搞好两联一包扶贫促进贫困群众早日实现脱贫目标
搞好“两联一包”扶贫促进贫困群众早日实现脱贫目标
省委宣传部
201*年以来，省委宣传部严格按照省委、省政府的要求，作为新一轮省级长武“两联一包”扶贫团和“千企千村扶助行动”的牵头单位，充分发挥职能作用，以改善群众生产生活条件为重点，帮助贫困群众脱贫为目标，对长武的扶贫工作高度重视，精心部署，狠抓落实，从项目、资金、人才、信息等方面鼎力相助，有力地推动了长武的扶贫开发工作及县域经济的发展。
一、高度重视，积极协调，精心部署省级“两联一包”扶贫工作根据全省“两联一包”扶贫工作安排，我部充分发挥省级“两联一包”和“千企千村扶助行动”牵头单位的作用，多次及时召集省扶贫办、长武县扶贫办、陕西日报社、陕西省民盟、陕西省社会主义学院、陕西秦稷粮业有限公司、兴华有限责任公司单位主要负责人召开省级“两联一包”联席会议，对“两联一包”扶贫工作积极动员、安排部署、协调管理，提高包扶人员对工作的思想认识，切实将扶贫包村工作记在心上，拿在手中，落实在行动上，做到了思想上高度重视，工作上倍加支持，倾力开展扶贫帮困工作。
结合全省“千企千村扶助行动”，制定了扶贫规划，有针对性地开展扶贫工作，重点在基础设施建设、“三告别”工程和产业扶贫上大做文章，改善贫困农村落后面貌，提高贫困群众科技文化素质，增加农民收入。二、机构健全，领导到位，省级“两联一包”扶贫工作有序开展协调各部门精心安排部署包村扶贫工作，成立了各部门扶贫领导机构，落实了扶贫工作人员和驻点包村干部，做到工作目标责任制。前往长武县驻点包扶的领导和驻点包村干部更是不怕苦、不怕累，坚持深入到自己所包扶的乡村，克服各种困难、开展调查摸底、分析论证、确定项目、制定规划，找准工作突破口，确保了包扶工作扎实有效地开展。面对各帮扶贫困村落后的生产、生活条件，各帮扶单位在深入调查研究的基础上，结合各村实际，分别确定了帮扶重点，从群众增收入手，议定工程项目和投资计划，提出了切实可行的工作措施，并安排专人负责，一抓到底。6个省级扶贫单位先后多次深入长武，调查摸底，实地勘察，确定项目，促进落实。扶贫团先后多次组织参与单位深入长武访贫问户，为特困群众送去了米、面粉、食用油和慰问金，帮助困难群众渡过了难关，使受包扶村的贫困群众感受到了省级单位的暖暖情意。6年来，各省级“两联一包”扶贫单位和“企村扶助行动”单位累计派驻长扶贫工作人员230多人，共为长武县投入各类扶贫资金4175.92万元，其中省委宣传部直接投入资金143.8万元。尤其是201*年省委宣传部协调省级14个部门，在长武举行了全省“三下乡”活动启动仪式，省市参加人员达到850多人。在启动仪式上共为长武协调落实资金2470多万元，捐物折价40多万元。省级各单位本年度共帮扶项目6个，其中省委宣传部拿出资金50万元用于建设长武县文化中心，有力地促进了长武县的扶贫开发工作。
三、项目支持，抢抓机遇，扶贫工作成绩喜人
省委宣传部包扶长武县亭口镇柴厂村。6年来，坚持深入到自己所包扶的乡村，调查摸底，分析论证，制定规划，确定项目，找准工作突破口，扎实有效地开展工作。为包扶的亭口镇柴厂村协调资金80多万元,建成人饮工程1处，解决了柴厂及周边3个村群众的吃水困难；维修学校1所，开展科技培训8期，培训群众1200余人次，使亭口镇柴厂村这个原先远近闻名的贫困村摆脱了贫困。积极响应省委、省政府关于开展完成对我省地震灾区略阳县九中金乡马莲坪村的对口帮扶工作，为九中金乡马莲坪村共争取资金近日80余万元，其中，部里投资18万元，帮助建设了村级活动阵地；请省委组织部支持5万元，解决室内配套设施；部里为受灾特困户生活和住房困难给予9万元资金支持；请水利厅帮助25万元，解决了集中安置户防洪堤和饮水工程所需经费；请广电局帮助，解决卫星电视接收设备120套，计15万元，实现了该直播卫星家家通；同省文明办联系，支持电脑10台；商请未来出版社支持，捐赠马中金乡中心小学10000余元的少儿图书。扶贫团各包扶单位在做好包扶村扶贫工作的基础上都能发挥各自优势，积极联系协调相关部门，帮助长武争取项目资金，为改善该县贫困村基础设施、贫困群众脱贫给予了大力支持和帮助，为促进当地经济社会发展奠定了的基础。在今后的工作中，我们将继续加大统筹安排、联系协调的力度，进一步加强长武县与扶贫团各单位、企业的交流沟通，进一步加强宣传引导，全面协调解决帮扶工作中出现的问题，创造良好的帮扶环境，使参与扶贫、扶助的各单位、企业积极投身于“两联一包”和“千企千村扶助行动”，使“两联一包”和“千企千村扶助行动”更有力地促进当地经济社会的发展进步。
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全省扶贫工作会议经验材料之二十五
形成合力扎实推进努力改变包扶村贫穷落后面貌
省人力资源和社会保障厅(201*年1月30日)
按照省委、省政府统一部署和省扶贫办的安排，省人力资源和社会保障厅作为牵头单位，与省测绘局等6个单位组成的扶贫团，在商洛市丹凤县开展“两联一包”扶贫工作。201*年，在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的精心指导下，在丹凤县委、县政府及有关乡镇政府、包扶村干部群众的积极支持配合下，驻丹凤县扶贫团积极开展“两联一包”扶贫工作，各参扶单位高度重视，积极抽调得力人员，认真筹划、实施扶贫项目，包扶村的扶贫工作取得新成效。一、提高认识，加强对“两联一包”扶贫工作的领导
我厅组织扶贫团成员单位，认真学习陕办发〔201*〕8号文件和省委、省政府领导同志有关讲话精神，统一思想，深化认识，使大家充分认识到，开展“两联一包”扶贫工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是建设社会主义新农村、促进共同富裕的重大举措。厅党组非常重视搞好“两联一包”扶贫工作，厅党组书记、厅长鬲向前同志提出了抓惠民工程、抓民心工程、抓实绩工程的工作思路，并深入到包扶村实地考察调研，慰问困难群众，指导推进扶贫工作。副厅长翟四虎同志负责扶贫工作，多次轻车简从深入包扶村与村、乡、县干部群众一道研究确定扶贫项目，检查工作进度，协调落实扶贫资金。厅直接参与扶贫工作的处室把扶贫工作列入年度部门工作计划，明确专人负责，与本处室重要工作一同研究、一同落实、一同考核。厅机关形成了热心扶贫事业、积极捐助爱心的氛围。扶贫团各单位高度重视，均成立领导小组，明确主管领导，确定工作部门和具体工作人员，领导带头不辞劳苦，上山入沟，深入包扶村，对群众的贫困状况进行调查摸底，全面了解分析包扶村的致贫原因，提出符合包扶村实际的工作方案，为搞好“两联一包”扶贫工作顺利开展奠定了坚实的基础。二、深入调研，提高“两联一包”扶贫工作的针对性
丹凤县地处秦岭山区，是国家扶贫开发重点县，总面积2438平方公里，辖21个乡镇、208个村，总人口30.2万人，其中农业人口27.7万人，占总人口的92%，是一个“九山半水半分田”的土石山区，扶贫开发任务十分繁重。做好丹凤县“两联一包”扶贫工作，加快贫困地区发展，实现贫困人口脱贫致富，是我省统筹城乡协调发展、全面建设小康社会、建设西部强省的迫切需要，也是省委、省政府赋予驻丹凤县扶贫团的光荣任务。
201*年，省政府进行省级机构改革，原劳动保障厅与原人事厅合并成立人力资源社会保障厅。两厅合并后只能保留一个“两联一包”扶贫县。经请示省扶贫办同意，我厅继续在丹凤县开展“两联一包”扶贫并负责牵头工作，同时，将我厅包扶村调整为丹凤县竹林关镇雷家洞村。
包扶村明确后，翟四虎副厅长立即带领我厅相关处室主要负责同志直接赶赴雷家洞村，实地考察村情、沟通信息、建立联系、确定扶贫项目，并在村委会召开村、镇、县相关负责同志参加的现场办公会，听取村、镇、县负责同志的情况汇报，研究确定了我厅做好今年雷家洞村扶贫工作的意见。明确201*年我厅扶贫工作要与雷家洞村新农村建设结合起来，要与当地经济发展规划结合起来，要与群众最直接、最迫切的需求结合起来，在帮困扶贫的基础上，重点在整合资源、形成合力、帮助村民提高致富能力、支持包扶村长期发展上做文章，确定了我厅201*年的扶贫项目。一是产业发展方面扶持畜牧小区建设，重点扶持发展养牛、养猪、养鸡大户。二是发挥部门优势，开展农村实用技术培训和劳务输出，帮助村民提高增加现金收入能力。三是扶持部分有条件的农户兴办农家乐。四是修建便民桥和村民健身广场，整治村内道路、院落，改善村容村貌。五是为村小学捐赠电脑，改善办学条件。六是对享受农村低保的困难户，采取与厅机关党员干部结对子的办法给予重点帮扶。所需资金除厅机关干部捐助外，由厅统一协调多渠道解决。
三、注重实效，确保扶贫工作目标落到实处
扶贫项目确定后，就要不折不扣地落实。今年，我厅通过多种途径千方百计筹措扶贫资金，不断加大对包扶点资金投入力度，实实在在地帮助解决一批急需解决的问题，促进扶贫点的贫困群众尽快脱贫致富。全年直接投入资金50.85万元，帮助引进资金180万元，为做好扶贫工作打下了坚实的基础。
一是多渠道筹措资金，多元化促进扶贫工作。在实施的扶贫项目中，从资金来源上看，既有小额担保贷款和多渠道筹措的资金，也有机关党员干部捐款、捐物；从资金用途上看，既注重扶持基础产业，培育脱贫致富的造血功能，也注重整治村容村貌和改善村民现实生活。
在产业发展方面，通过发放小额担保贷款180多万元，重点扶持发展35户养牛、养猪、养鸡大户，超额完成了预定目标。在村民实用技术培训方面，已对300余名村民和外出务工人员进行两期种植、养殖实用技术培训，使他们基本掌握科学养牛、养猪、养鸡和种植魔竽、核桃、山茱萸等方面实用技术；全年劳务输出700余人，兴办农家乐5户，拓宽了村民增收渠道。在改善村容村貌方面，修建10米长、3米宽的石质便民桥一座、建设村民健身广场并安装了健身器材，实施村内道路硬化2.8公里。在对困难村民救助方面，对52户领取农村低保的困难户每户发放慰问金1000元。在助学助教方面，8月28日，省委组织部副部长、厅党组书记、厅长鬲向前同志带领省厅、商洛市相关领导专程赶赴雷家洞村，实地查看联县扶贫重点项目建设情况，并代表省人力资源社会保障厅向雷家洞村捐赠电脑，受到村小学全体师生热烈欢迎，目前，捐赠村小学的21台电脑已在师生教学实践中发挥重要作用。
二是上下联动、形成合力，确保工作落实。我厅包扶的竹林关镇雷家洞村，也是丹凤县人劳局新农村建设示范村。对此，厅党组、丹凤县县委、县政府高度重视，主要领导亲自挂帅，多次深入包扶村调研指导，省厅相关处室和县人劳局、县扶贫开发局主要负责人多次协调落实相关工作。省厅重点在资金、政策上给予支持，在项目规划和实施上进行指导检查；县人劳局派专人常驻雷家洞村，现场督促，完成民居环境整治343户，改厕432个、改圈446个、改灶423个，协助解决安全饮水工程8处、新修蓄水池8个，解决饮水困难430户，并在劳务输出、外出务工人员技能培训等方面做了大量工作。省、县有关部门优势互补、形成合力、密切协作，共同加大扶贫工作和新农村建设的力度，对迅速改变贫困村的整体面貌，促进整村尽快脱贫致富起到了重要作用。通过近一年共同努力，雷家洞村的基础设施、生活环境和村民精神面貌正在发生积极、深刻的变化，一个社会主义新农村的雏形初步形成。
三是整体推进，各参扶单位千方百计为包扶村办实事。省测绘局对20多户贫困村民进行慰问，投入现金6000元、棉被20床。中煤遥感局负责扶贫工作的干部，常驻包扶点，为修复水毁公路四处奔走，筹集1.5万元，同时，通过省级落实资金10万元。市武警支队积极协调修复水毁通村公路，重整通组公路，支队领导带领官兵送去床头柜40个、木凳150个，并积极开展义诊活动，为群众送去201*多元药品。中储粮市直属库出资5000多元为包扶村整治村容村貌和环境卫生。
一年来，我厅积极进取，扎实推进，“两联一包”扶贫工作取得了新的进展，包扶村基础设施、村容村貌等发生了较大改善。但我们也清醒地认识到，我们的工作还有许多不足之处，我们将认真总结经验，开动脑筋，群策群力，在省委、省政府的领导下，在省扶贫办的指导支持下，为进一步共同开创扶贫工作新局面而努力工作。
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