致的解释，妥善处理，对困难职工的生活情况，做到有调查、有落实，使带着怨气而来的职工心平气和的离开，避免了矛盾激化给企业带来不稳定因素。二是改变作风，深入一线服务基层。去年7月4日7月11日，公司对年初签约的14家基层单位进行了上半年度的综合治理考评，与各基层领导、保卫干部一起交流抓好综合治理、创建“平安单位”的做法，又不失时机地将其他基层一些好方法予以引鉴和推广，进一步推动公司整体的创建水平。各基层都能围绕本企业改革、发展、稳定大局，在完善企业责任体系、开展教育培训、规范基础管理、加强信访稳定工作等方面做了大量的工作，取得了一定的效果。同年12月上旬，公司又对8家上市公司所属基层进行了综合治理年终考评，听取了各单位全年综合治理，创建“平安单位”的汇报，在考评过程中，公司就元旦、春节前的治安综合治理、节日安全保卫工作、民工工资发放、防火工作进行了详细布置。各基层根据公司的要求，专门建立了春节期间处理突发事件小组，成员包括经营、财务、劳资保卫等，防止发生民工工资纠纷等问题。三是充分利用警民共建、社区共建的平台作用，努力维护好企业项目的生产秩序和稳定局面。各基层在每季召开一次矛盾纠纷排查的基础上，做到责任分解到人，力争将矛盾解决在萌芽状态，如，去年春节后，轨道交通七号线龙阳路车站项目发生民工蓄意滋事事件，项目充分利用警民共建平台，依靠当地警方力量，成功清退了闹事队伍，又比如，二分公司今年开工的轨道交通13号线长清路站工程，因该工程施工用地占用了周边居民原本休闲养身的长清公园三分之二面积，再加上工地上的机械声响及粉尘等情况，社区居民一度怨声载道，到工地指责，影响了工程建设和社区和谐，二分公司项目部通过社区共建平台，向当地居委会说明了工程建设的意义和作用，并承诺工程完工后恢复长清公园的原貌，同时，利用休息时间为周边居民进行便民服务和慰问，不断取得了广大居民的谅解，有个别想不通的居民仍到工地吵闹时，会出现当地居民出来劝说的情况，社区共建的效果可见一斑，最近，该项目被评为市轨道交通立功竞赛优胜单位；四是积极解决企业内部矛盾，确保企业改革顺利进行。去年三月，沪众公司下属安装分公司的部分职工，由于长期歇岗，工资照发，造成企业负担过重。沪众公司根据相关制度，决定从三月起对这部分职工改发待岗工资，由于收入大幅度降低，引起多次到公司集访和个访。公司党委领导亲自和工会领导一起，详细听取了职工上访的主要原因，分析事态的急缓，配合沪众公司妥善做好政策说服和思想工作，使该矛盾得以顺利解决。四月份，沪鸣公司在宣传改制，单位搬迁过程中，有部分职工不理解，多名职工到公司上访。针对这一情况，公司一方面安排场所，热情接待来访职工，听取上访原因，另一方面布置相关部门人员深入沪鸣，详细了解情况，同时要求公司工作人员，妥善解决职工因企业改制等原因而引发的实际困难和要求，得到上访职工的理解。另据统计，公司201*年接待来信来访56起，当年全部办结；今年到目前为止，已接待来信来访26起，其中3起正在办理当中。
今年上半年，公司为了认真贯彻市委政法委、市综治委、市国资委和建工集团关于深入开展平安建设的意见，力争做到“三落实”，即，组织落实，目标落实，措施落实。一是组织落实。在去年“平安单位”创建工作的基础上，调整充实公司、基层的平安建设创建领导小组和工作小组，公司、基层领导小组由公司、基层党政主要领导挂帅，两级工作小组按总体要求，认真履行平安建设创建的各项工作。二是目标落实。要求“平安单位”创建面达100%，在201*年底前100%单位获市、区级“平安单位”称号和复查合格，争取每年有40%的在建工地达到或获“平安工地”的称号。三是措施落实。①建立创建工作的领导责任制。明确各单位党政正职为平安创建活动的第一责任人，项目经理为“平安工地”创建第一责任人，项目党建指导员或项目所在的党组织书记为直接责任人。②提高创建工作意识，认真学习贯彻有关文件，切实把创建工作与完善企业内部管理相结合，与开展两个文明建设相结合，与确保安全生产相结合，与施工生产不扰民、便民利民相结合，与降能节耗、建设环保型工地相结合。③加强矛盾纠纷排查调处，努力维护企业内部稳定。充分发挥相关职能部门人员作用，定期召开联合办公会，对本单位、本工地的矛盾进行排查、研判、调处，做好突发事件和群体性矛盾的处理，不断提高预警判断能力、协调化解能力、快速反应能力和控制能力。④夯实基础管理工作，形成平安创建长效机制。不断完善创建“平安单位”和“平安工地”的工作方案和基础台帐资料积累，与企业各项基础管理工作做到有机结合。⑤做好平安创建活动的申报检查与考核。各基层每年一月、七月分别上报上下半年的“平安单位”、“平安工地”创建计划，公司定期进行检查考评，被评为市、区级的“平安单位”或“平安工地”，给予一定的物质奖励，对未能实现目标的进行相应金额的处罚，与每年的综合治理和年度文明单位考核相结合，逐步与基层领导年度经济责任状的考核奖罚进行挂钩，为企业又好又快的发展进一步提供积极的保障，为建立和谐企业乃至和谐社会作出我们的贡献。
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